Устав от 27.12.2012 г № 173/34
Устав муниципального образования «Городское поселение Ашукино Пушкинского муниципального района Московской области»
N 173/34
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
АШУКИНО ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Действуя на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям городского поселения Ашукино, Совет депутатов городского поселения Ашукино принимает настоящий Устав.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Устав поселения
1.Устав городского поселения Ашукино Пушкинского муниципального района Московской области (далее также - Устав поселения или Устав) является основным нормативным правовым актом городского поселения Ашукино, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, гарантии его осуществления на всей территории городского поселения Ашукино, а также иные положения, отнесенные к ведению органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области.
2.Устав по отношению к другим правовым актам органов местного самоуправления городского поселения имеет высшую юридическую силу. В случае противоречия нормативных актов органов местного самоуправления Уставу поселения применяется Устав.
Статья 2.Местное самоуправление
1.Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
2.Местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, направленных на интересы населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
3.Местное самоуправление гарантирует право на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запрет на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Московской области.
4.Местное самоуправление в городском поселении Ашукино осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского поселения.
Статья 3.Правовая основа местного самоуправления
1.Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ (далее также - Федеральный закон N 131-ФЗ), другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законы и иные нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные нормативные правовые акты.
Статья 4.Система органов местного самоуправления городского поселения Ашукино
1.Совет депутатов городского поселения Ашукино (далее также - Совет депутатов) - выборный представительный орган местного самоуправления городского поселения Ашукино.
2.Глава городского поселения Ашукино (далее также - Глава поселения) - выборное должностное лицо в системе органов местного самоуправления городского поселения Ашукино.
3.Администрация городского поселения Ашукино (далее также - администрация поселения) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления городского поселения Ашукино.
4.Контрольно-счетная палата городского поселения Ашукино (далее также - Контрольно-счетная палата) - контрольно-счетный орган городского поселения Ашукино.
5.Порядок избрания депутатов Совета депутатов городского поселения Ашукино, Главы городского поселения Ашукино устанавливается законодательством Российской Федерации.
6.Порядок формирования и деятельности контрольно-счетного органа поселения устанавливается настоящим Уставом и правовыми актами Совета депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
Глава 2.Наименование, статус и границы городского поселения ашукино
Статья 5.Правовой статус муниципального образования городское поселение Ашукино
1.Наименование муниципального образования - "Городское поселение Ашукино Пушкинского муниципального района Московской области". Статус муниципального образования - городское поселение.
2.В тексте настоящего Устава словосочетания "городское поселение Ашукино Пушкинского муниципального района Московской области", "городское поселение Ашукино" и "поселение" используются в одном значении.
3.Муниципальное образование городское поселение Ашукино является самостоятельным муниципальным образованием и не подчиняется какому-либо другому муниципальному образованию, функционирует в системе сложившегося административно-территориального деления Пушкинского района Московской области и находится в границах территории муниципального образования "Пушкинский муниципальный район Московской области".
4.Взаимодействие между муниципальными образованиями "Городское поселение Ашукино Пушкинского муниципального района Московской области" и "Пушкинский муниципальный район Московской области" строится на договорной основе, принципах партнерства в соответствии с действующим законодательством.
5.Утратил силу
Статья 6.Границы и состав территории поселения
1.Границы территории городского поселения Ашукино установлены Законом Московской области от 02.12.2011 N 212/2011-ОЗ "О статусе и границах Пушкинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
2.Населенные пункты Пушкинского района Московской области, находящиеся в границе городского поселения:
Ашукино (включая микрорайоны им. Калинина, Росхмель) - поселок - административный центр городского поселения Ашукино;
Артемово - деревня городского поселения Ашукино;
Василево - деревня городского поселения Ашукино;
Володкино - деревня городского поселения Ашукино;
Герасимиха - деревня городского поселения Ашукино;
Горенки - деревня городского поселения Ашукино;
Грибаново - деревня городского поселения Ашукино;
Данилово - деревня городского поселения Ашукино;
Жилкино - деревня городского поселения Ашукино;
Луговая - деревня городского поселения Ашукино;
Мартьянково - деревня городского поселения Ашукино;
Мураново - деревня городского поселения Ашукино;
Папертники - деревня городского поселения Ашукино;
Подвязново - деревня городского поселения Ашукино;
Рахманово - село городского поселения Ашукино.
