Постановление от 11.07.2013 г № 43/59-П
О законодательной инициативе Московской областной Думы по проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона „Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации“»
В СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ
СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ В СУБЪЕКТАХ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации, со статьями 103, 104 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, с учетом заключения Правительства Российской Федерации по проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (письмо от 1 июля 2013 г. N 3789п-П4) и постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 апреля 2013 г. N 14, Московская областная Дума постановила:
1.Внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации". (Прилагается.)
2.Назначить официальным представителем Московской областной Думы при рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" Черкасова Н.И. - депутата, заместителя председателя Комитета по вопросам государственной власти и региональной безопасности Московской областной Думы.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Московской областной Думы Юдакова С.В.
Председатель
Московской областной Думы
И.Ю. Брынцалов
Проект
Внесен
Московской областной Думой
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ
В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Статья 1
Внести в абзац второй статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 1999 года N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 1, ст. 1; 2001, N 7, ст. 611; 2002, N 28, ст. 2784; 2003, N 22, ст. 2065; 2004, N 12, ст. 1034; N 31, ст. 3227; 2006, N 50, ст. 5287-5302; 2007, N 26, ст. 3078-3085; N 30, ст. 3761-3795; N 31, ст. 4004, 4005; N 49, ст. 6049-6054; 2008, N 7, ст. 547-550; N 14, ст. 1354; N 19, ст. 2095-2097; N 26, ст. 3016-3018; N 30, ст. 3595; N 49, ст. 5734; 2009, N 7, ст. 783, 784; N 42, ст. 4862; 2010, N 19, ст. 2282; N 27, ст. 3409; 2011, N 11, ст. 1501; N 23, ст. 3254; N 49, ст. 7065; 2012, N 31, ст. 4335; N 41, ст. 5528; N 47, ст. 6395) изменение, заменив слова "Московская область - 309" словами "Московская область - 334".
Статья 2
Финансовое обеспечение расходных обязательств, возникающих в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", в Московской области в 2013 году осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание мировых судей.
Статья 3
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
В.В. Путин
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ СУДЕЙ
И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ В СУБЪЕКТАХ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Федеральным законом от 29 декабря 1999 года N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" для Московской области определено 309 должностей мировых судей и соответствующее им количество судебных участков.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тысяч человек. Согласно данным на 2012 год, предоставленным территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Московской области, население Московской области увеличилось по сравнению с 2007 годом и с учетом изменения границ между городом Москвой и Московской областью составляет около 7 млн. человек. В 18 судебных районах, состоящих из 139 судебных участков, средняя численность населения, приходящегося на одного мирового судью, превышает максимально допустимое количество - 23 тысячи жителей, а в 8 судебных районах, состоящих из 61 судебного участка, среднее число жителей уже превышает 22 тысячи человек.
Так, в районах, граничащих с городом Москвой, - Балашихинском, Красногорском, Люберецком, Химкинском и других, где ведется активное строительство жилья и резко растет численность населения, среднее количество населения на одном судебном участке составляет более 25-26 тысяч человек, что является нарушением нормы вышеуказанного Федерального закона. В связи с этим обстоятельством требуется увеличить количество судебных участков и соответственно число мировых судей в Московской области, причем в некоторых судебных районах необходимо дополнительно вводить по 2-3 единицы мировых судей.
Необходимо принять во внимание, что в Московской области реальное число обслуживаемого мировым судьей населения зачастую превышает количество зарегистрированных в данной местности жителей в несколько раз. Данное обстоятельство обусловлено тем, что на территории Московской области располагаются дачи жителей г. Москвы, которые в летний период либо круглогодично проживают на территории Московской области, хотя зарегистрированы и работают в Москве. На территории Московской области функционируют несколько аэропортов, федеральные автомагистрали, крупные торговые центры, такие как "Икеа", "Ашан" и другие.
