Постановление от 20.06.2013 г № 278
Об утверждении в новой редакции муниципальной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Электрогорск Московской области на 2012-2014 годы»
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2014 ГОДЫ"
В целях формирования благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Электрогорск Московской области, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 28.08.2012 N 1053/32 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области на 2013-2016 годы" , руководствуясь Уставом городского округа Электрогорск, постановляю:
1.Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Электрогорск Московской области на 2012-2014 годы" в новой редакции (прилагается).
2.Считать утратившим силу постановление главы городского округа Электрогорск от 22.10.2012 N 587 "Об утверждении в новой редакции муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Электрогорск Московской области на 2012-2014 годы".
3.ГАУ МО "Электрогорское информационное агентство" обеспечить опубликование настоящего постановления с приложением в газете "Электрогорские вести".
4.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава городского округа
И.П. Красавин
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ЭЛЕКТРОГОРСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2012-2014 ГОДЫ"
Паспорт
муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого
и среднего предпринимательства в городском округе
Электрогорск Московской области на 2012-2014 годы"
| Наименование Программы | Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Электрогорск Московской области на 2012-2014 годы (далее - Программа) |
| Основания для разработки Программы | Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; постановление Правительства Московской области от 28.08.2012 N 1053/32 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области на 2013-2016 годы" ; распоряжение Министерства экономики Московской области от 17 ноября 2010 г. N 75-РМ "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке, утверждению и реализации долгосрочных целевых программ муниципальных образований Московской области по развитию малого и среднего предпринимательства"; Устав городского округа Электрогорск Московской области |
| Муниципальный заказчик Программы | Администрация городского округа Электрогорск Московской области |
| Разработчики Программы | Отдел по экономике и труду финансово-экономического управления администрации городского округа, отдел по торговле, услугам и защите прав потребителей |
| Цели Программы | - формирование благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Электрогорск; - привлечение финансовых и материальных ресурсов в сферу малого и среднего предпринимательства; - увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) и уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в бюджеты всех уровней; - содействие обеспечению занятости населения |
| Задачи Программы | - реализация мер по адресной финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства; - обеспечение доступности информации об условиях осуществления предпринимательской деятельности на территории городского округа, о мерах, принимаемых на федеральном, областном, муниципальном уровнях, по развитию и поддержке предпринимательства; - содействие в продвижении товаров (работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства на межрегиональный и международный рынки; - развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - организация подготовки и переподготовки кадров для малого и среднего предпринимательства; - создание условий для активизации инновационного предпринимательства, развития медицинских, образовательных, бытовых услуг; - увеличение налоговых поступлений в бюджет городского округа |
| Сроки реализации Программы | 2012-2014 годы |
| Исполнители Программы | Администрация городского округа Электрогорск |
| Соисполнители Программы | Восточная межрайонная торгово-промышленная палата Московской области |
| Объем и источники финансирования Программы | Объем средств бюджета городского округа Электрогорск, направляемых на реализацию мероприятий Программы, составляет 3257,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 1130,0 тыс. рублей; 2013 год - 1063,5 тыс. рублей; 2014 год - 1063,5 тыс. рублей. Объем средств бюджета Московской области, направляемых на реализацию мероприятий Программы: в 2012 г. составляет 1096,56 тыс. руб.; в 2013 г. - по результатам участия в конкурсе; в 2014 г. - по результатам участия в конкурсе. Объем средств федерального бюджета, направляемых на реализацию мероприятий Программы: в 2012 г. - по результатам участия в конкурсе; в 2013 г. - по результатам участия в конкурсе; в 2014 г. - по результатам участия в конкурсе. Итого по Программе за счет всех источников финансирования: 2012 год - 2226,56 тыс. рублей; 2013 год - по результатам участия в конкурсе; 2014 год - по результатам участия в конкурсе |
| Планируемые результаты Программы | - увеличение доли малых и средних предприятий в общем числе хозяйствующих субъектов городского округа Электрогорск до 78%; - увеличение количества малых и средних предприятий в городском округе Электрогорск на 10000 жителей до 38 единиц; - увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций городского округа Электрогорск до 32%; - увеличение доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте предприятий городского округа до 46%; - достижение уровня среднемесячной заработной платы на малых и средних предприятиях городского округа Электрогорск до 21000 руб.; - увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней |
1.Характеристика проблемы в сфере малого и среднего предпринимательства и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы
Малое и среднее предпринимательство занимает прочное место в структуре экономики городского округа Электрогорск, является одним из перспективных секторов экономики и одним из факторов, позволяющих снизить социальную напряженность и дать возможность населению города найти применение своему физическому и интеллектуальному потенциалу, а также реализовать социально значимые идеи и проекты.
