Распоряжение Минфина Московской обл. от 30.04.2013 г № 10

О внесении изменений в некоторые распоряжения Министерства финансов Московской области

В целях реализации механизма электронного документооборота между Министерством финансов Московской области и главными распорядителями, распорядителями, получателями бюджетных средств, бюджетными и автономными учреждениями Московской области, лицевые счета которым открыты в Министерстве финансов Московской области:
1.Внести в Порядок открытия и ведения Министерством финансов Московской области лицевых счетов для учета операций по исполнению бюджета Московской области по расходам, операций со средствами бюджетных учреждений Московской области, автономных учреждений Московской области, утвержденный распоряжением Министерства финансов Московской области от 30.12.2008 N 152 "Об утверждении Порядка открытия и ведения Министерством финансов Московской области лицевых счетов для учета операций по исполнению бюджета Московской области по расходам, операций со средствами бюджетных учреждений Московской области, автономных учреждений Московской области" (с изменениями, внесенными распоряжениями Министерства финансов Московской области от 03.11.2009 N 69, от 31.12.2010 N 101, от 16.12.2011 N 85, от 28.11.2012 N 66, от 05.12.2012 N 68), следующие изменения:
1.1.В разделе II "Порядок открытия лицевых счетов":
1.1.1.Абзац второй пункта 2.2 после слов "следующие документы" дополнить словами "на бумажном носителе".
1.1.2.Абзац второй пункта 2.3 после слов "следующие документы" дополнить словами "на бумажном носителе".
1.1.3.Абзац первый пункта 2.4 после слов "следующие документы" дополнить словами "на бумажном носителе".
1.1.4.Абзац первый пункта 2.5 после слов "следующие документы" дополнить словами "на бумажном носителе".
1.1.5.Абзац первый пункта 2.6 после слов "следующие документы" дополнить словами "на бумажном носителе".
1.1.6.Абзац первый пункта 2.6(1) после слов "следующие документы" дополнить словами "на бумажном носителе".
1.1.7.Абзац первый пункта 2.6(2) после слов "следующие документы" дополнить словами "на бумажном носителе".
1.2.В разделе V "Порядок ведения лицевых счетов, открываемых в подразделениях Министерства":
1.2.1.В подразделе 5.3 "Порядок отражения операций на лицевых счетах получателей бюджетных средств":
1.2.1.1.Абзац второй подпункта 5.3.1.18 пункта 5.3.1 изложить в следующей редакции:

"соответствие подписей и оттиска печати образцам в Карточке (при документообороте между получателем бюджетных средств и Министерством на бумажном носителе);".

1.2.1.2.В пункте 5.3.2:
1.2.1.2.1.Абзац второй подпункта 5.3.2.2 после слов "бюджетных обязательств" дополнить словами "согласно Порядку исполнения бюджета по расходам".
1.2.1.2.2.Подпункт 5.3.2.4 изложить в следующей редакции:

"5.3.2.4. Подразделение Министерства осуществляет прием от получателя бюджетных средств платежных документов и документов, представляемых для санкционирования оплаты денежных обязательств, в порядке и в сроки, установленные Порядком исполнения бюджета по расходам.
Платежные документы и иные документы, представленные клиентом для санкционирования оплаты денежных обязательств, по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации и Московской области, а также в случаях несоответствия их требованиям настоящего Порядка и Порядка исполнения бюджета по расходам, не позднее трех рабочих дней со дня их представления возвращаются клиенту с обоснованием причин отказа от принятия их к исполнению в соответствии с Порядком исполнения бюджета по расходам. При документообороте между клиентом и Министерством на бумажном носителе отказ составляется в двух экземплярах, один экземпляр отказа передается клиенту под роспись.".