Анализ данных по соотношению численности населения в судебных районах и количеству мировых судей в соответствующих судебных районах показал: для Московской области необходимо ввести дополнительно 25 единиц мировых судей с тем, чтобы не нарушать установленный Федеральным законом от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" критерий по численности населения не свыше 23 тысяч человек на одном судебном участке. С учетом введения дополнительных единиц общее число мировых судей и количество судебных участков в Московской области составит 334 единицы.
Обоснование необходимого числа мировых судей по судебным районам Московской области в соответствии с численностью постоянного населения Московской области приведено в прилагаемой таблице данных.
ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ВВЕДЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ
ЕДИНИЦ МИРОВЫХ СУДЕЙ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
| N п/п | Наименование судебного района Московской области | Административно-территориальные единицы, территории которых охватывает судебный район | Численность населения в судебном районе на 2012 год | Действующее количество судебных участков в судебном районе | Средняя численность населения на одного мирового судью в судебном районе | Необходимое количество судебных участков в судебном районе | Средняя численность населения на одного мирового судью после увеличения числа мировых судей | Дополнительное количество единиц судебных участков в судебном районе |
| 1. | Балашихинский | г. Балашиха | 231395 | 9 | 25711 | 11 | 21036 | 2 |
| 2. | Видновский | Ленинский район, г. Видное | 96812 | 4 | 24203 | 5 | 19362 | 1 |
| 3. | Волоколамский | Волоколамский район, г. Волоколамск, р.п. Сычево | 50670 | 3 | 16890 | 3 | 16890 | - |
| 4. | Воскресенский | Воскресенский район, г. Воскресенск, р.п. Белоозерский, р.п. Хорлово, р.п. им. Цюрупы | 154125 | 7 | 22018 | 7 | 22018 | - |
| 5. | Дмитровский | Дмитровский район, г. Дмитров, г. Яхрома, р.п. Деденево, р.п. Икша, р.п. Некрасовский | 155792 | 7 | 22256 | 7 | 22256 | - |
| 6. | Долгопрудненский | г. Долгопрудный | 92860 | 4 | 23215 | 5 | 18572 | 1 |
| 7. | Домодедовский | г. Домодедово | 140568 | 6 | 23428 | 7 | 20081 | 1 |
| 8. | Дубненский | г. Дубна | 72357 | 3 | 24119 | 4 | 18089 | 1 |
| 9. | Егорьевский | Егорьевский район, г. Егорьевск, р.п. Рязановский | 103427 | 5 | 20685 | 5 | 20685 | - |
| 10. | Железнодорожный | г. Железнодорожный | 135971 | 6 | 22662 | 6 | 22662 | - |
| 11. | Жуковский | г. Жуковский | 106248 | 5 | 21250 | 5 | 21250 | - |
| 12. | Зарайский | Зарайский район, г. Зарайск | 41675 | 2 | 20838 | 2 | 20838 | - |
| 13. | Звенигородский | г. Звенигород | 16850 | 1 | 16850 | 1 | 16850 | - |
| 14. | Ивантеевский | г. Ивантеевка | 61481 | 3 | 20494 | 3 | 20494 | - |
| 15. | Истринский | Истринский район, г. Истра, г. Дедовск, д.п. Снегири, ЗАТО п. Восход | 121950 | 5 | 24390 | 6 | 20325 | 1 |
| 16. | Каширский | Каширский район, г. Кашира, г. Ожерелье | 70099 | 3 | 23366 | 4 | 17525 | 1 |
| 17. | Климовский | г. Климовск | 56440 | 3 | 18813 | 3 | 18813 | - |
| 18. | Клинский | Клинский район, г. Клин, г. Высоковск, р.п. Решетниково | 127736 | 6 | 21289 | 6 | 21289 | - |
| 19. | Коломенский | Коломенский район, г. Коломна, р.п. Пески | 190401 | 9 | 21156 | 9 | 21156 | - |
| 20. | Королевский | г. Королев, г. Юбилейный | 219024 | 9 | 24336 | 10 | 21902 | 1 |
| 21. | Красногорский | Красногорский район, г. Красногорск, р.п. Нахабино | 188105 | 7 | 26872 | 9 | 20901 | 2 |
| 22. | Лобненский | г. Лобня | 76654 | 3 | 25551 | 4 | 19163 | 1 |
| 23. | Лотошинский | Лотошинский район, р.п. Лотошино | 17672 | 1 | 17672 | 1 | 17672 | - |
| 24. | Луховицкий | Луховицкий район, г. Луховицы, р.п. Белоомут | 58853 | 3 | 19618 | 3 | 19618 | - |
| 25. | Лыткаринский | г. Лыткарино | 55704 | 3 | 18568 | 3 | 18568 | - |
| 26. | Люберецкий | Люберецкий район, г. Люберцы, г. Котельники, г. Дзержинский, р.п. Малаховка, р.п. Октябрьский, р.п. Томилино, д.п. Красково | 355452 | 14 | 25389 | 16 | 22216 | 2 |
| 27. | Можайский | Можайский район, г. Можайск, р.п. Уваровка | 72661 | 4 | 18165 | 4 | 18165 | - |
| 28. | Мытищинский | Мытищинский район, г. Мытищи, р.п. Пироговский | 206439 | 9 | 22938 | 10 | 20644 | 1 |
| 29. | Наро-Фоминский | Наро-Фоминский район, г. Наро-Фоминск, г. Апрелевка, г. Верея, р.п. Селятино, ЗАТО п. Молодежный | 154942 | 8 | 19368 | 8 | 19368 | - |
| 30. | Ногинский | Ногинский район, г. Ногинск, г. Электроугли, г. Старая Купавна, г. Черноголовка, р.п. им. Воровского, р.п. Обухово | 229987 | 11 | 20908 | 11 | 20908 | - |
| 31. | Одинцовский | Одинцовский район, г. Одинцово, г. Голицыно, г. Кубинка, ЗАТО г. Краснознаменск, раб. пос. Большие Вяземы, р.п. Новоивановское, д.п. Лесной городок, ЗАТО п. Власиха | 379611 | 15 | 25307 | 17 | 22330 | 2 |
| 32. | Озерский | Озерский район, г. Озеры | 35817 | 2 | 17909 | 2 | 17909 | - |
| 33. | Орехово-Зуевский | Орехово-Зуевский район, г. Орехово-Зуево, г. Дрезна, г. Куровское, г. Ликино-Дулево | 243024 | 11 | 22093 | 11 | 22093 | - |
| 34. | Павлово-Посадский | Павлово-Посадский район, г. Павловский Посад, г. Электрогорск, р.п. Большие Дворы | 107143 | 5 | 21429 | 5 | 21429 | - |
| 35. | Подольский | Подольский район, г. Подольск, р.п. Львовский | 230471 | 10 | 23047 | 11 | 20952 | 1 |
| 36. | Протвинский | г. Протвино | 37504 | 2 | 18752 | 2 | 18752 | - |
| 37. | Пушкинский | Пушкинский район, г. Пушкино, г. Красноармейск, р.п. Лесной, р.п. Правдинский, р.п. Софрино, д.п. Ашукино, д.п. Зеленоградский, д.п. Черкизово | 204206 | 9 | 22690 | 9 | 22690 | - |
| 38. | Пущинский | г. Пущино | 20904 | 1 | 20904 | 1 | 20904 | - |
| 39. | Раменский | Раменский район, г. Раменское, г. Бронницы, р.п. Быково, р.п. Ильинский, д.п. Кратово, д.п. Родники, д.п. Удельная | 286008 | 11 | 26001 | 13 | 22001 | 2 |
| 40. | Реутовский | г. Реутов | 89253 | 4 | 22313 | 4 | 22313 | - |
| 41. | Рузский | Рузский район, г. Руза, р.п. Тучково | 62804 | 3 | 20935 | 3 | 20935 | - |
| 42. | Сергиево-Посадский | Сергиево-Посадский район, г. Сергиев Посад, г. Пересвет, г. Краснозаводск, г. Хотьково, р.п. Богородское, р.п. Скоропусковский | 224011 | 10 | 22401 | 10 | 22401 | - |
| 43. | Серебряно-Прудский | Серебряно-Прудский район, р.п. Серебряные Пруды | 25883 | 2 | 12942 | 2 | 12942 | - |
| 44. | Серпуховский | Серпуховский район, г. Серпухов, р.п. Оболенск, р.п. Пролетарский | 161826 | 8 | 20228 | 8 | 20228 | - |