3.Территория поселения входит в состав территории Пушкинского муниципального района Московской области.
4.Изменение границ поселения осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления поселения, органов государственной власти Российской Федерации, Московской области в порядке, установленном федеральным законодательством, законами Московской области.
5.Изменение границ городского поселения Ашукино, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений, а также с согласия данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования либо на сходах граждан в соответствии с федеральным законом.
6.Изменения границ поселения, не влекущие отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляются с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов и представительными органами соответствующих поселений.
7.Упразднение поселения осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законами Московской области.
Статья 7.Преобразование поселения
1.Преобразованием поселения является объединение поселения с иным муниципальным образованием (иными муниципальными образованиями), разделение поселения, изменение статуса поселения в связи с наделением его статусом сельского поселения, изменение статуса поселения в связи с наделением его статусом городского округа, присоединение поселения к городскому округу с внутригородским делением.
2.Преобразование поселения осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления. Инициатива населения о преобразовании поселения реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3.Вопрос о преобразовании поселения в обязательном порядке выносится на публичные слушания.
4.Голосование по вопросам преобразования поселения осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
5.Объединение поселения с другим поселением, с несколькими поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.
6.Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона N 131-ФЗ, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона N 131-ФЗ.
6.1.Присоединение поселения к городскому округу с внутригородским делением осуществляется с согласия населения поселения и городского округа с внутригородским делением в соответствии с их уставами, а также с учетом мнения населения Пушкинского муниципального района, из состава которого исключается поселение, выраженного представительными органами указанных муниципальных образований.
7.Наделение поселения статусом городского округа осуществляется законом Московской области с согласия населения поселения, а также с согласия населения Пушкинского муниципального района. Мнение населения поселения и населения Пушкинского муниципального района выявляется путем голосования, проводимого раздельно на территории поселения и Пушкинского муниципального района. Наделение поселения статусом городского округа не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения поселения и (или) населения Пушкинского муниципального района.
8.Объединение поселения с городским округом осуществляется с согласия населения поселения и городского округа, выраженного Советом депутатов поселения и представительным органом городского округа, а также с учетом мнения населения Пушкинского муниципального района, выраженного его представительным органом. Поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статус муниципального образования.
9.Изменение статуса поселения в связи с наделением его статусом сельского поселения осуществляется законом Московской области с согласия населения поселения, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона N 131-ФЗ.
Статья 8.Официальные символы, награды, звания, праздничные и памятные даты поселения
1.Городское поселение Ашукино вправе иметь официальные символы: герб, флаг, гимн и иные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, описание, статус этих символов и порядок их использования устанавливаются Положением, утверждаемым Советом депутатов.
Гимн и иная символика городского поселения Ашукино, порядок исполнения гимна и порядок использования иной символики городского поселения Ашукино устанавливаются решением Совета депутатов.
2.Официальные символы поселения подлежат государственной регистрации.
3.Городское поселение Ашукино может иметь собственные праздничные и памятные даты, награды, почетные знаки и звания, знаки отличия, почетные грамоты, грамоты, дипломы, благодарственные письма органов местного самоуправления городского поселения, положения о которых принимаются Советом депутатов.
Глава 3.Компетенция местного самоуправления
Статья 9.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
8.1) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
18) формирование архивных фондов поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
34) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности (до 1 января 2017 года);
35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
36) утратил силу
37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
Статья 10.Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1.Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) утратил силу
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
8) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2.Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только за счет доходов бюджета поселения, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 11.Полномочия органов местного самоуправления
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов поселения;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления Пушкинского муниципального района;
6) организация теплоснабжения согласно полномочиям, предусмотренным Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении";
6.1) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";
7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;
8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, Главы городского поселения Ашукино, депутатов Совета депутатов городского поселения Ашукино, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
13) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области, настоящим Уставом;
2.Органы местного самоуправления поселения вправе в соответствии с Уставом городского поселения Ашукино принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 7.1 -9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения и городских округов в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3.Полномочия, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно.
