Распоряжение от 10.06.2013 г № 36-Р
Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством социальной защиты населения Московской области государственной услуги по назначению ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, ветеранам военной службы, лицам, не отмеченным государственными или ведомственными наградами, имеющим трудовой стаж 50 лет и более, труженикам тыла, реабилитированным лицам, лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, лицам, награжденным знаком «Почетный донор СССР» или «Почетный донор России», имеющим место жительства в Московской области
В целях приведения нормативных правовых актов Министерства социальной защиты населения Московской области в соответствие с постановлениями Правительства Московской области от 25.04.2011 N 365/15 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области", от 13.03.2012 N 277/8 "О Положении о Министерстве социальной защиты населения Московской области":
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления Министерством социальной защиты населения Московской области государственной услуги по назначению ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, ветеранам военной службы, лицам, не отмеченным государственными или ведомственными наградами, имеющим трудовой стаж 50 лет и более, труженикам тыла, реабилитированным лицам, лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, лицам, награжденным знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России", имеющим место жительства в Московской области (далее - Административный регламент).
1.Управлению организационной и информационно-аналитической работы Министерства социальной защиты населения Московской области:
2.1.Направить настоящее распоряжение и Административный регламент официального опубликования в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".
2.2.Разместить настоящее распоряжение и Административный регламент на официальном сайте Министерства социальной защиты населения Московской области (http://www.msznmo.mosreg.ru/).
2.3.Направить настоящее распоряжение и Административный регламент по электронной почте в территориальные структурные подразделения Министерства социальной защиты населения Московской области.
3.Признать утратившим силу распоряжение Министерства социальной защиты населения Московской области от 12.04.2011 N 28-р "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством социальной защиты населения Московской области государственной услуги по назначению ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, ветеранам военной службы, лицам, не отмеченным государственными или ведомственными наградами, имеющим трудовой стаж 50 лет и более, труженикам тыла, реабилитированным лицам, лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, лицам, награжденным знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России", имеющим место жительства в Московской области".
4.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя министра социальной защиты населения Правительства Московской области Годыну В.А.
Министр социальной защиты
населения Московской области
В.И. Лагункина
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО НАЗНАЧЕНИЮ
ЕЖЕМЕСЯЧНЫХ ДЕНЕЖНЫХ ВЫПЛАТ ВЕТЕРАНАМ ТРУДА, ВЕТЕРАНАМ
ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ, ЛИЦАМ, НЕ ОТМЕЧЕННЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ИЛИ ВЕДОМСТВЕННЫМИ НАГРАДАМИ, ИМЕЮЩИМ ТРУДОВОЙ СТАЖ 50 ЛЕТ
И БОЛЕЕ, ТРУЖЕНИКАМ ТЫЛА, РЕАБИЛИТИРОВАННЫМ ЛИЦАМ, ЛИЦАМ,
ПРИЗНАННЫМ ПОСТРАДАВШИМИ ОТ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕПРЕССИЙ, ЛИЦАМ,
НАГРАЖДЕННЫМ ЗНАКОМ "ПОЧЕТНЫЙ ДОНОР СССР" ИЛИ "ПОЧЕТНЫЙ
ДОНОР РОССИИ", ИМЕЮЩИМ МЕСТО ЖИТЕЛЬСТВА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Предметом регулирования настоящего Административного регламента являются отношения, возникающие между гражданами (их уполномоченными представителями) и Министерством социальной защиты населения Московской области (далее - Министерство), связанные с предоставлением Министерством государственной услуги по назначению ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, ветеранам военной службы, лицам, не отмеченным государственными или ведомственными наградами, имеющим трудовой стаж 50 лет и более, труженикам тыла, реабилитированным лицам, лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, лицам, награжденным знаком "Почетный донор СССР" или "Почетный донор России", имеющим место жительства в Московской области (далее - государственная услуга).
1.2.Заявителями на предоставление государственной услуги являются ветераны труда при достижении ими возраста, дающего право на получение трудовой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, независимо от прекращения ими трудовой деятельности; ветераны военной службы по достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации; лица, не отмеченные государственными или ведомственными наградами, имеющие трудовой стаж 50 лет и более; труженики тыла; реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий; лица, награжденные знаком "Почетный донор СССР" или "Почетный донор России", получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - заявители).
