Постановление от 06.02.2013 г № 162-ПГ

Об утверждении долгосрочной целевой программы муниципального образования «Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области» «Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Сергиево-Посадского муниципального района на 2013-2015 годы»

В целях формирования действенной системы профилактики преступлений и правонарушений на территории Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, закрепления достигнутых результатов в обеспечении правопорядка и безопасности граждан, повышения уровня общественной безопасности, результативности борьбы с преступностью, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области", в соответствии с Порядком принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ муниципального образования "Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области", их формирования и реализации, утвержденным постановлением главы Сергиево-Посадского муниципального района от 09.12.2011 N 1760-ПГ, постановляю:
1.Утвердить долгосрочную целевую программу муниципального образования "Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области" "Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Сергиево-Посадского муниципального района на 2013-2015 годы" (прилагается).
2.Финансовому управлению администрации Сергиево-Посадского муниципального района (Юферова Е.Ю.) обеспечить финансирование мероприятий долгосрочной целевой программы, указанной в п. 1 настоящего постановления, в объеме, предусмотренном в бюджете муниципального района на соответствующий финансовый год.
3.Управлению информационной политики и туризма администрации Сергиево-Посадского муниципального района обеспечить опубликование настоящего постановления в муниципальной общественно-политической газете "Вперед" Сергиево-Посадского района и размещение на официальном сайте администрации муниципального района.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального района - начальника управления по вопросам безопасности, делам несовершеннолетних и защите их прав Горячева К.А.
Глава муниципального района
В.Н. Коротков
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СЕРГИЕВО-ПОСАДСКИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" "ПРОФИЛАКТИКА
ПРЕСТУПЛЕНИЙ И ИНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
СЕРГИЕВО-ПОСАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НА 2013-2015 ГОДЫ"
Паспорт
долгосрочной целевой программы муниципального образования
"Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области"
"Профилактика преступлений и иных правонарушений
на территории Сергиево-Посадского муниципального района
на 2013-2015 годы"

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа муниципального образования "Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области" "Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Сергиево-Посадского муниципального района на 2013-2015 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Федеральные законы от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", постановление Правительства Московской области от 17.05.2011 N 451/18 "О разработке долгосрочной целевой программы Московской области "Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Московской области на 2012-2014 годы", Устав муниципального образования "Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области", постановление главы Сергиево-Посадского муниципального района от 19.07.2012 N 1621-ПГ "О разработке программы комплексного социально-экономического развития Сергиево-Посадского муниципального района, включая поселения, на 2013-2015 годы"
Муниципальный заказчик Программы	Администрация Сергиево-Посадского муниципального района
Разработчик Программы	Управление по вопросам безопасности, делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района
Цели Программы	Дальнейшее формирование действенной системы профилактики преступлений и правонарушений на территории Сергиево-Посадского муниципального района. Закрепление достигнутых результатов в обеспечении правопорядка и безопасности граждан. Повышение уровня общественной безопасности, результативности борьбы с преступностью
Задачи Программы	Активизация участия и улучшение координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и местного самоуправления городских и сельских поселений Сергиево-Посадского муниципального района в предупреждении правонарушений. Снижение правового нигилизма населения, создание системы стимулов для законопослушного поведения. Повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет внедрения современных технических средств контроля за ситуацией в общественных местах. Оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах
Сроки реализации Программы	2013-2015 годы
Исполнители Программы	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района (далее - КДН и ЗП). Управление образования администрации муниципального района. Управление по культуре, спорту и делам молодежи администрации муниципального района. Управление здравоохранения администрации муниципального района. Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты Московской области (далее - управление социальной защиты населения). Управление по вопросам безопасности, делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района. Управление по вопросам жизнеобеспечения района администрации муниципального района. Управление Министерства внутренних дел России по Сергиево-Посадскому району (далее - УМВД). Отдел Управления Федеральной миграционной службы России по Московской области по Сергиево-Посадскому муниципальному району (далее - ОУФМС). Государственное казенное учреждение Московской области Сергиево-Посадский центр занятости населения (далее - ГКУ МО Сергиево-Посадский ЦЗН). Администрации городских и сельских поселений Сергиево-Посадского муниципального района
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы: всего - 100 тыс. рублей; в том числе по годам: 2013 год - 0 тыс. рублей; 2014 год - 100 тыс. рублей; 2015 год - 0 тыс. рублей. Из них по источникам: средства бюджета Сергиево-Посадского муниципального района: всего - 100 тыс. рублей; в том числе по годам: 2013 год - 0 тыс. рублей; 2014 год - 100 тыс. рублей; 2015 год - 0 тыс. рублей
Планируемые результаты реализации Программы	Закрепление тенденции к снижению общего числа зарегистрированных преступлений. Реализация Программы создаст объективные условия для снижения роста количества преступлений и иных правонарушений. Ожидается, что: - количество преступлений и правонарушений, совершенных несовершеннолетними (по сравнению с 2011 годом), в 2015 году снизится на 10 процентов; - внедрение современных средств наблюдения, охраны и оповещения о правонарушениях в целях обеспечения правопорядка и безопасности в местах массового пребывания людей приведет к существенной декриминализации обстановки на улицах и в других общественных местах и снижению количества совершенных преступлений на 10 процентов; - выполнение задач Программы обеспечит повышение уровня общественной безопасности, результативности борьбы с преступностью, более надежную охрану общественного порядка

