Распоряжение от 21.06.2013 г № 29-РМ
О проведении конкурсного отбора муниципальных образований Московской области для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Московской области на реализацию мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства по финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки и развития малого и среднего предпринимательства
В целях реализации мероприятий долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области на 2013-2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 28.08.2012 N 1053/32 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области на 2013-2016 годы", с учетом положений приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.04.2013 N 220 "Об организации проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2013 году предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации":
1.Утвердить прилагаемое Положение о конкурсе по отбору заявок муниципальных образований Московской области для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Московской области на реализацию мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства по финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки и развития малого и среднего предпринимательства (далее - Конкурс).
2.Управлению развития предпринимательства Министерства экономики Московской области организовать подготовку и проведение Конкурса.
3.Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на начальника Управления развития предпринимательства Министерства экономики Московской области К.В. Карпенко.
Министр экономики
Московской области
И.В. Смирнова
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНКУРСЕ ПО ОТБОРУ ЗАЯВОК МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ БЮДЖЕТАМ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ
СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ПО ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ОРГАНИЗАЦИЙ, ОБРАЗУЮЩИХ ИНФРАСТРУКТУРУ
ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, в целях реализации в 2013 году мероприятия "Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Московской области на реализацию мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства по финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки и развития малого и среднего предпринимательства", предусмотренного пунктом 2.4.1 долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области на 2013-2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 28.08.2012 N 1053/32 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области на 2013-2016 годы" (далее - Программа).
1.Общие положения
1.1.Основные понятия:
1.1.1.Организатор Конкурса - Министерство экономики Московской области (далее - Министерство).
1.1.2.Конкурс - способ отбора заявок на право получения субсидий на реализацию мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства по финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.
1.1.3.Конкурсная комиссия - комиссия по отбору заявок муниципальных образований Московской области для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Московской области на реализацию мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства по финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, утвержденная министром экономики Московской области.
1.1.4.Участник конкурса - муниципальное образование Московской области, подавшее заявку на участие в Конкурсе (далее - муниципальное образование).
1.1.5.Заявка (заявительные документы) на участие в Конкурсе - пакет документов, представляемый муниципальным образованием в соответствии с требованиями, установленными настоящим Положением.
1.1.6.Получатель - муниципальное образование, по заявке которого Комиссией принято положительное решение на право заключения договора о предоставлении субсидий на реализацию мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства по финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.
1.1.7.Договор - соглашение, заключенное между Министерством и муниципальным образованием, прошедшим процедуру отбора, указанного в п. 1.1.2 настоящего Положения.
1.2.Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства по финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, осуществляется за счет средств бюджета Московской области, в том числе сформированных за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию в 2013 году пункта 2.4.1 "Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Московской области на реализацию мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства по финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки и развития малого и среднего предпринимательства" мероприятий Программы.
1.3.Предметом Конкурса является определение муниципальных образований, имеющих право на заключение договора с Министерством о предоставлении субсидий на реализацию мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства по финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки и развития малого и среднего предпринимательства (далее - Субсидия).
2.Условия предоставления субсидии
2.1.Субсидия предоставляется при условии соблюдения условий предоставления субсидии, определенных п. 8.3.1 Программы.
2.2.Признание муниципального образования участником, прошедшим конкурсный отбор.
2.3.Распределение остатков средств, оставшихся после определения объема Субсидий в соответствии с требованиями, установленными разделом 8.3 Программы, среди муниципальных образований - победителей Конкурса, заявки которых удовлетворены не в полном объеме, осуществляется решением Конкурсной комиссии и направляется на софинансирование мероприятий муниципальных программ пропорционально.
3.Перечень документов, представляемых для участия в Конкурсе
3.1.Участник Конкурса для участия в Конкурсе представляет следующие заявительные документы:
3.1.1.Заявление на участие в Конкурсе по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.
3.1.2.Программа по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки и развития малого и среднего предпринимательства муниципального образования (далее - муниципальная программа) (оригинал или заверенная копия).
3.1.3.Письмо о соблюдении муниципальным образованием бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства о налогах и сборах, подписанное главой муниципального образования Московской области.
3.1.4.Справка о наличии средств в бюджете муниципального образования на финансирование мероприятия муниципальной программы, подписанная главой муниципального образования.
3.1.5.Паспорт муниципальной программы по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению, подписанный главой (руководителем администрации) муниципального образования либо заместителем главы муниципального образования, отвечающим за развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании (далее - должностные лица муниципального образования).
3.1.6.Пояснительная записка по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению, подписанная должностными лицами муниципального образования.
