Постановление от 08.08.2013 г № 1501
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков»
В целях реализации административной реформы на территории Клинского муниципального района, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" постановляю:
1.Утвердить Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков" (прилагается).
2.Настоящее постановление подлежит опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте администрации Клинского муниципального района.
И.о. руководителя администрации
Клинского муниципального района
А.Н. Бизяев
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПОДГОТОВКА
И ВЫДАЧА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ ПЛАНОВ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ"
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Цели и предмет Административного регламента
1.Настоящий Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков" разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги и создания комфортных условий для ее получения.
2.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков" определяет сроки и последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка (далее - ГПЗУ).
Статья 2.Основные понятия, используемые в Административном регламенте
В настоящем Административном регламенте используются следующие основные понятия:
1) муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Клинского муниципального района и переданными полномочиями сельскими и городскими поселениями Клинского муниципального района;
2) заявитель - физическое или юридическое лицо либо его уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальные услуги, с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме;
3) административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги;
4) предоставление муниципальных услуг в электронной форме - предоставление муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, а также использование универсальной электронной карты, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями;
5) объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, в том числе линейные объекты, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;
6) строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);
7) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объектов капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;
8) реконструкция линейных объектов - изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов;
9) застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта;
10) портал государственных и муниципальных услуг - государственная информационная система, обеспечивающая предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг;
11) межведомственное информационное взаимодействие - осуществляемое в целях предоставления государственных и муниципальных услуг взаимодействие по вопросам обмена документами и информацией, в том числе в электронной форме, между органами, предоставляющими государственные услуги, органами, предоставляющими муниципальные услуги, подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, иными государственными органами, органами местного самоуправления, органами государственных внебюджетных фондов, многофункциональными центрами;
12) многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) - российская организация независимо от организационно-правовой формы (в том числе являющаяся автономным учреждением), отвечающая требованиям, установленным Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", и уполномоченная на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу "одного окна";
13) жалоба на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги (далее - жалоба) - требование заявителя или его законного представителя о восстановлении или защите нарушенных прав или законных интересов заявителя органом, предоставляющим муниципальную услугу, многофункциональным центром, должностным лицом органа, предоставляющего муниципальную услугу, или многофункционального центра либо муниципальным служащим при получении данным заявителем муниципальной услуги.
Глава 2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
Статья 3.Наименование муниципальной услуги
Наименование муниципальной услуги - "Подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков" (далее - муниципальная услуга).
Статья 4.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
1.Муниципальная услуга предоставляется администрацией Клинского муниципального района, структурное подразделение администрации, непосредственно предоставляющее услугу - Управление по архитектуре и градостроительству администрации Клинского муниципального района (УАГ).
2.Местонахождение администрации Клинского муниципального района: 141600, Московская область, г. Клин, ул. Карла Маркса, д. 68а.
Местонахождение УАГ администрации Клинского муниципального района: 141600, Московская область, г. Клин, Советская площадь, д. 23/1.
3.Режим работы УАГ: понедельник - пятница с 8.30 до 17.45 (перерыв с 13.00 до 14.00); приемные дни: понедельник с 9.30 до 13.00; с 15.00 до 17.45, среда с 9.30 до 13.00.
4.Телефон: 8(49624) 5-80-89.
5.Интернет сайт: klin@mosreg.ru.
6.Адрес электронной почты УАГ: klin.uag@ya.ru.
Статья 5.Результат предоставления муниципальной услуги
Результатом предоставления муниципальной услуги является:
1) подготовка и выдача ГПЗУ, утвержденного постановлением администрации Клинского муниципального района;
2) отказ в выдаче ГПЗУ с указанием причин такого отказа.
Статья 6.Срок предоставления муниципальной услуги
1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется постоянно.
2.Общий срок предоставления муниципальной услуги (срок рассмотрения поступившего заявления и документов, подготовки и выдачи ГПЗУ либо письменного мотивированного отказа в выдаче ГПЗУ) не должен превышать 30 календарных дней со дня регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги в Управлении по архитектуре и градостроительству администрации Клинского муниципального района.
Статья 7.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
Нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением настоящей муниципальной услуги, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи";
- Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ;
- Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";
- Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- приказ Министерства регионального развития РФ от 10.05.2011 N 207 "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка";
- Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- Устав Клинского муниципального района.
Статья 8.Перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги
ГПЗУ являются одним из видов документации по планировке территории.
ГПЗУ подготавливаются:
- в составе проектов межевания, которые являются составной частью проектов планировки;
- в составе проектов межевания, которые подготавливаются как самостоятельные документы;
- в виде отдельного документа.
Подготовка ГПЗУ в составе проектов межевания, которые являются составной частью проектов планировки, осуществляется на основании решений органов местного самоуправления о подготовке проектов планировки в соответствии со ст. 45, 46 Градостроительного кодекса РФ, постановлением Правительства Московской области от 19.06.2006 N 536/23 "Об утверждении состава и содержания проектов планировки территории, подготовка которых осуществляется на основании документов территориального планирования Московской области и на основании документов территориального планирования муниципальных образований Московской области".
Подготовка ГПЗУ в составе проектов межевания, которые подготавливаются как самостоятельные документы, применительно к ранее выделенным посредством проектов планировки элементам планировочной структуры (кварталам, микрорайонам) осуществляется на основании решений органов местного самоуправления о подготовке проектов межевания территории в соответствии со ст. 43 Градостроительного кодекса РФ.