Заявителям, имеющим право на получение государственной услуги по нескольким основаниям, указанная выплата назначается по одному из оснований по выбору заявителя, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
1.3.Сведения о месте нахождения, контактных телефонах и графике работы Министерства и его территориальных структурных подразделений (далее - территориальные подразделения Министерства) приводятся в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту, а также их можно получить:
в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Министерства по адресу: http://www.mszn.mosreg.ru/;
на информационных стендах территориальных подразделений Министерства;
с использованием средств телефонной связи ("горячая линия" Министерства: 8-495-249-03-38 и по телефонам территориальных подразделений Министерства в соответствии с приложением N 1 к настоящему Административному регламенту).
Информацию о порядке предоставления государственной услуги можно получить:
непосредственно в территориальных подразделениях Министерства;
с использованием средств телефонной связи;
в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Министерства по адресу: http://www.mszn.mosreg.ru/;
на информационных стендах территориальных подразделений Министерства;
в средствах массовой информации;
в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на портале федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) по адресу: http://gosuslugi.ru.
Консультирование по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется в устной форме бесплатно.
Консультации по вопросам предоставления государственной услуги предоставляются государственными гражданскими служащими Министерства (далее - специалисты).
При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Если суть поставленного в телефонном звонке вопроса не относится к компетенции специалиста, принявшего телефонный звонок, звонок должен быть переадресован (переведен) на специалиста, в компетенцию которого входит рассмотрение данного вопроса, или гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию, или ему может быть предложено изложить суть обращения в письменной форме.
Специалисты, осуществляющие прием и консультирование (лично или по телефону), обязаны относиться к обратившимся гражданам корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.
На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов, размещается следующая информация:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
извлечения из текста настоящего Административного регламента с приложениями;
блок-схема (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту) и краткое описание порядка предоставления государственной услуги;
перечень документов, необходимых для получения государственной услуги, а также требования, предъявляемые к этим документам;
график приема граждан;
образцы оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
порядок информирования о ходе предоставления государственной услуги;
порядок получения консультаций (справок);
порядок обжалования решений, действий или бездействия специалистов, ответственных за предоставление государственной услуги;
месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса интернет-сайтов и электронной почты органов и организаций, в которых заявитель может получить документы, необходимые для получения государственной услуги.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Государственная услуга, предоставление которой регулируется настоящим Административным регламентом, именуется: "Назначение ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда, ветеранам военной службы, лицам, не отмеченным государственными или ведомственными наградами, имеющим трудовой стаж 50 лет и более, труженикам тыла, реабилитированным лицам, лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, лицам, награжденным знаком "Почетный донор СССР" или "Почетный донор России", имеющим место жительства в Московской области".
2.2.Государственную услугу предоставляет Министерство через территориальные подразделения Министерства.
Министерство организует и контролирует деятельность территориальных подразделений Министерства по предоставлению государственной услуги.
Территориальные подразделения Министерства предоставляют государственную услугу на территории муниципальных образований по месту жительства заявителей.
2.3.Результатом предоставления государственной услуги является назначение и перечисление денежных средств на счет получателя государственной услуги, открытый в кредитной организации, на счет федерального почтового отделения связи.
2.4.Срок предоставления государственной услуги не должен превышать 30 календарных дней со дня регистрации в территориальном подразделении Министерства заявления с приложением документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента.
Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении государственной услуги принимается руководством территориального подразделения Министерства в 10-дневный срок со дня получения от заявителя документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента.
Срок перечисления средств на счет получателя государственной услуги не превышает 20 календарных дней с момента принятия руководством территориального подразделения Министерства решения о предоставлении государственной услуги.
2.5.При отсутствии оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, указанных в пункте 2.9 настоящего Административного регламента, заявление и документы, указанные в пункте 2.7 настоящего Административного регламента, принимаются в день обращения.
2.6.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3451, "Российская газета" от 24.06.2009, N 113);
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 02.08.2010, N 31, ст. 4179; "Российская газета", N 168, 30.07.2010);
Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" ("Парламентская газета", N 17, 08-14.04.2011, "Российская газета", N 75, 08.04.2011, "Собрание законодательства Российской Федерации", 11.04.2011, N 15, ст. 2036);
постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 N 840 "О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации" ("Российская газета", N 192, 22.08.2012, "Собрание законодательства Российской Федерации", 27.08.2012, N 35, ст. 4829);
Законом Московской области от 23.03.2006 N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" ("Ежедневные новости. Подмосковье", N 56, 01.04.2006);
постановлением Правительства Московской области от 19.06.2012 N 843/18 "О Порядке назначения ежегодных и ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан в Московской области" ("Ежедневные Новости. Подмосковье", N 112, 30.06.2012);
постановлением Правительства Московской области от 13.03.2012 N 277/8 "О Положении о Министерстве социальной защиты населения Московской области" ("Ежедневные новости. Подмосковье", N 54, 31.03.2012; "Информационный вестник Правительства Московской области", N 6, 29.06.2012);
настоящим Административным регламентом.
