Распоряжение от 04.02.2013 г № 6
Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области государственной функции администратора отдельных доходных источников бюджета Московской области в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Московской области на соответствующий финансовый год
В целях повышения эффективности исполнения государственных функций Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области государственной функции администратора отдельных доходных источников бюджета Московской области в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Московской области на соответствующий финансовый год.
2.Управлению делами Министерства в пятидневный срок со дня подписания настоящего распоряжения обеспечить его размещение на официальном сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области.
3.Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра сельского хозяйства и продовольствия Московской области С.Ю. Сопова.
И.о. министра
Т.Н. Тихонова
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ АДМИНИСТРАТОРА ОТДЕЛЬНЫХ
ДОХОДНЫХ ИСТОЧНИКОВ БЮДЖЕТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В СООТВЕТСТВИИ С ПЕРЕЧНЕМ, УТВЕРЖДЕННЫМ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА СООТВЕТСТВУЮЩИЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД
Общие положения
1.Административный регламент исполнения Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области государственной функции администратора отдельных доходных источников бюджета Московской области в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Московской области на соответствующий финансовый год (далее - Административный регламент), разработан в целях качественного исполнения государственной функции и определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при осуществлении государственной функции в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области (далее - Министерство).
2.Исполнение государственной функции администратора отдельных доходных источников бюджета Московской области в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Московской области на соответствующий финансовый год (далее - Государственная функция), осуществляется в соответствии с:
Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ;
Законом Московской области N 151/2007-ОЗ "О бюджетном процессе в Московской области";
законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год;
Положением о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 21.10.2011 N 1233/43;
постановлением Правительства Московской области от 20.04.2012 N 535/14 "О Порядке составления проекта бюджета Московской области на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана Московской области на очередной финансовый год и плановый период";
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области.
3.Государственная функция исполняется Министерством.
Структурными подразделениями Министерства, исполняющими данную функцию, являются:
отдел бухгалтерского учета и отчетности;
отделы по надзору Управления государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники.
При исполнении Государственной функции осуществляется взаимодействие с:
Управлением Федерального казначейства по Московской области;
Министерством финансов Московской области.
4.Результатом исполнения Государственной функции является:
получение выписок по системе электронного документооборота (далее - СЭД) на лицевых счетах, открытых Министерству для осуществления контроля за полнотой и своевременностью перечисления платежей в бюджет;
ведение учета начисленных и уплаченных платежей в бюджет Московской области по соответствующим источникам доходов;
подготовка уведомлений об уточнении вида и принадлежности платежей в бюджет и представление соответствующего уведомления;
принятие решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет и представление платежных документов для осуществления возврата в установленном порядке;
ведение бюджетного учета и отчетности;
подготовка прогнозных показателей поступления платежей в бюджет Московской области по закрепленным источникам доходов.
Требования к порядку исполнения Государственной функции
5.Местонахождение Министерства и почтовый адрес:
127994, г. Москва, ул. Садовая-Триумфальная, д. 10/13;
телефон: (495) 699-91-02;
факс: (495) 699-62-61;
телефоны отдела бухгалтерского учета и отчетности: (495) 650-06-98, (495) 650-33-62;
адрес электронной почты Министерства:
minsp@cnt.ru;
официальный сайт Министерства:
http:www.msh.mosreg.ru.
6.График работы Министерства:
ежедневно, кроме субботы и воскресенья, с 09.00 до 13.00 и с 13.45 до 18.00, в пятницу с 09.00 до 13.00 и с 13.45 до 16.45.
7.Сроки исполнения Государственной функции определяются в отношении каждой отдельной административной процедуры.
8.Исполнение Государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.
Административные процедуры
9.Исполнение Государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
Административная процедура по формированию и представлению сведений о поступлении налоговых и неналоговых платежей в консолидированный бюджет Московской области;
Административная процедура по начислению, учету и контролю за полнотой и своевременностью осуществления платежей в консолидированный бюджет Московской области;
Административная процедура по принятию решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм платежей в консолидированный бюджет Московской области;
Административная процедура по уточнению вида и принадлежности поступлений в консолидированный бюджет Московской области.
10.Последовательность административных действий при исполнении Государственной функции приводится в блок-схеме по исполнению Государственной функции (приложение N 1 к настоящему Административному регламенту).
Административная процедура по формированию и представлению
сведений о поступлении налоговых и неналоговых платежей
в консолидированный бюджет Московской области
11.Отдел бухгалтерского учета и отчетности формирует и представляет в Министерство финансов Московской области прогноз поступления платежей в бюджет Московской области по закрепленным источникам доходов.
Юридическим фактом, служащим основанием для начала административного действия, является наступление срока для предоставления расчета.
12.Структурные подразделения Министерства: Управление государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, Управление охоты и охотничьих ресурсов, Управление земельной политики и развития сельских территорий, Финансово-экономическое управление - направляют необходимую информацию в отдел бухгалтерского учета и отчетности для разработки прогноза поступления платежей в бюджет Московской области по закрепленным источникам доходов.