3.1.В соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 7.1 -9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ.
Решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ оформляется решением Совета депутатов или постановлением администрации и подлежит обнародованию в порядке, установленном настоящим Уставом для обнародования муниципальных нормативных правовых актов.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Орган местного самоуправления поселения, принявший решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Поселения работ:
- обеспечивает оповещение жителей поселения о видах социально значимых работ, времени и местах их проведения, местах сбора граждан;
- принимает заявки граждан на участие в выполнении социально значимых работ;
- осуществляет регистрацию граждан, изъявивших желание принять участие в выполнении социально значимых работ (далее - участники социально значимых работ);
- определяет участникам социально значимых работ конкретный вид и объем работ;
- обеспечивает участников социально значимых работ необходимым инвентарем;
- организует проведение инструктажа по технике безопасности;
- осуществляет непосредственный контроль за проведением социально значимых работ.
4.Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Пушкинского муниципального района Московской области о передаче им права осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет Пушкинского муниципального района, а также соглашения о передаче права осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района органам местного самоуправления поселения соответственно за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Пушкинского муниципального района в бюджет городского поселения.
5.Соглашения о передаче органами местного самоуправления поселения части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
6.Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных полномочий, осуществляется на основании договора безвозмездного пользования.
Статья 12.Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления
1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2.Наделение органов местного самоуправления поселения отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Московской области, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
4.Органы местного самоуправления поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 13.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления поселения организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Московской области.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.Порядок осуществления муниципального контроля по вопросам, предусмотренным федеральным законодательством, устанавливается Советом депутатов.
Глава 4.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 14.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Обладателем всех прав на осуществление местного самоуправления является его население. Граждане, проживающие на территории поселения, осуществляют местное самоуправление путем референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления граждан, а также через органы местного самоуправления поселения.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане, проживающие на территории поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.Население, проживающее на территории городского поселения Ашукино, составляет местное сообщество.
Статья 15.Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1.На территории поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2.Органы местного самоуправления поселения обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.
3.Основными формами осуществления местного самоуправления гражданами, проживающими на территории поселения, являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения Ашукино;
4) голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;
5) территориальное общественное самоуправление;
6) собрания и конференции граждан;
7) сход граждан;
8) правотворческая инициатива граждан;
9) публичные слушания;
10) опрос граждан;
11) обращение граждан в органы местного самоуправления.
Статья 16.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории поселения.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов и руководителя администрации, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы.
4.1.Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, устанавливается законом Московской области и не может превышать пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения в соответствии с федеральным законом.
5.Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
6.Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и Главой поселения, оформляется правовыми актами Совета депутатов и Главы поселения.
7.Совет депутатов обязан назначить местный референдум в течение тридцати дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.
8.В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы поселения, органов государственной власти Московской области, избирательной комиссии Московской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
9.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
10.Утратил силу
11.Участие в местном референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в местном референдуме, в выдвижении инициативы проведения местного референдума, в подготовке и проведении местного референдума, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.
12.Вопрос, выносимый на местный референдум, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, чтобы на него можно было дать только однозначный ответ "за" или "против" и чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.
13.Избирательная комиссия поселения признает решение принятым на местном референдуме, если за решение проголосовало более половины участников местного референдума, принявших участие в голосовании.
14.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
15.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
16.Органы местного самоуправления поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
17.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
18.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.
19.Обязательному вынесению на местный референдум подлежат:
1) вопросы отчуждения и приобретения объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения городского поселения;
2) вопросы возможности строительства на территории поселения объектов, наносящих вред жизни и здоровью населения или окружающей среде;
3) вопросы введения и использования средств самообложения граждан;
4) иные вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум, предусмотренные федеральными законами, Уставом Московской области.
20.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления поселения, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления поселения;
3) об избрании депутатов Совета депутатов городского поселения Ашукино и должностных лиц органов местного самоуправления поселения, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или изменении бюджета поселения, исполнении и изменении финансовых обязательств поселения;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Статья 17.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов городского поселения Ашукино на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Выборы депутатов Совета депутатов проводятся по одномандатным избирательным округам. Муниципальные выборы проводятся в соответствии с федеральным законодательством и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.
