Решение от 13.06.2013 г № 22/7
О Правилах распространения наружной рекламы, регистрации и размещения средств наружной рекламы и информации на территории городского округа Звенигород
В соответствии с Федеральным законом "О рекламе", законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими требования к наружной рекламе и информации, Уставом муниципального образования "Городской округ Звенигород", заслушав предложения депутатов, Совет депутатов городского округа Звенигород решил:
1.Принять Правила распространения наружной рекламы, регистрации и размещения средств наружной рекламы и информации на территории городского округа Звенигород (прилагаются).
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Звенигородские ведомости".
Глава городского
округа Звенигород
Л.О. Ставицкий
ПРАВИЛА
РАСПРОСТРАНЕНИЯ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ, РЕГИСТРАЦИИ
И РАЗМЕЩЕНИЯ СРЕДСТВ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ И ИНФОРМАЦИИ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЗВЕНИГОРОД
Раздел 1.Общие положения
1.1.Правила распространения наружной рекламы, регистрации и размещения средств наружной рекламы и информации на территории городского округа Звенигород, именуемые в дальнейшем "Правила", разработаны на основании Федерального закона "О рекламе", законов и нормативно-правовых актов Российской Федерации и устанавливают требования к наружной рекламе и информации, действуют на всей территории городского округа Звенигород и обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе собственниками объектов движимого и недвижимого имущества, предоставляющими его для размещения рекламы.
1.2.Настоящие Правила разработаны с целью регулирования отношений, возникающих в процессе получения разрешений на распространение наружной рекламы и информации, регистрации и размещения средств наружной рекламы и информации, их эксплуатации и демонтаже.
1.3.Настоящие Правила устанавливают единый порядок и требования к оформлению и согласованию разрешительной документации, регистрации, размещению, эксплуатации средств наружной рекламы и информации в городском округе Звенигород к контролю за соблюдением этих требований.
1.4.Настоящие Правила не распространяются на объявления физических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской и коммерческой деятельности и (или) социальной рекламой, за исключением требований к средствам наружной рекламы и информации, не имеющей рекламного характера, на которых размещены эти объявления.
Раздел 2.Основные понятия и термины, используемые в правилах
2.1.Реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
2.2.Наружная реклама - реклама, распространяемая в виде плакатов, стендов, световых табло, иных технических средств территориального размещения, которая предназначена для неопределенного круга лиц и расположена вне помещения.
2.3.Ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
2.4.Рекламное пространство - территория городского округа Звенигород, совокупность всех рекламных мест на территории городского округа независимо от форм собственности.
2.5.Рекламное место - место размещения средств наружной рекламы, поверхность зданий, сооружений, иных объектов или земельных участков, используемая для размещения наружной рекламы.
2.6.Средства наружной рекламы и информации (рекламоносители) - конструкции, технические приспособления, художественные элементы и другие носители, предназначенные для распространения наружной рекламы и информации.
2.7.Рекламное поле - поверхность средства наружной рекламы, конструкции, сооружения, технических приспособлений, художественных элементов и других носителей, на которых непосредственно размещается реклама.
2.8.Рекламодатель - юридическое или физическое лицо, являющееся источником рекламной информации для производства, размещения, последующего распространения рекламы.
2.9.Рекламоизготовитель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
2.10.Рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.
2.11.Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
2.12.Потребители рекламы - лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама.
2.13.Согласующие организации - организации, уполномоченные на основании действующего законодательства РФ согласовывать размещение средств наружной рекламы и информации.
2.14.Заявитель - физическое или юридическое лицо, обратившееся в орган местного самоуправления с целью получения разрешения на установку рекламной конструкции. Форма бланка заявления определена в приложении N 1 к настоящим Правилам.
2.15.Разрешение на установку рекламной конструкции - документ, дающий право на размещение средства наружной рекламы и распространение посредством него рекламы. Форма бланка данного разрешения определена в приложении N 2 к настоящим Правилам.
