Постановление от 23.08.2013 г № 653/33
Об утверждении государственной программы Московской области "Спорт Подмосковья"
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Московской области от 25.03.2013 N 208/8 "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Московской области" и постановлением Правительства Московской области от 01.04.2013 N 215/8 "О Перечне государственных программ Московской области, реализация которых планируется с 2014 года" Правительство Московской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу Московской области "Спорт Подмосковья".
2.В соответствии с Федеральным законом от 07.05.2013 N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса" прекратить реализацию долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие физической культуры и спорта в Московской области на 2013-2015 годы" и долгосрочной целевой программы Московской области "Молодое поколение Подмосковья на 2013-2015 годы" с 1 января 2014 года, в связи с чем признать утратившими силу с указанного срока:
постановление Правительства Московской области от 29.08.2012 N 1069/32 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Молодое поколение Подмосковья на 2013-2015 годы";
постановление Правительства Московской области от 29.08.2012 N 1070/32 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие физической культуры и спорта в Московской области на 2013-2015 годы";
постановление Правительства Московской области от 07.11.2012 N 1393/40 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Московской области "Развитие физической культуры и спорта в Московской области на 2013-2015 годы";
постановление Правительства Московской области от 13.03.2013 N 162/10 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Московской области "Развитие физической культуры и спорта в Московской области на 2013-2015 годы";
постановление Правительства Московской области от 13.03.2013 N 170/10 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Московской области "Молодое поколение Подмосковья на 2013-2015 годы";
постановление Правительства Московской области от 13.06.2013 N 413/24 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Московской области "Развитие физической культуры и спорта в Московской области на 2013-2015 годы";
постановление Правительства Московской области от 13.06.2013 N 419/24 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Московской области "Молодое поколение Подмосковья на 2013-2015 годы".
3.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области С.Е. Перова.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Московской области
А.Ю. Воробьев
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СПОРТ ПОДМОСКОВЬЯ"
Паспорт
государственной программы Московской области
"Спорт Подмосковья"
| Наименование государственной программы | Государственная программа Московской области "Спорт Подмосковья" | |||||
| Цели государственной программы | обеспечение возможностей жителям Московской области систематически заниматься физической культурой и спортом; создание условий для гражданского становления, социальной адаптации и интеграции молодежи в экономическую, культурную и политическую жизнь Московской области; создание условий для проведения чемпионата мира по футболу в 2018 году в соответствии с обязательствами, установленными в Заявочной книге; обеспечение эффективного финансового, информационного, методического и кадрового сопровождения деятельности Министерства физической культуры, спорта и работы с молодежью Московской области | |||||
| Задачи государственной программы | вовлечение жителей Московской области в систематические занятия физической культурой и спортом; создание условий для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья заниматься физической культурой и спортом; развитие спорта высших достижений Московской области; совершенствование системы социальной поддержки спортсменов, тренеров и специалистов, работающих в сфере физической культуры и спорта; укрепление социальной ответственности, профессиональное самоопределение, трудовая и социальная адаптация молодежи; содействие патриотическому и духовно-нравственному воспитанию молодежи, поддержка талантливой молодежи, молодежных социально значимых инициатив; развитие системы научно-методического сопровождения работы с молодежью; создание спортивной инфраструктуры для проведения чемпионата мира по футболу в 2018 году в соответствии с требованиями ФИФА; повышение эффективности управления государственными финансами и использования государственного имущества при реализации государственной программы; развитие социального партнерства в деятельности Министерства физической культуры, спорта и работы с молодежью Московской области | |||||
| Координатор государственной программы | ||||||
| Государственный заказчик государственной программы | Министерство физической культуры, спорта и работы с молодежью Московской области | |||||
| Сроки реализации государственной программы | 2014-2018 годы | |||||