3.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законодательством, выборы назначаются избирательной комиссией поселения или судом.
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 18.Голосование по отзыву депутата
1.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов может проводиться по инициативе населения, или депутатов Совета депутатов, или руководителя администрации в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом N 131-ФЗ.
2.Основанием для отзыва депутата Совета депутатов является:
1) систематическое (более трех раз подряд) без уважительных причин неучастие депутата в заседаниях Совета депутатов, которое создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается Советом депутатов;
2) отказ от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений;
3) противоправные действия (бездействие) депутата Совета депутатов, связанные с его деятельностью в Совете депутатов.
3.Действия (бездействие) депутата Совета депутатов могут служить основаниями для отзыва только в случае их подтверждения (признания их противоправности) в судебном порядке.
4.Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов по инициативе населения инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву, в количестве и порядке, установленных федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума.
5.Заявление инициативной группы населения о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, даты подписания заявления, даты рождения и адреса места жительства каждого члена инициативной группы.
6.Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов по инициативе депутатов Совета депутатов в поддержку предложения о голосовании по отзыву должны быть собраны и представлены подписи не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов.
7.В заявлении должны содержаться:
1) сформулированное предложение об отзыве депутата Совета депутатов;
2) указания на основания для отзыва депутата Совета депутатов.
8.К заявлению должны быть приложены документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для отзыва депутата Совета депутатов.
9.В случае несоблюдения требований пунктов 4 -8 настоящей статьи Совет депутатов не имеет права рассматривать вопрос о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов.
10.Совет депутатов рассматривает вопрос о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов в течение двадцати дней со дня предоставления заявления о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов.
11.Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов принимается Советом депутатов путем тайного голосования.
12.Депутат Совета депутатов, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, должен быть уведомлен об этом в течение двух рабочих дней со дня поступления заявления о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов.
13.Депутат Совета депутатов, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, имеет право ознакомится с поступившим заявлением и приложенными к нему документами, а также получить копии заявления и приложенных к нему документов.
14.О заседании Совета депутатов, на котором должен рассматриваться вопрос о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, депутат, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, извещается не позднее чем за семь рабочих дней до его проведения.
15.Депутат Совета депутатов, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе:
1) присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов;
2) представить депутатам Совета депутатов письменные возражения против проведения голосования по отзыву;
3) в устных выступлениях давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
16.Депутат Совета депутатов, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, также имеет право на безвозмездную публикацию объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва, на официальном сайте администрации городского поселения Ашукино в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
17.Депутат Совета депутатов, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе за свой счет распространять объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва, на встречах с избирателями, а также любым иным способом, не запрещенным законом.
18.Депутат Совета депутатов в случае принятия Советом депутатов решения о назначении голосования по его отзыву имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва, путем безвозмездного опубликования объяснений в официальных печатных изданиях поселения одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву этого депутата Совета депутатов в том же номере официального печатного издания.
19.Объем объяснений, указанных в пункте 18 настоящей статьи, не должен превышать половину печатной полосы соответствующего официального печатного издания поселения.
20.Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов публикуется в официальных средствах массовой информации поселения.
21.Организацию процедуры голосования по отзыву депутата Совета депутатов осуществляет избирательная комиссия поселения за счет средств бюджета поселения.
22.Депутат Совета депутатов считается отозванным, если за отзыв депутата Совета депутатов проголосовало большинство принявших участие в голосовании избирателей, при условии, что в голосовании по вопросу отзыва депутата Совета депутатов приняло участие не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
23.В случае если по результатам голосования по отзыву депутата Совета депутатов депутат был отозван, Совет депутатов обязан в тридцатидневный срок принять решение о прекращении полномочий этого депутата Совета депутатов.
24.Полномочия депутата Совета депутатов, отозванного в результате голосования, прекращаются со дня официального опубликования решения Совета депутатов, указанного в пункте 23 настоящей статьи.
25.Отзыв не освобождает депутата Совета депутатов от ответственности, предусмотренной действующим законодательством.
26.В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Совете депутатов замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.