1.2.2.В пункте 5.4.3 подраздела 5.4 "Порядок отражения операций на лицевом счете для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств" слова ", перечень которых установлен" заменить словами "перечень, формы и сроки представления которых установлены".
1.2.3.В подразделе 5.5 "Порядок отражения операций на лицевом счете бюджетного учреждения, лицевом счете автономного учреждения":
1.2.3.1.В пункте 5.5.4:
1.2.3.1.1.В абзаце первом слова "по описи" исключить.
1.2.3.1.2.Абзац второй дополнить словами "(при документообороте между клиентом и Министерством на бумажном носителе)".
1.2.3.1.3.Дополнить абзацем четырнадцатым следующего содержания:

"Платежные поручения, представляемые клиентом в подразделение Министерства на бумажном носителе, принимаются по описи по форме согласно приложению 13 к Порядку исполнения бюджета по расходам.".

1.2.3.2.В пункте 5.5.6 слова "Отказ составляется" заменить словами "При документообороте между клиентом и Министерством на бумажном носителе отказ составляется".
1.2.4.В подразделе 5.6 "Порядок отражения операций на отдельном лицевом счете бюджетного учреждения, на отдельном лицевом счете автономного учреждения":
1.2.4.1.В пункте 5.6.3:
1.2.4.1.1.Подпункт 5.6.3.1 дополнить предложением "Перечень целевых субсидий представляется в электронном виде и на бумажном носителе или в форме электронного документа (с применением электронной подписи).".
1.2.4.1.2.В подпункте 5.6.3.4 слово "письменным" исключить.
1.2.4.1.3.Абзац первый подпункта 5.6.3.9 дополнить словами "или в форме электронного документа (с применением электронной подписи)".
1.2.4.1.4.В подпункте 5.6.3.12 слово "письменным" исключить.
1.2.5.Пункт 5.6.7 изложить в следующей редакции:

"5.6.7. Подразделение Министерства осуществляет прием от клиента платежных документов и документов, представляемых для санкционирования оплаты денежных обязательств, в порядке и в сроки, установленные Порядком санкционирования расходов учреждений.".

Платежные документы, представленные клиентом для санкционирования расходов, по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации и Московской области, а также в случаях несоответствия их требованиям настоящего Порядка и Порядка санкционирования расходов учреждений не позднее рабочего дня, следующего за днем их представления, возвращаются клиенту с обоснованием причин отказа от принятия их к исполнению. При документообороте между клиентом и Министерством на бумажном носителе отказ составляется в двух экземплярах, один экземпляр отказа передается клиенту под роспись.".
1.2.6.В подразделе 5.7 "Порядок отражения операций на отдельном лицевом счете бюджетного учреждения для учета операций со средствами ОМС, отдельном лицевом счете автономного учреждения для учета операций со средствами ОМС":
1.2.6.1.В пункте 5.7.4:
1.2.6.1.1.В абзаце первом слова "по описи" исключить.
1.2.6.1.2.Абзац второй изложить в следующей редакции:

"соответствие подписей и оттиска печати образцам в Карточке (при документообороте между клиентом и подразделением Министерства на бумажном носителе)".

1.2.6.1.3.Дополнить абзацем четырнадцатым следующего содержания:

"Платежные поручения, представляемые клиентом в подразделение Министерства на бумажном носителе, принимаются по описи по форме согласно приложению 13 к Порядку исполнения бюджета по расходам.".

1.2.6.2.В пункте 5.7.6 слова "Отказ составляется" заменить словами "При документообороте между клиентом и подразделением Министерства на бумажном носителе отказ составляется".
1.3.В разделе VI "Порядок взаимодействия подразделения Министерства с клиентами при отражении операций на лицевых счетах, открытых в подразделениях Министерства":
1.3.1.В абзаце втором пункта 6.2 слова "на бумажном носителе" исключить.
1.3.2.В пункте 6.7 слова "выписки из лицевых счетов" заменить словами "При документообороте между клиентом и подразделением Министерства на бумажном носителе выписки из лицевых счетов".
1.4.В разделе VII "Порядок закрытия лицевых счетов":
1.4.1.В абзаце третьем пункта 7.6 слово "формирует" заменить словами "составляет на бумажном носителе".
1.4.2.В пункте 7.8:
1.4.2.1.Абзац первый пункта 7.8 после слова "составления" дополнить словами "на бумажном носителе".
1.4.2.2.В абзаце седьмом слово "формируются" заменить словами "составляются".
1.4.3.В пункте 7.9 слово "оформляется" заменить словами "составляется в письменном виде".
1.5.Раздел VIII изложить в следующей редакции:

"VIII. Организация документооборота при осуществлении учета
операций по исполнению бюджета Московской области
по расходам, операций со средствами бюджетных учреждений
Московской области, автономных учреждений Московской области
8.1. При осуществлении операций по исполнению бюджета Московской области по расходам, операций со средствами бюджетных учреждений Московской области, автономных учреждений Московской области документооборот между клиентами и Министерством осуществляется на бумажном носителе.
При наличии у клиента и Министерства технической возможности информационный обмен между ними осуществляется в электронном виде с использованием средств электронной подписи (далее - электронный документооборот) на основании заключенного между ними Соглашения об обмене электронными документами, типовая форма которого утверждается Министерством.
Для электронного документооборота необходимо наличие квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи, выданных аккредитованным удостоверяющим центром или доверенным лицом аккредитованного удостоверяющего центра либо федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере использования электронной подписи, и сертифицированных Федеральной службой по техническому и экспортному контролю и федеральной службой безопасности средств криптографической защиты информации.
Подписанные электронной подписью электронные документы проходят процедуру признания электронной подписи.
Обработке подлежат электронные документы, которые подписаны электронной подписью, признанной действительной.
Электронная подпись признается действительной при одновременном соблюдении условий, предусмотренных пунктами 1, 3 и 4 статьи 11 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи", а также при условии, что сертификат не прекратил свое действие и не был аннулирован на момент подписания электронного документа.
Признание электронной подписи действительной осуществляется аппаратно-программным комплексом, за обеспечение функционирования которого ответственными структурными подразделениями Министерства являются Управление информационных систем и коммуникаций Министерства и отдел защиты информации и секретного делопроизводства Министерства.
8.2. Начало и окончание операционного дня и график обработки Министерством платежных документов устанавливаются с учетом требований Регламента и регламента (договора, соглашения) электронного документооборота с Банком.
8.3. Право подписания документов в Министерстве, в том числе электронной подписью, оформляется приказом министра финансов Московской области либо лица, исполняющего его обязанности.
8.4. Обязанности работников подразделения Министерства в части обслуживания ими лицевых счетов и осуществления учета операций на лицевых счетах закрепляются в их должностных регламентах.
8.5. Организация документооборота при осуществлении учета операций по лицевым счетам, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется подразделением Министерства в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о государственной тайне.
8.6. Хранение документов, представляемых клиентами в Министерство и направляемых Министерством клиентам в соответствии с настоящим Порядком, на бумажном носителе и в электронном виде осуществляется в соответствии с правилами организации государственного архивного дела".

2.Внести в Порядок исполнения бюджета Московской области по расходам (в части исполнения бюджетных обязательств на оказание государственных услуг, социальное обеспечение населения, предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг), утвержденный распоряжением Министерства финансов Московской области от 29.12.2007 N 180 "Об утверждении Порядка исполнения бюджета Московской области по расходам (в части исполнения бюджетных обязательств на оказание государственных услуг, социальное обеспечение населения, предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг)" (с изменениями, внесенными распоряжениями Министерства финансов Московской области от 26.06.2008 N 71, от 19.08.2008 N 91, от 15.09.2008 N 108, от 18.12.2008 N 141, от 20.04.2009 N 27, от 28.07.2009 N 53, от 30.12.2009 N 92, от 25.11.2010 N 79, от 20.12.2010 N 90, от 22.04.2011 N 23, от 27.12.2011 N 91, от 23.11.2012 N 65), следующие изменения:
2.1.В пункте 3.11 раздела 3 "Учет бюджетных обязательств" предложение "Отказ составляется в двух экземплярах, один экземпляр отказа передается получателю бюджетных средств под роспись." исключить.
2.2.В разделе 5 "Санкционирование оплаты денежных обязательств":
2.2.1.Пункт 5.1 исключить.
2.2.2.Пункт 5.18 изложить в следующей редакции:

"5.18. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется Министерством финансов Московской области после проверки документов, представляемых получателем бюджетных средств в соответствии с настоящим разделом.
5.18.1. При санкционировании оплаты денежных обязательств осуществляется проверка платежных документов на соответствие форме, установленной пунктом 5.3(1) настоящего Порядка, соответствие подписей и оттиска печати образцам в Карточке образцов подписей к лицевым счетам и (или) в карточке с образцами подписей и оттиска печати (при осуществлении между получателем бюджетных средств и Министерством финансов Московской области документооборота на бумажном носителе), наличие реквизитов и показателей, предусмотренных подпунктом 5.18.1.1 настоящего пункта, наличие документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, предусмотренных подпунктами 5.13.1-5.13.20 пункта 5.13, подпунктами 5.14.1-5.14.3, 5.14.5 пункта 5.14, пунктом 5.15, пунктом 5.16 настоящего Порядка, а также соответствие показателей платежных документов указанным в них документам и требованиям, установленным подпунктом 5.18.1.2 настоящего пункта.
5.18.1.1. Платежные документы проверяются на наличие в них следующих реквизитов и показателей:
номера соответствующего лицевого счета, открытого получателю бюджетных средств;
кодов классификации расходов бюджетов, по которым необходимо произвести кассовый расход (кассовую выплату), а также текстового назначения платежа;
суммы кассового расхода (кассовой выплаты) и кода валюты в соответствии с Общероссийским классификатором валют, в которой он должен быть произведен;
суммы кассового расхода (кассовой выплаты) в валюте Российской Федерации, в рублевом эквиваленте, исчисленном на дату оформления платежного документа;
суммы налога на добавленную стоимость (при наличии);
кода цели (при наличии);
наименования, банковских реквизитов, идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) и кода причины постановки на учет (КПП) получателя денежных средств по платежному документу;
номера учтенного в Министерстве финансов Московской области бюджетного обязательства получателя бюджетных средств (при его наличии);
номера и серии чека (при наличном способе оплаты денежного обязательства);
даты чека (при наличном способе оплаты денежного обязательства);
фамилии, имени и отчества получателя средств по чеку (при наличном способе оплаты денежного обязательства);
данных документов, удостоверяющих личность получателя средств по чеку (при наличном способе оплаты денежного обязательства);
данных для осуществления налоговых и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (при необходимости);
реквизитов (номер, дата) и предмета государственного контракта (договора) и (или) реквизитов (тип, номер, дата) документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства, в платежных документах для осуществления безналичных расчетов.
5.18.1.2. Платежные документы проверяются по следующим направлениям:
коды классификации расходов бюджетов, указанные в платежном документе, должны соответствовать кодам классификации расходов бюджетов, действующим в текущем финансовом году на момент представления платежных документов;
на соответствие указанных в платежном документе кодов классификации операций сектора государственного управления (далее - КОСГУ), относящихся к расходам бюджетов, текстовому назначению платежа, исходя из содержания текста назначения платежа, в соответствии с утвержденным Министерством финансов Российской Федерации порядком применения бюджетной классификации Российской Федерации;
на соответствие сумм, указанных в платежном документе, неиспользованному остатку отраженных на лицевом счете получателя бюджетных средств по кодам классификации расходов бюджетов лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования (при санкционировании оплаты денежных обязательств по расходам за исключением расходов по публичным нормативным обязательствам);
на непревышение сумм, указанных в платежном документе, над остатками соответствующих бюджетных ассигнований, учтенных на лицевом счете получателя бюджетных средств (при санкционировании оплаты денежных обязательств по расходам по публичным нормативным обязательствам);
на соответствие кода цели, указанного в платежном документе, коду цели, присваиваемому органами Федерального казначейства субсидиям, субвенциям и иным межбюджетным трансфертам, имеющим целевое назначение;
на соответствие регистрационного номера бюджетного обязательства, указанного в платежном документе, регистрационному номеру принятого и неисполненного бюджетного обязательства в информационной системе Министерства финансов Московской области;
на соответствие информации, указанной в платежном документе, реквизитам и показателям бюджетного обязательства: соответствие кода (кодов) классификации расходов бюджетов по бюджетному обязательству и платежу, соответствие кода валюты, в которой принято бюджетное обязательство, коду валюты, в которой должен быть осуществлен платеж;
на непревышение суммы кассового расхода над суммой неисполненного бюджетного обязательства;
на соответствие содержания платежного документа для осуществления безналичных расчетов и документов-оснований, подтверждающих возникновение денежного обязательства, для оплаты которого представляется платежный документ для осуществления безналичных расчетов, условиям государственного контракта (договора, соглашения);
на непревышение размера авансового платежа, установленного государственным контрактом (договором, соглашением).
5.18.2. В случаях несоответствия представленных документов требованиям законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области и настоящего Порядка Министерство финансов Московской области оформляет отказ от санкционирования оплаты денежных обязательств (приложение 14).
При положительном результате проверки документов, представленных получателем бюджетных средств в соответствии с настоящим Порядком, в платежном документе (за исключением чека на выплату наличных денежных средств) работником Министерства финансов Московской области, за которым должностным регламентом закреплены полномочия по осуществлению санкционирования оплаты денежных обязательств, совершается разрешительная надпись путем проставления отметки, подтверждающей санкционирование оплаты денежных обязательств получателя бюджетных средств с указанием даты, подписи (при осуществлении между получателем бюджетных средств и Министерством финансов Московской области документооборота на бумажном носителе), расшифровки подписи указанного работника, и платежный документ принимается к исполнению.".

2.3.Пункт 6.3 раздела 6 "Подтверждение исполнения денежных обязательств" дополнить словами "при осуществлении между получателем бюджетных средств и Министерством финансов Московской области документооборота на бумажном носителе".
2.4.Раздел 8 изложить в следующей редакции:
"8. Порядок документооборота при регистрации бюджетных
обязательств в Министерстве финансов Московской области
и санкционировании оплаты денежных обязательств получателей
бюджетных средств
8.1.Для постановки на учет бюджетных обязательств и санкционирования оплаты денежных обязательств при осуществлении между получателем бюджетных средств и Министерством финансов Московской области документооборота на бумажном носителе Министерство финансов Московской области принимает документы в следующем порядке:
8.1.1.При представлении в Министерство финансов Московской области документов для постановки на учет бюджетных обязательств, санкционирования денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Московской области, на бумажном носителе от лица получателя бюджетных средств могут выступать работники получателя бюджетных средств, действующие на основании доверенности (приложение 12), выданной работникам в порядке, установленном законодательством. В случае окончания срока действия доверенности либо замены работника, действующего на основании доверенности, получатель бюджетных средств направляет в Министерство финансов Московской области письмо об аннулировании ранее выданной доверенности, а также новую доверенность на этого же работника либо на другого, указанного в доверенности.
В качестве доверенных лиц получателя бюджетных средств могут выступать не более трех работников получателя бюджетных средств.
8.1.2.Платежные документы, за исключением чеков на выплату наличных денежных средств, должны быть сформированы с использованием технологии BiZone. При отсутствии технической возможности использования технологии BiZone указанные платежные документы представляются в Министерство финансов Московской области на машинном носителе и в подлинниках на бумажном носителе.
Платежные документы, представляемые на бумажном носителе, подписываются руководителем получателя бюджетных средств или иным лицом с правом первой подписи и главным бухгалтером или иным лицом с правом второй подписи, указанными в Карточке образцов подписей к лицевым счетам (приложение N 3 к Порядку открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами, утвержденному приказом Федерального казначейства от 07.10.2008 N 7н (далее - Порядок N 7н) и (или) в карточке с образцами подписей и оттиска печати (приложение 2 к Порядку открытия и ведения Министерством финансов Московской области лицевых счетов для учета операций по исполнению бюджета Московской области по расходам, утвержденному распоряжением Министерства финансов Московской области от 30.12.2008 N 152 (далее - Порядок N 152). При этом платежные документы, содержащие более одного листа, не сшиваются.
Карточка с образцами подписей и оттиска печати оформляется и заверяется в соответствии с разделом III Порядка N 152, при этом в случае, если лицевой счет получателя бюджетных средств открыт в УФК, на ее оборотной стороне указывается номер лицевого счета получателя бюджетных средств, открытый в УФК.
Обязательные условия оформления иных документов, представляемых для санкционирования оплаты денежных обязательств, - расшифровка подписей и наличие четкого оттиска печати (для юридических лиц).
8.1.3.Документы для постановки на учет бюджетных обязательств, санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств бюджета Московской области, принимаются Министерством финансов Московской области по описи (приложение 13), составленной получателем бюджетных средств и подписанной работником получателя бюджетных средств, указанным в доверенности. Опись представляется в Министерство финансов Московской области получателем бюджетных средств в 2 экземплярах; после отметки уполномоченного работника Министерства финансов Московской области о приеме документов один экземпляр описи возвращается получателю бюджетных средств.
8.1.4.Приложения к настоящему Порядку на бумажном носителе представляются в Министерство финансов Московской области в подлинниках.
Получатель бюджетных средств представляет в Министерство финансов Московской области подлинники либо копии иных документов для санкционирования оплаты денежных обязательств, перечисленных в настоящем Порядке, в том числе копии государственных контрактов, заключенных в форме электронного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации, на бумажном носителе.
Документ, содержащий более одного листа, должен быть прошнурован и пронумерован. Подлинность и достоверность копии документа на бумажном носителе заверяется руководителем или уполномоченным должностным лицом получателя бюджетных средств с указанием количества листов документа и скрепляется оттиском печати.
Копии документов должны быть заверены руководителем получателя бюджетных средств. Допускается заверение представляемых документов лицом, уполномоченным руководителем получателя бюджетных средств. Полномочия лица на заверение документов подтверждаются приказом (распоряжением) руководителя получателя бюджетных средств, который представляется в Министерство финансов Московской области.
8.2.При наличии у получателя бюджетных средств и Министерства финансов Московской области технической возможности информационный обмен между ними осуществляется в электронном виде с использованием средств электронной подписи (далее - электронный документооборот) на основании заключенного между ними Соглашения об обмене электронными документами, типовая форма которого утверждается Министерством финансов Московской области.
Для осуществления электронного документооборота необходимо применение квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи, выданных аккредитованным удостоверяющим центром или доверенным лицом аккредитованного удостоверяющего центра либо федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере использования электронной подписи, и сертифицированных Федеральной службой по техническому и экспортному контролю и федеральной службой безопасности средств криптографической защиты информации.
Подписанные электронной подписью электронные документы проходят процедуру признания электронной подписи.
Обработке подлежат электронные документы, которые подписаны электронной подписью, признанной действительной.
Электронная подпись признается действительной при одновременном соблюдении условий, предусмотренных пунктами 1, 3 и 4 статьи 11 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи", а также при условии, что сертификат не прекратил свое действие и не был аннулирован на момент подписания электронного документа.
Признание электронной подписи действительной осуществляется аппаратно-программным комплексом, за обеспечение функционирования которого ответственными структурными подразделениями Министерства финансов Московской области являются Управление информационных систем и коммуникаций Министерства финансов Московской области и отдел защиты информации и секретного делопроизводства Министерства финансов Московской области.
8.3.Для постановки на учет бюджетных обязательств и санкционирования оплаты денежных обязательств при электронном документообороте Министерство финансов Московской области принимает документы в следующем порядке.
Платежные документы, за исключением чеков на выплату наличных денежных средств, представляются получателями бюджетных средств в Министерство финансов Московской области в электронном виде с применением электронной подписи.