Распоряжение от 19.03.2013 г № 15-Р
Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством социальной защиты населения Московской области государственной услуги по назначению и предоставлению ежемесячной компенсационной выплаты отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области
В целях приведения нормативных правовых актов Министерства социальной защиты населения Московской области в соответствие с постановлениями Правительства Московской области от 13.03.2012 N 277/8 "О Положении о Министерстве социальной защиты населения Московской области", от 25.04.2011 N 365/15 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области":
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления Министерством социальной защиты населения Московской области государственной услуги по назначению и предоставлению ежемесячной компенсационной выплаты отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области (далее - Административный регламент).
2.Управлению организационной и информационно-аналитической работы Министерства социальной защиты населения Московской области:
2.1.Направить настоящее распоряжение и Административный регламент для официального опубликования в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".
2.2.Разместить настоящее распоряжение и Административный регламент на официальном сайте Министерства социальной защиты населения Московской области (http://www.msznmo.mosreg.ru/).
2.3.Направить настоящее распоряжение и Административный регламент по электронной почте в территориальные структурные подразделения Министерства социальной защиты населения Московской области.
3.Признать утратившим силу распоряжение Министерства социальной защиты населения Московской области от 18.02.2011 N 10-р "О внесении изменений в распоряжение Министерства социальной защиты населения Московской области от 17.12.2007 N 50-р "Об утверждении Административных регламентов Министерства социальной защиты населения Московской области по предоставлению государственных услуг и государственных функций".
4.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя министра социальной защиты населения Правительства Московской области Годыну В.А.
Министр социальной защиты
населения Московской области
В.И. Лагункина
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО НАЗНАЧЕНИЮ
И ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ КОМПЕНСАЦИОННОЙ ВЫПЛАТЫ
ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИМ МЕСТО ЖИТЕЛЬСТВА
В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Предметом регулирования настоящего Административного регламента являются отношения, возникающие между гражданами (их уполномоченными представителями) и Министерством социальной защиты населения Московской области (далее - Министерство), связанные с предоставлением Министерством государственной услуги по назначению и предоставлению ежемесячной компенсационной выплаты отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области (далее - государственная услуга).
1.2.Лица, имеющие право на получение государственной услуги (далее - заявители):
а) вдовы (вдовцы) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы, не вступившие в повторный брак, имеющие среднедушевой доход семьи (доход одиноко проживающего гражданина) ниже трехкратной величины прожиточного минимума, установленного в Московской области на душу населения (для соответствующей основной социально-демографической группы населения);
б) инвалиды боевых действий в Афганистане, Чеченской Республике или Республике Дагестан - граждане, ставшие инвалидами вследствие военной травмы, полученной при участии в боевых действиях в Афганистане, Чеченской Республике или Республике Дагестан в периоды, установленные законодательством Российской Федерации;
в) военнослужащие, проходившие военную службу по контракту или военную службу по призыву, - солдаты и матросы, сержанты и старшины, прапорщики и мичманы, имеющие I или II группу инвалидности вследствие военной травмы или заболевания, полученного в период прохождения военной службы;
г) члены семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в Афганистане или при участии в боевых действиях в мирное время на территории Российской Федерации в периоды, установленные законодательством Российской Федерации;
д) члены семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы в мирное время;
е) члены семей военнослужащих, погибших на атомном подводном ракетном крейсере "Курск" при исполнении обязанностей военной службы в мирное время;
ж) вдовы (вдовцы) военнослужащих, погибших от террористических актов на территории Таджикистана и в результате авиакатастрофы на территории Вьетнама, не вступившие в повторный брак;
з) родители медицинских работников, погибших во время ведения боевых действий на территории Афганистана, Чеченской Республики и Республики Дагестан в периоды, установленные законодательством Российской Федерации;
и) дети, потерявшие одного или обоих родителей, - дети в возрасте до 18 лет, а также старше 18 лет, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей в результате террористических актов, произошедших в здании Театрального центра на Дубровке, Московском метрополитене в перегоне от станции "Павелецкая" до станции "Автозаводская" Горьковско-Замоскворецкой линии, авиалайнере ТУ-154, выполнявшем рейс Москва - Сочи 24 августа 2004 года, в здании закрытого акционерного общества "Международный аэропорт "Домодедово" и техногенной аварии в аквапарке "Трансвааль-Парк" в районе Ясенево города Москвы;
к) члены семей военнослужащих, умерших при исполнении обязанностей военной службы в мирное время;
л) вдовы (вдовцы) летчиков-испытателей, членов экипажей самолетов и парашютистов-испытателей, погибших при испытаниях авиационной техники, не вступившие в повторный брак.
