Приложение к Распоряжению от 25.07.2013 г № 484-Р Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Подготовка и утверждение градостроительных планов земельных участков на территории городского округа электросталь московской области» 1. общие положения
1.1.Настоящий административный регламент разработан по предоставлению муниципальной услуги по подготовке, утверждению и выдаче градостроительных планов земельных участков на территории городского округа Электросталь Московской области (далее - ГПЗУ) в виде отдельного документа.
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (в редакции федеральных законов);
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10 мая 2011 года N 207 "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка";
- приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 11 августа 2006 года N 93 "Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка";
- постановлением администрации городского округа Электросталь Московской области от 2 октября 2009 г. N 325/5 "Об утверждении Положения о подготовке, утверждении, регистрации и выдаче градостроительных планов земельных участков на территории городского округа Электросталь Московской области" (в редакции постановления администрации городского округа Электросталь Московской области от 29.12.2011 N 965/13);
- Уставом городского округа Электросталь Московской области;
- Положением об Управлении архитектуры и градостроительства администрации городского округа Электросталь Московской области, утвержденным распоряжением администрации городского округа Электросталь Московской области от 22.12.2010 N 642-р.
1.3.Муниципальная услуга предоставляется администрацией городского округа Электросталь Московской области (далее - Администрация городского округа) и осуществляется через структурное подразделение - Управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа (далее - Управление).
1.4.ГПЗУ является документом, необходимым для подготовки проектной документации, получения разрешения на строительство объектов капитального строительства, на ввод объекта в эксплуатацию.
1.5.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача утвержденного постановлением Администрации городского округа Электросталь Московской области ГПЗУ;
- отказ в выдаче ГПЗУ.
1.6.Заявителем муниципальной услуги (далее - Заявитель) выступает физическое или юридическое лицо, обратившееся в Администрацию городского округа Электросталь с запросом о предоставлении муниципальной услуги.
От имени Заявителя могут действовать его полномочные представители, которыми являются лица, представляющие интересы Заявителя в соответствии с полномочиями, подтвержденными в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
1.7.Муниципальная услуга по выдаче ГПЗУ предоставляется бесплатно.
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о муниципальной услуге.
Информация о муниципальной услуге является открытой и общедоступной.
2.1.1.Местонахождение Управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа Электросталь Московской области: 144003, Московская область, г. Электросталь, ул. Мира, д. 5, каб. N 409-409а.
Специалистами Управления осуществляются прием, консультирование заинтересованных в предоставлении муниципальной услуги лиц в соответствии со следующим графиком работы:
понедельник, четверг с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 17.30.
Суббота, воскресенье - выходные дни.
2.1.2.Информацию физическим и юридическим лицам по вопросу выдачи утвержденного ГПЗУ в Управлении предоставляют:
- начальник отдела градостроительной деятельности (далее - начальник отдела) Управления, контактный телефон: 8(496) 57-197-92;
- главный специалист отдела градостроительной деятельности Управления, контактный телефон: 8(496) 57-197-92;
- ведущий специалист отдела градостроительной деятельности Управления, контактный телефон: 8(496) 57-197-91.
2.1.3.Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
2.1.4.Порядок получения Заявителями информации (консультаций) по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Получить информацию (консультацию) о процедуре предоставления муниципальной услуги (в том числе о ходе исполнения услуги) Заявители могут:
- в устном виде на личном приеме у специалистов Управления;
- в письменном виде почтой в адрес Администрации городского округа;
- посредством телефонной связи со специалистами Управления, осуществляющими подготовку проекта ГПЗУ;
- на официальном сайте городского округа Электросталь Московской области www.electrostal.ru;
- на информационном стенде.
Информирование (консультирование) производится по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе:
- по установлению права Заявителя на предоставление ему муниципальной услуги;
- по перечню документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- по срокам исполнения муниципальной услуги;
- по основаниям для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- по порядку обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги.
В любое время с момента приема документов Заявитель имеет право на получение информации о ходе исполнения муниципальной услуги, обратившись в установленном порядке в устном виде посредством телефонной связи или личного посещения, а также в письменном виде.
Основными требованиями к информированию (консультированию) заинтересованных лиц являются:
- достоверность и полнота информирования об услуге;
- четкость в изложении информации об услуге;
- удобство и доступность получения информации об услуге;
- оперативность предоставления информации об услуге.
2.1.5.Обязанности должностных лиц при информировании (консультировании) по вопросам предоставления муниципальной услуги:
1) при информировании о порядке предоставления муниципальной услуги посредством телефонной связи специалист Управления, сняв трубку, должен назвать наименование своего подразделения, должность, фамилию, имя, отчество.
Разговор по телефону не должен продолжаться более 10 минут.
При невозможности специалиста Управления, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленный вопрос он должен переадресовать его другому должностному лицу или начальнику Управления и сообщить об этом заинтересованному лицу, указав номер телефона;
2) индивидуальное устное информирование осуществляется ответственным специалистом Управления при личном обращении заинтересованных лиц за информацией.
Ответственный специалист Управления, осуществляющий устное информирование на личном приеме, должен дать полный ответ на поставленные вопросы в случае необходимости с привлечением компетентных специалистов. Время ожидания заинтересованных лиц при индивидуальном устном информировании не может превышать 15 минут. Индивидуальное устное информирование осуществляется не более 15 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист Управления, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо согласовать другое время для устного информирования.
Специалист Управления, осуществляющий консультирование (по телефону или на личном приеме), должен корректно и внимательно относиться к Заявителям, не унижая их чести и достоинства. Консультирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций. Во время разговора специалист Управления должен произносить слова четко, излагать информацию подробно.
Индивидуальные письменные обращения Заявителей осуществляются путем почтовых отправлений либо предоставляются лично в Администрацию городского округа.
Подготовка ответа на письменное обращение осуществляется в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и настоящим регламентом.
2.1.6.Информационные стенды по предоставлению муниципальной услуги должны содержать следующее:
- порядок предоставления муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- образец заполнения заявления для получения муниципальной услуги;
- сроки предоставления муниципальной услуги.
2.1.7.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
Здание (строение), в котором осуществляется предоставление муниципальной услуги, должно располагаться с учетом пешеходной доступности для Заявителей от остановок общественного транспорта.
На территории, прилегающей к месторасположению исполнителя муниципальной услуги, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. На стоянке должно быть не менее 5 машино-мест. Доступ Заявителей к парковочным местам является бесплатным.
Центральный вход в здание должен быть оборудован информационной вывеской, содержащей следующую информацию:
- полное наименование органа;
- график работы.
Места информирования, предназначенные для ознакомления Заявителей с информационными материалами, должны быть оборудованы:
- информационными стендами;
- стульями и столами.
Места приема Заявителей должны быть оборудованы информационными вывесками с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием;
- времени приема.
Рабочее место специалиста, предоставляющего муниципальную услугу, должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных и оргтехнике.
В целях обеспечения конфиденциальности сведений о Заявителе одним специалистом одновременно ведется прием только одного Заявителя. Консультирование и (или) прием двух и более Заявителей не допускаются.
2.2.Условия и сроки предоставления муниципальной услуги.
2.2.1.Основанием для получения ГПЗУ является подача Заявителем заявления (приложение N 2) в Администрацию городского округа в соответствии с порядком, установленным п. 3.2 настоящего регламента.
2.2.2.Заявитель одновременно с поданным заявлением представляет следующие документы:
- копии документов, удостоверяющих личность Заявителя - для физических лиц;
- копии учредительных документов - для юридических лиц;
- нотариально заверенную доверенность на право представлять интересы Заявителя в случае предоставления заявления представителем по доверенности.
2.2.3.Также Заявитель вправе представить:
- действующую топографическую съемку земельного участка в масштабе 1:500;
- копии технических паспортов на все здания и сооружения (при наличии зданий и сооружений), расположенных на земельном участке;
- технические условия подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
- копию кадастрового паспорта земельного участка с каталогом координат поворотных точек;
- выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на испрашиваемый земельный участок, а также копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов (при наличии), заверенные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В случае если Заявитель не представил указанные документы, Администрация городского округа осуществляет межведомственный запрос документов в государственных органах и подведомственных государственным органам организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области, муниципальными правовыми актами.
2.2.4.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- обращение неправомочного лица;
- отсутствие или неполный перечень документов, указанных в п. 2.2.2 настоящего регламента;
- несоответствие представленных документов по форме и (или) содержанию нормам действующего законодательства.
2.2.5.В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги Управление в течение тридцати дней со дня приема и регистрации заявления в Администрации городского округа (с приложенными документами согласно пп. 2.2.2, 2.2.3 настоящего регламента) на выдачу ГПЗУ осуществляет его подготовку и обеспечивает его утверждение постановлением Администрации городского округа.
3.Административные процедуры
Описание последовательности прохождения процедуры предоставления муниципальной услуги представлено в блок-схеме (приложение N 1 к регламенту).
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация документов;
- рассмотрение представленных документов и принятие решения о выдаче ГПЗУ или об отказе в выдаче ГПЗУ;
- подготовка, утверждение и выдача (направление) ГПЗУ Заявителю либо выдача (направление) отказа в предоставлении муниципальной услуги.
3.2.Прием и регистрация документов.
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является обращение Заявителя в общий сектор управления по организационной работе и общим вопросам Администрации городского округа для регистрации заявления с приложенными документами, указанными в пп. 2.2.2, 2.2.3 настоящего регламента.
3.2.2.Регистрация документов осуществляется специалистом общего сектора управления по организационной работе и общим вопросам Администрации городского округа, ответственным за прием документов, поступающих на имя главы городского округа, и направляется для исполнения в Управление.
3.2.3.Пакет документов с резолюцией, проставленной на заявлении начальником Управления и (или) начальником отдела, поступает на исполнение специалисту отдела, уполномоченному на подготовку ГПЗУ.
3.3.Рассмотрение представленных документов и принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.3.1.Специалист Управления, уполномоченный на подготовку ГПЗУ, в течение семи рабочих дней проверяет комплектность и правильность оформления документов, определяет их соответствие требованиям законодательства.
3.3.2.При наличии оснований, указанных в пп. 2.2.4 регламента, выявленных в процессе рассмотрения представленных документов, специалист Управления в течение 14 дней с момента регистрации заявления готовит проект письма об отказе в предоставлении муниципальной услуги со ссылками на нормативные правовые акты.
3.3.3.Проект письма об отказе согласовывается с начальником Управления и направляется для подписания главе городского округа.
3.3.4.Письмо об отказе в выдаче ГПЗУ передается Заявителю лично или направляется посредством почтовой связи.
3.3.5.В случае отсутствия оснований, предусмотренных пп. 2.2.4 для отказа в выдаче ГПЗУ, специалист Управления приступает к подготовке ГПЗУ.
3.4.Подготовка, утверждение и выдача градостроительного плана земельного участка.
3.4.1.По результатам рассмотрения полного пакета документов, предусмотренных пп. 2.2.2, 2.2.3 настоящего регламента, специалист Управления готовит ГПЗУ по форме, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10 мая 2011 г. N 207 "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка", в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 11.08.2006 N 93.
3.4.2.ГПЗУ разрабатывается в трех экземплярах.
3.4.3.Разработанный специалистом Управления ГПЗУ согласовывается начальником отдела и начальником Управления.
3.4.4.Специалист Управления, разработавший ГПЗУ, готовит проект постановления Администрации городского округа об его утверждении и направляет его вместе с ГПЗУ на согласование начальнику Управления и должностным лицам Администрации городского округа.
3.4.5.Согласованный проект постановления об утверждении ГПЗУ вместе с ГПЗУ направляется на утверждение в Администрацию городского округа.
3.4.6.После утверждения ГПЗУ вместе с постановлением об его утверждении возвращается в Управление в целях регистрации ГПЗУ, которому присваивается номер.
3.4.7.Один экземпляр утвержденного и зарегистрированного ГПЗУ вместе с оригиналом постановления Администрации городского округа об его утверждении вкладывается в дело выданных градостроительных планов с целью ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.
3.4.8.Заявителю лично передается утвержденный и зарегистрированный ГПЗУ в количестве 2 экземпляров вместе с 2 экземплярами постановления о его утверждении. ГПЗУ может быть выдано уполномоченному доверенностью лицу на руки при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением
муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется начальником Управления и начальником отдела градостроительной деятельности Управления.
4.2.Текущий контроль за порядком предоставления муниципальной услуги осуществляется путем проведения начальником Управления и начальником отдела градостроительной деятельности Управления проверок соблюдения исполнения муниципальной услуги.
4.3.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Управления.
4.4.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав потребителей муниципальной услуги.
4.5.Проведение проверок может носить плановый (осуществляется на основании утвержденных планов) и внеплановый характер (осуществляется по конкретному обращению потребителя муниципальной услуги).
4.6.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действия
(бездействия) должностного лица, а также принимаемого
им решения при предоставлении муниципальной услуги
5.1.Заявитель или получатель услуги может обратиться с заявлением или жалобой на осуществленные (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги решения, действия (бездействие) специалиста или начальника отдела градостроительной деятельности Управления на имя начальника Управления.
5.2.Заявитель или получатель услуги может обратиться с заявлением или жалобой на осуществленные (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги решения, действия (бездействие) начальника Управления на имя заместителя главы Администрации городского округа, главы городского округа.
5.3.Жалоба, поступившая в Администрацию городского округа, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Администрации городского округа, должностного лица Администрации городского округа в приеме документов у Заявителя либо отказа в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.4.В случае получения неудовлетворительного решения, принятого в ходе рассмотрения обращения в Администрации городского округа, получатель услуги имеет право обратиться в судебные органы в установленном законодательством порядке.