2.16.Паспорт средства наружной рекламы и информации - документ, содержащий фотомонтаж рекламного места с установленным средством наружной рекламы и информации на нем, схему размещения средства наружной рекламы и информации, установленный действующим законодательством перечень согласующих организаций, отметки о выдаче ими согласования. Форма бланка данного паспорта определена в приложении N 3 к настоящим Правилам.
2.17.Социальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства.
Раздел 3.Регулирование распространения наружной рекламы. Органы управления, координации и контроля
3.1.Распространение наружной рекламы на территории городского округа Звенигород осуществляется путем установки средств наружной рекламы на рекламных местах юридическими и физическими лицами при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выданного администрацией городского округа Звенигород.
3.2.Разрешение на установку рекламной конструкции на территории городского округа Звенигород выдается на основании согласований с уполномоченными органами.
3.3.За выдачу разрешений на установку рекламной конструкции взимается госпошлина в размере, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
3.4.Разрешение на установку рекламной конструкции выдается уполномоченным органом администрации городского округа Звенигород на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
3.5.Уполномоченный орган администрации городского округа Звенигород координирует работу по проектированию и размещению средств наружной рекламы и информации в целях реализации единой городской политики и концепций комплексного художественного, светового и рекламного оформления городского округа, согласовывает градостроительные и архитектурно-художественные решения, а также выдает разрешения.
3.6.Контроль за состоянием рекламного и информационно-художественного оформления на территории городского округа, выполнением действующего законодательства и настоящих Правил осуществляют уполномоченный орган администрации городского округа Звенигород, административно-техническая инспекция (далее - АТИ) в соответствии с действующим законодательством.
Раздел 4.Регулирование распространения информации, не относящейся к рекламе, и требования к порядку ее распространения
Перечень информации, не имеющей рекламного характера:
- информационно-художественное оформление организаций;
- информация чрезвычайного либо предупредительного характера.
4.1.Информационно-художественное оформление предприятий и организаций:
Каждое предприятие потребительского рынка должно иметь красочное и привлекательное информационно-художественное оформление, соответствующее современным требованиям и не вступающее в конфликт с общей концепцией оформления территории, на которой расположено предприятие.
4.1.1.Информационная табличка - информационное средство, содержащее информацию об изготовителе (исполнителе, продавце), месте его нахождения (юридическом адресе), режиме его работы, не содержащее рекламной информации, содержит информацию для неопределенного круга лиц о наименовании учреждения, предприятия, месте его нахождения (юридическом адресе), режиме его работы. Располагается при входе в учреждение, на предприятие. Допускается размещение на информационной табличке товарного знака данного предприятия и знака обслуживания, зарегистрированных в установленном законом порядке.
Информационные таблички площадью не более 0,4 кв. м, не содержащие информации рекламного характера, регистрации не подлежат.
4.1.2.Информация, размещаемая в витринах предприятий, содержащая фирменное наименование предприятия, его зарегистрированные товарные знаки и знаки обслуживания, изобразительные элементы, раскрывающие профиль предприятия и соответствующие его фирменному наименованию, элементы декоративного оформления, праздничное оформление, регистрации не подлежит, если она не содержит торговых марок, наименований торговых знаков и знаков обслуживания других фирм.
Витрины предприятий потребительского рынка и услуг и других организаций должны в обязательном порядке подсвечиваться в вечернее время и оформляться декоративными и информационно-художественными элементами. Информацию в витринах, представленную в виде текстов, имеющих отношение к профилю предприятия или ассортименту товаров или услуг, можно наносить как на плоскость стекла витрины, так и в любой части витринного проема.
В случаях размещения в витринах рекламы взимается плата в установленном порядке.
4.2.Информация чрезвычайного либо предупредительного характера не подлежит регистрации в порядке, установленном настоящими Правилами.
Раздел 5.Средства наружной рекламы и требования к ним
К средствам наружной рекламы, размещение которых регулируется настоящими Правилами, относятся носители рекламных и информационных сообщений, размещаемые на всей территории городского округа независимо от ведомственной принадлежности или формы собственности зданий, сооружений, объектов или земельных участков и ориентированные на визуально-звуковое восприятие из городского пространства (вывески, панель-кронштейны, пилоны, стелы, крышные установки, щитовые конструкции, брандмауэры, транспаранты, маркизы и т.д.)