1.3.Сведения о месте нахождения, контактных телефонах и графике работы Министерства и его территориальных структурных подразделений (далее - территориальные подразделения Министерства) приводятся в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту, а также их можно получить:
на официальном сайте Министерства и в сети Интернет по адресу: http://www.mszn.mosreg.ru/;
на информационных стендах территориальных подразделений Министерства;
с использованием средств телефонной связи ("горячая линия" Министерства: 8-495-249-03-38 и по телефонам территориальных подразделений Министерства в соответствии с приложением N 1 к настоящему Административному регламенту).
Информацию о порядке предоставления государственной услуги можно получить:
непосредственно в территориальных подразделениях Министерства;
с использованием средств телефонной связи;
на официальном сайте Министерства и в сети Интернет по адресу: http://www.mszn.mosreg.ru/;
на информационных стендах территориальных подразделений Министерства;
в средствах массовой информации;
на портале Федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) в сети Интернет по адресу: http://gosuslugi.ru.
Консультирование по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется в устной форме бесплатно.
Консультации по вопросам предоставления государственной услуги предоставляются государственными гражданскими служащими Министерства (далее - специалисты).
При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Если суть поставленного в телефонном звонке вопроса не относится к компетенции специалиста, принявшего телефонный звонок, звонок должен быть переадресован (переведен) на специалиста с необходимой компетенцией, или гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию, или ему может быть предложено изложить суть обращения в письменной форме.
Специалисты, осуществляющие прием и консультирование (лично или по телефону), обязаны относиться к обратившимся гражданам корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.
На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов, размещается следующая информация:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
извлечения из текста настоящего Административного регламента с приложениями;
блок-схема (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту) и краткое описание порядка предоставления государственной услуги;
перечень документов, необходимых для получения государственной услуги, а также требования, предъявляемые к этим документам;
график приема граждан;
образцы оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
порядок информирования о ходе предоставления государственной услуги;
порядок получения консультаций (справок);
порядок обжалования решений, действий или бездействия специалистов, ответственных за предоставление государственной услуги;
месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса интернет-сайтов и электронной почты органов и организаций, в которых заявитель может получить документы, необходимые для получения государственной услуги.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Государственная услуга, предоставление которой регулируется настоящим Административным регламентом, именуется: "Назначение и предоставление ежемесячной компенсационной выплаты отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области".
2.2.Государственную услугу предоставляет Министерство через территориальные подразделения Министерства.
Министерство организует и контролирует деятельность территориальных подразделений Министерства по предоставлению государственной услуги.
Территориальные подразделения Министерства предоставляют государственную услугу на территории муниципальных образований по месту жительства заявителей.
В целях предоставления государственной услуги Министерство взаимодействует:
с органами, осуществляющими пенсионное обеспечение граждан;
с кредитными организациями;
с организациями федеральной почтовой связи;
с многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг Московской области.
2.3.Результатом предоставления государственной услуги является назначение и перечисление ежемесячной денежной компенсации на счет получателя государственной услуги, открытый в кредитной организации, либо перечисление через федеральные почтовые отделения связи, либо выплата ежемесячной денежной компенсации через кассу территориального подразделения Министерства.
2.4.Срок предоставления государственной услуги не должен превышать 30 календарных дней со дня регистрации заявления с приложением документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента.
Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении государственной услуги принимается руководителем территориального подразделения Министерства в 10-дневный срок со дня получения от заявителя документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента. В случае непредставления заявителем справки о пенсии, выдаваемой органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, а также в случае представления заявителем документов, содержащих противоречивые сведения, по решению руководителя территориального подразделения Министерства срок, в течение которого принимается решение о назначении либо об отказе в назначении компенсационной выплаты, продлевается до 45 рабочих дней со дня обращения.