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
а) заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты с указанием способа получения выплаты (перечисление на лицевой счет получателя выплаты, открытый в кредитной организации; перечисление на счет федерального почтового отделения связи) (приложение N 3 к настоящему Административному регламенту);
б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;
в) документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства в Московской области, выданный органом регистрационного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации (если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность);
г) удостоверение о праве на льготы - для ветеранов труда и ветеранов военной службы, тружеников тыла, лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, лиц, награжденных нагрудным знаком "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР";
д) пенсионное удостоверение - для ветеранов труда и ветеранов военной службы, лиц, не отмеченных государственными или ведомственными наградами, имеющих трудовой стаж 50 лет и более, тружеников тыла, лиц, награжденных нагрудным знаком "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР";
е) трудовая книжка и (или) справка, подтверждающая наличие трудового стажа, - для лиц, не отмеченных государственными или ведомственными наградами, имеющих трудовой стаж 50 лет и более.
В случае если документы, указанные в настоящем пункте, подаются представителем заявителя, представителем должны быть представлены документы, удостоверяющие его личность, и документы, подтверждающие полномочия действовать от имени заявителя.
В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
Документы, указанные в настоящем пункте, за исключением заявления, представляются в копиях с предъявлением подлинников для сверки.
Документы, указанные в настоящем пункте, заявитель (представитель) должен представить в территориальное подразделение Министерства самостоятельно.
При предоставлении государственной услуги подача заявителем запроса (заявления) и сведений из документов, необходимых для получения государственной услуги, может осуществляться с использованием Единого портала.
Запрос (заявление) и документы, указанные в настоящем пункте, направленные заявителем с использованием Единого портала, должны быть подписаны заявителем (представителем) электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи" и требованиями Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Заявитель (представитель) в пятидневный срок с момента направления запроса (заявления) и документов, необходимых для получения государственной услуги с использованием Единого портала, должен представить в территориальное подразделение Министерства по месту жительства документы, указанные в настоящем пункте, в подлинниках или копиях с предъявлением подлинников для сверки.
Заявитель (представитель) может подать запрос (заявление) о предоставлении государственной услуги в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) только в случае, если между Министерством и многофункциональным центром заключено соглашение о взаимодействии. Запрос (заявление) о предоставлении государственной услуги подается в многофункциональный центр в соответствии с требованиями Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
В случае отсутствия у заявителя (представителя) копий документов, указанных в подпунктах "б" -"е" настоящего пункта, их изготовление обеспечивается специалистом территориального подразделения Министерства.
2.8.Не допускается требование от заявителя (представителя) предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, а также предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области, муниципальными правовыми актами.
2.9.Основания для отказа в приеме и регистрации документов на предоставление государственной услуги:
неполное представление заявителем документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента;
представление копий документов без оригиналов для сверки;
представление документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента, по форме или содержанию не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации (отсутствие даты выдачи, основания выдачи, подписи должностного лица, печати организации) и т.д.
2.10.Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:
отсутствие права на получение государственной услуги в соответствии с Законом Московской области от 23.03.2006 N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области".
2.11.Приостановление предоставления государственной услуги не предусмотрено.
2.12.Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.
2.13.Прекращение предоставления государственной услуги предусмотрено в следующих случаях:
а) снятие заявителя с регистрационного учета по месту жительства в Московской области;
б) установление факта отсутствия оснований для предоставления государственной услуги;
в) смерть заявителя.
Предоставление государственной услуги подлежит прекращению с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства.
2.14.Максимальное время ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и соответствующих документов не должно превышать 15 минут; максимальная продолжительность приема у специалиста, осуществляющего прием документов, составляет 15 минут.
Время ожидания в очереди на прием к должностному лицу или для получения консультации не должно превышать 15 минут.
Максимальное время ожидания в очереди при получении результата государственной услуги не должно превышать 15 минут.
