Распоряжение от 29.01.2013 г № 2

Об утверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в Главном управлении Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области»

В связи с внесением изменений в Федеральный закон от 02.05.2006 N 59 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Закон Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан":
1.Утвердить прилагаемый Регламент рассмотрения обращений граждан в Главном управлении Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области".
2.Считать утратившим силу распоряжение Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" от 14.04.2008 N 3 "Об утверждении Административного регламента рассмотрения обращений граждан в Главном управлении Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области".
3.Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя начальника Выборову С.Л.
Начальник
В.А. Лисичкин
РЕГЛАМЕНТ
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
I.Общие положения
1.Наименование функции.
Обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее - Госжилинспекция), и дача письменных ответов на них в порядке, установленном законодательством.
2.Регламент рассмотрения обращений граждан в Главном управлении Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан в Главном управлении Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" и определяет сроки и последовательность действий при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в Госжилинспекции.
3.Рассмотрение обращений граждан в Госжилинспекции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";
- Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- Уставом Московской области;
- Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан";
- Положением о Главном управлении Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" от 12.09.2007 N 674/28.
4.Рассмотрение обращений граждан осуществляется начальником, первым заместителем и заместителями начальника Госжилинспекции.
5.В Госжилинспекции рассматриваются обращения граждан по вопросам, находящимся в ведении Госжилинспекции в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Московской области.
6.Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение обращений, поступивших в письменной форме или форме электронного документа, и устных, поступивших в ходе личного приема граждан.
II.Требования к порядку исполнения функции по рассмотрению обращений граждан
Порядок информирования об исполнении функции по рассмотрению
обращений граждан
7.Информация о порядке исполнения функции по рассмотрению обращений предоставляется:
- отделом по работе с обращениями граждан и делопроизводству (далее - Отдел), а также непосредственно структурными подразделениями Госжилинспекции (далее - подразделение);
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, электронной техники;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов.
8.Сведения о местонахождении Госжилинспекции, полный почтовый адрес Госжилинспекции, телефон для справок (приложение N 2 к Регламенту), требования к письменному обращению граждан размещаются:
- на интернет-сайте Госжилинспекции http://www.gzhi.mosreg.ru/;
- на информационном стенде в помещении Госжилинспекции.
Граждане вправе направлять обращения в электронном виде, в том числе путем заполнения электронной формы, размещенной в разделе "Работа с обращениями граждан" на официальном сайте Госжилинспекции http://www.gzhi.mosreg.ru (приложение N 3 к Регламенту).
9.Информация об установленных для личного приема граждан днях и часах, телефон для справок (приложение N 2 к Регламенту) сообщается по телефону для справок и размещается:
- на интернет-сайте Госжилинспекции http://www.gzhi.mosreg.ru;
- на информационном стенде в помещении Госжилинспекции.
10.При ответах на телефонные звонки работники подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок.
Требования к обращению граждан, поступившему в письменной
форме или форме электронного документа
11.Обращение в письменной форме гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование государственного органа (Госжилинспекции), либо фамилию, имя, отчество должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату. Гражданин также вправе указать номер контактного телефона.
В случае необходимости к обращению в письменной форме прилагаются документы (в подлинниках либо в копиях).
12.Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению аналогично обращению, поступившему в письменной форме. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полный почтовый адрес, адрес электронной почты. Гражданин также вправе указать номер контактного телефона.
Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
13.В необходимых случаях для исполнения функции Госжилинспекция вправе привлекать к рассмотрению обращения граждан переводчиков и экспертов. Оплата их услуг осуществляется в размере и порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Срок исполнения функции по рассмотрению обращений граждан
в письменном или электронном виде
14.Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан осуществляется в течение 30 дней со дня их регистрации, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения указанной функции. Если письмо перенаправлено из Правительства Московской области с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения, то оно рассматривается в срок до 30 дней со дня его регистрации в Правительстве Московской области, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения обращения.
В исключительных случаях срок исполнения функции по рассмотрению обращений граждан может быть продлен начальником, первым заместителем начальника или заместителями начальника Госжилинспекции, но не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения обращения гражданина.
Если срок исполнения обращения установлен Правительством Московской области, то продление срока должно быть заблаговременно согласовано с Правительством Московской области.