Типы наружной рекламы:
5.1.Рекламная вывеска - это объемная рекламная конструкция с нанесенным на нее изображением, подсвечиваемая изнутри. Передняя панель светового короба обычно полупрозрачна и изготовлена из акрилового стекла, поликарбоната или баннерной (виниловой) ткани. На задней панели крепятся лампы дневного света и электропроводка. Боковины светового короба могут быть выполнены из алюминиевого или металлического профиля, окрашенного порошковым красителем. Изображение наносится на внешнюю панель при помощи печати или аппликации из виниловой пленки.
5.2.Панель-кронштейн на опоре городского освещения представляет собой двухсторонний световой короб, выполненный из алюминиевого профиля и акрилового стекла.
5.3.Стела - статичная высотная конструкция, служащая в качестве указателя или имиджевой рекламы, которая может быть как световой, так и не световой. Отдельно стоящая рекламная стела (установка) может изготавливаться как в виде стандартной формы (прямоугольник), так и с применением нестандартных креативных решений (различные стрелки, информационные блоки по периметру стелы и т.д.).
5.4.Пилон - один из важных элементов оформления и обычно располагается при въезде на объект или вдоль дороги, выполняя роль указателя. Рекламные пилоны на внутренней территории помогают ориентироваться. Они могут быть как монолитными рекламными конструкциями, так и на отдельных ногах или подставках.
5.5.Кронштейн на здании - рекламное поле, ориентированное перпендикулярно потоку транспорта и пешеходов, с боковым креплением к зданию. Может быть как световым, так и не световым.
5.6.Крышная установка - различные объемные или плоскостные элементы рекламных конструкций и установок, расположенные на крыше.
5.7.Брандмауэр - рекламная конструкция большого размера, располагающаяся на стенах зданий, представляющая собой либо натянутое панно, которое изготавливается из винилового полотна, либо рекламный щит.
5.8.Тумба - пространственная конструкция из гнутых металлических профилей. Силовой каркас - профильные трубы.
5.9.Щит (отдельно стоящий) - отдельно стоящий на земле объект наружной рекламы и информации, имеющий внешние поверхности для размещения информации и состоящий из фундамента, каркаса и информационного поля.
5.10.Щит (на временном ограждении) - средство наружной рекламы на ограждении объекта строительства и розничной (уличной) торговли (летние кафе, выставки, ограждения торговых площадей и стройплощадок), а также других временных и постоянных ограждениях, обеспечивающее художественное оформление данных объектов.
5.11.Перетяжка представляет собой натянутую над улицей примерно на высоте 6-10 метров полосу ткани. Изготавливаются рекламные перетяжки из хлопка или шелка (реже винила), рисунок наносится с помощью трафаретной или термопечати. Транспаранты-перетяжки крепятся с помощью тросов к специальным столбам.
5.12.Транспарант на здании - плакат, выполненный методом полноцветной печати на ткани ПВХ (поливинилхлорид), шелке или виниловом полотне, размещенный на фасаде здания.
5.13.Маркизы - средства наружной рекламы и информации, выполненные в виде козырьков и навесов с нанесенной на них рекламной информацией и размещенные над витринами, входами или проемами зданий и сооружений. Маркизы состоят из элементов крепления к зданию, каркаса и информационного поля, выполненного на мягкой или жесткой основе.
Раздел 6.Порядок оформления разрешения на распространение наружной рекламы
6.1.Лицо, имеющее намерения распространять наружную рекламу на территории городского округа Звенигород, обязано письменно обратиться в администрацию городского округа для получения разрешения на установку рекламной конструкции и представить следующие документы:
6.1.1.Заявление с указанием адреса предполагаемого места размещения средства наружной рекламы и его типа в соответствии с классификацией, с указанием юридического адреса, идентификационного номера налогоплательщика (ИНН), банковских реквизитов, должностей и фамилий руководителя и главного бухгалтера, номеров телефонов.
6.1.2.Подтверждение в письменной форме согласия собственника или законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции.