2.15.Для предоставления государственной услуги не требуется дополнительных необходимых и обязательных услуг, предоставляемых другими организациями.
2.16.Помещения для предоставления государственной услуги размещаются на нижних этажах зданий.
Помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Входы в помещения оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями.
Места для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
информационными стендами;
стульями и столами для возможности оформления документов.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
Места для ожидания на предоставление или получение документов оборудуются стульями, скамьями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест.
Места для ожидания оборудуются системой кондиционирования воздуха либо вентиляторами.
Для создания комфортных условий ожидания на столах (стойках) для письма могут размещаться газеты, журналы, печатная продукция (брошюры, буклеты) по вопросам предоставления государственной услуги.
Места для заполнения заявления оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заявлений и канцелярскими принадлежностями.
Помещения для непосредственного взаимодействия специалистов с заявителями могут быть организованы в виде отдельных кабинетов либо в виде отдельных рабочих мест для каждого ведущего прием специалиста.
Кабинеты для приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление государственной услуги;
времени перерыва на обед и технический перерыв.
Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.
2.17.Показателями доступности предоставления государственной услуги являются:
предоставление возможности подачи документов (содержащихся в них сведений), необходимых для предоставления государственной услуги, в форме электронного документа;
предоставление возможности получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
транспортная доступность к местам предоставления государственной услуги;
обеспечение беспрепятственного доступа лицам с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга;
открытый доступ для заявителей и других лиц к информации о порядке и сроках предоставления государственной услуги, порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц Министерства;
размещение информации о порядке предоставления государственной услуги в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Министерства по адресу: http://www.mszn.mosreg.ru/;
размещение сведений о государственной услуге в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на портале государственных и муниципальных услуг Московской области по адресу: http://www.pgu.mosreg.ru.
Показателями качества предоставления государственной услуги являются:
соблюдение сроков предоставления государственной услуги;
отношение количества рассмотренных в срок заявлений на предоставление государственной услуги к общему количеству заявлений, поступивших в связи с предоставлением государственной услуги;
отношение количества обоснованных жалоб к общему количеству жалоб, поступивших в связи с предоставлением государственной услуги;
своевременное направление уведомлений гражданам о предоставлении или прекращении предоставления государственной услуги.
3.Административные процедуры
3.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация документов на представление государственной услуги;
формирование личного дела заявителя и предоставление его руководителю территориального подразделения Министерства;
принятие решения о предоставлении либо отказе в предоставлении государственной услуги;
уведомление заявителя о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги;
организация выплаты заявителю.
Блок-схема по предоставлению государственной услуги представлена в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
3.2.Основанием для начала представления государственной услуги является обращение заявителя (представителя) в территориальное подразделение Министерства или получение сведений из документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента.
3.3.Особенности организации предоставления государственной услуги в случае получения от заявителя заявления и сведений из документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента, через Единый портал.
3.3.1.В случае обращения заявителя в территориальное подразделение Министерства посредством использования Единого портала путем заполнения специальной интерактивной формы заявления об установлении ежемесячной денежной выплаты (далее - заявление) ответственный специалист территориального подразделения Министерства просматривает электронный образ заявления (контроль целостности), присваивает ему статус "ПОДАНО" и выполняет следующие действия:
фиксирует дату получения электронного документа;
направляет заявителю подтверждение получения заявления с указанием времени и даты поступления заявления и уведомление о необходимости предоставить для сверки (в срок) оригиналы (копии, заверенные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - заверенные копии) документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента.
Максимальный срок выполнения действий по регистрации обращения заявителя, поступившего в адрес территориального подразделения Министерства в электронной форме, не должен превышать один рабочий день со дня присвоения делу статуса "ПОДАНО".
Результатом выполнения действий по регистрации поступившего заявления в форме электронного документа является его наличие в программном комплексе территориального подразделения Министерства.
3.3.2.После принятия руководством территориального подразделения Министерства решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги заявителю направляется уведомление о принятом решении в форме электронного документа в "личный кабинет" и/или по адресу электронной почты заявителя.
В случае принятия решения о предоставлении государственной услуги в уведомлении указывается фамилия, имя, отчество и телефон специалиста территориального подразделения Министерства, ответственного за предоставление государственной услуги.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги в уведомлении указываются причины отказа и порядок обжалования принятого решения.
3.4.Основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации документов на предоставление государственной услуги является представление заявителем документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента.
