Постановление от 25.01.2013 г № 21
Регламент рассмотрения обращений граждан в администрации сельского поселения Непецинское
В соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ, Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан", п. 4.2 протокола N 3 заседания рабочей группы при Администрации Президента Российской Федерации по координации и оценке работы с обращениями граждан и организаций от 28.06.2013 о необходимости введения в действие с 1 января 2014 года общероссийского тематического классификатора обращений граждан, организаций и общественных объединений постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Регламент рассмотрения обращений граждан в администрации сельского поселения Непецинское.
2.Настоящее постановление опубликовать в газете "Оптимальный выбор" и разместить в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте сельского поселения Непецинское.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава сельского поселения Непецинское
Коломенского муниципального района
А.А. Андреев
РЕГЛАМЕНТ
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
В АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НЕПЕЦИНСКОЕ
I.Общие положения
1.Настоящий Регламент рассмотрения обращений граждан в администрации сельского поселения Непецинское (далее - Регламент) разработан для обеспечения права граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в администрацию сельского поселения Непецинское (далее - администрация).
2.Рассмотрение обращений граждан в администрации осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан";
- Уставом сельского поселения Непецинское.
3.Понятия, используемые в настоящем Регламенте:
3.1.Обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
3.2.Предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.
3.3.Заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.
3.4.Жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
3.5.Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.
3.6.Коллективное обращение - обращение двух и более граждан по общему для них вопросу, а также обращение, принятое на митинге или собрании путем голосования (подписанное инициаторами коллективного обращения) или путем сбора подписей.
4.Рассмотрение обращений граждан осуществляется главой сельского поселения Непецинское Коломенского муниципального района (далее - глава поселения), заместителем главы администрации сельского поселения Непецинское (далее - заместитель главы), муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы в администрации сельского поселения Непецинское (далее - специалисты администрации).
5.В администрации рассматриваются обращения граждан по вопросам, находящимся в ведении сельского поселения Непецинское Коломенского муниципального района (далее - поселение) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, нормативными правовыми актами поселения.
6.Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение обращений в письменной форме, в форме электронного документа и устных обращений, поступивших в ходе личного приема.
II.Требования к порядку рассмотрения обращений граждан
Порядок информирования о рассмотрении обращений граждан
7.Информация о порядке рассмотрения обращений граждан предоставляется:
7.1.Непосредственно специалистами администрации.
7.2.С использованием средств телефонной связи, электронного информирования, электронной техники.
7.3.Посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет), публикации в средствах массовой информации.
8.Сведения о местонахождении администрации, полный почтовый адрес администрации, контактные телефоны, телефоны для справок, требования к обращению в письменной форме или форме электронного документа размещаются:
8.1.На официальном сайте сельского поселения Непецинское (http://www.nepecinskoe-mo.ru).
8.2.На информационном стенде в месте приема обращений в письменной форме или форме электронного документа.
9.Информация о местонахождении приемной главы поселения, об установленных для личного приема граждан днях и часах, контактных телефонах, телефонах для справок сообщается по телефонам для справок и размещается:
9.1.На официальном сайте сельского поселения Непецинское (http://www.nepecinskoe-mo.ru).
9.2.На информационном стенде в месте приема обращений в письменной форме или форме электронного документа.
10.При ответах на телефонные звонки специалисты администрации подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам.
11.Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста администрации, принявшего телефонный звонок.
12.Если специалист, принявший звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Срок рассмотрения обращений граждан
13.Обращение в письменной форме или в форме электронного документа, поступившее в администрацию или должностному лицу в соответствии с их полномочиями, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в администрации, за исключением случая, указанного в пункте 13.1 настоящего Регламента. В случае если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается предшествующий ему рабочий день.
13.1.Письменное обращение, поступившее Губернатору Московской области и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения.
14.Обращение в письменной форме или в форме электронного документа подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в администрацию или должностному лицу.
15.В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения обращений граждан может быть продлен главой поселения, но не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения.
16.Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
17.В случае если обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения такого обращения в соответствии с пунктом 15 настоящего Регламента увеличивается на время, необходимое для перевода.
18.Глава поселения вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.
Требования к письменному обращению граждан
19.Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа местного самоуправления (например, в администрацию сельского поселения Непецинское), в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы (в подлинниках или копиях).
20.В обращении, направленном в форме электронного документа, гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
21.Документы, материалы и их копии, представленные гражданином при рассмотрении его обращения, подлежат возврату гражданину по его требованию. При этом администрация вправе изготовить и оставить в своем распоряжении копии возвращаемых документов и материалов.
Рассмотрение отдельных обращений
22.В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
23.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
24.Администрация сельского поселения или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава сельского поселения вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в администрацию сельского поселения или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в администрацию сельского поселения или соответствующему должностному лицу.