3.1.7.Анкета муниципального образования по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению, подписанная должностными лицами муниципального образования.
3.1.8.Пояснительная записка в свободной форме о соответствии мероприятий муниципальной программы положениям приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.04.2013 N 220 "Об организации проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2013 году предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации" (по каждому мероприятию) с указанием соответствия каждого мероприятия муниципальной программы конкретному пункту данного приказа, подписанная должностными лицами муниципального образования.
3.1.9.Копии нормативных правовых актов муниципального образования, определяющих порядок предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальной программы, заверенные должностными лицами муниципального образования.
4.Подготовка заявки на участие в Конкурсе
4.1.Участник конкурса подает заявку в письменной форме на русском языке.
4.2.Участник конкурса представляет заявку на участие в Конкурсе с приложением всех необходимых документов, перечень которых приведен в разделе 3 настоящего Положения.
5.Подача заявок на участие в Конкурсе
5.1.Информационное сообщение о проведении Конкурса размещается на официальном сайте Министерства экономики Московской области в информационно-коммуникационной сети Интернет (http//me.mosreg.ru).
5.2.Прием заявок осуществляется Министерством по адресу: 143407, Московская область, г. Красногорск-7, бульвар Строителей, д. 1, 7 этаж, каб. 734.
5.3.Дата и время начала принятия заявок: с 9.00 1 июля 2013 года.
5.4.Поступившие заявки регистрируются в Журнале регистрации заявок. На заявлении на участие в Конкурсе ставится регистрационный номер заявки, время и дата ее подачи.
5.5.Срок окончания подачи заявок муниципальными образованиями: до 10.00 22 июля 2013 года.
6.Критерии отбора заявок для предоставления субсидий
6.1.Критериями отбора заявок для предоставления Субсидий являются:
6.1.1.Размер средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования, направляемых на реализацию мероприятий муниципальной программы.
6.1.2.Динамика роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования (2011-2013 годы).
6.1.3.Динамика роста доли работающих в малом и среднем предпринимательстве в общей численности работающих в муниципальном образовании (2011-2013 годы).
6.1.4.Поддержка в рамках реализации муниципальной программы субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории моногородов и территориях с низким уровнем занятости населения.
6.2.Интегральные показатели оценки заявок:
6.2.1.Размер средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования, направляемых на реализацию мероприятий муниципальной программы, включенных в заявку, отнесенный к размеру запрашиваемой Субсидии, с учетом уровня бюджетной обеспеченности, установленный для муниципальных образований на 2013 год:
| более 25%% (для муниципальных образований с уровнем бюджетной обеспеченности 1 и более) | 100 баллов |
| более 10%% (для муниципальных образований с уровнем бюджетной обеспеченности менее 1) | 100 баллов |
| до 25%% (для муниципальных образований с уровнем бюджетной обеспеченности 1 и более) | 80 баллов |
| до 10%% (для муниципальных образований с уровнем бюджетной обеспеченности 1 и более) | 80 баллов |
6.2.2.Увеличение количества малых и средних предприятий (с учетом индивидуальных предпринимателей) к предыдущему году:
| более 10%% | 100 баллов |
| от 0,1%% до 10%% | 50 баллов |
| отрицательное или равно 0%% | 0 баллов |
6.2.3.Рост численности работающих на малых и средних предприятиях (с учетом индивидуальных предпринимателей) к предыдущему году:
| более 10%% | 100 баллов |
| от 0,1%% до 10%% | 50 баллов |
| отрицательное или равно 0%% | 0 баллов |
6.2.4.Поддержка в рамках реализации муниципальной программы субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории моногородов и территориях с низким уровнем занятости населения:
| да | 100 баллов |
| нет | 0 баллов |
Максимально возможное количество баллов - 400 баллов. Допускаются до участия в конкурсе муниципальные образования, набравшие не менее 180 баллов.
6.3.В случае недобора минимального значения баллов Конкурсная комиссия вправе допустить до участия в конкурсе заявки муниципальных образований, имеющих положительную динамику показателей развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с дополнительными показателями, отраженными в приложении N 4 к настоящему Положению (Анкета муниципального образования).
6.4.Методика расчета размера субсидий бюджетам муниципальных образований Московской области на реализацию мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства определена п. 8.3.3 Программы.
7.Порядок рассмотрения заявок муниципальных образований и принятия решения о результатах Конкурса
7.1.Заявки на участие в Конкурсе принимаются Министерством в сроки, установленные п. 5.3 и п. 5.5 настоящего Положения.
7.2.Конкурсной комиссией на основании итогов конкурса определяется объем Субсидии каждому муниципальному образованию.
