Решение от 27.03.2013 г № 36
О внесении изменений и дополнений в Устав Талдомского муниципального района Московской области (в редакции решений Совета депутатов от 15.07.2009 N 85, от 26.01.2011 N 1)
РЕШЕНИЙ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ОТ 15.07.2009 N 85,
ОТ 26.01.2011 N 1)
В целях приведения Устава Талдомского муниципального района Московской области в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь ст. 44 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 42 и 69 Устава Талдомского муниципального района, Совет депутатов Талдомского муниципального района Московской области решил:
1.Внести в Устав Талдомского муниципального района Московской области, принятый 27.01.2006 , следующие изменения и дополнения:
1) в части 3 статьи 2 после слов "статьи 24" исключить слово "настоящего", после слов "либо на сходах граждан" дополнить словами ", проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) статью 3 дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6. Упразднение поселений осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 13.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с учетом мнения населения муниципального района, выраженного решением Совета депутатов муниципального района.";
3) в статье 10:
а) пункт 4 части 1 дополнить словами "в пределах полномочий, установленный законодательством Российской Федерации";
б) пункт 5 части 1 изложить в следующей редакции:
"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
в) часть 1 дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:
"8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;";
г) часть 1 дополнить пунктом 8.2 следующего содержания:
"8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;";
д) пункт 11 части 1 изложить в следующей редакции:
"11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;";
е) пункт 21 части 1 дополнить словами ", а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;";
ж) пункт 27 части 1 дополнить словами ", включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;";
з) часть 1 дополнить пунктом 28 следующего содержания:
"28) осуществление муниципального лесного контроля;";
и) часть 1 дополнить пунктом 29 следующего содержания:
"29) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;";
к) часть 1 дополнить пунктом 30 следующего содержания:
"30) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.";
л) часть 1 дополнить пунктом 31 следующего содержания:
"31) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.";
м) в абзаце первом части 3 после слов "части своих полномочий" дополнить словами "по решению вопросов местного значения";
4) в статье 10.1:
а) пункт 6 части 1 признать утратившим силу;
б) часть 1 дополнить пунктом 7 следующего содержания:
"7) создание условий для развития туризма;";
в) часть 1 дополнить пунктом 8 следующего содержания:
"8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";";
г) часть 1 дополнить пунктом 9 следующего содержания:
"9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".";
5) в статье 11:
а) пункт 4 после слов "предприятиями и учреждениями," дополнить словами "и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями,";
б) пункт 4.1 изложить в следующей редакции:
"4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Талдомского муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;";
в) дополнить пунктом 4.3 следующего содержания:
"4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";";
д) пункт 10 изложить в следующей редакции:
"10) организация и осуществление муниципального контроля на территории Талдомского муниципального района по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".";
6) в статье 12:
а) в абзаце третьем части 6 слова "настоящим пунктом" заменить словами "настоящей частью";
б) дополнить частью 7 следующего содержания:
"7. Возложение на муниципальное образование Талдомский муниципальный район Московской области обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий, не допускается.";
7) часть 2 статьи 15 изложить в следующей редакции:
"2. Выборы депутатов Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района назначаются Советом депутатов Талдомского муниципального района.
Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий главы муниципального района или депутатов Совета депутатов. Если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах.
В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района или депутатов Совета депутатов муниципального района, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.";
8) пункт 3 части 3 статьи 19 изложить в следующей редакции:
"3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;";
9) в статье 24:
а) в части 1 слова "контрольный орган муниципального района," заменить словами "контрольно-счетный орган муниципального района,";
б) в части 5 после слов "указанное решение" дополнить словами ", за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".";
10) пункт 6 части 1 статьи 27 изложить в следующей редакции:
"6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;";
11) статью 28 дополнить частью 2 следующего содержания:
"2. Председатель Совета депутатов муниципального района вносит на рассмотрение Совета депутатов предложение о кандидатуре на должность председателя контрольно-счетного органа муниципального района.";
12) в статье 30:
а) в части 4 слова "муниципальную должность муниципальной службы," заменить словами "должности муниципальной службы,";
б) дополнить частью 5.1 следующего содержания:
"5.1. Депутаты Совета депутатов муниципального района, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.";
в) пункт 7 части 8 дополнить словами ", приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;";
г) часть 8 дополнить пунктом 9.1 следующего содержания:
"9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;";
д) пункт 10 части 8 изложить в следующей редакции:
"10) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.";
е) дополнить частью 8.1 следующего содержания:
"8.1. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".";
ж) дополнить частью 9 следующего содержания:
"9. Решение Совета депутатов муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями представительного органа муниципального района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.";
13) статью 31 дополнить частью 10 следующего содержания:
"10. Глава муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.";
14) часть 1 статьи 32 дополнить пунктом 24 следующего содержания:
"24) глава муниципального района вносит на рассмотрение Совета депутатов предложение о кандидатуре на должность председателя контрольно-счетного органа муниципального района.";
15) пункт 8 части 1 статьи 33 дополнить словами ", приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;";
16) статью 34 дополнить частью 5 следующего содержания:
"5. Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение Совета депутатов муниципального района об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение Положения о нем по представлению главы муниципального района.";
17) статью 37 изложить в следующей редакции:
"Статья 37. Контрольно-счетный орган муниципального района
1. Контрольно-счетный орган Талдомского муниципального района - орган местного самоуправления, является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом депутатов Талдомского муниципального района.
