Постановление от 22.08.2013 г № 779
Об утверждении административного регламента администрации городского округа Троицк в городе Москве по предоставлению муниципальной услуги «Выдача ордеров на право производства земляных работ»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации городского округа Троицк в городе Москве от 24.10.2012 N 495 "Об утверждении Порядка по разработке и утверждению административных регламентов исполнения муниципальных функций по осуществлению муниципального контроля (надзора)" постановляю:
1.Утвердить административный регламент администрации городского округа Троицк в городе Москве по предоставлению муниципальной услуги "Выдача ордеров на право производства земляных работ" (приложение).
2.Административный регламент администрации города Троицка Московской области по предоставлению муниципальной услуги "Выдача ордеров на право производства земляных работ", утвержденный постановлением администрации города Троицка Московской области от 25.05.2011 N 602, считать утратившим силу.
3.Настоящее постановление подлежит опубликованию в еженедельной газете городского округа Троицк в городе Москве "Городской ритм", в бюллетене "Московский муниципальный вестник" и размещению на официальном сайте администрации городского округа Троицк.
4.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Сухова И.В.
Глава городского округа
В.Е. Дудочкин
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА ОРДЕРОВ
НА ПРАВО ПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ" НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТРОИЦК В ГОРОДЕ МОСКВЕ
I.Общие положения
1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача ордеров на право производства земляных работ" на территории городского поселения (далее - административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) по выдаче ордеров на право производства земляных работ на территории городского округа Троицк в городе Москве (далее по тексту - ордер).
2.Муниципальная услуга по выдаче ордеров на право производства земляных работ на территории городского округа Троицк в городе Москве (далее по тексту - муниципальная услуга) предоставляется заявителям, имеющим намерения осуществить строительство или ремонт инженерных подземных коммуникаций.
3.Муниципальная услуга предоставляется отделом архитектуры и градостроительства Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Троицк в городе Москве (далее по тексту - ОАиГ) на безвозмездной основе.
4.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Градостроительным кодексом РФ;
- Федеральным законом от 06.11.2002 N 56 "Об организации местного самоуправления в городе Москве";
- постановлением Правительства Москвы от 7 декабря 2004 г. N 857-ПП "Об утверждении Правил подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве";
- СНиП 3.02.01-87 "Земляные сооружения, основания и фундаменты";
- СНиП 12-01-2004 "Организация строительства";
- Положением об отделе, утвержденным распоряжением администрации городского округа Троицк в городе Москве от 26.02.2013 N 19.
5.Местонахождение ОАиГ: г. Москва, г. Троицк, ул. Юбилейная, д. 3, каб. 215.
Справочный телефон отдела: 8(4958) 51-05-76.
6.Заявителями являются физические, юридические лица, а также их полномочные представители, имеющие намерения осуществить строительство инженерных подземных коммуникаций, или собственники инженерных подземных коммуникаций (в случае капитального ремонта и реконструкции инженерных подземных коммуникаций).
7.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача ордера на право производства земляных работ (приложение N 1);
- выдача аварийного ордера на право производства земляных работ;
- продление ордера на право производства земляных работ;
- отказ в выдаче, продлении ордера на право производства земляных работ с указанием причин;
- отказ в продлении ордера на право производства земляных работ с указанием причин;
- закрытие ордера на право производства земляных работ (приложение N 2);
- отказ в закрытии ордера на право производства земляных работ с указанием причин.
II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
8.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
8.1.Основными требованиями к информированию заявителей являются:
- достоверность представляемой информации об административных процедурах;
- четкость в изложении информации об административных процедурах;
- полнота информирования об административных процедурах;
- наглядность форм представляемой информации об административных процедурах;
- удобство и доступность получения информации об административных процедурах;
- оперативность представления информации об административных процедурах.
8.2.Информация по вопросам предоставления услуг размещается на информационных стендах в помещении администрации городского округа Троицк, в городской газете "Городской ритм", а также на Интернет-портале администрации: www.admtroitsk.ru.
8.3.Информационные стенды размещаются на видном, доступном месте и призваны обеспечить каждого заявителя исчерпывающей информацией о предоставлении муниципальной услуги.