В случае когда заявитель является собственником территории, здания, сооружения или иного объекта, на котором предполагается размещение средства наружной рекламы и информации, представляется копия свидетельства о праве собственности.
В случае когда предполагаемое место находится на территории, здании, сооружении или ином объекте, являющемся собственностью муниципального образования или находящемся в его ведении, заявителю предлагается заключить договор с администрацией на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на данном месте. Форма договора определена в приложении N 4.
6.1.3.Дизайн-проект наружной рекламы в масштабе и в цвете с привязкой к месту планируемого размещения.
6.1.4.Проект средства наружной рекламы, чертежи и расчеты ветровых нагрузок на прочность и устойчивость для средств наружной рекламы, площадь рекламного поля которых составляет 6 кв. м и более.
6.2.Администрация городского округа Звенигород не вправе требовать от заявителя представления документов и сведений, не относящихся к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам рекламной конструкции, а также взимать помимо государственной пошлины дополнительную плату за подготовку, оформление, выдачу разрешения и совершение иных связанных с выдачей разрешения действий. Администрация городского округа Звенигород в целях проверки факта, является ли заявитель или давшее согласие на присоединение к недвижимому имуществу рекламной конструкции иное лицо собственником или иным законным владельцем этого имущества, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о правах на недвижимое имущество, к которому предполагается присоединять рекламную конструкцию.
6.3.Администрация городского округа Звенигород самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в администрацию городского округа Звенигород.
6.4.Решение в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче должно быть направлено администрацией городского округа Звенигород заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него необходимых документов. Заявитель, не получивший в указанный срок от администрации городского округа Звенигород решения в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, в течение трех месяцев вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании бездействия администрации городского округа Звенигород незаконным.
6.5.Решение об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано и принято администрацией городского округа Звенигород исключительно по следующим основаниям:
6.5.1.Несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента.
6.5.2.Несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану.
6.5.3.Нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта.
6.5.4.Нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки городского округа.
6.5.5.Нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании.
6.5.6.Нарушение требований, установленных частями 5.1 -5.7 и 9.1 статьи 19 Федерального закона "О рекламе".
6.6.В случае отказа администрации городского округа Звенигород в выдаче разрешения заявитель в течение трех месяцев со дня получения решения об отказе в выдаче разрешения вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании такого решения незаконным.
6.7.Разрешение выдается администрацией городского округа Звенигород на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения.
6.8.После оплаты госпошлины за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции и получения согласования всех служб и организаций, предусмотренных в бланке паспорта средства наружной рекламы и информации, заявитель представляет следующие документы в администрацию городского округа Звенигород:
6.8.1.Оформленный бланк паспорта средства наружной рекламы и информации.
6.8.2.Подписанный заявителем договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории, здании, сооружении или ином объекте, являющемся собственностью муниципального образования или находящемся в его ведении.
6.8.3.Квитанцию об оплате госпошлины.
6.9.После выполнения условий, предусмотренных пп. 6.1 -6.8 настоящих Правил, заявителю выдается разрешение на установку рекламной конструкции.
6.10.Заключение договоров безвозмездного пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением отдельных случаев предоставления указанных прав на такое имущество.
6.11.Участником торгов (в форме аукциона или конкурса) не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в торгах. Если по результатам проведения аукциона или конкурса лицо приобретает преимущественное положение, данные результаты являются недействительными.
6.12.Преимущественным положением лица в сфере распространения наружной рекламы на территории городского округа Звенигород признается положение лица, при котором его доля в этой сфере превышает тридцать пять процентов. Доля лица в сфере распространения наружной рекламы определяется как отношение общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы лицу и его аффилированным лицам, к общей площади информационных полей всех рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы на территории городского округа Звенигород.
6.13.При определении общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы одному лицу, учитываются площади информационных полей временных рекламных конструкций.
6.14.Для участия в торгах (аукционе или конкурсе) лицо обязано предоставить в администрацию городского округа Звенигород информацию об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы этому лицу и его аффилированным лицам на территории городского округа Звенигород.