Меры по его государственному регулированию, принятые в последние годы на федеральном, областном уровнях, местном уровне, обусловили позитивную динамику его развития.
Малое предпринимательство в городском округе представлено в основном следующими отраслями: торговля и общественное питание, промышленность и строительство. Доминирующее положение занимают предприятия торговли, которые требуют сравнительно небольших вложений и имеют короткий срок окупаемости.
На 1 января 2011 года количество малых и средних предприятий составило 91 организацию (включая микропредприятия) с общей численностью работающих 1189 человек.
Однако деятельность малых и средних предприятий еще остается недостаточно эффективной: в 2010 году в городском округе Электрогорск оборот малых и средних предприятий превысил 1,6 млрд. рублей и составил в общем обороте города 34,3 процента. К концу 2014 года в результате реализации мероприятий Программы прогнозируемая доля малых и средних предприятий в общем обороте предприятий городского округа Электрогорск должна составить не менее 46,0 процентов.
В строительстве, торговле, отдельных отраслях обрабатывающей промышленности малое и среднее предпринимательство развивается динамично. Программой предусмотрено увеличение доли малых и средних предприятий в таких важных для города направлениях, как образование, здравоохранение, предоставление бытовых услуг населению, промышленное производство.
Особое внимание будет уделено созданию условий для активизации инновационного предпринимательства.
Для сохранения уже существующих и создания новых предприятий, а также для увеличения количества рабочих мест малому и среднему предпринимательству необходимо постоянно оказывать предусмотренные законодательством формы поддержки.
На становление и развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Электрогорск серьезное влияние оказывают существующая в стране экономическая ситуация и связанные с ней общие для города проблемы:
- отсутствие стартового капитала и профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на развитие предпринимательской деятельности;
- высокие процентные ставки по кредитам.
Анализ факторов, влияющих на развитие предпринимательства, показывает, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов предпринимательства, их общественных объединений, структур поддержки, органов местного самоуправления. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.
В числе таких мероприятий:
поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
иные формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Электрогорск.
Отказ от использования программно-целевого метода при решении вопросов развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в городском округе Электрогорск повлечет разрозненность усилий организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, органов местного самоуправления, снижение их ответственности, несистемное решение стоящих задач в этой области.
2.Сведения о заказчике, разработчике и исполнителях Программы
Заказчиком Программы является администрация городского округа Электрогорск Московской области.
Разработчиками Программы являются отдел по экономике и труду и отдел по торговле, услугам и защите прав потребителей администрации городского округа.
Исполнителем Программы является администрация городского округа Электрогорск.
3.Цели и задачи Программы
Цели Программы - формирование благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Электрогорск Московской области, привлечение финансовых и материальных ресурсов в сферу малого и среднего предпринимательства, увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме оборота организаций и уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов во все уровни бюджетов, содействие обеспечению занятости населения в городском округе Электрогорск.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
реализация мер по адресной финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства;
содействие в продвижении товаров (работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства на межрегиональный и международный рынки;
развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
организация подготовки и переподготовки кадров для малого и среднего предпринимательства, развитие системы дистанционного обучения;
обеспечение доступности имущественного комплекса для субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
обеспечение доступности информации о мерах, принимаемых на федеральном, областном и муниципальном уровнях, по развитию и поддержке предпринимательства.
Указанные цели и задачи соответствуют приоритетам социально-экономического развития городского округа Электрогорск Московской области, направлены на создание условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности, увеличение вклада малых предприятий в бюджет городского округа Электрогорск, создание и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства для поддержки предпринимателей на ранней стадии их деятельности путем предоставления в аренду помещений и оказания консультационных, бухгалтерских и юридических услуг, стимулирование инновационной активности малых предприятий, содействие развитию профессиональных объединений и ассоциаций в сфере предпринимательства.
Основными направлениями развития малого и среднего предпринимательства в городском округе Электрогорск являются:
научно-техническая и инновационная деятельность;
производство, в том числе импортозамещающей и экспортно ориентированной продукции;
технологическое оснащение и переоснащение производства;
развитие малого и среднего предпринимательства в жилищной сфере, в сферах коммунального хозяйства и предоставления бытовых услуг;
развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Достижение целей и реализация задач Программы осуществляются путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении к Программе.
4.Сроки реализации Программы
Программа рассчитана на период 2012-2014 гг. и направлена на обеспечение правовых, экономических и организационных условий эффективного развития предпринимательства в городском округе Электрогорск, создание новых рабочих мест, расширение налоговой базы для бюджетов всех уровней и укрепление социальной стабильности общества.