2.5.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги составляет один рабочий день.
2.6.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 31.07.2006, N 31, ст. 3451);
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 02.08.2010, N 31, ст. 4179);
Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 11.04.2011, N 15, ст. 2036);
постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 31.10.2011, N 44, ст. 6274);
постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 N 840 "О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации" ("Российская газета", N 192, 22.08.2012, "Собрание законодательства Российской Федерации", 27.08.2012, N 35, ст. 4829);
Законом Московской области от 23.03.2006 N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" ("Ежедневные новости. Подмосковье", N 56, 01.04.2006);
Порядком назначения и предоставления ежемесячной компенсационной выплаты отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 12.03.2012 N 268/8 ("Ежедневные новости. Подмосковье", N 49, от 24.03.2012).
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
заявление о назначении компенсационной выплаты с указанием способа ее получения (выплата через кассу территориального структурного подразделения Министерства; перечисление на лицевой счет, открытый в кредитной организации (филиале, структурном подразделении), перечисление на счет федерального почтового отделения связи);
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;
документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства в Московской области, выданный в установленном порядке органом регистрационного учета (если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность);
книжка Героя или орденская книжка (для лиц, указанных в подпункте "а" пункта 1.2 настоящего Административного регламента);
свидетельство о смерти (для лиц, указанных в подпунктах "а", "г", "ж" -"л" пункта 1.2 настоящего Административного регламента);
свидетельство о заключении брака (для лиц, указанных в подпунктах "а", "г" -"ж", "и" -"л" пункта 1.2 настоящего Административного регламента);
документы, подтверждающие доходы членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении компенсационной выплаты (для лиц, указанных в подпункте "а" пункта 1.2 настоящего Административного регламента);
выписка из домовой книги или справка с места жительства о составе семьи с указанием степени родства (свойства) (для лиц, указанных в подпункте "а" пункта 1.2 настоящего Административного регламента);
удостоверение инвалида о праве на льготы (для инвалидов вследствие военной травмы, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 1.2 настоящего Административного регламента);
свидетельство о праве на льготы или удостоверение ветерана боевых действий (для лиц, указанных в подпункте "б" пункта 1.2 настоящего Административного регламента);
справка медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности (для лиц, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 1.2 настоящего Административного регламента, а также для инвалидов с детства из числа лиц, указанных в подпунктах "г" -"е", "к" пункта 1.2 настоящего Административного регламента);
свидетельство о болезни или справка о военной травме, выданные в установленном порядке военно-медицинскими учреждениями и подтверждающие получение военной травмы или заболевания в период прохождения военной службы (для лиц, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 1.2 настоящего Административного регламента);
извещение или архивная справка федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба (служба), о гибели (смерти) военнослужащего (сотрудника органов внутренних дел) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) (для лиц, указанных в подпунктах "г" -"ж", "к" пункта 1.2 настоящего Административного регламента);
справка об обучении в образовательном учреждении (для лиц, указанных в подпунктах "г" -"ж", "и", "л" пункта 1.2 настоящего Административного регламента);
свидетельство о рождении детей (для лиц, указанных в подпунктах "г" -"е", "з" -"к" пункта 1.2 настоящего Административного регламента);
справка (извещение) органов здравоохранения о гибели медицинского работника при исполнении служебных обязанностей во время ведения боевых действий на территории Афганистана, Чеченской Республики и Республики Дагестан в периоды, установленные законодательством Российской Федерации (для лиц, указанных в подпункте "з" пункта 1.2 настоящего Административного регламента);
документы о гибели одного или обоих родителей в результате террористических актов, произошедших в здании Театрального центра на Дубровке, Московском метрополитене в перегоне от станции "Павелецкая" до станции "Автозаводская" Горьковско-Замоскворецкой линии, авиалайнере ТУ-154, выполнявшем рейс Москва - Сочи 24 августа 2004 года, в здании закрытого акционерного общества "Международный аэропорт "Домодедово" и техногенной аварии в аквапарке "Трансвааль-Парк" в районе Ясенево города Москвы, выданные уполномоченными органами (для лиц, указанных в подпункте "и" пункта 1.2 настоящего Административного регламента);
извещение или архивная справка Министерства обороны Российской Федерации или иных федеральных органов исполнительной власти о гибели летчика-испытателя (члена экипажа самолета, парашютиста-испытателя) при испытании авиационной техники (для лиц, указанных в подпункте "л" пункта 1.2 настоящего Административного регламента);
пенсионное удостоверение (для лиц, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 1.2 настоящего Административного регламента);
справка о размере пенсии, выдаваемая органами, осуществляющими пенсионное обеспечение (для лиц, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 1.2 настоящего Административного регламента).