2. Правовое регулирование и организация деятельности контрольно-счетного органа муниципального района основываются на Конституции Российской Федерации и осуществляются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
3. Контрольно-счетный орган подотчетен Совету депутатов муниципального района.
4. Контрольно-счетный орган обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением.
5. Контрольно-счетный орган образуется в составе председателя и аппарата контрольно-счетного органа. В состав аппарата контрольно-счетного органа входят инспекторы и иные штатные работники.
Решением Совета депутатов муниципального района в составе контрольно-счетного органа может быть предусмотрена одна должность заместителя председателя контрольно-счетного органа.
6. Предложения о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетного органа вносятся в Совет депутатов муниципального района:
1) председателем Совета депутатов муниципального района;
2) депутатами Совета депутатов - не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов муниципального района;
3) главой муниципального района.
7. Председатель, заместитель председателя контрольно-счетного органа назначается на должность решением Совета депутатов муниципального района.
Срок полномочий председателя, заместителя председателя контрольно-счетного органа составляет пять лет.
8. Структура контрольно-счетного органа муниципального района определяется решением Совета депутатов муниципального района.
9. Штатная численность контрольно-счетного органа муниципального района устанавливается решением Совета депутатов муниципального района.
10. Порядок деятельности контрольно-счетного органа устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Талдомского муниципального района.
11. Права, обязанности и ответственность работников контрольно-счетного органа определяются Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", законодательством о государственной гражданской службе, законодательством о муниципальной службе, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.";
18) дополнить статьей 37.1 следующего содержания:
"Статья 37.1. Полномочия контрольно-счетного органа муниципального района
1. Контрольно-счетный орган Талдомского муниципального района осуществляет следующие основные полномочия:
1) контроль за исполнением бюджета Талдомского муниципального района;
2) экспертиза проектов бюджета Талдомского муниципального района;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Талдомского муниципального района;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Талдомского муниципального района, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Талдомского муниципального района;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Талдомского муниципального района;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Талдомского муниципального района, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в Талдомском муниципальном районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет депутатов и главе Талдомского муниципального района;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Талдомского муниципального района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района;
12) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Московской области, Уставом Талдомского муниципального района и нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района.";
19) в статье 39 слова "Положением о муниципальной службе, утвержденным Советом депутатов Талдомского муниципального района, федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами." заменить словами "федеральным законом, законом Московской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.";
20) в статье 43:
а) в части 3 слова "органах юстиции" заменить словами "территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований";
б) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава Талдомского муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района в течение семи дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.";
в) часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.";
21) в статье 49:
а) пункт 4 признать утратившим силу;
б) пункт 8 части 3 изложить в следующей редакции:
"8) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района;";
в) дополнить частью 3.1 следующего содержания:
"3.1. В собственности муниципального района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.";
г) часть 6 изложить в следующей редакции:
"6. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.";
д) часть 7 признать утратившей силу;
22) в статье 60:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Руководитель финансового органа муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.";
б) часть 4 признать утратившей силу;
23) часть 2 статьи 66.1 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.";
24) в статье 69:
а) часть 5 признать утратившей силу;
б) часть 6 признать утратившей силу.
2.Направить настоящее решение главе Талдомского муниципального района для подписания.
3.Представить внесенные изменения и дополнения на регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области в установленном порядке.
4.Решение о внесении изменений в Устав Талдомского муниципального района опубликовать в газете "Заря" после государственной регистрации.
5.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов Талдомского муниципального района Орлова Р.В.
Председатель Совета депутатов
Талдомского муниципального района
Р.В. Орлов
Глава Талдомского
муниципального района
А.П. Роньшин