5.Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы
| N п/п | Задачи, направленные на достижение цели | Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (бюджет городского округа) (тыс. рублей) | Показатели, характеризующие достижение цели | Единица измерения | Базовое значение показателей (на начало реализации Программы), 2010 год | Планируемое значение показателя по годам реализации Программы | |||||
| Всего | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |||
6.Методика расчета значений показателей эффективности реализации Программы
1.Доля малых и средних предприятий в общем числе хозяйствующих субъектов в городском округе Электрогорск.
Рассчитывается как отношение количества малых и средних предприятий к общему числу хозяйствующих субъектов в городском округе Электрогорск, выраженное в процентах.
2.Количество малых и средних предприятий в городском округе Электрогорск на 10 тысяч жителей, единиц. Рассчитывается как отношение количества малых и средних предприятий в городском округе Электрогорск к численности постоянного населения в расчете на 10000 человек постоянного населения городского округа Электрогорск.
3.Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте предприятий и организаций в городском округе Электрогорск.
Рассчитывается как отношение оборота малых и средних предприятий за отчетный период к общему обороту всех предприятий и организаций в городском округе Электрогорск, выраженное в процентах.
4.Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в городском округе Электрогорск.
Рассчитывается как отношение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий к среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в городском округе Электрогорск, выраженное в процентах.
5.Среднемесячная заработная плата на малых и средних предприятиях городского округа Электрогорск. Рассчитывается как отношение фонда оплаты труда к среднесписочной численности работающих на малых и средних предприятиях городского округа, выраженное в тысячах рублей.
7.Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем средств за счет всех источников финансирования, направляемых на реализацию мероприятий Программы, составляет 4353,56 тысячи рублей, в том числе по годам:
2012 год - 2226,56 тыс. рублей;
2013 год - 1063,5 тыс. рублей;
2014 год - 1063,5 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется в установленном законодательством порядке.
По пунктам 5.1, 5.3, 5.4 раздела 5 приложения к Программе - финансирование на конкурсной основе в форме субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.
Финансирование мероприятий по пункту 5.1 раздела 5 приложения к Программе осуществляется в размере 50 процентов документально подтвержденных затрат, но не более 100 тысяч рублей на 1 субъекта малого или среднего предпринимательства.
Финансирование мероприятий по пункту 5.3 раздела 5 приложения к Программе осуществляется в размере 50 процентов документально подтвержденных затрат, но не более 1 миллиона рублей на 1 субъекта малого или среднего предпринимательства (сформированных за счет средств бюджетов разных уровней. Размер средств может быть ограничен наличием средств, выделенных на Программу).
Финансирование мероприятий по пункту 5.4 раздела 5 приложения к Программе осуществляется в размере 50 процентов документально подтвержденных затрат, но не более 100 тысяч рублей на 1 субъекта малого или среднего предпринимательства в 2012 году (в 2013-2014 годах финансирование данного мероприятия не предусмотрено).
Порядок предоставления за счет средств бюджета городского округа Электрогорск субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на проведение мероприятий Программы устанавливается администрацией городского округа Электрогорск.
Ежегодный объем финансирования мероприятий Программы подлежит уточнению в соответствии с решением Совета депутатов городского округа Электрогорск о бюджете городского округа Электрогорск на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
8.Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий указан в приложении к Программе.
9.Состав, форма и сроки представления отчетности о ходе
реализации мероприятий Программы исполнителями
мероприятий государственному заказчику
Контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией городского округа Электрогорск и Советом депутатов городского округа Электрогорск.
Структурные подразделения администрации городского округа, являющиеся исполнителями Программы, представляют в отдел по экономике и труду администрации городского округа отчеты по формам и срокам в соответствии с Порядком принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ городского округа Электрогорск Московской области, их формирования и реализации, установленным постановлением главы городского округа Электрогорск.
Отдел по экономике и труду администрации городского округа совместно с отделом по торговле, услугам и защите прав потребителей администрации городского округа ежегодно до 1 марта представляют в Совет депутатов городского округа отчет о фактическом исполнении Программы за прошедший год.
Ход выполнения Программы необходимо рассматривать ежеквартально на заседании Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации городского округа Электрогорск с участием всех заинтересованных лиц и организаций. О ходе реализации Программы следует информировать население.
Итоговый отчет, одобренный Советом депутатов городского округа Электрогорск, ежегодно в срок до 20 марта направляется в Министерство экономики Московской области для формирования сводного доклада Губернатору Московской области о реализации на территории Московской области муниципальных программ развития предпринимательства.