Обращения, поступившие из Правительства Московской области, рассматриваются в соответствии с Регламентом рассмотрения обращения граждан в Правительстве Московской области.
Ответственные исполнители представляют на подпись начальнику, первому заместителю начальника, заместителям начальника Госжилинспекции подготовленные ответы на обращения граждан не позднее трех дней до истечения срока рассмотрения обращения, не считая выходных и праздничных дней.
15.Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
16.В случае если обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения такого обращения в соответствии с п. 14 настоящего регламента увеличивается на время, необходимое для перевода.
17.Начальник, первый заместитель и заместители начальника Госжилинспекции вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.
Оставление обращения без рассмотрения
18.Должностные лица, которым направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу, если:
- в обращении гражданина в письменной форме или в форме электронного документа содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы или ответы в форме электронного документа по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган и одному и тому же должностному лицу;
- по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- в обращении не указаны фамилия обратившегося гражданина и почтовый адрес для ответа;
- от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
- текст обращения в письменной или электронной форме не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
19.Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно или в форме электронного документа сообщается обратившемуся гражданину.
20.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
III.Административные процедуры
Последовательность действий (процедур)
21.Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя следующие процедуры:
- прием и первичная обработка поступивших обращений граждан;
- рассмотрение обращений, поступивших на пейджер Губернатора Московской области;
- личный прием граждан;
- регистрация и аннотирование поступивших обращений;
- подготовка проектов поручений начальника Госжилинспекции;
- направление обращений на рассмотрение;
- рассмотрение обращений в подразделениях;
- постановка обращений граждан на контроль;
- продление срока рассмотрения обращений граждан;
- оформление ответа на обращение граждан;
- постановка обращений на дополнительный контроль;
- снятие обращений с дополнительного контроля;
- предоставление информации о ходе рассмотрения обращения;
- порядок и формы контроля за исполнением функции.
Прием и первичная обработка обращений граждан, поступивших
в письменной форме или форме электронного документа
22.Основанием для начала процедуры по приему и первичной обработке обращений является личное обращение гражданина в Госжилинспекцию или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других органов для рассмотрения по поручению.
23.Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, факсу, телеграфу, электронной почте, с официального сайта Госжилинспекции.
24.Обращения и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в Отдел.
25.Должностные лица, ответственные за прием документов:
- проверяют правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращают на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
- вскрывают конверты, проверяют наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма подшивают конверт;
- прикладывают впереди текста письма поступившие оригиналы документов (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные приложения к письму);
- в случае отсутствия самого текста письма составляют справку с текстом: "Письма в адрес Госжилинспекции нет", датой и личной подписью, которую прилагают к поступившим документам;
- составляют акт в двух экземплярах на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма. Один экземпляр акта хранится в отделе, второй приобщается к поступившему обращению.
26.Должностные лица, ответственные за прием документов, получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщают об этом заведующему отделом, первому заместителю начальника для принятия соответствующего решения.
27.Прием обращений в письменной форме непосредственно от граждан производится должностными лицами Отдела. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина и почтового адреса для ответа. По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка установленной формы с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям граждан. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
28.Обращения, поступившие по факсу, принимаются и регистрируются в Отделе, как и другие обращения, с отметкой в электронной базе данных "факс".
29.Обращения, поступившие в форме электронного документа, в том числе на адрес электронной почты Госжилинспекции (mosobl@gilinspector.ru), распечатываются в Отделе и учитываются в электронной базе данных с отметкой "электронная почта".
30.Обращения, поступившие на пейджер Губернатора Московской области и направленные в Госжилинспекцию, учитываются в электронной базе данных с отметкой "ПГ".
31.Обращения с пометкой "лично", поступившие на имя начальника, первого заместителя начальника, заместителей начальника, работниками Госжилинспекции вскрываются в Отделе.
В случае если обращение, поступившее с пометкой "лично", не является письмом личного характера, оно регистрируется в Отделе.
32.Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке обращений является:
- определение комплектности и целостности поступивших обращений и приложений к ним;
- выявление обращений, доставленных не по назначению.
Регистрация и аннотирование поступивших обращений
33.Поступившие в Отдел обращения регистрируются в течение 3 дней с момента поступления с использованием системы автоматизации делопроизводства и документооборота "1С:Предприятие-ГЖИ МО" (далее - САДД).