Документы, указанные в настоящем пункте, за исключением заявления, документов, подтверждающих доходы членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении компенсационной выплаты, выписки из домовой книги или справки с места жительства о составе семьи с указанием степени родства, представляются в копиях с предъявлением подлинников для сверки.
Справка о размере пенсии, выписка из домовой книги или справка с места жительства о составе семьи с указанием степени родства (свойства) запрашиваются территориальным подразделением Министерства в рамках межведомственного информационного взаимодействия в установленные законодательством сроки, в случае если указанные документы не были представлены заявителем самостоятельно.
Заявитель может представить справку о размере пенсии, выписку из домовой книги или справку с места жительства о составе семьи с указанием степени родства (свойства) по собственной инициативе.
Документы, указанные в настоящем пункте, заявитель должен представить в территориальное подразделение Министерства самостоятельно.
В случае если запрос (заявление) для получения государственной услуги подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
б) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
В случае отсутствия у заявителя (представителя) копий их изготовление обеспечивается работником территориального подразделения Министерства. Изготовление копий документов осуществляется бесплатно.
При предоставлении государственной услуги подача заявителем (представителем) запроса (заявления) и документов, необходимых для получения государственной услуги, может осуществляться с использованием Единого портала.
Запрос (заявление) и документы, необходимые для получения государственной услуги, направленные заявителем с использованием Единого портала, должны быть подписаны заявителем (представителем) электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи" и требованиями Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Заявитель (представитель) в пятидневный срок с момента направления запроса (заявления) и документов, необходимых для получения государственной услуги, с использованием Единого портала должен представить в территориальное подразделение Министерства по месту жительства документы, указанные в настоящем пункте, в подлинниках или копиях с предъявлением подлинников для сверки.
Заявитель (представитель) может подать запрос (заявление) о предоставлении государственной услуги в многофункциональный центр только в случае, если между Министерством и многофункциональным центром заключено соглашение о взаимодействии. Запрос (заявление) о предоставлении государственной услуги подается в многофункциональный центр в соответствии с требованиями Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.8.Не допускается требование от заявителя предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, а также предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области, муниципальными правовыми актами.
2.9.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
неполное представление заявителем документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента;
представление копий документов без оригиналов для сверки;
несоответствие документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента, по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации (отсутствие даты выдачи, основания выдачи, подписи должностного лица, печати организации).
2.10.Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:
отсутствие у заявителя права на предоставление государственной услуги;
получение информации о недостоверных сведениях и документах.
2.11.Необходимые и обязательные услуги для предоставления государственной услуги отсутствуют.
2.12.Приостановление предоставления государственной услуги не предусмотрено.
2.13.Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.
2.14.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги, а также срок ожидания в очереди при получении результата предоставления государственной услуги не должен превышать 15 минут.
Максимальный срок регистрации заявления о предоставлении государственной услуги с соответствующими документами не должен превышать 15 минут.
2.15.Помещения для предоставления государственной услуги размещаются на нижних этажах зданий.
Помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Входы в помещения оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
Вход и выход из помещений оборудуются указателями.
Места для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
информационными стендами;
стульями и столами для возможности оформления документов.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
Места для ожидания на предоставление или получение документов оборудуются стульями, скамьями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест.
Места для ожидания оборудуются системой кондиционирования воздуха либо вентиляторами.
Для создания комфортных условий ожидания на столах (стойках) для письма могут размещаться газеты, журналы, печатная продукция (брошюры, буклеты) по вопросам предоставления государственной услуги.