| Перечень подпрограмм | Подпрограмма I "Развитие физической культуры и спорта в Московской области". Подпрограмма II "Молодое поколение Подмосковья". Подпрограмма III "Подготовка к проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу". Подпрограмма IV "Обеспечивающая подпрограмма" | |||||
| Источники финансирования государственной программы, в том числе по годам: | Расходы (тыс. рублей) | |||||
| Всего | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | |
| Средства бюджета Московской области | 25002519,94 | 8531988,92 | 6589622,02 | 3271383 | 3371893 | 3237633 |
| Другие источники, в том числе: | 2548675,18 | 827232,47 | 525902,71 | 240560,00 | 830960,00 | 124020,00 |
| Средства федерального бюджета | 1208225,30 | 80225,3 | - | 225600,00 | 789600,00 | 112800,00 |
| внебюджетные источники | 15000,00 | 15000,00 | - | - | - | - |
| Средства бюджетов муниципальных образований | 1325449,88 | 732007,17 | 525902,71 | 14960,00 | 41360,00 | 11220,00 |
| Планируемые результаты реализации государственной программы | увеличение числа жителей Московской области, вовлеченных в систематические занятия физической культурой и спортом, с 1520 тысяч человек до 2170 тысяч человек; увеличение фактической обеспеченности населения Московской области объектами спорта (единовременной пропускной способности объектов спорта) до 282,2 человека на 10000 человек населения; строительство 50 физкультурно-оздоровительных комплексов в муниципальных образованиях Московской области в 2014-2015 годах, в том числе 27 физкультурно-оздоровительных комплексов с плавательным бассейном, 16 - с универсальным спортивным залом, 7 - с крытым катком; увеличение доли инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, систематически занимающихся физической культурой и спортом, с 2,19 до 9,5 процента от общего числа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в Московской области; повышение результативности выступления спортсменов Московской области на всероссийских и международных соревнованиях, в том числе увеличение количества спортсменов Московской области, включенных в состав сборных команд Российской Федерации по видам спорта, с 1089 до 1250 человек, увеличение количества медалей, завоеванных спортсменами Московской области на российских и международных соревнованиях по видам спорта, с 825 до 1005 медалей; дальнейшее совершенствование системы социальной поддержки спортсменов, тренеров и специалистов, работающих в сфере физической культуры и спорта, в том числе обеспечение выплат стипендий и единовременных поощрений чемпионам и призерам Олимпийских, юношеских Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, чемпионатов мира, Европы, всероссийских соревнований и их тренерам; обеспечение всех спортсменов - членов спортивных сборных команд Московской области страхованием жизни и здоровья; увеличение доли молодых граждан, принимающих участие в добровольческой деятельности, с 5 до 10 процентов от общего числа молодых граждан в Московской области; увеличение доли молодых граждан, участвующих в деятельности общественных организаций и объединений, с 3,0 процента до 15,0 процента от общего числа молодых граждан в Московской области; увеличение доли молодых граждан, принимающих участие в мероприятиях по гражданско-патриотическому, духовно-нравственному воспитанию, с 5,0 процента до 20,0 процента от общего числа молодых граждан в Московской области; увеличение доли молодых граждан, принимающих участие в мероприятиях, направленных на поддержку талантливой молодежи, молодежных социально значимых инициатив, с 4,5 до 12,5 процента от общего числа молодых граждан в Московской области; увеличение доли высококвалифицированных специалистов в сфере работы с молодежью с 45 до 55 процентов от общего числа специалистов в сфере работы с молодежью; реконструкция 12 тренировочных площадок в местах размещения баз команд, предназначенных для проведения тренировочных мероприятий чемпионата мира по футболу в 2018 году | |||||
1.Характеристика сферы реализации государственной программы
За период с 2008 по 2013 год в Московской области отмечена ярко выраженная положительная динамика роста числа жителей, систематически занимающихся физической культурой и спортом. Так, в 2008 году число занимающихся спортом жителей региона составляло 1289 тысяч человек (19,31 процента от численности населения Московской области), в 2010 году - 1343 тысячи человек (19,91 процента от численности населения Московской области), в 2012 году - 1479 тысяч человек (20,55 процента от численности населения Московской области). Указанному росту числа занимающихся во многом способствовало проведение ряда массовых спортивных мероприятий, в том числе: "Декады спорта" в период зимних каникул; фестивалей физической и духовной культуры учащихся воскресных школ Московской области, проводимых совместно с Московской епархией Русской Православной Церкви (Московский Патриархат); Спартакиады городских и загородных оздоровительных лагерей Московской области; зимней и летней Спартакиады молодежи Московской области; зимней и летней Спартакиады призывной и допризывной молодежи Московской области и ряд других.