34.Должностное лицо, ответственное за регистрацию обращений:
- в правом нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп Главное управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" с указанием присвоенного письму регистрационного номера и даты регистрации. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;
- в регистрационной карточке САДД указывает фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;
- отмечает тип доставки обращения (письмо, телеграмма, доставлено лично и т.п.). Если письмо переадресовано, то указывает, откуда оно поступило (из Администрации Президента Российской Федерации, аппарата Правительства Российской Федерации, Московской областной Думы и т.д.), проставляет дату и исходящий номер сопроводительного письма;
- отделяет от письма поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращает их заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю;
- прочитывает обращение, определяет его характер, уясняет поставленные заявителем вопросы;
- проверяет обращение на повторность, при необходимости, поднимает из архива предыдущую переписку. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;
- заполняет рубрикатор (карточку регистрации) в САДД, составляет и вводит аннотацию на обращение. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении;
- проставляет шифр темы согласно утвержденному начальником Госжилинспекции тематическому классификатору обращений граждан. Если в обращении ставится несколько вопросов, то шифр присваивается каждому из них;
- осуществляет ввод необходимых примечаний и исполнителя рассмотрения обращения;
- на поручениях, когда обращение переадресовано из других органов и организаций и содержится просьба проинформировать о результатах рассмотрения или указан срок рассмотрения обращения, в поручении указывается срок исполнения обращения в соответствии с п. 14 настоящего Регламента. В таких случаях в САДД в соответствующем поле вводят букву "К" и срок исполнения обращения;
- письма на иностранных языках до регистрации направляются для перевода в уполномоченный орган Правительства Московской области. Письма, написанные точечно-рельефным шрифтом слепых, направляются для перевода в Московский областной Совет Всероссийского общества слепых.
35.Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений является регистрация обращения в информационной системе САДД и подготовка обращения гражданина к передаче на рассмотрение начальнику, первому заместителю начальника, заместителям начальника.
Направление обращения на рассмотрение
36.Должностные лица Отдела после регистрации обращения по обращениям с поручениями руководителей и заместителей руководителей федеральных органов, председателей и заместителей председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, председателей и заместителей председателей депутатских комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации, Губернатора Московской области - Председателя Правительства Московской области, Вице-губернатора Московской области, заместителей Председателя Правительства Московской области, министров Правительства Московской области, парламентским и депутатским запросам о рассмотрении обращений граждан, Главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека Российской Федерации в Московской области, Уполномоченного по правам ребенка Российской Федерации в Московской области, Прокуратуры Московской области и другим обращениям, имеющим важную информацию, готовят проект поручения начальника Госжилинспекции. Другие обращения граждан Отдел передает первому заместителю и заместителям начальника Госжилинспекции, которые рассматривают их и дают поручения исполнителям по закрепленным территориальным отделам. Поручения готовятся исходя исключительно из содержания обращения. Поручение должно содержать фамилии и инициалы лиц, которым оно дается, лаконично сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срок исполнения, подпись первого заместителя и заместителей начальника Госжилинспекции, дающих поручение, с расшифровкой и датой, а также ссылку на регистрационный номер прилагаемого обращения. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения. Поручение оформляется на специальном бланке установленного образца или на самом обращении.
Проект поручения готовится с учетом следующих особенностей:
- письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются как обычные обращения;
- письма с просьбами о личном приеме начальником Госжилинспекции рассматриваются как обычные обращения. При необходимости авторам направляются сообщения о порядке проведения личного приема граждан в Госжилинспекции, а обращения оформляются "В дело" как исполненные;
- в случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции Госжилинспекции, то заявителю дается ответ с рекомендацией, в какой орган он может обратиться по данному вопросу, или в течение семи дней пересылается по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. Обращения, направленные не по принадлежности из государственных органов и других организаций, возвращаются в направившую организацию;
- сопроводительные письма о возврате направленных не по компетенции обращений в государственные и другие органы подписываются первым заместителем начальника или заместителем начальника Госжилинспекции;
- контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю, в том числе для контрольных поручений в областные и федеральные органы, осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым, либо ответственный исполнитель. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа;
- письма, в которых содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, Отдел направляет в правоохранительные органы для проверки изложенной в них информации;
- на письма, не являющиеся заявлениями или жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения, и т.д.), ответы, как правило, не даются и списываются "В дело".
37.Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача зарегистрированных писем с поручениями начальника, первого заместителя начальника и заместителей начальника Госжилинспекции под роспись в подразделения.
Рассмотрение обращений в подразделениях
38.В подразделения Госжилинспекции обращения в письменной форме или форме электронного документа передаются Отделом под роспись.
39.Поступившие в подразделения обращения в письменной форме или форме электронного документа рассматриваются в соответствии с п. 14, п. 15 настоящего Регламента.
40.Обращения, направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, передаются им поочередно или направляются на исполнение в копиях. При этом необходимое количество копий документов готовится Отделом.
Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю (в том числе для контрольных поручений и в соответствующие органы) осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым, либо ответственный исполнитель. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
41.Исполнитель, которому поручено рассмотрение обращения:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, а также в случае необходимости дает разъяснения заявителю о порядке рассмотрения обращения и порядке его обжалования;
- готовит проект письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов;
- готовит проект уведомления гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
42.Исполнитель не позднее трех дней до истечения срока рассмотрения обращения представляет ответственному должностному лицу проект ответа заявителю, согласованный с соисполнителями (указанными в поручении).
43.В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает это обращение в Отдел, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.
44.Исполнитель, которому направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу по основаниям, указанным в п. 18 настоящего Регламента.
45.Результатом рассмотрения обращений в Госжилинспекции является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либо подготовка материалов для направления обращений по принадлежности в другие органы для рассмотрения обращений и принятия мер по разрешению содержащихся в них вопросов и ответа заявителям.
Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы и по ним в соответствии с законодательством приняты необходимые меры и авторам даны исчерпывающие ответы и разъяснения.
Рассмотрение обращений, поступивших на пейджер Губернатора
Московской области
46.Организацию рассмотрения обращений граждан, поступивших на пейджер Губернатора Московской области (далее - "Пейджер Губернатора"), осуществляет Отдел с использованием автоматизированной системы учета обращений граждан, поступающих на пейджер Губернатора Московской области (далее - АСПГ). Если в обращении содержится вопрос, не входящий в компетенцию Госжилинспекции, работник Отдела связывается с уполномоченным органом Правительства Московской области по вопросу о снятии обращения с рассмотрения Госжилинспекции.
47.Отдел в течение четырех часов рабочего времени после поступления "Пейджера Губернатора" регистрирует его, если в нем содержится важная информация, готовит проект поручения начальника Госжилинспекции и передает его на подпись начальнику Госжилинспекции. В других случаях обращения, поступившие на "Пейджер Губернатора", направляются первому заместителю и заместителям начальника для рассмотрения и выдачи поручений исполнителям в подразделениях.
48.После подписания поручений начальником, первым заместителем начальника или заместителем начальника Госжилинспекции Отдел согласно поручениям направляет документы исполнителю под роспись или по факсу.
49.Ответственный исполнитель в течение рабочего дня после поступления обращения в Госжилинспекцию готовит мотивированный ответ заявителю и в уполномоченный орган Правительства Московской области. Ответ в уполномоченный орган Правительства Московской области направляется Отделом посредством АСПГ.
50.В случае если для рассмотрения обращения требуется проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов и принятие других мер, сроки рассмотрения обращения могут быть продлены не более чем на 30 дней со дня регистрации его в уполномоченном органе Правительства Московской области. При этом исполнитель информирует об этом заявителя, а Отдел посредством АСПГ оформляет продление срока рассмотрения в уполномоченном органе Правительства Московской области.
Личный прием граждан
Условия, сроки и время личного приема граждан
51.Прием граждан в Госжилинспекции ведет начальник, первый заместитель начальника и заместители начальника.
52.Непосредственную организацию личного приема граждан осуществляет Отдел.
53.Начальник, первый заместитель начальника и заместители начальника ведут личный прием граждан согласно графику, утвержденному приказом начальника Госжилинспекции. График личного приема заблаговременно доводится до сведения населения, в том числе размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и на информационном стенде в помещении Госжилинспекции. Предварительная запись на прием проводится специалистами Отдела в соответствии с полномочиями согласно должностным регламентам начальника, первого заместителя начальника и заместителей начальника.