13.Отдел бухгалтерского учета и отчетности анализирует, дорабатывает (при необходимости) и представляет по согласованной форме прогнозные показатели поступления платежей в консолидированный бюджет Московской области для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета Московской области.
14.Ежедневно отделом бухгалтерского учета и отчетности в системе электронного документооборота осуществляется проверка поступления платежей в консолидированный бюджет Московской области, отражаемых на лицевых счетах Министерства по соответствующим источникам доходов, составляется и ведется бухгалтерский учет и отчетность.
15.Отдел бухгалтерского учета и отчетности составляет и представляет бюджетную отчетность по платежам, администрирование которых закреплено за Министерством, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
Административная процедура по начислению, учету и контролю
за полнотой и своевременностью осуществления платежей
в консолидированный бюджет Московской области
16.Начисление платежей осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер конкретных платежей определяется в документах, устанавливающих каждый конкретный платеж.
17.Юридическими фактами, служащими основанием для начала административного действия, являются:
17.1.Для перечисления государственной пошлины за проведение технического осмотра, регистрации тракторов, самоходных и иных машин, за выдачу удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) - при представлении заказчиком пакета документов.
Оплата госпошлины производится в порядке, установленном подп. 36, 39, 43 п. 1 ст. 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.
17.2.Для перечисления государственной пошлины за выдачу учебным учреждениям образовательных свидетельств о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для рассмотрения соответствующими органами вопроса об аккредитации и выдачи указанным учреждениям лицензии на право подготовки трактористов и машинистов самоходных машин - при представлении заказчиком пакета документов.
Оплата госпошлины производится в порядке, установленном подп. 47 п. 1 ст. 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.
17.3.Для перечисления административных штрафов за нарушение требований в сфере эксплуатации аттракционов на территории Московской области - вынесение должностными лицами Министерства, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, постановлений о назначении административного наказания за нарушение законодательства в сфере эксплуатации аттракционов на территории Московской области в виде штрафа.
Оплата штрафов производится в соответствии с Законом Московской области N 87/2009-ОЗ "Об административной ответственности за правонарушения в сфере эксплуатации аттракционов на территории Московской области".
17.4.Для перечисления субсидий и субвенций из федерального бюджета - выделение субсидий и субвенций бюджету Московской области на осуществление отдельных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
18.Налоговые и неналоговые платежи перечисляются на счет и учитываются на лицевых счетах, открытых Министерству по кодам бюджетной классификации Российской Федерации, закрепленным за Министерством.
19.Документом, подтверждающим поступление денежных средств, является выписка из лицевого счета администратора доходов бюджета (далее - Выписка), получаемая ежедневно Министерством по СЭД.
20.Отдел бухгалтерского учета и отчетности:
представляет в структурные управления Министерства информацию о порядке заполнения полей расчетных документов в соответствии с требованиями приказа Министерства финансов Российской Федерации от 24.11.2004 N 106н "Об утверждении Правил указания информации в полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации";
ежедневно получает Выписку с приложением платежных документов;
не позднее дня, следующего за днем получения Выписки и платежных документов, осуществляет проверку правильности исчисления и перечисления платежей, своевременности их уплаты по соответствующим кодам бюджетной классификации;
ежемесячно получает справку о перечислении поступлений в бюджеты по кодам бюджетной классификации;
предоставляет необходимую информацию (Выписку из лицевого счета Министерства) структурным подразделениям Министерства по соответствующим кодам бюджетной классификации.
21.Отделы по надзору Управления государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники:
доводят до каждого плательщика реквизиты счета для перечисления платежей и образцы платежных документов;
осуществляют текущий учет начисленных и поступивших в консолидированный бюджет Московской области платежей за:
проведение технического осмотра, регистрации тракторов, самоходных и
иных машин, за выдачу удостоверений тракториста-машиниста (тракториста);
выдачу учебным учреждениям образовательных свидетельств о
соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного
процесса для рассмотрения соответствующими органами вопроса об аккредитации
и выдачи указанным учреждениям лицензии на право подготовки трактористов и
машинистов самоходных машин;
нарушение требований в сфере эксплуатации аттракционов на территории
Московской области;совместно с отделом бухгалтерского учета и отчетности осуществляют сверку данных согласно Выписке о перечислении плательщиками платы.
Административная процедура по принятию решения о возврате
излишне уплаченных (взысканных) сумм платежей
в консолидированный бюджет Московской области
22.Структурным подразделением Министерства, ответственным за выполнение административного действия, является отдел бухгалтерского учета и отчетности.
23.Юридическим фактом, служащим основанием для начала административного действия, является письменное заявление плательщика о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы платежей в бюджет.
24.Заявление плательщика о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы платежей в бюджет должно быть адресовано в Министерство и содержать следующую информацию:
полное наименование плательщика, его ИНН и КПП;
расчетный счет, наименование и реквизиты банка, в котором ему открыт счет;
сумма возврата;
наименование документа, по которому осуществлялся платеж.