Места для заполнения заявления оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заявлений и канцелярскими принадлежностями.
Помещения для непосредственного взаимодействия специалистов с заявителями организуются в виде отдельных кабинетов либо в виде отдельных рабочих мест для каждого ведущего прием специалиста.
Кабинеты для приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление государственной услуги;
времени перерыва на обед и технического перерыва.
Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.
2.16.Показателями доступности предоставления государственной услуги являются:
предоставление возможности подачи документов (содержащихся в них сведений), необходимых для предоставления государственной услуги, в форме электронного документа;
предоставление возможности получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
транспортная доступность к местам предоставления государственной услуги;
обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга;
размещение информации о порядке предоставления государственной услуги на официальном сайте Министерства.
Показателями качества предоставления государственной услуги являются:
отношение количества рассмотренных в срок заявлений на предоставление государственной услуги к общему количеству заявлений, поступивших на предоставление государственной услуги;
отношение количества обоснованных жалоб к общему количеству жалоб, поступивших в связи с предоставлением государственной услуги.
3.Административные процедуры
3.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация документов на предоставление государственной услуги;
формирование личного дела заявителя и предоставление его руководителю территориального подразделения Министерства;
принятие решения о предоставлении либо отказе в предоставлении государственной услуги;
уведомление заявителя о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги;
организация выплаты заявителю.
Блок-схема по предоставлению государственной услуги представлена в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
3.2.Основанием для начала представления государственной услуги является обращение заявителя в территориальное подразделение Министерства и представление документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента, лично (через представителя), через многофункциональный центр или через Единый портал.
3.3.Особенности организации предоставления государственной услуги в случае получения от заявителя сведений из документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента, через Единый портал.
3.3.1.В случае обращения заявителя в территориальное подразделение Министерства посредством использования Единого портала путем заполнения специальной интерактивной формы заявления на предоставление государственной услуги (далее - заявление) ответственный специалист территориального подразделения Министерства просматривает электронный образ заявления (контроль целостности), присваивает ему статус "ПОДАНО" и выполняет следующие действия:
фиксирует дату получения электронного документа;
направляет заявителю подтверждение получения заявления с указанием времени и даты поступления заявления и уведомление о необходимости предоставить для сверки (в срок) оригиналы (надлежащим образом заверенные копии) документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента;
формирует личное дело заявителя.
3.3.2.После принятия руководителем территориального подразделения Министерства решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги заявителю направляется уведомление о принятом решении в форме электронного документа в "личный кабинет" и/или по адресу электронной почты заявителя.
В случае принятия решения о предоставлении государственной услуги в уведомлении указывается фамилия, имя, отчество и телефон специалиста территориального подразделения Министерства, ответственного за предоставление государственной услуги, дата и время личного приема заявителя, адрес территориального подразделения Министерства.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги в уведомлении указываются причины отказа и порядок обжалования принятого решения.
Максимальный срок подготовки и направления уведомления о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги не должен превышать 5 календарных дней со дня принятия соответствующего решения.
3.4.Основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации документов на предоставление государственной услуги является представление заявителем документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента.
Специалист, ответственный за прием и регистрацию документов для предоставления государственной услуги:
проверяет документы, удостоверяющие личность заявителя либо полномочия представителя;
определяет комплектность и правильность заполнения документов;
в случае представления копий документов, не заверенных нотариально, сличает представленные копии документов с оригиналами;
готовит копии документов, заверяет их своей подписью с указанием фамилии, инициалов, занимаемой должности, даты;
вносит в журнал учета заявлений запись о приеме документов (приложение N 4 к настоящему Административному регламенту);
оформляет расписку о приеме документов (приложение N 3 к настоящему Административному регламенту) и передает ее заявителю (в случае поступления документов по почте - специалисту, ответственному за делопроизводство, для отправки расписки по почте).
Результатом выполнения административной процедуры по приему и регистрации документов для предоставления государственной услуги является определение комплектности и правильности заполнения документов.
Максимальный срок выполнения административной процедуры по приему и регистрации документов заявителя не должен превышать одного рабочего дня.