Ответственность работников по рассмотрению
обращений граждан
25.Лица, работающие с обращениями, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.
26.Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в целях подготовки ответа на обращение. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
27.При утрате исполнителем письменных обращений назначается служебное расследование, о результатах которого информируется глава поселения.
28.При уходе в отпуск исполнитель обязан по поручению главы поселения передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения другому лицу. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности в администрации исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения лицу, ответственному за делопроизводство в структурном подразделении администрации.
III.Процедура регистрации и рассмотрения обращений граждан
Прием и регистрация письменных обращений граждан
29.Основанием для начала рассмотрения обращений граждан является личное обращение гражданина в администрацию или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других государственных органов либо органов местного самоуправления для рассмотрения по поручению.
30.Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, фельдъегерской связью, по факсу, по электронной почте, по телеграфу.
31.Обращения граждан, присланные по почте, поступившие по телеграфу, и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в отдел по организационно-правовой работе администрации сельского поселения Непецинское (далее - отдел по организационно-правовой работе). Все обращения граждан регистрируются в соответствии с общероссийским тематическим классификатором (приложение N 4 - не приводится).
32.Лицо, принимающее документы:
32.1.Проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма.
32.2.Проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдъегерской связью.
32.3.Вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прилагает конверт.
32.4.Прикладывает впереди письма поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные документы).
32.5.В случае отсутствия самого текста в письме составляет справку следующего содержания: "Письма в адрес администрации сельского поселения Непецинское нет" с датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам.
32.6.Составляет акт в двух экземплярах на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма. Один экземпляр хранится в отделе по организационно-правовой работе, второй приобщается к поступившему обращению.
33.Лицо, получившее обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, нехарактерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщает об этом главе поселения либо заместителю главы администрации и действует в соответствии с Инструкцией о мерах безопасности при приеме и регистрации корреспонденции, поступающей в администрацию сельского поселения Непецинское.
34.Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится специалистом отдела по организационно-правовой работе. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина и почтового адреса для ответа. По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка по форме, установленной в приложении N 1 к настоящему Регламенту, с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок для получения информации по обращению. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
35.Обращения с пометкой "лично", поступившие на имя:
35.1.Главы поселения, заместителя главы администрации - вскрываются специалистом отдела по организационно-правовой работе.
35.2.Сотрудника администрации - передаются адресату невскрытыми.
36.В случае если обращение, поступившее с пометкой "лично", не является письмом личного характера, получатель должен передать его для регистрации в отдел по организационно-правовой работе.
37.Обращения членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Московской областной Думы, депутатов органов законодательной (представительной) власти иных субъектов Российской Федерации и депутатов муниципальных образований Московской области, адресованные главе поселения, содержащие просьбы о рассмотрении писем граждан, регистрируются специалистом администрации и в тот же день передаются главе поселения.
38.Поступившие в отдел по организационно-правовой работе обращения регистрируются в течение 3 дней с момента поступления в журнале регистрации заявлений и жалоб граждан по личным вопросам и документов по их рассмотрению, а также в системе автоматизированного учета документов. В правом нижнем углу проставляется отметка (штамп) с указанием даты и входящего регистрационного номера и индекса согласно номенклатуре дела. При повторном поступлении документа по одному и тому же вопросу в пределах одного календарного года присваивается первоначальный регистрационный номер и через дробь - количество повторных поступлений (например: 1/1-11 - номер первого документа, второй по этому же вопросу: 1/1-11 и т.д.).
39.Обращения, поступившие по факсу, принимаются и учитываются в журнале регистрации заявлений и жалоб граждан по личным вопросам и документов по их рассмотрению специалистом отдела по организационно-правовой работе.
40.Обращения, поступившие в форме электронного документа на официальный сайт сельского поселения Непецинское в сети Интернет, принимаются специалистом отдела по организационно-правовой работе, распечатываются и учитываются в журнале регистрации заявлений и жалоб граждан по личным вопросам и документов по их рассмотрению.
41.Лицо, ответственное за регистрацию обращений:
41.1.В правом нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп "Администрация сельского поселения Непецинское" с указанием присвоенного письму регистрационного номера. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.
41.2.В регистрационной карточке системы автоматизированного учета документов и журнале регистрации заявлений и жалоб граждан по личным вопросам и документов по их рассмотрению (далее - журнал регистрации обращений) указывает фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ. Общее число авторов указывается в аннотации письма. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов.
41.3.Отмечает тип доставки обращения (письмо, телеграмма, доставлено лично и т.п.). Если письмо переслано, то указывает, откуда оно поступило (из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Московской областной Думы, Правительства Московской области, от Губернатора Московской области и т.д.), проставляет дату и исходящий номер сопроводительного письма.