Запись на прием ведется ежедневно с 9.00 до 18.00 (кроме выходных и праздничных дней), в предвыходной и предпраздничный день - с 9.00 до 16.00, по телефону.
54.Заведующий Отделом по согласованию с начальником, первым заместителем начальника, заместителями начальника Госжилинспекции может принять решение о досрочном прекращении записи.
55.Личный прием граждан производится с учетом числа записавшихся на прием с расчетом, чтобы время ожидания в очереди на прием, как правило, не превышало 30 минут.
56.Работники Отдела помимо организации личного приема оказывают гражданам информационно-консультативную помощь.
57.При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
58.В Госжилинспекции на личном приеме могут не рассматриваться обращения гражданина по основаниям, указанным в п. 18 Регламента.
Требования к местам, предназначенным для осуществления
функции по рассмотрению обращений граждан
59.Рабочие места должностных лиц, осуществляющих функцию, оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение функции в полном объеме.
Подразделениям, ответственным за исполнение функции по рассмотрению обращений граждан, обеспечивается доступ в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" в установленном порядке, присваивается электронный адрес, выдаются бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для исполнения функции по рассмотрению обращений граждан.
60.На входе в помещение Госжилинспекции на видном месте размещается вывеска, содержащая информацию о личном приеме граждан.
61.Места для проведения личного приема граждан оборудуются:
- системой кондиционирования воздуха;
- противопожарной системой и средствами пожаротушения;
- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
- системой охраны.
62.Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами.
63.Помещения, выделенные для осуществления функции, должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
Порядок проведения личного приема
64.Прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлению документа, удостоверяющего их личность. Граждане, имеющие установленное действующим законодательством Российской Федерации право внеочередного приема, а также беременные женщины принимаются вне очереди.
65.Должностное лицо Отдела приглашает прибывшего в Госжилинспекцию гражданина на беседу, регистрирует заявителя с использованием САДД, вносит в базу данных сведения о нем - фамилию, имя, отчество, место регистрации, социальное положение и количество его обращений в Госжилинспекцию с учетом информации отдела, содержание устного обращения гражданина.
В случае повторного обращения специалист Отдела осуществляет подборку всех имеющихся в Отделе материалов, касающихся данного заявителя. Должностное лицо Отдела запрашивает из подразделения справку о предыдущих результатах рассмотрения обращений заявителя.
Подобранные материалы представляются руководителю, ведущему личный прием граждан.
66.Должностное лицо консультирует заявителя, разъясняя порядок разрешения его вопроса, составляет краткую аннотацию обращения.
На граждан, записанных на прием к начальнику, первому заместителю начальника и заместителям начальника, предварительно оформляется карточка личного приема гражданина на бумажном носителе.
67.Во время приема должностное лицо Отдела вправе по согласованию направить заявителя на беседу в соответствующее подразделение, государственный орган либо в орган местного самоуправления.
68.Во время личного приема каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме. По просьбе заявителя, оставившего свое письменное обращение, ему выдается расписка с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
69.По окончании приема руководитель, ведущий прием, доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также откуда он получит ответ, либо разъясняет, где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
70.Руководитель, ведущий прием, по результатам рассмотрения обращения гражданина может принять решение о постановке на контроль исполнения поручений.
71.После завершения личного приема Отдел оформляет рассылку документов согласно поручению, зафиксированному в карточке личного приема, исполнителям под роспись.
72.Исполнитель по результатам рассмотрения обращения готовит проект ответа заявителю:
- если прием вел начальник - за подписью первого заместителя начальника или заместителя начальника, курирующего подразделение;
- если прием вел первый заместитель начальника или заместитель начальника - за подписью первого заместителя, заместителя, проводившего прием.
73.В случае если прием граждан вел начальник Госжилинспекции, первый заместитель начальника или заместитель начальника Госжилинспекции рассматривает подготовленный ответ заявителю и при отсутствии замечаний подписывает его и докладывает начальнику Госжилинспекции для ознакомления. При наличии замечаний начальника ответ возвращается исполнителю на доработку. При отсутствии замечаний ответ регистрируется в Отделе и отправляется заявителю.
74.Руководители подразделений могут давать гражданам консультации по вопросам, относящимся к компетенции Госжилинспекции, проводить другую информационно-разъяснительную работу по основным задачам и направлениям деятельности Госжилинспекции.