Плательщик вправе направить в Министерство заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы платежей в бюджет почтовым отправлением или предоставить лично в Управление делами Министерства. Регистрация поступившего заявления проводится в течение 2 рабочих дней.
25.После получения из отдела делопроизводства и документооборота заявления сотрудник отдела бухгалтерского учета и отчетности рассматривает его в течение 3 рабочих дней, сверяет поступившую информацию с данными учета структурных подразделений Министерства, Выпиской и платежными документами.
На основании результатов рассмотрения документов работник отдела бухгалтерского учета и отчетности готовит заключение с предложением о возврате либо об отказе в возврате суммы платежей.
26.В случае положительного заключения работник отдела бухгалтерского учета и отчетности в течение одного рабочего готовит заявку на возврат (возмещение) плательщику излишне уплаченной суммы платежей в бюджет. Заявку о возврате поступлений в бюджет подписывает министр сельского хозяйства и продовольствия Московской области (далее - министр).
Заявка на возврат (возмещение) плательщику излишне уплаченной суммы оформляется и передается по системе электронного документооборота не позднее 3 рабочих со дня поступления с использованием электронной подписи (далее - ЭП).
27.В случае принятия решения об отказе в возврате поступлений работник отдела бухгалтерского учета и отчетности в течение 5 рабочих дней готовит и направляет заявителю письмо с обоснованием причины отказа в возврате поступлений из бюджета.
Административная процедура по уточнению вида
и принадлежности поступлений в консолидированный бюджет
Московской области
28.Юридическим фактом, служащим основанием для начала административного действия, является включение в Выписку поступлений по коду бюджетной классификации Российской Федерации "Невыясненные поступления, зачисляемые в бюджет субъекта Российской Федерации" или сформированный и представленный по системе электронного документооборота Министерству запрос на выяснение принадлежности платежа.
29.При поступлении платежей на код бюджетной классификации "Невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации", администратором которых является Министерство, работник отдела бухгалтерского учета и отчетности в течение 5 рабочих дней проводит проверку по уточнению вида и принадлежности поступлений, оформляет и направляет по системе электронного документооборота уведомление об уточнении вида и принадлежности платежа.
30.В случае сформированного запроса на выяснение принадлежности платежа работник отдела бухгалтерского учета и отчетности проводит операции по уточнению вида и принадлежности платежа в порядке, предусмотренном п. 29.
Порядок и формы контроля за исполнением Административного
регламента исполнения Государственной функции
31.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя осуществление текущего контроля и проведение проверок.
32.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием соответствующих решений государственными инженерами-инспекторами, осуществляется должностными лицами Министерства.
33.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами проверок соблюдения и исполнения положений Административного регламента.
34.Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается приказом министра сельского хозяйства и продовольствия Московской области.
35.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается министром сельского хозяйства и продовольствия Московской области.
36.Контроль по результатам рассмотрения жалоб осуществляется должностными лицами Министерства.
37.Проверки производятся по обращению заявителей (внеплановая проверка). Плановые проверки не производятся.
38.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
39.Ответственность должностных лиц Министерства, осуществляющих исполнение государственной функции, определяется в их должностных регламентах.
Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) по исполнению
Государственной функции
40.Действия (бездействие) должностных лиц Министерства, участвующих в исполнении Государственной функции, и решения, принятые в ходе исполнения Государственной функции, могут быть обжалованы заявителем в досудебном (внесудебном) порядке.
41.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение (жалоба) заявителя, направленное в Министерство, на действия (бездействие) должностных лиц Министерства, участвующих в исполнении государственной функции, и решения, принятые в ходе исполнения Государственной функции.
42.В письменной жалобе указываются:
наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица;
фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя;
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
предмет жалобы;
подпись заявителя и дата, печать юридического лица;
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения жалобы в случае обращения на интернет-сайт или по электронной почте.
Жалоба, поданная от имени юридического лица, подписывается уполномоченным лицом, подпись скрепляется печатью заявителя. К жалобе в случае ее подписания лицом, действующим по доверенности от имени юридического лица, прилагается доверенность, подтверждающая полномочия лица, подписавшего жалобу.
43.Дополнительно в жалобе могут быть указаны:
наименование структурного подразделения Министерства, должность, фамилия, имя и отчество должностного лица, ответственного за исполнение Государственной функции, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);
обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации;
иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
44.В подтверждение своих доводов заявитель может приложить к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
45.Срок рассмотрения письменной жалобы не должен превышать тридцати дней с момента ее регистрации.
В исключительных случаях (направления запроса другим государственным органам и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов) министр сельского хозяйства и продовольствия Московской области, его заместитель вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
46.По результатам рассмотрения письменного обращения уполномоченным должностным лицом Министерства принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
47.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения Государственной функции, действия или бездействие должностных лиц, участвующих в исполнении Государственной функции, в судебном порядке. Обжалование производится в сроки по правилам подведомственности и подсудности, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации.