Приложение к Постановлению от 29.05.2013 г № 2133/5 Административный регламент
Административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и постоянно проживающих на территории истринского муниципального района, за счет средств федерального бюджета» 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления государственной услуги "Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и постоянно проживающих на территории Истринского муниципального района, за счет средств федерального бюджета" (далее - Административный регламент) устанавливает стандарт предоставления услуги по реализации делегированных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, состав, последовательность и сроки выполнения действий (административных процедур), требования к порядку их выполнения, порядок осуществления контроля за предоставлением услуги, порядок обжалования заявителем действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при предоставлении государственной услуги "Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и постоянно проживающих на территории Истринского муниципального района, за счет средств федерального бюджета" (далее - государственная услуга).
1.2.Административный регламент разработан в целях повышения качества оказания и доступности предоставления администрацией Истринского муниципального района (далее - администрация района) государственной услуги, обеспечения информационной открытости деятельности органов местного самоуправления, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении государственной услуги.
1.3.Государственная услуга осуществляется администрацией Истринского муниципального района (далее - администрация района) и носит заявительный характер.
1.4.Выполнение административных процедур по предоставлению государственной услуги осуществляет управление социальной жилищной политики администрации Истринского муниципального района (далее - Жилищное управление).
1.5.Правовые основания для предоставления государственной услуги.
1.5.1.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Жилищным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах";
- Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
- Законом Московской области от 26.07.2006 N 125/2006-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов";
- Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов";
- распоряжением Министерства финансов Московской области от 31.03.2011 N 20 "Об утверждении Порядка исполнения бюджета Московской области по расходам в части предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области";
- решением Совета депутатов Истринского муниципального района от 10.03.2010 N 11/2 "Об утверждении новой редакции Порядка обеспечения жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" в редакции решений Совета депутатов Истринского муниципального района от 22.04.2011 N 3/3 и от 13.05.2011 N 4/4;
- постановлением главы Истринского муниципального района от 04.08.2009 N 3101/8 "Об общественной комиссии по жилищным вопросам";
- соглашениями о передаче органам местного самоуправления муниципального района "Истринский муниципальный район" отдельных полномочий по решению вопросов местного значения городских и сельских поселений, входящих в состав Истринского муниципального района от 02.02.2012 N 4528-4541.
1.6.Лица, имеющие право на получение государственной услуги.
Получателями государственной услуги являются следующие категории граждан (далее - заявители), на которых поступила субвенция, предоставляемая бюджету Истринского муниципального района из бюджета Московской области за счет средств федерального бюджета для финансирования расходов по обеспечению жилыми помещениями:
1.6.1.Признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий и состоящие в органах местного самоуправления Истринского муниципального района на учете на получение жилья:
а) инвалиды Великой Отечественной войны;
б) участники Великой Отечественной войны;
в) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
г) члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;
д) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
е) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, признанные инвалидами, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств.
1.6.2.Признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года и состоящие в органах местного самоуправления Истринского муниципального района на учете на получение жилья:
а) ветераны боевых действий;
б) инвалиды боевых действий, а также военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
в) члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, члены семей военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), члены семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий;
г) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов.
1.7.Результат предоставления государственной услуги.
1.7.1.Мера социальной поддержки по обеспечению жильем заявителя при его согласии может быть реализована путем:
- предоставления заявителю жилого помещения в собственность при условии заключения договора мены предоставляемого жилого помещения и жилого помещения, принадлежащего гражданину на праве собственности;
- путем предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений;
- путем предоставления жилого помещения по договору социального найма (в том числе предоставления жилого помещения большего размера взамен жилого помещения, занимаемого гражданином по договору социального найма) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.7.2.Государственная услуга предоставляется в два этапа.
1.7.2.1.Результатом предоставления государственной услуги на 1-м этапе является включение (отказ включения) заявителей в список получателей мер социальной поддержки по избранной форме обеспечения жильем на основании распоряжения главы Истринского муниципального района.
1.7.2.2.Результатом предоставления государственной услуги на 2-м этапе является:
- постановление главы Истринского муниципального района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма;
- постановление главы Истринского муниципального района о предоставлении жилого помещения в собственность по договору мены;
- постановление главы Истринского муниципального района о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения;
- постановление главы Истринского муниципального района об отказе в предоставлении государственной услуги.
1.8.При предоставлении государственной услуги принимают участие в качестве источников получения документов для предоставления услуги или источника предоставления информации для проверки сведений, представленных заявителем:
по каналам межведомственного взаимодействия:
- Истринское управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - в части регистрации приобретаемого жилого помещения в муниципальную собственность и получения сведений об имуществе, находящемся в собственности заявителей, гражданско-правовых сделках с имуществом заявителей за последние 5 лет;
по каналам внутриведомственного взаимодействия:
- муниципальное унитарное предприятие "Расчетный паспортно-регистрационный центр", подразделения паспортно-регистрационной службы предприятий и организаций, осуществляющих управление жилищным фондом, - в части предоставления сведений о жилищных условиях заявителей;
- иные учреждения и организации.
1.9.Администрация района определяет следующие структурные подразделения администрации района и органы местного самоуправления Истринского района, участвующие в предоставлении государственной услуги:
- регистрация входящих документов, согласование и регистрация распорядительных актов органа местного самоуправления - отдел контроля за исполнением служебной документации администрации Истринского муниципального района;
- консультирование о порядке предоставления государственной услуги, прием и проверка документов на оказание услуги - Жилищное управление;
- формирование Списка получателей государственной услуги, уведомление заявителей о готовности к предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем - Жилищное управление;
- осуществление действий, связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации и необходимых для предоставления государственной услуги, - Жилищное управление;
- прием документов от заявителей на оказание государственной услуги, подготовка проектов решений об обеспечении жильем - Жилищное управление;
- подготовка и направление документов главному распорядителю денежных средств субвенции, предоставляемой бюджету Истринского муниципального района из бюджета Московской области за счет средств федерального бюджета для финансирования расходов по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и в финансовый орган для санкционирования расходования поступившей субвенции - Жилищное управление;
- расходование и учет субвенции на осуществление переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, - Управление по финансам и казначейству Истринского муниципального района и Управление бухгалтерского учета, контроля и отчетности администрации Истринского муниципального района;
- ведение учета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, - органы местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав Истринского муниципального района;
- подготовка документации к аукциону (конкурсу) и размещение муниципального заказа на приобретение жилого помещения (квартиры) в муниципальную собственность Истринского муниципального района - Жилищное управление;
- размещение информации о муниципальном заказе на приобретение жилого помещения (квартиры) в муниципальную собственность, проведение процедуры аукциона (конкурса) по приобретению жилого помещения в муниципальную собственность - комитет по потребительскому рынку и муниципальному заказу администрации Истринского муниципального района;
- обеспечение процедуры заключения муниципального контракта - Жилищное управления;
- включение приобретенного имущества в реестр муниципальной собственности, процедура проведения рыночной оценки муниципального имущества, предоставления жилого помещения в собственность заявителя по договору мены предоставляемого жилого помещения муниципального жилищного фонда и жилого помещения, принадлежащего заявителю на праве собственности, - Комитет по управлению имуществом Истринского муниципального района;
- рассмотрение поступивших от заявителя документов на обеспечение жилым помещением, подготовка материалов к рассмотрению общественной комиссией по жилищным вопросам при администрации района (далее - Жилищная комиссия), оформление решений Жилищной комиссии протоколами заседаний, подготовка проектов постановлений главы Истринского муниципального района о предоставлении (отказе в предоставлении) государственной услуги, уведомление заявителя о принятом решении - Жилищное управление.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги: "Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и постоянно проживающих на территории Истринского муниципального района, за счет средств федерального бюджета".
2.2.Требования к порядку предоставления государственной услуги.
2.2.1.Порядок информирования о государственной услуге.
2.2.1.1.Информация о государственной услуге предоставляется заявителям индивидуально или публично путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации, непосредственно в помещении администрации района, в т.ч. с использованием информационного электронного стенда, оборудованного в доступном для получения информации помещении фойе 1 этажа, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, посредством размещения на официальном сайте администрации района в сети Интернет.
2.2.1.2.Индивидуальное письменное информирование о порядке предоставления государственной услуги при обращении заявителей в администрацию района осуществляется путем почтовых отправлений либо с использованием электронной почты.
2.2.1.3.Адрес и справочные телефоны администрации района: 143500, Московская обл., г. Истра, площадь Революции, д. 4, тел.: 8(496) 314-67-50, 4-67-50, 4-55-01, 4-35-59.
2.2.1.4.График работы.
Прием заявителей осуществляется по адресу: 143500, Московская область, г. Истра, площадь Революции, д. 4, кабинеты 3, 3А, тел.: 4-55-01, 4-35-59, 4-59-86, вторник с 13.00 до 17.30.
2.2.1.5.Адрес официального сайта в информационной сети Интернет, содержащего информацию о порядке предоставления государственной услуги: http://www.raion.istra.ru, http://истра-адм.рф.
Адрес электронной почты: oku@gov.istra.ru
2.2.1.6.Основными требованиями к информированию заявителей являются:
1) достоверность и полнота информирования о процедуре;
2) четкость в изложении информации о процедуре;
3) удобство и доступность получения информации о процедуре.
2.2.1.7.Индивидуальное устное информирование (консультирование) по процедуре предоставления государственной услуги осуществляется специалистами Жилищного управления в кабинетах 3, 3А, 4 при личном обращении заявителей в определенные для приема граждан часы, по телефону.
Консультирование в устной форме при личном обращении осуществляется не более 15 минут. В случае если на текущий момент консультация по отдельному вопросу не может быть предоставлена либо подготовка ответа требует длительного времени, специалист Жилищного управления может предложить заявителю направить в Управление письменное обращение.
Консультирование в устной форме по телефону осуществляется не более 10 минут. В случае если на текущий момент консультация по отдельному вопросу не может быть предоставлена либо подготовка ответа требует длительного времени, специалист Жилищного управления может предложить заявителю направить в Управление письменное обращение. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.2.1.8.Консультация осуществляется по следующим вопросам:
а) график (режим) работы специалистов Жилищного управления, осуществляющих прием и консультации заявителей по вопросам предоставления государственной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, комплектность представленных документов;
- источники получения документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
- сроки предоставления государственной услуги;
- нормативные правовые акты, регулирующие деятельность, связанную с предоставлением государственной услуги;
- порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, его должностных лиц, муниципальных служащих.
2.2.1.9.Рассмотрение письменных обращений граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.
При отсутствии в обращении указания на способ получения заявителем ответа на обращение подготовленный ответ:
а) направляется заявителю почтовым отправлением, если обращение поступило на почтовый адрес администрации района;
б) направляется по электронной почте, если обращение поступило на электронную почту.
2.2.1.10.Ответ на обращение не дается в случае, если:
а) обращение не поддается прочтению (если фамилия заявителя и его почтовый адрес поддаются прочтению, то в течение семи дней со дня регистрации обращения об этом сообщается гражданину, направившему обращение);
б) в обращении не указаны фамилия заявителя, его адрес (почтовый, электронный), на который необходимо отправить запрашиваемую информацию, либо телефонный номер, по которому можно связаться с заявителем;
в) запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;
г) в заявлении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.
2.2.2.Требования к местам предоставления государственной услуги.
2.2.2.1.Прием заявителей осуществляется специалистами по месту нахождения Жилищного управления.
2.2.2.2.Помещение для предоставления государственной услуги обеспечивается необходимыми для предоставления государственной услуги оборудованием (компьютерами, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и справочными материалами, стульями и столами.
2.2.2.3.Рабочие места специалистов Жилищного управления оснащаются табличками с указанием фамилии, имени, отчества и должности специалиста. Рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.
2.2.2.4.Помещения для предоставления государственной услуги должны соответствовать требованиям санитарных правил и норм, противопожарной безопасности.
2.2.2.5.В помещении для ожидания приема (фойе 1 этажа) в доступном для заявителей месте оборудуется информационный стенд, на котором размещаются:
1) извлечение из нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги;
2) почтовый адрес, адрес Интернет-сайта, контактные номера телефонов, адрес электронной почты администрации Истринского муниципального района;
3) график работы, приема заявителей и контактная информация специалистов администрации, осуществляющих прием и консультации заявителей по вопросам предоставления государственной услуги;
4) перечень документов, необходимых для получения государственной услуги;
5) основания для отказа в предоставлении государственной услуги;
6) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, его должностных лиц, муниципальных служащих;
7) настоящий Административный регламент.
2.2.2.6.В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе одним должностным лицом одновременно ведется прием только одного заявителя. Одновременно прием двух и более заявителей не допускается.
2.3.Сроки предоставления государственной услуги.
2.3.1.Допустимые сроки прохождения отдельных административных процедур:
1) предельный срок ожидания в очереди для получения консультации - 30 минут;
2) предельный срок ожидания в очереди при подаче или получении документов для предоставления государственной услуги - 10 минут;
3) время приема заявления и документов заявителя, в т.ч. проверки наличия у заявителя всех надлежащим образом оформленных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, - 30 минут;
4) предоставление заявителю социальной выплаты на приобретение жилого помещения, жилого помещения по договору социального найма, жилого помещения в собственность по договору мены предоставляемого жилого помещения и жилого помещения, принадлежащего гражданину на праве собственности, - 30 дней с момента поступления от заявителя соответствующего заявления.
2.4.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги.
2.4.1.Государственная услуга предоставляется на основании следующих документов:
1) уведомления, направленного в адрес заявителя администрацией Истринского муниципального района, о поступлении денежных средств для предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем (приложение N 1 к Административному регламенту);
2) заявления установленной формы (приложение N 2 к Административному регламенту) об избираемом заявителем пути реализации меры социальной поддержки по обеспечению жильем;
3) акта проверки жилищных условий (приложение N 3 к Административному регламенту);
4) выписки из домовой книги - выдается управляющей организацией (ЖЭУ, РЭП ЖКХ, ТСЖ, ЖСК или уполномоченной ими организацией МУП "Расчетный паспортно-регистрационный центр");
5) копии финансового лицевого счета - выдается управляющей организацией (ЖЭУ, РЭП ЖКХ, ТСЖ, ЖСК или уполномоченной ими организацией МУП "Расчетный паспортно-регистрационный центр");
6) копии документов, подтверждающих право пользования или право собственности жилым помещением, занимаемым заявителем (договор найма - на руках у заявителя или выдается управляющей организацией (ЖЭУ, РЭП ЖКХ, ТСЖ, ЖСК или уполномоченной ими организацией МУП "Расчетный паспортно-регистрационный центр"), свидетельство о праве собственности - на руках у заявителя);
7) технического паспорта на жилое помещение - выдается Истринским или Дедовским отделом Красногорского филиала ГУП МО "МОБТИ" (бюро технической инвентаризации);
8) выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии в собственности заявителя и членов его семьи жилых помещений, гражданско-правовых сделках, совершенных с имуществом за последние 5 лет, - Истринским управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области;
9) копии документов, подтверждающих семейные отношения заявителя (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении (расторжении) брака, судебное решение о признании членом семьи и др.);
10) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и личность каждого из членов его семьи (паспорт или иной документ, заменяющий его);
11) копии документов, подтверждающих право заявителя на обеспечение жилым помещением за счет средств субвенции из федерального бюджета (справка МСЭ, удостоверение инвалида и участника ВОВ, участника боевых действий, другие документы);
12) копии постановления органа местного самоуправления поселения о признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий.
2.4.2.Документы, указанные в подпунктах 1, 4, 5, 6 (в части договора найма), 8, 12 пункта 2.4.1 Административного регламента могут быть запрошены органом, предоставляющим государственную услугу, в рамках межведомственного и внутриведомственного информационного взаимодействия, в том числе при наличии технической возможности в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, в случае, если заявитель не представил их самостоятельно.
2.4.3.Граждане, предоставившие документы, предусмотренные пунктом 2.4.1 Административного регламента, включенные в список по избранной форме реализации меры социальной поддержки по обеспечению жильем, получившие уведомление о готовности администрации района к предоставлению социальной поддержки по избранной заявителем форме обеспечения жильем (приложение N 4 к Административному регламенту), представляют в уполномоченный орган (Жилищное управление) заявление о предоставлении жилого помещения в собственность по договору мены или по договору социального найма, о предоставления социальной выплаты.
2.4.3.1.Для получения социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения заявитель представляет следующие документы:
1) заявление о предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья в произвольной форме;
2) заявление с указанием счета, на который будет перечисляться социальная выплата;
3) надлежащим образом заверенную в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области копию договора о приобретении жилого помещения;
4) документ, подтверждающий право собственности продавца на жилое помещение;
5) копию свидетельства о регистрации права собственности заявителя на приобретенное жилое помещение;
6) документ, подтверждающий оплату стоимости приобретаемого жилого помещения за вычетом социальной выплаты (если стоимость приобретаемого жилого помещения превышает размер социальной выплаты);
7) соглашение об использовании социальной выплаты на приобретение жилых помещений - выдается администрацией района при оказании государственной услуги (приложение N 5 к настоящему Административному регламенту).
2.4.3.2.Для получения жилого помещения в собственность на условиях заключения договора мены предоставляемого жилого помещения и жилого помещения, принадлежащего заявителю на праве собственности, заявитель представляет следующие документы:
1) заявление о предоставлении жилого помещения по договору мены в произвольной форме;
2) справку налогового органа об отсутствии задолженности по налогообложению на отчуждаемое по договору мены имущество;
3) выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним об отсутствии обременений на обмениваемое жилое помещение;
4) документы, подтверждающие стоимость обмениваемого жилого помещения: копия технического паспорта на жилое помещение с указанием действительной инвентаризационной стоимости жилого помещения либо копия отчета об оценке жилого помещения, произведенная независимым оценщиком.
2.4.3.3.Для получения жилого помещения по договору социального найма заявитель представляет следующие документы:
1) заявление о предоставлении жилого помещения по договору социального найма - в произвольной форме;
2) обязательства об освобождении жилого помещения.
2.4.3.4.Документы, указанные в подпункте 3 пункта 2.4.3.1 и подпунктах 2, 3 пункта 2.4.3.2 Административного регламента, могут быть запрошены органом, предоставляющим государственную услугу, в рамках межведомственного и внутриведомственного информационного взаимодействия, в том числе при наличии технической возможности в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, в случае, если заявитель не представил их самостоятельно.
2.5.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
2.5.1.Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не предусмотрено.
2.6.Основания для отказа в предоставлении государственной услуги.
2.6.1.Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги:
1) непредоставление или предоставление не в полном объеме документов, указанных в пункте 2.6.1, за исключением документов, запрашиваемых органом, предоставляющим государственную услугу по каналам межведомственного и внутриведомственного взаимодействия, перечень которых предусмотрен пунктами 2.6.2 и 2.6.3.4 настоящего Административного регламента;
2) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
3) заявитель не отвечает требованиям, установленным пунктом 1.4 Административного регламента.
2.7.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги, и способы ее взимания.
2.7.1.Государственная услуга предоставляется на безвозмездной основе.
2.8.Показатели доступности и качества государственной услуги.
2.8.1.Информация о порядке предоставления государственной услуги является открытой и общедоступной.
2.8.2.Показателями оценки доступности государственной услуги являются:
1) транспортная доступность к месту предоставления государственной услуги;
2) размещение информации о порядке предоставления государственной услуги на официальном сайте администрации района;
3) размещение информации о порядке предоставления государственной услуги на едином портале государственных и муниципальных услуг.
2.8.3.Показателями качества предоставления государственной услуги являются:
1) соблюдение специалистами администрации, участвующими в предоставлении государственной услуги, сроков предоставления государственной услуги;
2) соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении государственной услуги;
3) количество поданных в установленном порядке жалоб со стороны заявителей на качество предоставления государственной услуги, действия (бездействие) специалистов администрации при предоставлении государственной услуги, в т.ч. рассмотренных в несудебном и судебном порядке;
4) количество отмененных по результатам рассмотрения решений.
2.9.Иные требования к предоставлению государственной услуги.
2.9.1.Уполномоченные специалисты администрации, работающие с документами, поданными заявителями для рассмотрения и принятия решений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за сохранность находящихся у них на рассмотрении документов.
2.9.2.Сведения, содержащиеся в документах, предоставленных заявителем, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с заявлениями. Запрещается разглашение содержащейся в заявлении и предоставленных документах информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия.
2.9.3.При утрате специалистом администрации поданных заявителем документов назначается служебное расследование, о результатах которого информируется глава Истринского муниципального района.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, порядок их выполнения
3.1.В соответствии с нормативно-правовыми актами, перечисленными в пункте 1.5 настоящего Административного регламента, реализация администрацией района делегированных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в статье 2 Закона Московской области от 26.07.2006 N 125/2006-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов", осуществляется при поступлении в район субвенции, предоставляемой бюджету Истринского муниципального района из бюджета Московской области за счет средств федерального бюджета для финансирования расходов по обеспечению указанной категории граждан жилыми помещениями, а в случае избрания гражданами меры социальной поддержки в виде получения жилого помещения по договору социального найма или по договору мены осуществляется также при готовности администрации района к предоставлению такой меры, определяемой моментом регистрации Истринским муниципальным районом в муниципальную собственность жилого помещения, приобретенного путем размещения муниципального заказа за счет субвенции или принятия решения главой Истринского муниципального района о включении в резервный фонд жилых помещений из фонда социального жилья, подлежащего распределению очередникам и поступающего в муниципальную собственность в качестве доли в результате реализации инвестиционных контрактов или освобождающегося по различным основаниям за выездом.
Последовательность выполнения действий по оказанию государственной услуги отражена в блок-схеме (приложение N 6 к Административному регламенту).
3.2.Предоставление государственной услуги осуществляется в два этапа и включает в себя следующие административные процедуры.
Первый этап:
- уведомление гражданина о поступлении денежных средств и необходимости избрать форму обеспечения жильем - в течение месяца со дня поступления денежных средств в бюджет района;
- прием заявления по форме приложения N 2 к Административному регламенту об избираемом заявителем пути реализации меры социальной поддержки по обеспечению жильем с прилагаемыми к нему документами, установленными п. 2.4.1 Административного регламента, регистрация заявления и направление поступивших материалов главе Истринского муниципального района для резолюции на исполнение - не более 3 рабочих дней;
- рассмотрение представленных документов, их проверка на соответствие требованиям законодательства, установление факта наличия оснований для предоставления государственной услуги, запрос дополнительных необходимых сведений и документов - не более 5 дней;
- включение (отказ включения) заявителей в список получателей мер социальной поддержки по избранной форме обеспечения жильем на основании распоряжения главы Истринского муниципального района - не более 30 дней с момента подачи заявления;
- уведомление заявителя о решении, принятом по 1 этапу предоставления государственной услуги, - в течение 5 дней со дня подписания распоряжения главой района.
Второй этап:
- формирование резервного фонда жилых помещений, расходование средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений для последующего предоставления гражданам по договорам социального найма и по договорам мены - по мере поступления жилья в казну района - по итогам конкурса (аукциона), по мере поступления жилья к распределению в качестве доли от реализации инвестиционных контрактов или освобождающихся за выездом граждан;
- уведомление заявителей о готовности администрации района к предоставлению меры социальной поддержки по избранной заявителем форме обеспечения жильем - в течение 10 дней с момента включения жилого помещения в муниципальный резервный фонд для граждан, избравших форму обеспечения жилым помещением по договору социального найма или договору мены, в течение 5 рабочих дней со дня включения в список получателей мер социальной поддержки гражданина, избравшего формой обеспечения жильем социальную выплат;
- прием заявления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в произвольной форме и документов, предусмотренных п. 2.4.3.3 Административного регламента, заявления о предоставлении жилого помещения на условиях договора мены в произвольной форме и документов, предусмотренных п. 2.4.3.2 Административного регламента, заявления о предоставлении социальной выплаты в произвольной форме и документов, предусмотренных п. 2.4.3.1 Административного регламента, регистрация заявления и направление поступивших материалов главе Истринского муниципального района для резолюции на исполнение - не более 3 рабочих дней;
- рассмотрение поступивших документов, их проверка на соответствие требованиям законодательства, установление факта наличия оснований для предоставления государственной услуги, запрос дополнительных необходимых сведений и документов - не более 5 дней;
- рассмотрение Жилищной комиссией заявления с прилагаемыми документами и принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) государственной услуги - не более 14 дней со дня предоставления заявителем заявления и документов;
- издание решения, предусмотренного пунктом 1.7.2.2 Административного регламента, - не более 5 дней с момента рассмотрения материалов на Жилищной комиссии и вынесения последнего решения;
- уведомление заявителя - в течение 5 дней с даты издания постановления главы Истринского муниципального района.
3.3.Уведомление гражданина о поступлении денежных средств и необходимости избрать форму обеспечения жильем.
3.3.1.На основании выписки из сводного списка Московской области, утвержденного главным распорядителем федеральных финансовых средств - Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области, размера бюджетных ассигнований, выделенных на предоставление мер социальной поддержки граждан, внесенных в выписку из сводного списка Московской области, Жилищное управление готовит и направляет указанным гражданам уведомление о поступлении денежных средств в бюджет Истринского муниципального района по форме N 1 к административному регламенту.
3.4.Прием заявления по форме приложения N 2 к Административному регламенту об избираемом пути реализации меры социальной поддержки по обеспечению жильем с прилагаемыми к нему документами, установленными п. 2.4.1 Административного регламента, регистрация заявления и направление поступивших материалов главе Истринского муниципального района для резолюции на исполнение.
3.4.1.Прием документов осуществляет специалист Жилищного управления.
Специалист Жилищного управления проверяет их на соответствие требованиям, установленным в пункте 2.4.1 (с учетом положений пункта 2.4.2 ) настоящего Административного регламента.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов специалист Жилищного управления уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления государственной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
При согласии заявителя устранить препятствия специалист возвращает предоставленные документы заявителю, при несогласии заявителя устранить препятствия специалист обращает его внимание, что указанное обстоятельство послужит основанием к отказу в предоставлении государственной услуги.
Специалист Жилищного управления, уполномоченный на прием заявлений и документов, формирует результат административной процедуры по приему документов путем выдачи расписки заявителю в получении документов с указанием перечня и даты их получения и направляет полученное от заявителя заявление о предоставлении государственной услуги на регистрацию в отдел контроля за исполнением служебной документации администрации Истринского муниципального района (далее - отдел контроля), в компетенцию которого входят регистрация и распределение поступающей документации.
Специалист отдела контроля осуществляет регистрацию заявления и передает его на рассмотрение главе Истринского муниципального района для резолюции.
3.5.Рассмотрение представленных заявителем документов, их проверка на соответствие требованиям законодательства, установление факта наличия оснований для предоставления государственной услуги, запрос дополнительных необходимых сведений и документов.
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры является получение Жилищным управлением заявления и пакета принятых документов с резолюцией главы Истринского муниципального района или его заместителя, курирующего работу Жилищного управления, на исполнение.
Специалист Жилищного управления:
- рассматривает заявление с прилагаемыми к нему обосновывающими документами на предмет отсутствия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;
- в случае наличия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги подготавливает заключение о наличии оснований для отказа в предоставлении услуги и приобщает его к делу заявителя;
- в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги осуществляет проверку представленных документов на соответствие требованиям действующего законодательства;
- в случаях, предусмотренных п. 2.4.2 настоящего Административного регламента, подготавливает и направляет запросы для получения дополнительных необходимых документов для оказания заявителю государственной услуги;
- осуществляет контроль за своевременным поступлением в Жилищное управление запрошенных документов и формирует в установленный настоящим Административным регламентом срок принятые документы в дело заявителя;
- подготавливает заключение о наличии (отсутствии) оснований для включения заявителя в список получателей мер социальной поддержки по избранной форме обеспечения жильем;
- направляем заключение на рассмотрение и утверждение главе Истринского муниципального района.
3.6.Включение (отказ включения) заявителей в список получателей мер социальной поддержки по избранной форме обеспечения жильем на основании распоряжения главы Истринского муниципального района.
3.6.1.Основанием для начала данной административной процедуры является поступление в Жилищное управление заключения, утвержденного распоряжением главы Истринского муниципального района о включении заявителя в список получателей мер социальной поддержки по избранной форме обеспечения жильем.
3.6.2.Список получателей мер социальной поддержки по обеспечению жильем формируется в хронологической последовательности в соответствии с датой принятия граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
3.6.3.Список граждан ежемесячно уточняется уполномоченным органом (Жилищным управлением) и при наличии изменений, но не реже одного раза в год, представляется в Министерство строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области, осуществляющее контроль правомерности включения граждан в список.
3.6.4.Граждане, включенные в список, исключаются из него в случае:
1) подачи личного заявления об исключении из списка;
2) утраты оснований, дающих право на обеспечение жилым помещением;
3) получения в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;
4) предоставления в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома;
5) выявления в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в жилье, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилье.
Постановление о снятии с учета нуждающихся в жилье не позднее чем через 3 рабочих дня со дня его принятия направляется гражданину.
3.7.Уведомление заявителя о решении, принятом по 1 этапу предоставления государственной услуги.
3.7.1.Жилищное управление в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о включении (об отказе во включении) в список граждан направляет гражданину уведомление с приложением распоряжения главы Истринского муниципального района.
Данная административная процедура завершает 1 этап оказания государственной услуги.
3.8.Формирование резервного фонда жилых помещений, расходование средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений для последующего предоставления гражданам по договорам социального найма и по договорам мены - по мере поступления жилья в казну района.
3.8.1.Исходя из потребности в количестве жилых помещений по избранной заявителем мере социальной поддержки в виде получения муниципального жилого помещения в собственность при условии заключения договора мены предоставляемого жилого помещения и жилого помещения, принадлежащего гражданину на праве собственности, или в виде получения жилого помещения по договору социального найма, согласно сведениям в утвержденном списке получателей мер социальной поддержки (пункт 3.6 Административного регламента) уполномоченные специалисты Жилищного управления проводят работу по подбору и резервированию свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда или готовят документы (заявку) на приобретение жилых помещений путем размещения муниципального заказа и в порядке делопроизводства направляют заявку на проведение открытого аукциона (конкурса) главе Истринского муниципального района на утверждение.
Утвержденная заявка передается в комитет по потребительскому рынку и муниципальному заказу администрации Истринского муниципального района (далее - Комитет муниципального заказа) для проведения открытого аукциона (конкурса) по закупке жилья.
3.8.2.Специалисты Комитета муниципального заказа проводят в установленном законом порядке и сроки процедуру аукциона (конкурса) и направляют в порядке делопроизводства копию протокола рассмотрения заявок в Жилищное управление.
3.8.3.В 10-дневный срок после проведения открытого аукциона (конкурса) и получения протокола рассмотрения аукционных (конкурсных) заявок Жилищное управление обеспечивает заключение главой Истринского муниципального района муниципального контракта (договора) купли-продажи жилого помещения с продавцом жилого помещения (физическим или юридическим лицом) и направляет его в Комитет по управлению имуществом Истринского муниципального района (далее - КУИ) для подготовки и издания постановления о включении жилого помещения в муниципальную собственность, а также обеспечивает в установленном законом порядке процедуру регистрации права муниципальной собственности на приобретенную квартиру.
3.8.4.КУИ после получения из Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области свидетельства о государственной регистрации права собственности муниципального образования "Истринский муниципальный район" на приобретенное жилое помещение передает копию свидетельства в Жилищное управление для включения помещения в резервный фонд.
3.8.5.С целью расходования субвенции, предоставляемой бюджету Истринского муниципального района из бюджета Московской области за счет средств федерального бюджета для финансирования расходов по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, Жилищное управление готовит и представляет в Управление по финансам и казначейству Истринского муниципального района и в Управление по бухгалтерскому учету, контролю и отчетности администрации Истринского муниципального района пакет документов, определенный Порядком исполнения бюджета Московской области в части предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области (утверждается Министерством финансов Московской области на соответствующий финансовый год).
3.8.6.Управление по финансам и казначейству Истринского муниципального района проводит проверку представленных документов и направляет их вместе с соответствующей заявкой на перечисление субвенции в Истринский отдел Управления исполнения бюджета Министерства финансов Московской области для санкционирования оплаты денежных средств.
3.8.7.Управление бухгалтерского учета на основании представленного Жилищным управлением пакета документов направляет поступившую из бюджета Московской области субвенцию на лицевой счет продавца жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов в случае приобретения жилого помещения в муниципальную собственность по итогам открытого аукциона (конкурса).
3.8.8.В случае предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда Управление по финансам и казначейству Истринского муниципального района оставляет субвенцию в бюджете.
3.8.9.В случае избрания заявителем формы обеспечения жилым помещением путем получения социальной выплаты на покупку или строительство жилого помещения Жилищное управление обеспечивает подписание заявителем и главой Истринского муниципального района соглашения по форме N 5 к Административному регламенту, Управление бухгалтерского учета по окончании административной процедуры, установленной пунктом 3.1.3 Административного регламента, направляет поступившую из бюджета Московской области субвенцию на лицевой счет продавца жилого помещения на основании представленного Жилищным управлением пакета документов.
3.9.Уведомление заявителей о готовности администрации района к предоставлению меры социальной поддержки по избранной заявителем форме обеспечения жильем.
3.9.1.После включения Жилищным управлением в резервный фонд приобретенного по (аукциону) конкурсу жилого помещения или жилого помещения из фонда социального жилья, подлежащего распределению очередникам и поступающего в муниципальную собственность в качестве доли в результате реализации инвестиционных контрактов на строительство или освобождающегося по различным основаниям за выездом, в адрес заявителей согласно очередности в списке получателей мер социальной поддержки направляется уведомление о готовности администрации района к предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем (приложение N 4 к Административному регламенту).
3.10.Прием от заявителей заявления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в произвольной форме и документов, предусмотренных п. 2.4.3.3 Административного регламента, заявления о предоставлении жилого помещения на условиях договора мены в произвольной форме и документов, предусмотренных п. 2.6.3.2 Административного регламента, заявления о предоставлении социальной выплаты в произвольной форме и документов, предусмотренных п. 2.4.3.1 Административного регламента, регистрация заявления и направление поступивших материалов главе Истринского муниципального района для резолюции на исполнение.
3.10.1.Порядок выполнения данной административной процедуры аналогичен порядку, предусмотренному пунктом 3.4 Административного регламента.
3.11.Рассмотрение поступивших документов, их проверка на соответствие требованиям законодательства, установление факта наличия оснований для предоставления государственной услуги, запрос дополнительных необходимых сведений и документов.
3.11.1.Порядок выполнения данной административной процедуры аналогичен порядку, предусмотренному пунктом 3.5 Административного регламента, за исключением двух последних абзацев пункта 3.5.1, когда специалист Жилищного управления:
- согласовывает с начальником Жилищного управления дату, время и место проведения заседания общественной комиссии по жилищным вопросам, включает дело в повестку заседания Жилищной комиссии для рассмотрения представленных заявителем документов;
- направляет документы на рассмотрение Жилищной комиссии.
3.12.Рассмотрение Жилищной комиссией заявления с прилагаемыми документами и принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) государственной услуги.
3.12.1.Основанием для начала административной процедуры является включение рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов в повестку дня заседания Жилищной комиссии.
Общественная комиссия по жилищным вопросам при администрации Истринского муниципального района осуществляет свою деятельность согласно постановлению главы Истринского муниципального района от 04.08.2009 N 3101/8 "Об общественной комиссии по жилищным вопросам".
Жилищная комиссия рассматривает соответствующее заявление и иные представленные заявителем документы, а также материалы, представленные Жилищным управлением, проверяет их на соответствие требованиям законодательства; принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) меры социальной поддержки по обеспечению жилым помещением заявителя; оформляет решение протоколом заседания и направляет последний в Жилищное управление.
3.13.Издание решения, предусмотренного пунктом 1.7.2.2 Административного регламента.
3.13.1.В соответствии с решением Жилищной комиссии сотрудник Жилищного управления осуществляет:
- подготовку проекта постановления главы Истринского муниципального района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма;
- подготовку проекта постановления главы Истринского муниципального района о предоставлении жилого помещения в собственность по договору мены;
- подготовку проекта постановления главы Истринского муниципального района о предоставлении социальной платы на приобретение (строительство) жилого помещения;
- подготовку проекта постановления главы Истринского муниципального района об отказе в предоставлении муниципальной услуги, который в порядке делопроизводства согласовывается и представляется на подпись главе Истринского муниципального района.
Данная административная процедура завершается изданием соответствующего постановления главы Истринского муниципального района и заключением на его основе договора социального найма, договора мены или перечислением социальной выплаты.
3.14.Уведомление заявителя.
3.14.1.В день получения специалистом Жилищного управления подписанного конечного результата государственной услуги (постановления, распоряжения) специалист посредством телефонной связи сообщает заявителю о результате предоставления государственной услуги, а также о необходимости получения заявителем данного результата в течение пяти дней.
В случае неявки заявителя для получения результата предоставления государственной услуги в течение времени, указанного специалистом Жилищного управления, а также в случае отсутствия возможности уведомления заявителя посредством телефонной связи по истечении трех рабочих дней с даты поступления подписанного конечного результата предоставления государственной услуги (постановления, распоряжения) специалист направляет этот документ заявителю по почте заказным письмом с уведомление о вручении.
3.14.2.На основании изданного постановления главы Истринского муниципального района Жилищное управление оформляет и заключает с гражданином договор социального найма, Комитет по управлению имуществом Истринского муниципального района заключает с гражданином договор мены жилых помещений - при предоставлении в собственность, Управление бухгалтерского учета, контроля и отчетности администрации Истринского муниципального района осуществляет перечисление единовременной денежной выплаты в установленном законом порядке.
3.7.3.Копия постановления главы Истринского муниципального района об оказании государственной услуги направляется для сведения в орган местного самоуправления поселения по месту жилищного учета гражданина.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением
государственной услуги
4.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов администрации, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
4.2.Контроль за исполнением настоящего Административного регламента осуществляет 1-й заместитель главы администрации Истринского муниципального района, возглавляющий деятельность общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Истринского муниципального района и курирующий жилищные вопросы.
4.3.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами администрации, участвующими в предоставлении государственной услуги, положений настоящего Административного регламента.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений осуществляется начальником Жилищного управления.
4.4.Проверки могу быть плановыми и внеплановыми. Плановые проверки проводятся один раз в год, внеплановые - по мере обращений.
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.5.По результатам проведенных проверок, оформленных документально в установленном порядке, в случае выявления нарушений прав заявителей главой Истринского муниципального района осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
4.6.Проверка полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляется на основании распоряжения главы Истринского муниципального района.
4.7.Специалист администрации, участвующий в предоставлении государственной услуги, несет ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования, полноту собранных документов, правильность их оформления, соблюдение требований к документам, соблюдение сроков и порядка приема заявлений, подготовки запрашиваемой информации, а также правильность выполнения процедур.
4.8.Ответственность специалиста администрации за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги, закрепляется его должностной инструкцией в соответствии с требованиями действующего законодательства.
5.Порядок обжалования решений и действий (бездействия)
органа, предоставляющего государственную услугу,
его должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых при предоставлении государственной услуги.
5.2.Жалоба рассматривается в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 N 840 "О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации".
5.3.Жалоба подается в администрацию района на имя главы Истринского муниципального района в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде.
5.4.Жалоба должна содержать:
а) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица либо муниципального служащего;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.6.Прием жалоб в письменной форме осуществляется отделом контроля за исполнением служебной документации администрации Истринского муниципального района.
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации (паспорт гражданина Российской Федерации, паспорт моряка - действует до 01.01.2014).
5.7.В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:
а) официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: http://www.raion.istra.ru, http://истра-адм.рф;
б) федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал).
5.8.При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 5.5 настоящего Административного регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации (простая электронная подпись, усиленная неквалифицированная электронная подпись, усиленная квалифицированная электронная подпись), при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
5.9.Жалоба, поступившая в администрацию района, в порядке делопроизводства с резолюцией главы Истринского муниципального района передается на рассмотрение руководителю органа, непосредственно предоставляющего государственную услугу, порядок предоставления которой был нарушен вследствие решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица либо муниципальных служащих.
5.10.В случае если жалоба подана заявителем в орган, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе в соответствии с п. 5.9 настоящего Административного регламента, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации указанный орган администрации района направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
5.11.Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр). При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в уполномоченный на ее рассмотрение орган в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и органом, предоставляющим государственную услугу (далее - соглашение о взаимодействии), но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги многофункциональным центром рассматривается в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 N 840, органом, предоставляющим государственную услугу, заключившим соглашение о взаимодействии.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
5.12.Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
б) нарушение срока предоставления государственной услуги;
в) требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Административным регламентом для предоставления государственной услуги;
г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;
д) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
е) требование внесения заявителем при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;
ж) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.13.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.
5.14.Администрация района, предоставляющая государственную услугу, обеспечивает:
а) оснащение мест приема жалоб;
б) информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органов, предоставляющих государственные услуги, их должностных лиц либо муниципальных служащих посредством размещения информации на стендах в местах предоставления государственных услуг, на их официальных сайтах, на Едином портале;
в) консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органов, предоставляющих государственные услуги, их должностных лиц либо муниципальных служащих, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме;
г) заключение соглашений о взаимодействии в части осуществления многофункциональными центрами приема жалоб и выдачи заявителям результатов рассмотрения жалоб.
5.15.Жалоба, поступившая в администрацию района, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если главой Истринского муниципального района не установлены более короткие сроки ее рассмотрения.
В случае обжалования отказа администрации района, должностного лица администрации района в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.16.По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" глава Истринского муниципального района принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Указанное решение принимается в форме акта, подготовленного руководителем органа, непосредственно предоставляющего государственную услугу и уполномоченного на ее рассмотрение, и утвержденного главой Истринского муниципального района.
При удовлетворении жалобы уполномоченный на ее рассмотрение орган принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
5.17.Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
5.18.В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
а) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
в) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
г) основания для принятия решения по жалобе;
д) принятое по жалобе решение;
е) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;
ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.19.Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается главой Истринского муниципального района.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы органа, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
5.20.Администрация района отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящих Правил в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
5.21.Администрация района вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
5.22.Решения и действия (бездействие) администрации района, должностных лиц администрации района, муниципальных служащих, нарушающие права заявителей на получение государственной услуги, могут быть обжалованы в суд в порядке гражданского судопроизводства, установленном законодательством Российской Федерации.