3.5.Основанием для начала административной процедуры по формированию личного дела заявителя и предоставлению его руководителю территориального подразделения Министерства является получение от заявителя заявления и документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента.
Специалист, ответственный за предоставление государственной услуги:
осуществляет проверку на наличие либо отсутствие у заявителя права на получение государственной услуги;
подготавливает проект решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной услуги;
направляет сформированное личное дело заявителя руководителю территориального подразделения Министерства для принятия решения.
Результатом административной процедуры является передача сформированного личного дела заявителя и проекта решения руководителю территориального подразделения Министерства.
Максимальный срок выполнения административной процедуры по формированию личного дела заявителя не должен превышать 2 календарных дней.
3.6.Основанием для начала административной процедуры по принятию решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги является передача сформированного личного дела заявителя руководителю территориального подразделения Министерства.
Руководитель территориального подразделения Министерства рассматривает личное дело заявителя и принимает решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной услуги в течение 2 календарных дней со дня получения проекта решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной услуги и сформированного личного дела заявителя.
Результатом выполнения данной процедуры является принятие решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной услуги.
3.7.Основанием для начала административной процедуры по уведомлению заявителя является принятие руководителем территориального подразделения Министерства решения о предоставлении государственной услуги (об отказе в предоставлении услуги).
На основании принятого руководителем территориального подразделения Министерства решения специалист, ответственный за предоставление государственной услуги, оформляет и направляет заявителю письменное уведомление:
о предоставлении государственной услуги, подписанное руководителем территориального подразделения Министерства (приложение N 5 к настоящему Административному регламенту);
об отказе в предоставлении государственной услуги, подписанное руководителем территориального подразделения Министерства (приложение N 6 к настоящему Административному регламенту).
Уведомление о предоставлении государственной услуги либо об отказе в предоставлении направляется по месту жительства заявителя, указанному в заявлении.
Максимальный срок подготовки и направления уведомления о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги в адрес заявителя не должен превышать 3 календарных дней со дня принятия соответствующего решения.
Результатом выполнения данной процедуры является направление заявителю уведомления о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги.
3.8.На основании принятого руководителем территориального подразделения Министерства решения о предоставлении государственной услуги специалист, ответственный за оформление выплатных документов, оформляет заявку на открытие бюджетных ассигнований и предельных объемов финансирования и направляет ее в Министерство.
Согласно полученной заявке планово-финансовое управление Министерства доводит соответствующие объемы финансирования до территориальных подразделений Министерства. Специалист, ответственный за оформление выплатных документов, формирует выплатные документы по способам выплаты:
выплата через кассу территориального структурного подразделения Министерства;
перечисление на лицевой счет, открытый в кредитной организации (филиале, структурном подразделении);
перечисление на счет федерального почтового отделения связи.
Результатом выполнения данной процедуры является перечисление выплаты в адрес заявителя.
Максимальный срок выполнения административной процедуры по перечислению выплаты заявителю не должен превышать 25 календарных дней.
4.Порядок и формы контроля за исполнением административного регламента предоставления государственной услуги
4.1.Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем территориального подразделения Министерства проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Московской области.
Специалист, осуществляющий консультирование и информирование граждан, несет ответственность за полноту и качество проведенного консультирования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
Специалист, ответственный за прием документов, несет ответственность за правильность выполнения процедур по приему, контролирует соблюдение требований к составу документов.
Ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Московской области.
Периодичность осуществления текущего контроля составляет один раз в три месяца.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.3.Министерство организует и осуществляет контроль за предоставлением государственной услуги территориальными подразделениями Министерства.
4.4.Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании квартальных, полугодовых или годовых планов работы Министерства), тематический характер (проверка предоставления государственной услуги отдельным категориям получателей государственной услуги) и внеплановый характер (по конкретному обращению получателя государственной услуги).
4.5.Привлечение должностных лиц, виновных в нарушении порядка и сроков исполнения Административного регламента по предоставлению государственной услуги, к ответственности по результатам контроля осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц либо государственных гражданских служащих территориального подразделения
Министерства, принятых в ходе предоставления
государственной услуги
5.1.Решения, действия (бездействие) должностных лиц либо государственных гражданских служащих территориального подразделения Министерства, принятые в ходе предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы заявителем в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2.Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования решения, действия (бездействия) должностных лиц либо государственных гражданских служащих является поступление жалобы в территориальное подразделение Министерства, предоставляющее государственную услугу, в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде.