Московская область имеет разветвленную инфраструктуру спортивных сооружений, способствующую активному вовлечению населения в занятия физической культурой и спортом.
По состоянию на 1 января 2013 года на территории Московской области зарегистрировано 7484 спортивных сооружения с единовременной пропускной способностью около 192000 человек.
В их числе 127 стадионов, 43 объекта со спортивными аренами (из них 12 объектов с ледовой ареной), 15 крытых катков с искусственным льдом, 224 плавательных бассейна, 2024 спортивных зала, 3635 плоскостных сооружений (из них 444 футбольных поля), 1416 других спортивных сооружений.
В течение 2012 года на территории муниципальных образований Московской области введено в эксплуатацию 179 спортивных сооружений, что на 22 спортивных сооружения больше, чем в 2011 году.
Обеспеченность населения различными типами спортивной инфраструктуры по итогам 2012 года составила:
спортивными залами: 0,94 тыс. кв. м на 10 тысяч человек населения;
плоскостными спортивными сооружениями: 9,48 тыс. кв. м на 10 тысяч человек населения;
плавательными бассейнами: 86 кв. м зеркала воды на 10 тысяч человек.
Динамично развивается в регионе работа по вовлечению в занятия физической культурой и спортом инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
В 2012 году в Московской области количество инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, занимающихся физической культурой и спортом, составило более 9900 человек, среди них занимались спортом слепых - 597 человек, спортом глухих - 1695 человек, спортом лиц с поражением опорно-двигательного аппарата - 1964 человека, спортом лиц с интеллектуальными нарушениями - 2332 человека.
В 2012 году Федерация спорта инвалидов Московской области культивировала 50 специальных спортивных дисциплин, из них 30 паралимпийских и сурдлимпийских. Наибольшей популярностью пользовались следж-хоккей, плавание, армспорт, баскетбол, волейбол, дартс, пулевая стрельба, футбол, бочча, настольный теннис, боулинг, шахматы, лыжные гонки.
В период с января по декабрь 2012 года было проведено 34 областных соревнования (чемпионаты, кубки и первенства) по 23 спортивным дисциплинам в 4 видах спорта: спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата, спорт глухих, спорт слепых, Специальная Олимпиада.
В области действуют 753 специализированных адаптированных для инвалидов спортивных сооружения, работают 345 специалистов в области адаптивной физической культуры и спорта, из них со специальным образованием "адаптивная физическая культура и спорт" - 72 человека.
На XIV Паралимпийских летних играх в Лондоне от Московской области принимали участие 19 спортсменов по следующим видам спорта: спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата (легкая атлетика, плавание, стрельба из лука, академическая гребля, настольный теннис), спорт слепых (плавание, легкая атлетика), футбол лиц с заболеванием церебральным параличом. Завоевано 11 медалей, в том числе 8 золотых, 2 серебряных, 1 бронзовая.
В 2012 году 560 спортсменов получали стипендии Губернатора Московской области, из них 71 спортсмен-инвалид. На эти цели было израсходовано 70 миллионов 620 тысяч рублей, в том числе 10 миллионов 824 тысячи рублей на стипендии спортсменам-инвалидам.
Спортсмены и сборные команды Московской области по видам спорта традиционно занимают лидирующие позиции на всероссийской и международной спортивной арене.
В 2012 году в состав сборной команды России было включено 1089 спортсменов Московской области (9,6 процента от состава сборной).
За период с января по декабрь 2012 года спортсменами Московской области на международных соревнованиях, чемпионатах и первенствах России было завоевано 570 медалей.
Выступая на международных соревнованиях по олимпийским видам спорта, спортсмены Московской области выиграли 109 медалей, в том числе 47 золотых, 32 серебряных, 30 бронзовых медалей.
С 27 июля по 12 августа 2012 года в Лондоне сборная команда Московской области в составе 73 человек приняла участие в Играх XXX Олимпиады. Спортсмены Московской области представляли 26 муниципальных образований области по 21 виду спорта. Двадцать семь спортсменов Московской области стали призерами Олимпийских игр, завоевав 8 золотых, 7 серебряных, 12 бронзовых медалей.
