Приложение к Постановлению от 23.01.2013 г № 13 Программа
Долгосрочная целевая программа городского округа черноголовка «Обеспечение жильем молодых семей на 2013-2015 годы» паспорт долгосрочной целевой программы городского округа черноголовка «Обеспечение жильем молодых семей на 2013-2015 годы»
| Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа городского округа Черноголовка "Обеспечение жильем молодых семей на 2013-2015 годы" |
| Срок действия Программы | 2013-2015 гг. |
| Основания для разработки Программы | Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы". Постановление Правительства Московской области от 28.08.2012 N 1047/32 "О разработке долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2013-2015 годы" |
| Государственный заказчик | Министерство строительного комплекса Московской области |
| Муниципальный заказчик Программы | Администрация муниципального образования "Городской округ Черноголовка" |
| Разработчик Программы | Отдел культуры, спорта, по делам молодежи, жилищной политики Комитета социальных программ муниципального образования "Городской округ Черноголовка" |
| Цель Программы | Оказание поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий |
| Основные задачи Программы | 1. Выявление реальных потребностей и возможностей молодых семей в улучшении жилищных условий. 2. Разработка и внедрение на уровне муниципального образования финансовых и организационных механизмов оказания помощи в обеспечении жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. 3. Предоставление молодым семьям социальных выплат в установленном порядке на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома. 4. Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья |
| Участники Программы | Молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, имеющая постоянное место жительства в городском округе Черноголовка, признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий по месту жительства, при наличии у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты |
| Сроки реализации Программы | 2013-2015 годы |
| Исполнители Программы | 1. Комитет социальных программ муниципального образования "Городской округ Черноголовка". 2. Финансовый отдел администрации муниципального образования "Городской округ Черноголовка" |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы составляет 30482,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 7620,6 тыс. рублей; 2014 год - 11430,9 тыс. рублей; 2015 год - 11430,9 тыс. рублей. Из них по источникам: Средства федерального бюджета: всего - 2987,2752 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 746,8188 тыс. рублей; 2014 год - 1120,2282 тыс. рублей; 2015 год - 1120,2282 тыс. рублей. Средства бюджета Московской области: всего - 3840,7824 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 960,1956 тыс. рублей; 2014 год - 1440,2934 тыс. рублей; 2015 год - 1440,2934 тыс. рублей. Средства местного бюджета: всего - 3840,7824 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 960,1956 тыс. рублей; 2014 год - 1440,2934 тыс. рублей; 2015 год - 1440,2934 тыс. рублей. Внебюджетные источники: всего - 19813,56 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 4953,39 тыс. рублей; 2014 год - 7430,085 тыс. рублей; 2015 год - 7430,085 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить жильем 9 молодых семей, что позволит: 1. Повысить уровень обеспеченности жильем молодых семей. 2. Снизить социальную напряженность и укрепить семейные отношения. 3. Повысить рождаемость и улучшить общую демографическую ситуацию. 4. Создать условия для формирования активной жизненной позиции молодежи |
| Осуществление контроля | Контроль за выполнением мероприятий, направленных на реализацию Программы, осуществляет администрация муниципального образования "Городской округ Черноголовка" |
1.Характеристика проблемы и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы
Большинство молодых семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имеют возможности решить жилищную проблему самостоятельно. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при его получении. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации. Помощь со стороны администрации городского округа Черноголовка в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей, имеющих место жительства на территории городского округа Черноголовка, при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.
2.Цели и задачи Программы
Целью Программы является оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Основными задачами Программы являются:
1.Выявление реальных потребностей и возможностей молодых семей в улучшении жилищных условий.
2.Разработка и внедрение на уровне муниципального образования финансовых и организационных механизмов оказания помощи в обеспечении жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
3.Предоставление молодым семьям социальных выплат в установленном порядке на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.
4.Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Достижение целей и реализация задач Программы к 2015 году будут осуществляться путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении к настоящей Программе.
3.Участники Программы
Молодые семьи при условии, что возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия решения о включении молодой семьи - участницы Программы в список претендентов на получение социальных выплат в планируемом году не превышает 35 лет.
Молодая семья, признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий в порядке и в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Молодая семья, признанная имеющей доходы, либо иные денежные средства, либо имущество, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
4.Перечень программных мероприятий
Реализация системы мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:
- нормативное правовое обеспечение реализации Программы (разработка нормативных правовых документов, определяющих механизм реализации Программы);
- финансовое обеспечение реализации Программы (определение механизмов финансирования, расчет и планирование бюджетных средств, необходимых для реализации Программы);
- организационное обеспечение реализации Программы (определение механизма и формирование списка участников Программы, заключение договоров с участниками Программы, выдача свидетельств на предоставление социальных выплат).