41.4.Отделяет от письма поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращает их заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю.
41.5.Проверяет обращение на повторность, при необходимости сверяет с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом.
41.6.Составляет и вводит аннотацию на обращение. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении.
41.7.Проставляет шифр темы согласно тематическому классификатору обращений граждан. Если в обращении ставится несколько вопросов, то шифр присваивается каждому из них.
41.8.На поручениях о рассмотрении, в которых содержится просьба проинформировать о результатах, проставляет штамп "Контроль", на поручениях Президента Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей, Губернатора и Вице-губернатора Московской области, первых заместителей и заместителей Председателя Правительства Московской области, главного федерального инспектора в Московской области - штамп "Особый контроль". В случае если в поручении указан срок рассмотрения обращения, проставляет штамп "Контроль. Срок _____".
41.9.На обращения с просьбами о личном приеме должностными лицами авторам направляется сообщение о порядке работы администрации, а обращение списывается "В дело" как исполненное.
42.Письма на иностранных языках после регистрации направляются для перевода в Министерство внешнеэкономических связей Московской области. Письма, написанные точечно-рельефным шрифтом слепых, направляются для перевода в Московскую областную организацию Всероссийского общества слепых.
Направление обращения на рассмотрение и порядок
рассмотрения обращения
43.После регистрации обращение направляется главе поселения для предварительного рассмотрения.
44.Лицо, ответственное за регистрацию обращений в соответствии с резолюцией главы поселения, в журнал регистрации обращений и в системы автоматизированного учета документов вводит фамилию и инициалы исполнителя рассмотрения обращения. После чего обращение с приложенными к нему документами направляется исполнителю для рассмотрения.
45.Поступившие исполнителю письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации, если не установлен более короткий контрольный срок рассмотрения обращения.
46.Обращения могут рассматриваться, в том числе с выездом на место.
47.В случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции администрации или должностных лиц, то обращение в течение 7 дней со дня регистрации пересылается исполнителем по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. Обращения, присланные не по принадлежности из государственных органов, органов местного самоуправления и других организаций, возвращаются в направившую организацию.
47.1.Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и Губернатору Московской области с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
48.В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращений в течение 7 дней со дня регистрации направляются исполнителем в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
49.К обращениям, направляемым на рассмотрение в органы местного самоуправления и другие организации, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, лицом, ответственным за регистрацию обращений, оформляются сопроводительные письма. Одновременно за той же подписью обратившемуся гражданину направляется уведомление о том, куда направлено его обращение. Сопроводительные письма и уведомления оформляются в соответствии с приложениями N 2, 3 к настоящему Регламенту.
50.Исполнение поручений Президента Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан осуществляется в 15-дневный срок с выездом на место.
51.Документы, направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, передаются им поочередно или направляются на исполнение в копиях. Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю осуществляет исполнитель, указанный в резолюции (поручении) первым. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
52.Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:
52.1.Обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в случае необходимости в установленном законодательством порядке дополнительные материалы и получить объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц.
52.2.В необходимых случаях привлекает к рассмотрению обращения переводчиков и экспертов. Оплата их услуг осуществляется в установленном порядке.
52.3.Принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.
52.4.Дает ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
52.5.Уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
53.Должностное лицо на основании направленного в установленном порядке запроса обязано в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
54.На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения, и т.д.), ответы, как правило, не даются.
55.Должностное лицо, которому направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу по основаниям, указанным в п. 22 настоящего Регламента.
56.Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, лицо, ответственное за регистрацию обращений, незамедлительно сообщает об этом главе поселения.
Порядок организации и личный прием граждан
57.Прием граждан в администрации осуществляется главой поселения, заместителем главы администрации, руководителями структурных подразделений администрации и специалистами администрации.
58.График приема граждан в администрации утверждается главой поселения и заблаговременно доводится до сведения населения, в том числе размещается на официальном сайте сельского поселения Непецинское (http://www.nepecinskoe-mo.ru), на информационном стенде в месте личного приема.
59.Предварительной записи на прием граждан не производится.
60.Прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего их личность.
61.Правом на внеочередной личный прием в дни и часы, установленные для приема граждан, имеют:
61.1.Ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий.
61.2.Инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий.
61.3.Инвалиды I и II групп и (или) их законные представители.
61.4.Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
62.Личный прием граждан осуществляется главой поселения, а в случае его отсутствия (отпуск, больничный, командировка) заместителем главы администрации сельского поселения Непецинское в соответствии с утвержденным графиком.
63.Личный прием граждан также осуществляет заместитель главы администрации в соответствии с утвержденным графиком.
64.Во время личного приема главой поселения или заместителем главы администрации каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме.
65.Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
66.Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Регламентом.