6.15.Аукцион или конкурс на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, которое находится в государственной или муниципальной собственности и на котором на основании договора между соответственно администрацией городского округа Звенигород и владельцем рекламной конструкции установлена рекламная конструкция, проводится по истечении срока договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
6.16.В случае если к участию в аукционе или конкурсе допущен один участник, при соблюдении требований, установленных частями 6.12 -6.15 настоящих Правил, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, которое являлось единственным участником аукциона или конкурса.
6.17.По мотивированному представлению уполномоченного органа администрации городского округа Звенигород, ГИБДД, АТИ и иных государственных органов действие этого разрешения может быть прекращено до истечения его срока в случае выявления угрозы жизни и здоровью людей при дальнейшей эксплуатации средства наружной рекламы.
6.18.Уведомление о досрочном прекращении разрешения на установку рекламной конструкции доводится до сведения владельца средства наружной рекламы в сроки, обеспечивающие немедленное устранение возникшей угрозы жизни и здоровью людей.
Раздел 7.Эксплуатация средств наружной рекламы и информации
7.1.Владелец рекламной конструкции обязан содержать ее в надлежащем состоянии, а также обеспечивать уборку прилегающей территории в соответствии с нормами действующего законодательства за свой счет и своими силами или заключить договор об обслуживании рекламной конструкции и прилегающей территории с соответствующими организациями.
7.2.Владелец рекламной конструкции при ее эксплуатации обязан обеспечить безопасность этой рекламной конструкции для жизни и здоровья людей, имущества всех форм собственности и несет установленную действующим законодательством ответственность за ущерб, причиненный юридическим и физическим лицам в результате необеспечения безопасности средства наружной рекламы и информации.
7.3.Владелец рекламной конструкции обязан выполнять предписания по вопросам эксплуатации средств наружной рекламы уполномоченного органа администрации городского округа Звенигород, органов ГИБДД, АТИ и других согласующих органов.
7.4.При демонтаже владелец рекламной конструкции обязан устранить все дефекты территории, здания, сооружения и т.п., возникшие в связи с эксплуатацией средства наружной рекламы.
7.5.В случае если владелец рекламной конструкции нарушил требования настоящих Правил и не демонтировал средство наружной рекламы, демонтаж производится на основании предписания, выданного уполномоченным органом администрации городского округа Звенигород за счет средств собственника средства наружной рекламы.
Раздел 8.Размещение социальной рекламы
8.1.Рекламодателями социальной рекламы могут выступать органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также государственные и муниципальные учреждения.
8.2.Органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также государственные и муниципальные учреждения осуществляют размещение заказов на производство и распространение социальной рекламы в соответствии с законодательством.
8.3.Каждый рекламораспространитель обязан предоставить место под социальную рекламу в пределах 5% годового объема распространяемой им рекламы.
Раздел 9.Порядок разрешения споров, возникающих в процессе размещения и эксплуатации рекламных средств
9.1.Спорные вопросы, возникающие между сторонами, разрешаются в соответствии с действующим законодательством.
Раздел 10.Ответственность за нарушение настоящих правил
10.1.Рекламодатели, распространяющие наружную рекламу на территории городского округа Звенигород в нарушение настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
10.2.Уполномоченный орган администрации городского округа при обнаружении ненадлежащей рекламы при наличии оснований отправляет нарушителю (юридическому или физическому лицу) предписание об устранении нарушений законодательства о рекламе и настоящих Правил.
В течение 10 дней с момента получения предписания нарушитель обязан устранить допущенные нарушения или демонтировать рекламное или информационное средство, не отвечающее требованиям настоящих Правил или гражданскому законодательству.
10.3.Ответственность за вред, причиненный обрушением средства наружной рекламы либо носителем информации, в полном объеме несет рекламодатель, рекламораспространитель либо собственник рекламной конструкции.
10.4.МУП "Звенигородское рекламное агентство" взаимодействует с органами АТИ в части подачи сведений о допущенных нарушениях в области рекламы для привлечения виновных лиц к установленной законом административной ответственности.