8.4.На информационных стендах в помещении администрации городского округа Троицк размещается следующая информация:
- режим работы;
- порядок получения консультаций (справок) об оказании муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для представления заявителем, для оформления каждого конкретного конечного документа;
- другая информация, необходимая для получения муниципальной услуги.
8.5.Заявление на предоставление муниципальной услуги подписывается заявителем или его полномочным представителем.
8.6.Документы, подтверждающие полномочия лица, принимаются в форме доверенности, оформленной в установленном законом порядке.
8.7.Заявление на предоставление муниципальной услуги заполняется от руки или с использованием технических средств (пишущих машинок, компьютеров). При заполнении бланка заявления не допускается использование сокращений и аббревиатур, а также внесение исправлений. Текст заявления, выполненный от руки, должен быть разборчивым.
8.8.В случае представления копий документов они должны быть заверены в установленном порядке.
8.10.Прием заявителей при оказании муниципальной услуги осуществляется в соответствии с графиком (режимом) работы ОАиГ:
- понедельник - четверг с 9.00 до 18.15;
- пятница с 9.00 до 17.00;
- перерыв на обед с 13.00 до 14.00;
- суббота, воскресенье - выходные дни.
8.11.Адрес электронной почты отдела: arch_2@mail.ru.
8.12.Консультации заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги проводят начальник отдела архитектуры и градостроительства (далее - начальник ОАиГ) при личном обращении и специалисты ОАиГ при обращении по телефону.
8.13.Часы предоставления консультаций отделом:
- вторник, среда - 9.00-13.00, четверг - 14.00-17.00.
8.14.При ответах на телефонные звонки и устные обращения работники, в рамках своей компетенции подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций.
8.15.Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании отдела, имени, отчестве работника, принявшего телефонный звонок.
8.16.Рекомендуемое время телефонного разговора не более 10 минут, личного устного информирования - не более 20 минут.
8.17.При невозможности работника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок может быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо ОАиГ.
8.18.На письменные обращения граждан ответ дается в течение 30 календарных дней.
8.19.Подготовленный ответ направляется заявителю почтовым отправлением.
8.20.Прием посетителей ведется в порядке живой очереди.
8.21.Время ожидания в очереди для получения от начальника отдела информации о процедуре предоставления муниципальной услуги при личном обращении заявителей, при подаче и получении документов заявителями составляет 30 минут.
9.Условия и сроки предоставления муниципальной услуги.
9.1.Срок предоставления муниципальной услуги по выдаче, продлению ордера на право производства работ составляет 15 дней с момента регистрации в установленном порядке заявления о предоставлении муниципальной услуги.
9.2.Время консультирования заявителей по телефону составляет 10 минут.
9.3.Время ожидания в очереди для получения от специалиста информации о процедуре предоставления муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.
9.4.Подготовка ордера на право производства земляных работ, аварийного ордера, продления действия ордера (далее - ордер) или письма об отказе в выдаче, продлении ордера на право производства земляных работ с указанием причин (далее - письмо об отказе) не должна превышать 15 дней.
9.5.Проверка начальником отдела ордера на право производства земляных работ или письма об отказе составляет 1 день.
9.6.Уведомление заявителя о необходимости получения ордера на право производства земляных работ или письма об отказе составляет 15 дней.
9.7.Срок предоставления муниципальной услуги по закрытию ордера на право производства работ составляет 15 дней с момента регистрации в установленном порядке заявления о предоставлении муниципальной услуги.
9.8.Выдача документа, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги (закрытие ордера на право производства земляных работ, выдача письма об отказе в закрытии ордера на право производства земляных работ с указанием причин), осуществляется в течение трех дней с момента регистрации письма.
9.9.Срок предоставления муниципальной услуги по закрытию ордера на право производства земляных работ или выдачи письма об отказе в закрытии ордера на право производства земляных работ с указанием причин (далее - письмо об отказе) не должен превышать 3 дней с момента регистрации письма.
9.10.Сроки оформления документов при предоставлении муниципальной услуги исчисляются в календарных днях.
9.11.Срок предоставления муниципальной услуги исчисляется со дня регистрации заявления с приложением документации, необходимой для предоставления муниципальной услуги.
9.12.Мотивированный отказ в предоставлении услуги выдается в виде письменного уведомления не позднее тридцати рабочих дней со дня представления заявителем заявления с полным комплектом всех необходимых документов в ОАиГ.