75.Материалы с личного приема хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.
76.Результатом приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган.
Постановка обращений граждан на контроль
77.На контроль ставятся обращения, направленные в Госжилинспекцию с поручениями руководителей и заместителей руководителей федеральных органов, председателей и заместителей председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, председателей и заместителей председателей депутатских комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации, Губернатора Московской области - Председателя Правительства Московской области, Вице-губернатора Московской области, заместителей Председателя Правительства Московской области, министров Правительства Московской области, парламентские и депутатские запросы о рассмотрении обращений граждан, Главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека Российской Федерации в Московской области, Уполномоченного по правам ребенка Российской Федерации в Московской области, Прокуратуры Московской области и другие обращения, имеющие важную о нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение. Постановка обращений на контроль также производится с целью устранения нарушений обязательных требований, установленных законодательством по вопросам, относящимся к полномочиям Госжилинспекции.
78.На особый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации о рассмотрении обращений. Срок рассмотрения таких обращений устанавливается в 15 календарных дней. Продление этого срока производится Губернатором Московской области, заместителем Председателя Правительства Московской области, руководителем аппарата Правительства Московской области.
79.Решение о постановке обращения на контроль принимают начальник, первый заместитель начальника и заместители начальника Госжилинспекции. Результаты рассмотрения докладываются исполнителем руководителю, поставившему обращение на контроль.
80.Обращение может быть возвращено исполнителю для доработки, если из полученного проекта ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении, или проект ответа не соответствует требованиям, изложенным в разделе "Оформление ответа на обращения граждан".
81.При решении всех вопросов, затронутых в обращении, или разъяснении их по существу начальник, первый заместитель начальника или заместители начальника, рассматривавшие обращение, в правом нижнем углу на копии ответа делают надпись "В дело" с указанием результата рассмотрения "Удовлетворено", "Разъяснено", "Отказано", фамилии, инициалов, ставят личную подпись и дату.
82.Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляет Отдел.
83.Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль особо значимых обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан, а также постановка обращений граждан на дополнительный контроль, когда по результатам рассмотрения устанавливаются дополнительные сроки решения вопросов, затронутых в обращении.
Оформление ответа на обращения граждан
84.Ответы на обращения граждан подписывают начальник, первый заместитель начальника и заместители начальника Госжилинспекции. Ответы на поручения руководителей и заместителей руководителей федеральных органов, председателей и заместителей председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, председателей и заместителей председателей депутатских комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации, Губернатора Московской области - Председателя Правительства Московской области, Вице-губернатора Московской области, заместителей Председателя Правительства Московской области, парламентские и депутатские запросы о рассмотрении обращений граждан подписывает начальник Госжилинспекции. Ответы на поручения заведующего секретариатом и помощников Губернатора Московской области, заведующих секретариатами заместителей Председателя Правительства Московской области, Уполномоченных по правам человека Российской Федерации и в Московской области подписывают начальник, первый заместитель начальника и заместители начальника Госжилинспекции.
85.В ответе в федеральные органы и на имя Губернатора Московской области - Председателя Правительства Московской области, Вице-губернатора Московской области, заместителей Председателя Правительства Московской области должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из заявителей дан ответ.
86.Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать ответ на все поставленные в обращении вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в обращении, в ответе следует указывать, какие меры приняты к лицам, привлеченным к административной ответственности.
87.Если при рассмотрении обращений требуются дополнительные сведения от каких-либо организаций, то запросы на имя руководителей государственных органов и муниципальных образований Московской области подписывает начальник Госжилинспекции, в государственные органы Московской области и муниципальные образования - начальник, первый заместитель начальника или заместители начальника, в другие организации - первый заместитель начальника или заместители начальника Госжилинспекции.
88.Документы, материалы и их копии, представленные гражданином при рассмотрении его обращения, подлежат возврату гражданину по его требованию. При этом изготавливаются и оставляются в деле копии возвращаемых документов и материалов. При возврате документов после текста ответа с новой строки делается запись: "Приложение: на ____ листах".
89.Подлинники обращений граждан в федеральные и областные органы возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме. При этом после текста ответа с новой строки делается запись: "Приложение: на ____ листах в _____ адрес".