1.Характеристика проблемы и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы
За 9 месяцев 2012 года на территории Сергиево-Посадского муниципального района количество зарегистрированных преступлений по сравнению с аналогичным периодом 2011 года снизилось на 6,3% и составило 2949. Число раскрытых преступлений снизилось с 1527 до 1218 (-20,2%).
Количество зарегистрированных особо тяжких преступных посягательств в общей структуре преступности повысилось по сравнению с аналогичным периодом 2011 года и составило 4,4% (+0,8%), удельный вес тяжких преступлений также вырос до 32,3% (+1,4%).
Число умышленных убийств снизилось по сравнению с аналогичным периодом 2011 года на 13,0% и составило 20. На 25 меньше зарегистрировано преступлений, связанных с умышленным причинением тяжкого вреда здоровью, - 38.
Сохраняется динамика снижения числа имущественных преступлений: разбойных нападений - на 66,0% (17), грабежей - на 22,9% (108), краж - на 5,2% (1232), краж автотранспорта - на 2,0% (248), угонов автотранспорта - на 29,1% (61).
В этих условиях требуются совершенствование нормативно-правовой базы по профилактике правонарушений как на областном, так и на муниципальном уровне, дальнейшая консолидация всех сил правоохранительных органов и заинтересованных ведомств, вовлечение организаций, действующих на территории района, в развитие комплексной системы профилактики правонарушений.
Требуют совершенствования уже проводимая профилактическая работа с лицами, ранее судимыми и освободившимися из мест лишения свободы, деятельность по ранней профилактике детской безнадзорности и преступности несовершеннолетних.
Анализ криминогенной обстановки на территории муниципального района показывает, что необходимо взаимодействие органов местного самоуправления, правоохранительных органов, общественных объединений при осуществлении мер по обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране общественного порядка, борьбе с преступностью и координация деятельности, осуществляемая в соответствии с действующим законодательством.
Программа является эффективным механизмом достижения поставленных целей и позволит консолидировать усилия всех заинтересованных лиц для комплексного решения поставленных задач.
Программа направлена на создание условий, способствующих формированию активной жизненной позиции у населения Сергиево-Посадского муниципального района, развитию культурно-досуговой и спортивно-массовой работы, повышению уровня взаимного доверия и партнерства между населением и органами местного самоуправления района, на развитие инфраструктуры системы профилактики правонарушений несовершеннолетних и молодежи на базе их постоянной занятости, обеспечение системы организованного досуга и отдыха несовершеннолетних и молодежи, в том числе состоящих на учете в органах внутренних дел.
2.Сведения о муниципальном заказчике Программы, о разработчике Программы, ее исполнителях
Заказчик Программы:
- администрация Сергиево-Посадского муниципального района.
Разработчик Программы:
- Управление по вопросам безопасности, делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района.
Исполнители Программы:
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района (далее - КДН и ЗП);
Управление образования администрации муниципального района;
Управление по культуре, спорту и делам молодежи администрации муниципального района;
Управление здравоохранения администрации муниципального района;
Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты Московской области (далее - управление социальной защиты населения);
Управление по вопросам безопасности, делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района;
Управление по вопросам жизнеобеспечения района администрации муниципального района;
Управление Министерства внутренних дел России по Сергиево-Посадскому району (далее - УМВД);
отдел Управления Федеральной миграционной службы России по Московской области по Сергиево-Посадскому муниципальному району (далее - ОУФМС);
Государственное казенное учреждение Московской области Сергиево-Посадский центр занятости населения (далее - ГКУ МО Сергиево-Посадский ЦЗН);
администрации городских и сельских поселений Сергиево-Посадского муниципального района.
3.Цели и задачи Программы
Целями настоящей Программы являются:
- дальнейшее формирование действенной системы профилактики преступлений и правонарушений на территории Сергиево-Посадского муниципального района;
- закрепление достигнутых результатов в обеспечении правопорядка и безопасности граждан;
- повышение уровня общественной безопасности, результативности борьбы с преступностью.
Для достижения целей настоящей Программы необходимо решение следующих задач:
активизация участия и улучшение координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и местного самоуправления городских и сельских поселений Сергиево-Посадского муниципального района в предупреждении правонарушений;
снижение правового нигилизма населения, создание системы стимулов для законопослушного поведения;
повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет внедрения современных технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;
оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах.
4.Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы
Приведены в приложении N 1 к Программе.
5.Методика расчета значений показателей эффективности реализации Программы
Эффективность реализации определяется степенью достижения следующих показателей Программы:
снижение общего числа зарегистрированных преступлений;
снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними.
В качестве базовых показателей приняты 100 процентов значения итоговых данных о количестве зарегистрированных преступлений в 2011 году на территории Сергиево-Посадского муниципального района.
В 2011 году на территории Сергиево-Посадского муниципального района зарегистрировано 4013 преступлений, из них преступлений, совершенных несовершеннолетними, - 59.
Источник сведений о количестве зарегистрированных преступлений - аналитические материалы "Состояние правопорядка и основные результаты деятельности Управления МВД России по Сергиево-Посадскому району".
Периодичность представления - ежегодная.
Показатели эффективности, указанные во втором и третьем абзацах, рассчитываются по формуле:

                                      B x 100
                           P = 100 - ---------,
                                         C

где:
P - показатель эффективности;
B - количество зарегистрированных преступлений в 2011 году;
C - количество зарегистрированных преступлений за отчетный период.
6.Ресурсное обеспечение Программы и источники финансирования
Программа реализуется за счет средств бюджета Сергиево-Посадского муниципального района в объемах, установленных решением Сергиево-Посадского муниципального района о бюджете Сергиево-Посадского муниципального района на очередной финансовый год, субсидий и субвенций из бюджетов других уровней, а также за счет средств иных привлекаемых для реализации Программы источников.
Общий объем средств, направленных на реализацию мероприятий Программы, составляет 100 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 0 тыс. рублей;
2014 год - 100 тыс. рублей;
2015 год - 0 тыс. рублей.
Из них по источникам:
средства бюджета Сергиево-Посадского муниципального района:
всего - 100 тыс. рублей;
в том числе по годам:
2013 год - 0 тыс. рублей;
2014 год - 100 тыс. рублей;
2015 год - 0 тыс. рублей.
7.Порядок взаимодействия исполнителя мероприятий
Программы, ответственного за выполнение мероприятий
Программы, и муниципального заказчика Программы
7.1.Администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области является муниципальным заказчиком Программы и осуществляет:
- управление реализацией Программы;
- распределение выделенных бюджетных ассигнований по видам работ;
- общую координацию действий исполнителя Программы и ответственного за выполнение мероприятий Программы;
- контроль за ходом реализации Программы, ее финансовым исполнением.
7.2.Уполномоченный орган Управления по вопросам безопасности, делам несовершеннолетних и защите их прав:
- формирует бюджетную заявку и обоснование на включение мероприятий Программы в бюджет администрации Сергиево-Посадского муниципального района на соответствующий финансовый год и направляет их муниципальному заказчику Программы;
- определяет исполнителей мероприятий Программы;
- участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием Программы;
- обеспечивает контроль за выполнением в указанный срок исполнителями мероприятий Программы;
- готовит и представляет муниципальному заказчику Программы отчеты о реализации мероприятий Программы.
8.Перечень мероприятий Программы
Перечень программных мероприятий приведен в приложении N 2 к Программе.
9.Состав, форма и сроки представления отчетности о ходе реализации мероприятий Программы исполнителями мероприятий муниципальному заказчику
Контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией Сергиево-Посадского муниципального района.
Ответственность за реализацию Программы и обеспечение достижения значений количественных показателей эффективности реализации Программы несет уполномоченный орган.
С целью контроля реализации Программы Управление по вопросам безопасности, делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Сергиево-Посадского муниципального района:
- ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в управление экономического развития и агропромышленного комплекса администрации Сергиево-Посадского муниципального района оперативный отчет согласно приложению N 4 к постановлению главы Сергиево-Посадского муниципального района от 09.12.2011 N 1760-ПГ "Об утверждении новой редакции Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ муниципального образования "Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области", их формирования и реализации";
- ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, готовит годовой отчет о реализации Программы и представляет его на рассмотрение главы Сергиево-Посадского муниципального района с заключением управления экономического развития и агропромышленного комплекса администрации Сергиево-Посадского муниципального района об эффективности реализации Программы;
- после окончания срока реализации Программы представляет на рассмотрение главы Сергиево-Посадского муниципального района с заключением управления экономического развития и агропромышленного комплекса администрации Сергиево-Посадского муниципального района не позднее 1 мая года, следующего за последним годом реализации Программы, итоговый отчет о ее реализации.
Формы и содержание годового и итогового отчета о реализации Программы представляются согласно порядку, установленному постановлением главы Сергиево-Посадского муниципального района от 09.12.2011 N 1760-ПГ "Об утверждении новой редакции Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ муниципального образования "Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области", их формирования и реализации".