9.13.Контроль за соблюдением сроков оформления документов осуществляют заместитель главы администрации, курирующий вопросы строительства, и начальник ОАиГ.
10.Перечень оснований для отказа в приеме документов, приостановления предоставления муниципальной услуги, отказа в предоставлении муниципальной услуги.
10.1.Основаниями для отказа в приеме документов и оказании муниципальной услуги являются:
- отсутствие одного или нескольких документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
- отсутствие у заявителя полномочий на получение муниципальной услуги;
- представление заявителем документов, оформленных не в соответствии с установленным порядком (наличие исправлений, повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, отсутствие обратного адреса, отсутствие подписи, печати);
- отказ заявителя от получения муниципальной услуги.
10.2.О наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги заявителя информирует работник ОАиГ.
10.3.Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги принимается начальником ОАиГ, оформляется письмом администрации городского округа Троицк и не позднее чем через 3 рабочих дня направляется заявителю.
11.Требования к составу документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
11.1.Для получения ордера на право производства земляных работ заказчик (строительная организация) предоставляет в отдел архитектуры и градостроительства Управления строительства и ЖКХ администрации городского округа Троицк следующие документы и материалы:
11.2.Заявление на имя начальника отдела ОАиГ.
11.3.Согласованные и утвержденные в установленном порядке проекты производства работ (ППР) на заявляемые виды работ, включающие:
- календарный график на выполнение работ;
- стройгенплан (схему) строительной площадки;
- технологические карты на выполняемые работы;
- проект организации движения (при необходимости);
- пояснительную записку.
11.4.Договор с заказчиком на выполнение подрядных работ, субподрядные договоры (при их наличии).
11.5.Копия приказа подрядной организации о назначении ответственных лиц за проведение земляных работ и восстановления благоустройства после их проведения.
11.6.В зависимости от видов заявленных работ дополнительно представляются:
11.7.Копия разрешения на строительство, реконструкцию, выданного ОАиГ для объектов нового строительства и реконструкции.
11.8.Копии документов, удостоверяющих право на использование земельного участка, иного объекта недвижимости (по объектам капитального ремонта, реставрации и приспособления зданий и сооружений, установки стационарных ограждений, предпроектных изысканий и обследований).
11.9.Копии лицензий (СРО) на выполнение функций заказчика, генподрядчика и на право производства заявляемых работ.
11.10.Утвержденная проектная документация на выполнение земляных и дорожных работ, прокладку и ремонт инженерных сетей и коммуникаций, установку рекламных конструкций, реконструктивные мероприятия, благоустройство территории, устройство искусственных дорожных неровностей.
11.11.Копия стройгенплана в составе проекта организации строительства (ПОС).
11.12.Проектная документация с графическими материалами в масштабе 1:500 (1:1000, 1:2000) согласованная с организациями, эксплуатирующими действующие подземные инженерные коммуникации, расположенные в зоне производства земляных работ.
11.13.Копии паспорта и договора на размещение средств наружной рекламы (по объектам установки рекламных конструкций).
11.14.Технические условия на подключение инженерных сетей (по объектам прокладки и переустройства инженерных коммуникаций к существующим зданиям и сооружениям).
11.15.Разрешение Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы на вырубку и пересадку зеленых насаждений - порубочный билет и (или) разрешение на пересадку деревьев и кустарников (на участках, имеющих зеленые насаждения).
11.16.Проект на установку средств наружной рекламы и информации на инженерно-топографическом плане масштаба 1:500 с необходимыми согласованиями.
11.17.В зависимости от вида выполняемых земляных работ для оформления ордера на право производства земляных работ могут быть затребованы иные документы.
11.18 Ордер оформляется на срок, предусмотренный договором подряда на ремонт сетей или строительство объекта или разрешением на строительство объекта с учетом нормативной продолжительности выполнения работ.
11.19.Аварийный ордер оформляется по аварийной телефонограмме или письму в день обращения. Нормативный срок продолжительности аварийных работ - 5 дней. Аварийный ордер не продлевается.
12.Для закрытия ордера на право производства земляных работ заявитель предоставляет следующие документы:
12.1.Заявление о закрытии ордера на право производства земляных работ.