90.Ответы заявителям, в федеральные, областные и другие органы печатаются на бланках установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Госжилинспекции. В правом верхнем углу указывается получатель (получатели) корреспонденции и его (их) почтовый адрес. В левом нижнем углу ответа обязательно указывается фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.
91.Аналоговая копия ответа визируется исполнителем и руководителем подразделения с расшифровкой фамилии, что является подтверждением соответствия аналоговой копии оригиналу. При подготовке ответа в вышестоящие органы за подписью начальника Госжилинспекции аналоговая копия также визируется курирующим заместителем начальника Госжилинспекции.
92.После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в Отдел, где проверяется правильность оформления ответа и делается соответствующая запись в САДД. Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Регламентом, Инструкцией по делопроизводству в Госжилинспекции, возвращаются исполнителю для доработки.
93.При сдаче ответа на обращение в Отдел должностное лицо Отдела проверяет, все ли документы по данному обращению сданы, при списании обращения "В дело" в правом нижнем углу на аналоговой копии ответа ставит свою подпись и направляет документы для подшивки в дело.
94.После регистрации ответа Отдел производит его отправку адресату. Одновременно в САДД делается отметка об исполнении обращения.
95.При необходимости исполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения и если заявитель не настаивает на получении письменного ответа - при наличии письменного заявления с подписью.
96.Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в Госжилинспекции.
97.Результатом выполнения действия по подготовке ответа на обращение является подписание ответа на бланке установленного образца должностным лицом согласно установленным полномочиям.
Предоставление информации о ходе рассмотрения обращения
98.С момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
99.Информирование по вопросам исполнения функции по рассмотрению обращений граждан осуществляется должностными лицами при личном обращении с гражданами или посредством телефона.
100.Информирование осуществляется по вопросам:
- о получении обращения и направлении его на рассмотрение в подразделение;
- об отказе в рассмотрении обращения;
- о продлении срока рассмотрения обращения;
- о результатах рассмотрения обращения.
101.Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения информации об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан принимаются ежедневно с 9.00 до 17.00, кроме выходных и праздничных дней, в предвыходной и предпраздничный день - с 9.00 до 16.00.
102.При получении запроса по телефону работник Отдела или подразделения:
- называет наименование органа, в который позвонил гражданин;
- представляется, назвав свои фамилию, имя, отчество;
- предлагает абоненту представиться;
- выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;
- вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса.
103.Во время разговора должностное лицо должно произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
104.Результатом предоставления информации при личном обращении гражданина или по телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.
Результат исполнения функции по рассмотрению
обращений граждан
105.Результатом исполнения функции по рассмотрению письменного обращения гражданина и обращения в форме электронного документа является направление письменного ответа заявителю по существу поставленных в обращении вопросов в рамках полномочий Госжилинспекции.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением регламента осуществления функции по рассмотрению обращений граждан
106.Общий контроль за исполнением функции и принятием соответствующих решений осуществляется начальником Госжилинспекции, а также первым заместителем, заместителями начальника в соответствии с полномочиями, закрепленными в должностных регламентах.
107.Контроль за полнотой и качеством исполнения функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
108.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных процедурами по рассмотрению обращений граждан, и принятием решений должностными лицами осуществляется руководителями подразделений Госжилинспекции.
109.Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем, ответственным за организацию работы по рассмотрению обращений граждан в подразделении, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений Регламента, иных нормативных актов Российской Федерации, Московской области и Госжилинспекции.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителями подразделений Госжилинспекции.
Ответственность государственных гражданских служащих
Госжилинспекции за решения и действия (бездействие),
принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения функции
по рассмотрению обращений граждан
110.Государственные гражданские служащие Госжилинспекции, работающие с обращениями граждан, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.
Персональная ответственность государственных гражданских служащих закрепляется в их должностных регламентах.
111.Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
112.При утрате исполнителем письменных обращений назначается в установленном порядке служебное расследование, о результатах которого информируется начальник Госжилинспекции.
113.При уходе в отпуск исполнитель в подразделении обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения другому должностному лицу по поручению руководителя подразделения. При переводе на другую работу или освобождении от замещаемой должности в Госжилинспекции исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения должностному лицу, ответственному за делопроизводство в подразделении.