Специалист, ответственный за прием и регистрацию документов на предоставление государственной услуги:
проверяет документы, удостоверяющие личность заявителя либо полномочия представителя;
проводит первичную проверку представленных документов на предмет соответствия их требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;
определяет комплектность и правильность заполнения документов;
в случае представления незаверенных копий документов, сличает представленные копии документов с оригиналами;
готовит копии документов, заверяет их своей подписью с указанием фамилии, инициалов, занимаемой должности, даты;
оформляет расписку о приеме документов (приложение N 3 к настоящему Административному регламенту) и передает ее заявителю (в случае поступления документов по почте - специалисту, ответственному за делопроизводство, для отправки расписки по почте);
вносит в журнал учета заявлений запись о приеме документов (приложение N 4 к настоящему Административному регламенту).
Результатом выполнения административной процедуры по приему и регистрации документов на предоставление государственной услуги является определение комплектности и правильности заполнения документов.
Максимальный срок выполнения административной процедуры по приему и регистрации документов на предоставление государственной услуги не должен превышать одного календарного дня.
3.5.Основанием для начала административной процедуры по формированию личного дела заявителя и предоставлению его руководству территориального подразделения Министерства является получение от заявителя заявления и документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента.
Специалист, ответственный за предоставление государственной услуги:
осуществляет проверку на наличие либо отсутствие у заявителя права на получение государственной услуги;
подготавливает проект решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной услуги;
направляет сформированное личное дело заявителя руководителю территориального подразделения Министерства для принятия решения.
Результатом административной процедуры является предоставление сформированного личного дела заявителя и проекта решения руководству территориального подразделения Министерства.
Максимальный срок выполнения административной процедуры по формированию личного дела заявителя не должен превышать 2 календарных дней.
3.6.Основанием для начала административной процедуры по принятию решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги является представление сформированного личного дела заявителя руководству территориального подразделения Министерства.
Руководство территориального подразделения Министерства принимает решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной услуги в течение 7 календарных дней со дня получения сформированного личного дела.
Результатом выполнения данной процедуры является принятие решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной услуги.
3.7.Основанием для начала административной процедуры по уведомлению заявителя является принятие руководством территориального подразделения Министерства решения о предоставлении государственной услуги (об отказе в предоставлении услуги).
На основании принятого руководством территориального подразделения Министерства решения специалист, ответственный за предоставление государственной услуги, оформляет и направляет заявителю письменное уведомление:
о предоставлении государственной услуги, подписанное руководством территориального подразделения Министерства (приложение N 5 к настоящему Административному регламенту);
об отказе в предоставлении государственной услуги, подписанное руководством территориального подразделения Министерства (приложение N 6 к настоящему Административному регламенту).
Уведомление о предоставлении государственной услуги либо об отказе в предоставлении направляется по месту жительства заявителя, указанному в заявлении.
Максимальный срок подготовки и направления уведомления о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги не должен превышать 5 календарных дней со дня принятия соответствующего решения.
Результатом выполнения данной процедуры является направление заявителю уведомления о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги.
3.8.На основании принятого руководством территориального подразделения Министерства решения о предоставлении государственной услуги специалист, ответственный за оформление выплатных документов, оформляет заявку на открытие бюджетных ассигнований и предельных объемов финансирования и направляет ее в Министерство.
Согласно полученной заявке планово-финансовое управление Министерства доводит соответствующие объемы финансирования до территориальных подразделений Министерства. Специалист, ответственный за оформление выплатных документов, формирует выплатные документы по способам выплаты для перечисления денежных средств на счета получателей государственной услуги, открытые в кредитных организациях, или в федеральные почтовые отделения связи.
Результатом выполнения данной процедуры является перечисление выплаты заявителю.
Максимальный срок выполнения административной процедуры по перечислению выплаты заявителю не должен превышать 20 календарных дней.
4.Порядок и формы контроля за исполнением административного регламента предоставления государственной услуги
4.1.Текущий контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется руководителем территориального подразделения Министерства путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами, ответственными за оказание государственной услуги, положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Московской области.
Периодичность осуществления текущего контроля составляет один раз в три месяца.
4.2.Плановая и внеплановая проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются первыми заместителями министра, заместителями министра.
4.3.Периодичность осуществления плановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги устанавливается календарными планами работы Министерства.
4.4.Внеплановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги проводятся по поручению министра, на основании обращений или жалоб, поступивших в адрес Министерства.