5.3.Жалобы на решения, принятые руководителем территориального подразделения Министерства, предоставляющего государственную услугу, подаются в Министерство.
5.4.Право на подачу жалоб имеют лица, обратившиеся в территориальное подразделение Министерства с запросом о предоставлении государственной услуги.
В случае когда в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени заявителя имеет право осуществлять юридически значимые действия другое лицо, жалоба может быть подана через представителя заявителя при представлении документа, подтверждающего его полномочия на осуществление действий от имени заявителя.
В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность.
5.5.Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях:
нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
нарушение срока предоставления государственной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области для предоставления государственной услуги;
отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;
отказ в предоставлении государственной услуги, если основания такого отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области;
требование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области;
отказ должностного лица либо государственного гражданского служащего территориального подразделения Министерства, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.6.Жалоба должна содержать:
наименование территориального подразделения Министерства, предоставляющего государственную услугу, указание на должностное лицо либо на государственного гражданского служащего территориального подразделения Министерства, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемом решении, действии (бездействии) должностного лица либо государственного гражданского служащего территориального подразделения Министерства, предоставляющего государственную услугу;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением, действием (бездействием) должностного лица либо государственного гражданского служащего территориального подразделения Министерства, предоставляющего государственную услугу. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии.
5.7.Прием жалоб в письменной форме осуществляется в месте предоставления государственной услуги (в месте, где заявитель подавал запрос на получение государственной услуги, нарушение порядка предоставления которой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат указанной государственной услуги).
Время приема жалоб должно совпадать со временем приема запросов на предоставление государственных услуг.
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.8.В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:
официального сайта Правительства Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.mosreg.ru/;
официального сайта Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.mszn.mosreg.ru/;
федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.gosuslugi.ru/;
информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области" в сети Интернет по адресу: http://pgu.mosreg.ru.
5.9.При подаче жалобы в электронном виде документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
5.10.Жалоба рассматривается руководителем территориального подразделения Министерства, предоставляющего государственную услугу.
5.11.В случае если жалоба подана заявителем в территориальное подразделение Министерства, принятие решения по которой не входит в компетенцию территориального подразделения Министерства, в течение трех рабочих дней со дня ее регистрации территориальное подразделение Министерства направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
5.12.Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в территориальное подразделение Министерства по месту жительства (пребывания) заявителя, предоставляющее государственную услугу, в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и органом, предоставляющим государственную услугу, но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
5.13.Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги многофункциональным центром рассматривается руководителем территориального подразделения Министерства в соответствии с Положением об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) исполнительных органов государственной власти Московской области, предоставляющих государственные услуги, и их должностных лиц, государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 08.08.2013 N 601/33.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в Министерстве.
5.14.Жалоба, поступившая в территориальное подразделение Министерства, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены Министерством.
5.15.В случае обжалования отказа должностного лица или государственного служащего территориального подразделения Министерства, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.16.По результатам рассмотрения обращения (жалобы) Министерство, территориальное подразделение Министерства принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.17.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб в территориальном подразделении Министерства, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.
5.18.Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
5.19.В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
наименование органа, предоставляющего государственную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
основания для принятия решения по жалобе;
принятое по жалобе решение;
в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;
сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.20.Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом территориального подразделения Министерства, предоставляющего государственные услуги.
5.21.По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица территориального подразделения Министерства, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
5.22.Решение об отказе в рассмотрении жалобы принимается в следующих случаях:
наличия вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
подачи жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
наличия решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями Положения в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы;
подачи жалобы с нарушением требований к ее содержанию, установленных пунктом 5.6 настоящего Административного регламента.
5.23.Жалоба может быть оставлена без ответа в следующих случаях:
наличия в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
отсутствия возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
5.24.Заявитель вправе обжаловать принятое по жалобе решение в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложения
2013-03-19 Приложение к Распоряжению от 19 марта 2013 года № 15-Р Сведение