Решение от 09.01.2013 г № 1/47

Об утверждении изменений и дополнений в Устав муниципального образования сельское поселение Данковское Серпуховского муниципального района Московской области

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 11.07.2011 N 192-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 18.07.2011 N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 18.07.2011 N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 18.07.2011 N 243-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 30.11.2011 N 361-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 25.06.2012 N 91-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 18 октября 2012 г. N 8/29-П "О внесении изменения в Закон Московской области "О статусе и границах Серпуховского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований", руководствуясь Уставом сельского поселения Данковское, Совет депутатов сельского поселения Данковское решил:
1.Утвердить внесение в Устав муниципального образования "Сельское поселение Данковское Серпуховского муниципального района Московской области" следующих изменений и дополнений:
1.Пункт 1 статьи 2 "Права граждан на осуществление местного самоуправления" изложить в следующей редакции:

"1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в сельском поселении посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные органы местного самоуправления сельского поселения.".

2.Пункт 2 статьи 8 "Границы и состав территории сельского поселения" дополнить словами:

"п. Пограничный".

3.Статью 10 "Преобразование сельского поселения" дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:

"4.1. Объединение сельского поселения с городским округом осуществляется с согласия населения сельского поселения и городского округа, выраженного представительным органом соответствующих сельского поселения и городского округа, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Сельское поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статус муниципального образования.".

4.В часть 1 статьи 11 "Вопросы местного значения" внести следующие изменения:
4.1.П. 4 дополнить словами "в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;".
4.2.П. 5 изложить в следующей редакции: "дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;".
4.3.П. 6 изложить в следующей редакции: "обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;".
4.4.П. 17 дополнить словами "включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;".
4.5.П. 20 изложить в следующей редакции:

"20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;".

4.6.П. 21 изложить в следующей редакции: "утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;".
4.7.П. 22: исключить слова "организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов".
4.8.П. 27 дополнить словами "а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;".
4.9.В п. 31 слова "и надзора" исключить.
4.10.Дополнить пунктом 32.1 следующего содержания:

"32.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;".

4.11.Дополнить пунктом 32.2 следующего содержания:

"32.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;".

4.12.Дополнить пунктом 34 следующего содержания:

"34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;".

4.13.Дополнить пунктом 35 следующего содержания:

"35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;".

4.14.Дополнить пунктом 36 следующего содержания:

"36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;".

4.15.Дополнить пунктом 37 следующего содержания:

"37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.".

5.Пункт 3 статьи 11 "Вопросы местного значения" изложить в следующей редакции:

"3. Органы местного самоуправления сельского поселения, входящего в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Серпуховского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета сельского поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Серпуховского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления сельского поселения, входящего в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Советом депутатов сельского поселения.".

6.Пункт 4 статьи 11 "Вопросы местного значения" признать утратившим силу.
7.Пункт 5 статьи 11 "Вопросы местного значения" считать пунктом 4.
8.Часть 1 статьи 11.1 "Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений" дополнить пунктами 10, 11 следующего содержания:

"10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

9.Название статьи 12 дополнить словами "по решению вопросов местного значения.".
10.Подпункт 3 пункта 1 статьи 12 "Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения" изложить в следующей редакции:

"3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;".

11.Подпункт 4 пункта 1 статьи 12 "Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения" изложить в следующей редакции:

"4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;".

12.Подпункт 4.1 пункта 1 статьи 12 "Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения" изложить в следующей редакции:

"4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;".

13.Пункт 1 статьи 12 "Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения" дополнить подпунктом 4.2 следующего содержания:

"4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении".

14.В пункте 4 статьи 12 "Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения" слова "предусмотренных пунктами 9, 15 и 19" заменить на "10, 17, 20" соответственно.
15.Дополнить статьей 12.4 следующего содержания:

"Статья 12.4. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

16.Подпункт 4 пункта 3 статьи 16 "Голосование по отзыву депутата, главы сельского поселения" добавить текстом следующего содержания:

"В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.".

17.В пункте 6 статьи 19 "Территориальное общественное самоуправление" слова "если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет" заменить словами "если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.".
18.Подпункт 3 пункта 2 статьи 20 "Публичные слушания" изложить в следующей редакции:

"3) проекты планов и программ развития сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки".

19.Пункт 3 статьи 20 "Публичные слушания" дополнить словами следующего содержания: "и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.".
20.Пункт 1 статьи 24 "Органы местного самоуправления" дополнить подпунктом следующего содержания:

"- контрольно-счетный орган сельского поселения.".

21.Пункт 2 статьи 25 "Совет депутатов сельского поселения" читать в новой редакции:

"2. Совет депутатов сельского поселения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.".

22.Пункт 3 статьи 25 "Совет депутатов сельского поселения" читать в новой редакции:

"3. Совет депутатов сельского поселения состоит из 10 депутатов, которые избираются по двум пятимандатным избирательным округам.".

23.Подпункт 6 пункта 7 статьи 25 "Совет депутатов сельского поселения" дополнить словами следующего содержания: "выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;".
24.Дополнить статьей 28.1 следующего содержания:

"Статья 28.1. Фракции в представительном органе муниципального образования
1. Депутаты Совета депутатов сельского поселения, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.
2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Московской области и (или) регламентом Совета депутатов сельского поселения Данковское.
3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Совете депутатов, а также членство депутатов в этой фракции прекращаются со дня внесения в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.
4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.
5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.
6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в представительном органе муниципального образования, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.
7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4-6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.".

25.В пункте 2 статьи 29 "Глава сельского поселения" вместо слов "сроком на 4 года" читать: "сроком на 5 лет".
26.Дополнить статьей 31.1 следующего содержания:

"Статья 31.1. Контрольно-счетный орган муниципального образования
1. Контрольно-счетный орган сельского поселения образуется Советом депутатов сельского поселения.
2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами сельского поселения. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов сельского поселения осуществляется также законами Московской области.".

27.Из абзаца 2 п. 4.1 статьи 34 слова "не имеющие нормативного характера." исключить.
28.Пункт 2 статьи 39 "Муниципальное имущество" добавить следующими подпунктами:

"- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах поселения;
- имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;
- имущество библиотек поселения;
- имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.".

29.Пункт 2 статьи 57.1 "Удаление главы муниципального образования в отставку" добавить подпунктом 4 следующего содержания:

"4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.".

2.Направить Устав муниципального образования сельское поселение Данковское Серпуховского муниципального района Московской области с внесенными в него изменениями и дополнениями в Управление Министерства юстиции РФ по Московской области для правовой экспертизы и государственной регистрации.
3.После государственной регистрации Устава муниципального образования сельское поселение Данковское Серпуховского муниципального района Московской области с внесенными в него изменениями и дополнениями в Управлении Министерства юстиции РФ по Московской области опубликовать данное решение в средствах массовой информации.
Председатель Совета депутатов
сельского поселения Данковское
Г.А. Бурнаков
Глава сельского
поселения Данковское
Н.В. Михайлин