Приложение к Постановлению от 12.12.2012 г № 324 Отзыв
Отзыв московской городской думы на проект федерального закона № 146539-6 «О внесении изменений в федеральный закон «Об отходах производства и потребления»
В настоящее время в Российской Федерации остро назрела проблема несанкционированного складирования гражданами отходов потребления. Проект федерального закона N 146539-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" (далее - законопроект) разработан в целях урегулирования данной ситуации.
Для повышения эффективности утилизации бытовых отходов предлагается дополнить Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" статьей 13.2 "Требования к обращению с бытовыми отходами".
Эта поправка актуальна для поселений с одноэтажной застройкой и небольших городов, где не существует централизованной системы сбора и утилизации отходов, что после присоединения к городу Москве новых территорий делает ее актуальной и для столицы.
Однако формулировка статьи 13.2 должна быть расширена и дополнена, в связи с чем предлагается текст данной статьи изложить в следующей редакции:
"В случае отсутствия централизованной системы сбора мусора физические лица, являющиеся собственниками бытовых отходов, обязаны передавать указанные отходы на объекты размещения отходов либо в установленном законодательством Российской Федерации порядке заключать для этих целей договоры с организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими сбор (транспортирование) отходов.".
В указанном Федеральном законе в настоящее время предусмотрена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами только должностными лицами и гражданами. При этом несоблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами остается вне сферы действия данной нормы.
В предлагаемой законопроектом редакции статьи 28 не конкретизируется, какие именно лица, нарушившие требования законодательства об обращении с отходами, подлежат тому или иному виду ответственности, что, на наш взгляд, совершенно справедливо и позволит распространить норму об ответственности на все субъекты деятельности по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
Московская городская Дума поддерживает представленный законопроект с учетом изложенного замечания.