| 45. | Солнечногорский | Солнечногорский район, г. Солнечногорск, р.п. Андреевка, р.п. Менделеево, р.п. Ржавки, д.п. Поварово | 131459 | 6 | 21910 | 6 | 21910 | - |
| 46. | Ступинский | Ступинский район, г. Ступино, р.п. Жилево, р.п. Малино, р.п. Михнево | 119499 | 6 | 19917 | 6 | 19917 | - |
| 47. | Талдомский | Талдомский район, г. Талдом, р.п. Вербилки, р.п. Запрудня, р.п. Северный | 48412 | 2 | 24206 | 3 | 16137 | 1 |
| 48. | Химкинский | г. Химки | 215462 | 8 | 26933 | 10 | 21546 | 2 |
| 49. | Чеховский | Чеховский район, г. Чехов, раб. пос. Столбовая | 117726 | 5 | 23545 | 6 | 19621 | 1 |
| 50. | Шатурский | Шатурский район, г. Шатура, г. Рошаль, р.п. Мишеронский, р.п. Черусти | 93130 | 5 | 18626 | 5 | 18626 | - |
| 51. | Шаховской | Шаховской район, р.п. Шаховская | 25484 | 2 | 12742 | 2 | 12742 | - |
| 52. | Щелковский | Щелковский район, г. Щелково, г. Лосино-Петровский, г. Фрязино, р.п. Монино, р.п. Свердловский, р.п. Фряново, д.п. Загорянский, ЗАТО п. Звездный городок | 278246 | 12 | 23187 | 13 | 21404 | 1 |
| 53. | Электростальский | г. Электросталь | 155705 | 7 | 22244 | 7 | 22244 | - |
| ВСЕГО | 6955938 | 309 | 334 | 25 |
Примечание:
1.Численность населения указана на основании данных, предоставленных территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Московской области, на январь 2012 года.
2.Превышение максимальной численности населения, т.е. свыше 23 тысяч жителей на одном судебном участке, выявлено в 18 судебных районах, состоящих из 139 судебных участков.
3.Превышение средней численности населения в 22 тысячи человек на один судебный участок выявлено в 8 судебных районах, состоящих из 61 судебного участка.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 1
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ СУДЕЙ
И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ В СУБЪЕКТАХ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Расчет финансовых затрат из федерального бюджета на содержание 25 мировых судей произведен на основании пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" и статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации".
Реализация законопроекта, исходя из 25 дополнительных единиц мировых судей, по сведениям Министерства финансов Российской Федерации (заключение Правительства Российской Федерации от 1 июля 2013 года N 3789п-П4), потребует дополнительных ассигнований федерального бюджета в размере 23757,5 тысячи рублей в год.
Расходы бюджета Московской области на введение в эксплуатацию и обеспечение деятельности 25 судебных участков мировых судей в первый год работы составят:
9080000 руб. x 25 ед. = 227000000 рублей.
В дальнейшем расходы бюджета Московской области на обеспечение деятельности 25 судебных участков мировых судей в год составят:
4498000 руб. x 25 ед. = 112450000 рублей.
Из них:
денежное содержание государственных гражданских служащих Московской области и технического персонала в год:
2421000 руб. x 25 ед. = 60525000 рублей;
материально-техническое снабжение в год:
2077000 руб. x 25 ед. = 51925000 рублей.
ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ
В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ
МИРОВЫХ СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ В СУБЪЕКТАХ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.