В целях предоставления муниципальной услуги застройщик направляет главе Клинского муниципального района заявление о выдаче ГПЗУ (образец заявления - приложение 1). Заявитель одновременно с поданным заявлением предоставляет следующие документы:
1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя, представителя заявителя (для физических лиц)
2) копии учредительных документов, а также копии изменений и дополнений к ним (для юридических лиц);
3) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, выданная не ранее 30 дней до даты подачи заявления;
4) правоустанавливающие документы на земельный участок;
5) кадастровая выписка о земельном участке;
6) кадастровые паспорта на все объекты недвижимости, расположенные на земельном участке;
7) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) на земельный участок и объекты недвижимости;
8) выписка из Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выданная уполномоченным органом;
9) - 10) исключены
11) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта;
12) исключен
Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в подпунктах 3, 5, 7, 8 настоящего пункта, запрашиваются Управлением в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.
Документы, указанные в подпункте 7 настоящего пункта, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Прием от застройщика заявления о выдаче ГПЗУ, документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, информирование о порядке и ходе предоставления услуги и выдача ГПЗУ могут осуществляться через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство органом местного самоуправления.
Статья 9.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги
Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, законодательством не предусмотрено.
Статья 10.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
Основаниями для отказа в выдаче ГПЗУ на строительство являются:
- отсутствие или неполный перечень документов, указанных в п. 8 настоящего Регламента;
- несоответствие представленных документов по форме и (или) содержанию нормам действующего законодательства;
- отсутствие возможности определения места допустимого размещения создаваемых объектов (зданий, строений, сооружений) без нарушения нормативных расстояний относительно существующих объектов или сетей инженерно-технического обеспечения;
- расположение земельного участка в двух и более территориальных зонах градостроительного зонирования.
Статья 11.Сведения о стоимости предоставления муниципальной услуги
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
Статья 11.1.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 минут.
Статья 11.2.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги
Регистрация запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги осуществляется специалистом Управления по делопроизводству администрации Клинского муниципального района, ответственным за прием и регистрацию обращений, в течение трех дней с момента поступления запроса.
Статья 12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга
1.Места оказания муниципальной услуги (места информирования, ожидания и приема заявителей) располагаются в здании УАГ.
2.Прием заявителей осуществляется в служебных кабинетах начальника, заместителя начальника или специалистов УАГ. Места приема оборудуются стульями.
3.Места ожидания должны иметь условия, удобные для заявителей и оптимальные для работы специалистов УАГ. Места ожидания оборудуются стульями.
4.Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, письменными столами (стойками) и стульями.
5.Информационные стенды должны содержать актуальную и исчерпывающую информацию, необходимую для получения услуги, в частности:
- информацию в текстовом виде и в виде блок-схемы, наглядно отображающую алгоритм прохождения административной процедуры получения услуги;
- почтовый адрес, адрес электронной почты и Интернет-сайта администрации Клинского муниципального района и УАГ;
- контактные телефоны специалистов УАГ;
- список документов, необходимых для получения услуги;
- бланки заявлений для получения требуемых заявителями документов;
- образцы заполнения форм бланков, необходимых для предъявления специалисту УАГ в целях получения услуги;
- другие информационные материалы, необходимые для получения услуги.
6.Места предоставления муниципальной услуги должны быть оборудованы противопожарной системой и средствами пожаротушения.
Статья 13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги
1.Основными принципами предоставления муниципальной услуги являются:
1) правомерность предоставления муниципальной услуги;
2) заявительный порядок обращения за предоставлением муниципальной услуги;
3) открытость деятельности администрации Клинского муниципального района.
2.При получении муниципальной услуги заявители имеют право на:
1) получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальной услуги;
2) досудебное (внесудебное) рассмотрение жалоб (претензий) в процессе получения муниципальной услуги.
Глава 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Статья 14.Административные процедуры
1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация документов;
- рассмотрение представленных документов и принятие решения о выдаче ГПЗУ или об отказе в выдаче ГПЗУ;
- подготовка ГПЗУ и постановления администрации Клинского муниципального района об утверждении ГПЗУ;
- выдача (направление) документов заявителю.
2.Последовательность административных процедур исполнения муниципальной услуги представлена блок-схемой в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.
Статья 15.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги
Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги:
1) информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется с использованием средств телефонной связи, при личном письменном или устном обращении заявителя, а также посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет) и в средствах массовой информации;
2) для получения сведений о ходе исполнения услуги заявителем указываются (называются специалисту) дата подачи документов, фамилия, имя, отчество заявителя. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе исполнения услуги находится представленный им пакет документов.
Глава 4.Контроль за исполнением Административного регламента
Статья 16.Контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами действий по выполнению настоящего Административного регламента, ответственность должностных лиц
1.Текущий контроль за принятием решений, соблюдением и исполнением положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником УАГ непосредственно при предоставлении услуги.
2.Контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности при предоставлении муниципальной услуги осуществляется органами государственной власти Московской области в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке.
Глава 5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
Статья 17.Порядок обжалования
1.Получатели муниципальной услуги имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий или бездействия специалистов и должностных лиц органов, участвующих в оказании муниципальной услуги, начальнику Управления по архитектуре и градостроительству администрации Клинского муниципального района, главе Клинского муниципального района, в вышестоящие органы в досудебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Предметом обжалования могут быть:
1) нарушение установленного срока предоставления муниципальной услуги;
2) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
3) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
4) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
5) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений;
6) иные нарушения требований административного регламента.
3.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
3.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу.
3.2.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
3.3.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
3.4.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
3.5.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Приложения
2013-08-08 Приложение к Постановлению от 08 августа 2013 года № 1501