12.2.Экземпляр ордера на право производства земляных работ, выданный заявителю.
12.3.Исполнительная геодезическая съемка местности, где проводились земляные работы, с отметкой ГУП "Мосгоргеотреста".
12.4.Акт о восстановлении асфальтобетонного покрытия проезжей части, тротуаров, благоустройства территории, составленный дорожно-эксплуатационными службами, собственниками, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков.
12.5.Акт о приемке благоустройства территории после проведения земляных работ (приложение N 2).
13.Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе.
III.Административные процедуры
14.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием документов и регистрация заявления на предоставление муниципальной услуги;
- рассмотрение заявления и документов;
- подготовка и выдача ордера (аварийного ордера) на право производства земляных работ согласно приложению N 1 к настоящему административному регламенту либо письменного отказа в выдаче, продлении ордера на право производства земляных работ с указанием причин;
- закрытие ордера на право производства земляных работ либо выдача письменного отказа в закрытии ордера на право производства земляных работ с указанием причин.
15.Прием документов и регистрация заявления на предоставление муниципальной услуги.
15.1.Начальник ОАиГ направляет заявителя к специалисту отдела, который проверяет наличие необходимых документов.
15.2.При установлении фактов отсутствия необходимых документов специалист ОАиГ в устной форме уведомляет заявителя о наличии препятствий для дальнейшего приема, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в предоставленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
15.3.При наличии заявления и полного комплекта документов специалист ОАиГ принимает документы, расписывается в получении документов в заявлении.
15.4.Специалист ОАиГ сообщает заявителю максимальный срок окончания предоставления муниципальной услуги.
15.5.Начальник ОАиГ с момента поступления заявления рассматривает пакет документов, выносит резолюцию для подготовки ответа.
16.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги.
16.1.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок заместителем главы администрации, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
16.2.Текущий контроль осуществляется один раз в месяц.
16.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц ОАиГ.
17.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги.
17.1.Заявитель (представитель заявителя) может обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в администрацию городского округа Троицк.
17.2.Заявитель может направить жалобу в письменной форме на почтовый адрес администрации городского округа Троицк, а также обратиться лично к начальнику ОАиГ во время личного приема или по телефону: 8(495) 851-05-76.
17.3.В письменной жалобе указываются:
- наименование отдела, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- фамилия, имя, отчество заявителя (а также фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя);
- контактный почтовый адрес и номер телефона;
- предмет жалобы;
- личная подпись заявителя (его уполномоченного представителя).
17.4.Письменная жалоба должна быть написана разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений. ОАиГ при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, оставляет обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщает заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
17.5.Если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, или текст жалобы, фамилия заявителя, почтовый адрес не поддаются прочтению, ответ на жалобу не дается.
17.6.В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе соответствующие документы и материалы либо их копии.
17.7.Жалобы заявителей, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных лиц, не могут направляться этим лицам для рассмотрения.
17.8.Жалоба, поступившая в администрацию городского округа, подлежит рассмотрению в течение 30 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа администрации городского округа, должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
17.9.По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
- об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных должностными лицами администрации городского округа опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
- об отказе в удовлетворении жалобы.
17.10.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 17.8 регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
17.11.Ответ на обращение не дается в следующих случаях:
- если в нем не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый или электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- при получении обращения, в котором содержатся угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, нецензурные либо оскорбительные выражения в его адрес, а также членов его семьи;
- если текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
17.12.Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу.
17.13.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, а также информации о результатах рассмотрения жалобы.
17.14.Порядок судебного обжалования действий (бездействия) и решений администрации городского округа Троицк, соответственно осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги, определяется действующим законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.
IV.Заключительные положения
18.Настоящий административный регламент является обязательным для исполнения лицами, участвующими в предоставлении муниципальной услуги.
19 Контроль за исполнением положений настоящего административного регламента осуществляется заместителем главы администрации, курирующим вопросы строительства, и начальником ОАиГ.
20.Неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего административного регламента лицами, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, влечет их дисциплинарную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, законами и иными правовыми актами города Москвы и городского округа Троицк.
Приложения
2013-08-22 Приложение к Постановлению от 22 августа 2013 года № 779 Административный регламент
2013-08-22 Приложение к Постановлению от 22 августа 2013 года № 779