67.В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации или должностного лица, при записи на прием или в ходе приема гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
68.В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
69.По окончании личного приема глава поселения (заместитель главы администрации) доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, либо разъясняет, где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
70.Руководители структурных подразделений администрации и специалисты во время приема оказывают гражданам информационно-консультативную помощь.
71.Материалы с личного приема граждан хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.
Постановка обращений граждан на контроль
72.На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение. Постановка обращений на контроль также производится с целью устранения недостатков в работе администрации, получения материалов для обзоров почты, аналитических записок и информации, выявления принимавшихся ранее мер в случае повторных (многократных) обращений заявителей.
73.В обязательном порядке осуществляется контроль за исполнением поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Губернатора Московской области и Вице-губернатора Московской области, Председателя Московской областной Думы о рассмотрении обращений граждан.
74.На особый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей, Губернатора и Вице-губернатора Московской области, первых заместителей и заместителей Председателя Правительства Московской области, главного федерального инспектора в Московской области.
75.Срок рассмотрения поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан устанавливается в 15 дней.
76.Решение о постановке обращения на контроль принимает глава поселения. На обращениях, взятых на контроль, перед направлением их на рассмотрение проставляется штамп "Подлежит возврату вместе с ответом".
77.В случае если в ответе, полученном от органа местного самоуправления и другой организации, рассматривавшей обращение, указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль, о чем направляется уведомление с указанием контрольного срока для ответа об окончательном решении вопроса.
78.Обращение может быть возвращено в орган местного самоуправления, другую организацию для повторного рассмотрения, если из полученного ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении, или ответ не соответствует предъявляемым к нему требованиям.
79.Координацию и контроль исполнения поручений по обращениям граждан, контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляет специалист по делопроизводству.
Продление срока рассмотрения обращений граждан
80.В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
81.Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения ответственный исполнитель готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока и представляет ее главе поселения.
82.Глава поселения на основании служебной записки ответственного исполнителя принимает решение о продлении срока рассмотрения обращения и направлении заявителю уведомления о продлении срока рассмотрения обращения. Если контроль за рассмотрением обращения установлен федеральным органом, государственным органом, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать продление срока рассмотрения обращения.
Оформление ответа на обращение граждан
83.Ответ на обращение граждан подписывает глава поселения. В случае если поручение было адресовано конкретному должностному лицу, ответ подписывается этим должностным лицом.
84.Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты по обращению гражданина.
85.В ответе в федеральные и государственные органы должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из заявителей дан ответ.
86.Подготовки специального ответа не требуется, если по результатам рассмотрения обращения принят правовой акт (например, о выделении земельного участка, об оказании материальной помощи). Экземпляр данного правового акта направляется заявителю.
87.К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к письму. Если в письме не содержится просьбы об их возврате, они остаются в деле.
88.Ответы заявителям и в федеральные, государственные органы печатаются на бланках установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации сельского поселения Непецинское (далее - Инструкция по делопроизводству). В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.
89.Подлинники обращений граждан в федеральные, государственные органы возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.
90.Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
91.После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются лицу, ответственному за регистрацию обращений. Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Регламентом, возвращаются исполнителю для доработки.
92.В правом нижнем углу на копии ответа исполнитель ставит штамп "В дело", указывает результат рассмотрения ("Положительно", "Разъяснено", "Отказано"), заверяет их личной подписью. Контроль за правильностью списания письма в дело осуществляет начальник отдела по организационно-правовой работе.
93.После регистрации ответа в системе автоматизации учета документов и в журнале регистрации обращений лицо, ответственное за регистрацию обращений, осуществляет его отправку адресату. Отправление ответов без регистрации не допускается.
94.Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству.
Предоставление справочной информации о ходе
рассмотрения обращения
95.В любое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
96.Документы, материалы и их копии, представленные гражданином при рассмотрении его обращения, подлежат возврату гражданину по его просьбе.
97.Справочную работу по рассмотрению обращений граждан ведет отдел по организационно-правовой работе.
98.Справки по вопросам рассмотрения обращений граждан предоставляются специалистами администрации. Справки предоставляются при личном обращении или посредством справочного телефона.
99.Справки предоставляются по следующим вопросам:
99.1.О получении обращения и направлении его на рассмотрение в уполномоченный орган.
99.2.Об отказе в рассмотрении обращения.
99.3.О продлении срока рассмотрения обращения.
99.4.О результатах рассмотрения обращения.
100.Отдел по организационно-правовой работе регулярно готовит информационно-аналитические и статистические материалы по рассмотрению обращений граждан.
Порядок обжалования действий по рассмотрению обращений
граждан и решений, принятых по обращениям
101.Гражданин вправе обжаловать действия по рассмотрению обращения и решение, принятое по результатам его рассмотрения, в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.