Перечень основных мероприятий по реализации Программы приведен в приложениях N 1 и 2.
4.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участницам Программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
Условия участия молодых семей в Программе устанавливаются Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (раздел I приложения N 3 к настоящей Программе).
Социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется и используется в соответствии с приложением N 3 к настоящей Программе.
Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию "Городской округ Черноголовка".
Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию "Городской округ Черноголовка" ежеквартально устанавливается органом местного самоуправления, но этот норматив не должен превышать величину средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в Московской области, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:
- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;
- для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.
Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ, где:
СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;
Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию "Городской округ Черноголовка", определяемый в соответствии с требованиями Программы;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Программы.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления городского округа Черноголовка в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения (строительства) жилья. Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата.
Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, может находиться на территории муниципального образования "Городской округ Черноголовка", из средств бюджета которого предоставляется социальная выплата молодой семье, либо по решению молодой семьи на территории любого муниципального образования Московской области.
Размер социальных выплат, осуществляемый за счет средств федерального бюджета, средств бюджета Московской области и средств бюджета городского округа Черноголовка, составляет не менее:
- 30 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Подпрограммы, - для молодых семей, не имеющих детей;
- 35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более.
В случае использования социальной выплаты на уплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса ее размер ограничивается суммой остатка задолженности по выплате остатка пая.
В случае использования социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство объекта индивидуального жилищного строительства, полученным до 01.01.2011, размер социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
Доля средств бюджета Московской области и средств бюджета городского округа Черноголовка зависит от уровня софинансирования расходного обязательства Московской области за счет субсидии, предоставляемой из федерального бюджета бюджету Московской области (далее - субсидия).
Значение уровня софинансирования за счет субсидии определяется по формуле:
У = 0,3 / РБО, где:
0,3 - средний уровень софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации;
РБО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности Московской области на соответствующий финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной Правительством Российской Федерации.
При этом доля участия средств бюджета муниципального образования "Городской округ Черноголовка" должна быть не менее доли участия средств бюджета Московской области.
В первую очередь социальные выплаты будут предоставляться молодым семьям, поставленным на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005.
Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по ипотечному жилищному кредиту или займу, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.
Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, в рамках реализации Программы устанавливаются государственным заказчиком.
Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям, на его банковский счет, открытый в банке, отобранном государственным заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям (далее - банк).
Молодой семье при рождении (усыновлении или удочерении) одного ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета Московской области и средств бюджета муниципального образования "Городской округ Черноголовка" в размере пяти процентов от расчетной стоимости жилья.
Социальная выплата в случае рождения (усыновления или удочерения) одного ребенка предоставляется участнику Программы в период с даты выдачи молодой семье свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения до даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, в том числе путем оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или создание объекта индивидуального жилищного строительства, либо уплаты оставшейся части паевого взноса члена кооператива.
Порядок формирования органами местного самоуправления списков молодых семей - участниц Программы устанавливается разделом III приложения N 3 к настоящей Программе.
Список молодых семей - участниц Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формируется и утверждается до 1 сентября года, предшествующего планируемому, и представляется государственному заказчику в установленные им сроки.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Источниками финансирования Программы являются:
- средства федерального бюджета;
- средства бюджета Московской области;
- средства муниципального бюджета;
- средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
- средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.
Общий объем финансирования Программы из бюджета муниципального образования составляет 3840,7824 тыс. рублей, в том числе по годам <*>:
2013 год - 960,1956 тыс. рублей;
2014 год - 1440,2934 тыс. рублей;
2015 год - 1440,2934 тыс. рублей.
Собственные и заемные средства молодых семей:
всего - 19813,56 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 4953,39 тыс. рублей;
2014 год - 7430,085 тыс. рублей;
2015 год - 7430,085 тыс. рублей.
--------------------------------
<*> Объем средств подлежит ежегодному уточнению в соответствии с утвержденным объемом бюджетных ассигнований из бюджета городского округа Черноголовка на соответствующий финансовый год.
6.Планируемые результаты реализации Программы
1.Повышение уровня обеспеченности жильем молодых семей городского округа Черноголовка.
2.Повышение рождаемости и улучшение общей демографической ситуации.
3.Укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности и количества разводов в молодых семьях.
4.Создание условий для формирования активной жизненной позиции молодежи.
5.Привлечение молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
6.Содействие в обеспечении получения свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств бюджетов всех уровней в 2013-2015 годах 9 молодым семьям.
7.Выдача 9 свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений молодым семьям.