4.5.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.6.Ответственность должностных лиц, специалистов Министерства закрепляется в соответствующих должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области.
4.7.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав физических и (или) юридических лиц действиями (бездействием) должностных лиц Министерства, специалистов территориальных подразделений Министерства, участвующих в предоставлении государственной услуги, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) территориального подразделения
Министерства, предоставляющего государственную услугу,
а также должностных лиц и государственных служащих
5.1.Решения, действия (бездействие) должностных лиц территориального подразделения Министерства либо специалистов, участвующих в предоставлении государственной услуги, принятые в ходе предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы заявителем в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2.Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования решения, действия (бездействия) является поступление жалобы в территориальное подразделение Министерства в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде.
5.3.Жалобы на решения, принятые руководителем территориального подразделения Министерства, предоставляющего государственную услугу, подаются в Министерство.
5.4.Право на подачу жалоб имеют физические лица (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления), обратившиеся в территориальное подразделение Министерства с запросом о предоставлении государственной услуги.
В случае когда в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени заявителя имеет право осуществлять юридически значимые действия другое лицо, жалоба может быть подана через представителя заявителя при представлении документа, подтверждающего его полномочия на осуществление действий от имени заявителя.
В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.5.Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях:
нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
нарушение срока предоставления государственной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области для предоставления государственной услуги;
отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;
отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области;
требование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области;
отказ территориального подразделения Министерства, должностного лица территориального подразделения Министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.6.Жалоба должна содержать:
наименование территориального подразделения Министерства, предоставляющего государственную услугу, указание на должностное лицо либо на специалиста, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемом решении и действии (бездействии) территориального подразделения Министерства, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица либо специалиста;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) территориального подразделения Министерства, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица либо специалиста. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.7.Прием жалоб в письменной форме осуществляется территориальным подразделением Министерства в месте предоставления государственной услуги (в месте, где заявитель подавал запрос на получение государственной услуги, нарушение порядка предоставления которой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат указанной государственной услуги).
Время приема жалоб должно совпадать со временем приема запросов на предоставление государственных услуг.
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.8.В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:
официального сайта Правительства Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.mosreg.ru/;
официального сайта Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.mszn.mosreg.ru/;
федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.gosuslugi.ru/;
информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области" в сети Интернет по адресу: http://pgu.mosreg.ru.
5.9.При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 5.4 настоящего Административного регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
5.10.Жалоба рассматривается территориальным подразделением Министерства, предоставляющим государственную услугу.
5.11.В случае если жалоба подана заявителем в территориальное подразделение Министерства, принятие решения по которой не входит в компетенцию территориального подразделения Министерства, в течение трех рабочих дней со дня ее регистрации территориальное подразделение Министерства направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
5.12.Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в территориальное подразделение Министерства по месту жительства (пребывания) заявителя, предоставляющее государственную услугу, в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и органом, предоставляющим государственную услугу, но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
5.13.Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги многофункциональным центром рассматривается территориальным подразделением Министерства в соответствии с Положением об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) исполнительных органов государственной власти Московской области, предоставляющих государственные услуги, и их должностных лиц, государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 08.08.2013 N 601/33.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в Министерстве.
5.14.Жалоба, поступившая в территориальное подразделение Министерства, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены Министерством.
5.15.В случае обжалования отказа территориального подразделения Министерства, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.16.По результатам рассмотрения обращения (жалобы) Министерство, территориальное подразделение Министерства принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.17.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб в территориальном подразделении Министерства, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.
5.18.Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
5.19.В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
наименование органа, предоставляющего государственную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
основания для принятия решения по жалобе;
принятое по жалобе решение;
в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;
сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.20.Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом территориального подразделения Министерства, предоставляющего государственные услуги.
5.21.По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица территориального подразделения Министерства, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
5.22.Территориальное подразделение Министерства отказывает в рассмотрении жалобы в следующих случаях:
наличия вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
подачи жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
наличия решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями Положения в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы;
подачи жалобы с нарушением требований к ее содержанию, установленных пунктом 5.6 настоящего Административного регламента.
5.23.Территориальное подразделение Министерства вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
наличия в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
отсутствия возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
5.24.Заявитель вправе обжаловать принятое по жалобе решение в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложения
2013-06-10 Приложение к Распоряжению от 10 июня 2013 года № 36-Р Сведение