На чемпионатах и первенствах России спортсмены Московской области завоевали 461 медаль, из них 160 золотых, 155 серебряных, 146 бронзовых медалей.
По результатам выступления на финальных соревнованиях II зимней Спартакиады молодежи России 2012 года Московская область заняла второе место, завоевав 58 медалей различного достоинства, в том числе: 9 золотых, 25 серебряных и 24 бронзовых.
В 2012 году на территории Московской области было проведено более 200 всероссийских и международных соревнований, участие в которых приняли более 50 тысяч спортсменов из Московской области, Российской Федерации и зарубежных стран.
В Московской области насчитывается около полутора миллионов молодых жителей в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет более 21 процента населения Московской области. По итогам 2012 года мероприятиями по различным направлениям молодежной политики было охвачено более 30 процентов молодежи. Во многом этому способствуют сформированные в муниципальных образованиях Московской области органы местной администрации по работе с молодежью (более 900 специалистов - муниципальных служащих в муниципальных районах, городских округах, городских и сельских поселениях), учреждений по работе с молодежью по месту жительства (более 3100 сотрудников).
В регионе проводится большое число мероприятий, направленных на выявление и продвижение талантливой молодежи. В 2012 году наиболее крупными из проведенных мероприятий стали: Московский областной фестиваль-конкурс патриотической песни "С чего начинается Родина...", Московский областной конкурс студенческого творчества "Студенческая весна Подмосковья", Московский областной сезон команд КВН, Чемпионат Московской области по интеллектуальным играм и ряд других. Участие в указанных мероприятиях приняли более 70 тысяч человек (около 4,2 процента от числа всей молодежи Московской области).
Важным направлением работы с молодежью является организация работы по гражданско-патриотическому и духовно-нравственному воспитанию молодежи. В 2012 году данными мероприятиями, в том числе деятельностью по поиску и увековечению памяти павших при защите Отечества в рамках Московской областной "Вахты памяти", было охвачено более 80 тысяч молодых жителей Подмосковья (около 5 процентов всей молодежи Московской области). Помимо поддержки деятельности молодежных поисковых отрядов крупными региональными мероприятиями в указанной сфере стали День православной молодежи Московской области, Московская областная научно-практическая конференция "Молодежь и религия", областные военно-спортивные игры "Защитники Отечества" и ряд других.
В течение 2012 года на территории Московской области действовало более 300 молодежных общественных организаций и объединений, в том числе 92 организации, зарегистрированные в органах юстиции. Основными направлениями работы организаций являются: профилактика наркомании и алкоголизма в молодежной среде, развитие неформальных молодежных досуговых направлений и субкультур, поддержка уличного спорта, музыкального и художественного молодежного творчества, гражданско-патриотическая и духовно-нравственная деятельность. Деятельностью общественных организаций и объединений охвачено около 50 тысяч человек (3 процента от числа молодежи Московской области).
В 2012 году в Московской области действовало более 60 молодежных добровольческих (волонтерских) объединений с численным составом от 15 до 300 человек. Основное направление работы волонтерских (добровольческих) объединений - оказание социальной помощи лицам с ограниченными физическими возможностями, ветеранам, одиноко проживающим пенсионерам, детям и подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и так далее. Всего в указанную работу на постоянной основе вовлечено около 80 тысяч человек (5 процентов от числа молодежи Московской области).
В Московской области действует одна из самых крупных в субъектах Российской Федерации сетей учреждений по работе с молодежью. По состоянию на 1 января 2013 года в 51 муниципальном образовании Московской области действовало 141 учреждение по работе с молодежью с общим числом сотрудников более 3100 человек, среди которых около 45 процентов - высококвалифицированные сотрудники. Ежегодно учреждения посещает более 300 тысяч молодых жителей Подмосковья, а в мероприятиях, проводимых учреждениями в течение года, принимает участие каждый третий житель региона в возрасте от 14 до 30 лет.
Вместе с тем, несмотря на достаточные успехи региона в сфере развития физической культуры и спорта, работы с молодежью, в указанных отраслях отмечается ряд существенных проблем.
1.Недостаточный охват спортивно-массовыми мероприятиями отдельных категорий населения региона: подростков (16 процентов от общего числа занимающихся), лиц пожилого возраста (2,5 процента от общего числа занимающихся), а также значительные различия между муниципальными образованиями по охвату населения спортивными мероприятиями (до 7-кратного: от 4,6 процента в городском округе Власиха до 33,4 процента в Рузском муниципальном районе).
2.В ряде муниципальных образований Московской области отмечается низкий уровень обеспеченности основными спортивными объектами (городские округа: Королев, Железнодорожный, муниципальные районы: Пушкинский, Солнечногорский, в которых уровень обеспеченности спортивными объектами не превышает 7,5 процента от норматива), 5 муниципальных районов и 4 городских округа Московской области не имеют на своей территории ни одного бассейна. Также низкой остается приспособленность спортивных сооружений для нужд инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
3.Низкий охват лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов занятиями физической культурой и спортом. По итогам 2012 года систематически физической культурой и спортом занимается всего 2 процента лиц указанной категории.
4.Низкая вовлеченность молодежи Московской области в деятельность общественных организаций и объединений (3 процента от общего числа молодежи), волонтерское (добровольческое) движение (5 процентов от общего числа молодежи), неравномерная обеспеченность муниципальных образований учреждениями по работе с молодежью по месту жительства (наибольшая сеть: Ступинский муниципальный район - 25 учреждений, Дмитровский муниципальный район - 11 учреждений, городской округ Подольск - 10 учреждений; отсутствуют учреждения в 21 городском округе и муниципальном районе Московской области).
Инструментом, позволяющим наиболее эффективным способом решить указанные проблемы и обеспечить динамичное развитие подведомственных сфер физической культуры, спорта и работы с молодежью, в среднесрочной перспективе станет реализация на территории Московской области специализированной государственной программы.
Государственная программа Московской области "Спорт Подмосковья" (далее - государственная программа) разработана во исполнение постановления Правительства Московской области от 01.04.2013 N 215/8 "О Перечне государственных программ Московской области, реализация которых планируется с 2014 года", в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 25.03.2013 N 208/8 "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Московской области".
Государственная программа является логическим продолжением реализованных в предыдущие годы долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие физической культуры и спорта в Московской области на 2013-2015 годы", долгосрочной целевой программы Московской области "Молодое поколение Подмосковья на 2013-2015 годы".
Цели государственной политики в областях реализации государственной программы (физическая культура и спорт, работа с молодежью) определены в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, а также в ряде иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Московской области: Федеральном законе от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", распоряжении Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р о Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации, Законе Московской области N 3/2002-ОЗ "О детско-юношеском спорте в Московской области", Законе Московской области N 155/2003-ОЗ "О государственной молодежной политике в Московской области", Законе Московской области N 226/2008-ОЗ "О физической культуре и спорте в Московской области".
В целом к числу приоритетных направлений развития физической культуры и спорта следует отнести:
вовлечение граждан, прежде всего детей и молодежи, в регулярные занятия физической культурой и спортом, в том числе за счет увеличения количества и доступности объектов спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;
усиление конкурентоспособности подмосковного спорта на национальной и международной арене.
К числу приоритетов в сфере работы с молодежью следует отнести:
вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки научной, творческой и предпринимательской активности молодежи;
формирование всесторонней системы поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи.
В связи с разделением приоритетных направлений государственной программы возникла необходимость выделения отдельных структурных компонентов (подпрограмм), выступающих гибкими управленческими инструментами реализации государственной программы.
Государственная программа включает в себя 4 подпрограммы, достижение целей и решение задач которых будет способствовать выполнению интегрированных целей государственной программы.
Подпрограмма I "Развитие физической культуры и спорта в Московской области" (приложение N 1 к государственной программе).
Подпрограмма направлена на обеспечение динамичного развития сферы физической культуры и спорта и содержит описание конкретных шагов, способствующих вовлечению жителей Московской области в систематические занятия физической культурой и спортом, созданию условий для занятий спортом инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, развитию спорта высших достижений Московской области, совершенствованию системы социальной поддержки спортсменов, тренеров и специалистов, работающих в сфере физической культуры и спорта.
