Закон от 26.12.2012 г № 208/2012-ОЗ
О внесении изменений в Закон Московской области «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Московской области»
Статья 1
Внести в Закон Московской области N 197/2005-ОЗ "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Московской области" (с изменениями, внесенными Законом Московской области N 56/2011-ОЗ) следующие изменения:
1) наименование Закона изложить в следующей редакции:
"О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий на территории Московской области";
2) преамбулу Закона изложить в следующей редакции:
"Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон) регулирует некоторые вопросы проведения публичных мероприятий. Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе.";
3) статью 1 изложить в следующей редакции:
"Статья 1
1. В целях коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера в каждом муниципальном образовании на территории Московской области определяются единые специально отведенные или приспособленные места для проведения публичных мероприятий (далее - специально отведенные места). Специально отведенные места определяются с учетом положений Федерального закона и настоящего Закона.
2. Перечень специально отведенных мест утверждается уполномоченным Правительством Московской области органом исполнительной власти Московской области по представлению органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, с учетом мнения органов внутренних дел о возможности обеспечения в указанных местах правопорядка и общественной безопасности.
3. При проведении публичного мероприятия на территории одного муниципального образования (за исключением муниципального района) уведомление о его проведении подается в администрацию муниципального образования, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия.
В течение трех дней со дня получения уведомления информация о месте, времени, целях, формах и иных условиях проведения публичного мероприятия направляется:
1) администрацией городского округа - в уполномоченный Правительством Московской области орган исполнительной власти Московской области (далее - уполномоченный орган исполнительной власти);
2) администрацией городского или сельского поселения - в администрацию муниципального района, в состав которого входит данное поселение, и в уполномоченный орган исполнительной власти.
4. При проведении публичного мероприятия на территориях двух и более муниципальных образований, входящих в состав муниципального района, уведомление о его проведении подается в администрацию муниципального района.
Администрация муниципального района в течение трех дней со дня получения уведомления информирует в письменной форме уполномоченный орган исполнительной власти и администрации муниципальных образований, входящих в состав муниципального района, на территориях которых предполагается проведение публичного мероприятия, о месте, времени, целях, формах и иных условиях проведения публичного мероприятия.
5. При проведении публичного мероприятия на территории двух и более муниципальных образований, не входящих в состав одного муниципального района, уведомление о его проведении подается в уполномоченный орган исполнительной власти.
Уполномоченный орган исполнительной власти в течение трех дней со дня получения уведомления информирует в письменной форме администрации муниципальных районов и (или) городских округов, на территориях которых предполагается проведение публичного мероприятия, о месте, времени, целях, формах и иных условиях проведения публичного мероприятия.
6. Проведение публичного мероприятия вне специально отведенных мест допускается только после согласования с указанными в частях 3-5 настоящей статьи уполномоченным органом исполнительной власти или администрацией муниципального образования (далее - соответствующий уполномоченный орган). Соответствующий уполномоченный орган отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 12 Федерального закона.";
4) в статье 2:
первое предложение части 1 изложить в следующей редакции:
"1. Уведомление (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается организатором публичного мероприятия лично или через своего уполномоченного представителя в письменной форме в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.";
дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется.";
5) в статье 4:
части 2 и 3 изложить в следующей редакции:
"2. Нормы предельной заполняемости специально отведенных мест проведения публичных мероприятий составляют:
1) на открытой территории - не более одного человека на один квадратный метр;
2) в помещениях, оборудованных посадочными местами, - не более чем количество посадочных мест;
3) в помещениях, не оборудованных посадочными местами, - не более одного человека на один квадратный метр помещения согласно техническому паспорту здания (сооружения).
3. В случае проведения публичного мероприятия вне специально отведенных мест норма предельной заполняемости устанавливается соответствующим уполномоченным органом для каждого публичного мероприятия:
1) в случае использования открытой территории - с учетом требований законодательства Российской Федерации и Московской области, площади соответствующего земельного участка и площади, занимаемой на данном земельном участке зданиями, строениями, сооружениями, зелеными насаждениями, а также иных условий, существенных для проведения публичного мероприятия;
2) в случае использования помещения - с учетом требований законодательства Российской Федерации и Московской области, технического состояния и особенностей здания, строения, сооружения, проектных условий размещения участников публичного мероприятия в данном помещении, а также с учетом согласования организатором публичного мероприятия с собственником (арендатором) указанного помещения либо здания, строения, сооружения, в котором расположено данное помещение, условий его предоставления.";
часть 5 после слов "Федерального закона" дополнить словами "и статьей 5.1 настоящего Закона";
дополнить частями 6-8:
"6. Проведение публичного мероприятия в специально отведенном месте осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом и настоящим Законом. В случае подачи уведомлений о проведении отдельных публичных мероприятий в специально отведенном месте в одно и то же время соответствующий уполномоченный орган устанавливает очередность проведения исходя из времени получения уведомлений.
7. В специально отведенных местах допускается проведение публичных мероприятий, уведомление о проведении которых не требуется, если предельная численность лиц, участвующих в публичном мероприятии, составляет 100 человек.
8. Минимальное допустимое расстояние между отдельными лицами, осуществляющими пикетирование, проводимое одним участником, составляет 10 метров друг от друга.";
6) дополнить статьей 5.1 следующего содержания:
"Статья 5.1
Проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций запрещается, наряду с местами, установленными частью 2 статьи 8 Федерального закона, в следующих местах:
1) в зданиях и на территориях речных, железнодорожных и автомобильных вокзалов и станций, аэропортов;
2) на объектах жизнеобеспечения, в том числе структурных подразделениях теплосетей, электросетей, насосных станциях водоснабжения и водоотведения, газораспределительных станциях, объектах системы МЧС, и на подъездах к указанным объектам;
3) на тротуарах, остановочных пунктах движения транспорта общего пользования, в случаях, если проведение указанных публичных мероприятий может создать помехи движению пешеходов и (или) транспортных средств либо посадке (высадке) пассажиров транспорта общего пользования;
4) в зданиях и на территориях образовательных учреждений, медицинских, физкультурно-оздоровительных и спортивных организаций, на детских и спортивных площадках, если проведение указанных публичных мероприятий мешает их нормальному функционированию;
5) в зданиях торгово-развлекательных комплексов (центров), рынках;
6) в многоквартирных домах, если проведение указанных публичных мероприятий может ограничить доступ граждан к жилым помещениям;
7) в культовых зданиях и сооружениях, иных местах и объектах, специально предназначенных для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества).".
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Московской области
А.Ю. Воробьев
26 декабря 2012 года
N 208/2012-ОЗ