7.3.Решения Конкурсной комиссии оформляются протоколами заседания Конкурсной комиссии.
7.4.На основании решения Конкурсной комиссии Министерство в установленном порядке готовит и выносит на рассмотрение Правительства Московской области проект постановления Правительства Московской области о внесении изменений в долгосрочную целевую программу Московской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области на 2013-2016 годы" и распределении субсидий между муниципальными образованиями с указанием конкретного целевого назначения.
8.Заключение договора и отчетность
8.1.Предоставление субсидий осуществляется на основании договоров о предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий муниципальных программ.
Форма договоров утверждается приказом министра экономики Московской области и публикуется на официальном сайте Министерства в информационно-коммуникационной сети Интернет.
Договор о предоставлении субсидии должен быть заключен в срок не более 30 (тридцати) календарных дней с даты утверждения постановления Правительства Московской области о распределении субсидий.
8.2.Получатель, с которым заключен договор о предоставлении субсидий за счет средств бюджета Московской области на реализацию мероприятий муниципальных программ, обязан:
8.2.1.Представить в Министерство отчет о расходах муниципального бюджета на реализацию мероприятий муниципальной программы по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению, а также копии платежных поручений муниципального образования о перечислении субсидии и иных отчетов, указанных в договоре о предоставлении субсидии, не позднее 01.09.2013.
8.2.2.Представить в Министерство отчет о целевом использовании субсидии из бюджета Московской области по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению, а также копии платежных поручений муниципального образования о перечислении субсидии и иных отчетов, указанных в договоре о предоставлении субсидии, не позднее 01.10.2013.
8.2.3.Представить Министерству отчетность по общему мониторингу исполнения договора о предоставлении субсидий за счет средств бюджета Московской области на реализацию мероприятий муниципальных программ по формам согласно приложениям N 7, 8, 9, 10 и 11 к настоящему Положению не позднее 20.01.2014.
8.2.4.Представить в Министерство отчет об использовании межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области муниципальными образованиями по форме согласно приложению N 12 к настоящему Положению не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
8.2.5.Представить в Министерство отчет об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и территориальным государственным фондом по форме ОКУД 0503324 не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
8.2.6.Представить в Министерство экономики Московской области отчет о достижении значений показателей результативности предоставления Субсидии в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 19.06.2012 N 340 "Об утверждении формы и сроков представления отчета о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии".
8.2.6.Отчетность, указанная в пп. 8.2.1 -8.2.5, представляется на бумажном носителе и в электронном виде (на CD-ROM в формате Word for Windows v. 1997-2003).
9.Порядок предоставления субсидий, контроль за их расходованием и возврат субсидии (части субсидии) в случае выявления нарушений условий ее предоставления
9.1.Получатели, с которыми заключены договоры о предоставлении субсидии, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность сведений, представляемых в Министерство, а также за целевое использование бюджетных средств Московской области.
9.2.Субсидии расходуются на реализацию мероприятий муниципальных программ после фактического финансирования соответствующих мероприятий за счет собственных средств бюджетов муниципальных образований и подтверждения этих расходов.
9.3.Предоставление субсидии приостанавливается в случае:
9.3.1.Непредставления Получателем отчетности и документов, установленных договором.
9.3.2.Выявления факта нецелевого использования предоставленной субсидии.
9.4.При наличии оснований, указанных в пункте 9.3, Министерство приостанавливает предоставление субсидии и в течение 5 рабочих дней направляет Получателю субсидии письмо (уведомление) о нарушении условий предоставления субсидии (далее - Письмо), в котором указываются выявленные нарушения и сроки их устранения.
9.5.В случае устранения нарушений, указанных в пункте 9.4, в сроки, указанные в Письме, Министерство в течение 5 календарных дней возобновляет предоставление субсидии.
9.6.В случае неустранения нарушений в сроки, указанные в Письме, Министерство принимает решение о возврате в бюджет Московской области предоставленной субсидии (части субсидии), оформленное в виде требования о возврате субсидии (части субсидии), содержащего сумму, сроки, код бюджетной классификации Российской Федерации, по которому должен быть осуществлен возврат субсидии (части субсидии), реквизиты банковского счета, на который должны быть перечислены средства (далее - Требование).
9.7.В течение 5 рабочих дней с даты подписания Требование направляется муниципальному образованию Московской области - Получателю субсидии.
9.8.В случае неисполнения получателем субсидии Требования о возврате субсидии (части субсидии), указанного в пункте 9.6 Министерство производит ее взыскание в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В случае невыполнения обязательств по договору сумма субсидии подлежит возврату в бюджет Московской области.