Подпрограмма II "Молодое поколение Подмосковья" (приложение N 2 к государственной программе).
Подпрограмма направлена на дальнейшее развитие потенциала молодежи Московской области и содержит описание конкретных мероприятий, направленных на укрепление социальной ответственности, профессиональное самоопределение, трудовую и социальную адаптацию молодежи, содействие патриотическому и духовно-нравственному воспитанию молодежи, поддержку талантливой молодежи, молодежных социально значимых инициатив, развитие системы научно-методического сопровождения работы с молодежью.
Подпрограмма III "Подготовка к проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу" (приложение N 3 к государственной программе).
Подпрограмма направлена на создание условий для проведения на высоком организационном уровне чемпионата мира по футболу в 2018 году в соответствии с обязательствами, установленными в Заявочной книге.
Подпрограмма IV "Обеспечивающая подпрограмма" (приложение N 4 к государственной программе).
Подпрограмма направлена на повышение эффективности управления государственными финансами и использования государственного имущества при реализации государственной программы, развитие социального партнерства в деятельности Министерства физической культуры, спорта и работы с молодежью Московской области.
Отсутствие решения о развитии подведомственных отраслей программно-целевыми методами с использованием предлагаемой государственной программы приведет к следующим негативным последствиям:
отсутствие четких и однозначно интерпретируемых направлений и показателей развития подведомственных отраслей не позволит проводить скоординированную работу центрального исполнительного органа государственной власти Московской области, уполномоченного осуществлять региональную политику в сфере физической культуры и спорта, работы с молодежью, и соответствующих по полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области;
снижение эффективности использования средств бюджета Московской области при организации и проведении областных спортивных мероприятий, мероприятий по работе с молодежью;
замедление динамики роста количества жителей региона, систематически занимающихся физической культурой и спортом (до 20 процентов ежегодно с полным прекращением роста к 2018 году);
снижение темпа роста числа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, занимающихся физической культурой и спортом, в том числе за счет снижения доступности спортивных объектов - до 50 процентов в год и уменьшение числа занимающихся лиц указанной категории населения начиная с 2016 года;
отсутствие гарантированного финансирования для обеспечения деятельности подведомственных государственных учреждений сферы физической культуры и спорта с общим числом работников более 1500 человек;
снижение результативности выступлений спортсменов Московской области и сборных команд Московской области на всероссийских и международных соревнованиях - до 10 процентов от количества занятых призовых мест (от значения 2012 года) ежегодно;
сокращение в регионе числа спортсменов высокой спортивной категории за счет снижения объемов финансовой поддержки индивидуальных спортсменов - победителей и призеров соревнований различного уровня;
невозможность привлекать средства федерального бюджета, предоставляемые субъектам Российской Федерации в качестве субсидии на софинансирование мероприятий в области физической культуры и спорта, включенных в региональные программы.
Опасным явлением для общества является вовлечение в противоправную деятельность подростков и молодежи.
Невозможность реализации мероприятий по работе с молодежью программно-целевым методом посредством Подпрограммы II "Молодое поколение Подмосковья" государственной программы "Спорт Подмосковья" приведет к снижению общесоциального уровня, дезорганизации досуга молодежи, неудовлетворенности работой по повышению ее образовательного, культурного и профессионального уровня, невозможности реализации молодежных инициатив.
Возрастет влияние идеологических и социально-психологических процессов, дезориентирующих значительную часть молодежи мнимыми социальными ценностями.
В связи с этим возникнут многообразные формы криминального риска, формирование криминальной мотивации, что в свою очередь даст толчок к развитию негативных тенденций преступности в молодежной среде.
В отсутствие Подпрограммы III "Подготовка к проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу" снизится эффективность взаимодействия центральных исполнительных органов государственной власти Московской области в рамках подготовки к проведению на территории региона тренировочных мероприятий в рамках подготовки и проведения чемпионата мира, станет невозможно привлечение средств субсидии, предоставляемой бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета на реконструкцию тренировочных площадок в местах размещения баз команд, предназначенных для проведения тренировочных мероприятий чемпионата мира по футболу в 2018 году.
В отсутствие Подпрограммы IV "Обеспечивающая подпрограмма" организационное, кадровое, аналитическое и информационное сопровождение проводимых в сферах физической культуры, спорта и работы с молодежью изменений осуществляется по отдельным направлениям. Каждое направление - развитие массового спорта, вовлечение молодежи в социально одобряемую деятельность и ряд других, заявленных в рамках реализации государственной программы, - реализуется как самостоятельная задача и зачастую не соотносится с другими направлениями и задачами. Указанная проблема ведет к дублированию управленческих усилий, снижению эффективности бюджетных расходов, увеличению количества мероприятий, показателей и отчетности по ним, что не обеспечивает повышение эффективности мероприятий и мер. Отсутствие единого координационного механизма затрудняет комплексный анализ ситуации в отраслях, мешает вырабатывать общие эффективные подходы к решению проблем.
2.Цели и задачи государственной программы
В соответствии с указанными выше основными направлениями реализации государственной программы сформулированы основные цели.
Обеспечение возможностей жителям Московской области систематически заниматься физической культурой и спортом.
Достижению указанной цели будет способствовать выполнение следующих задач:
вовлечение жителей Московской области в систематические занятия физической культурой и спортом;
создание условий для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья заниматься физической культурой и спортом;
развитие спорта высших достижений Московской области;
совершенствование системы социальной поддержки спортсменов, тренеров и специалистов, работающих в сфере физической культуры и спорта.
Создание условий для гражданского становления, социальной адаптации и интеграции молодежи в экономическую, культурную и политическую жизнь Московской области.
Достижению указанной цели будет способствовать выполнение следующих задач:
укрепление социальной ответственности, профессиональное самоопределение, трудовая и социальная адаптация молодежи;
содействие патриотическому и духовно-нравственному воспитанию молодежи, поддержка талантливой молодежи, молодежных социально значимых инициатив;
развитие системы научно-методического сопровождения работы с молодежью.
Создание условий для проведения на высоком организационном уровне чемпионата мира по футболу в 2018 году в соответствии с обязательствами, установленными в Заявочной книге.
Достижению данной цели будет способствовать создание спортивной инфраструктуры для проведения чемпионата мира по футболу 2018 года в соответствии с требованиями ФИФА.
Обеспечение эффективного финансового, информационного, методического и кадрового сопровождения деятельности Министерства физической культуры, спорта и работы с молодежью Московской области.
Достижению указанной цели будет способствовать выполнение следующих задач:
повышение эффективности управления государственными финансами и использования государственного имущества при реализации государственной программы;
развитие социального партнерства в деятельности Министерства физической культуры, спорта и работы с молодежью Московской области.
3.Планируемые результаты реализации государственной программы
Основные планируемые результаты (показатели эффективности) реализации государственной программы и их динамика по годам реализации государственной программы приведены в приложении N 5 к государственной программе.
Методика расчета значений показателей эффективности реализации государственной программы приведена в приложении N 6 к государственной программе.
4.Характеристика основных мероприятий государственной программы
Мероприятия государственной программы представляют собой совокупность мероприятий, входящих в состав подпрограмм.
Внутри подпрограмм государственной программы мероприятия сгруппированы исходя из принципа соотнесения с показателем (задачей), достижению которого способствует их выполнение.
Перечни мероприятий приведены в соответствующих подпрограммах государственной программы.
5.Финансирование государственной программы
Финансирование государственной программы планируется с использованием различных уровней бюджетной системы Российской Федерации и привлекаемых внебюджетных средств.
Информация об объемах финансовых средств, необходимых для реализации государственной программы, приведена в паспорте государственной программы.
Условия предоставления и методики расчетов субсидий из средств бюджета Московской области, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Московской области на софинансирование аналогичных программ или программных мероприятий, приведены в соответствующих подпрограммах государственной программы.
6.Риски, возникающие при реализации государственной программы, и основные пути снижения их негативных последствий
При реализации государственной программы и для достижения намеченных целей необходимо учитывать внешние (макроэкономические, социальные, операционные и прочие) и внутренние (структурные, кадровые изменения в Министерстве) риски. Важнейшими условиями успешной реализации государственной программы являются минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей государственной программы.
По характеру влияния на ход и конечные результаты реализации государственной программы существенными являются нижеперечисленные внешние и внутренние риски.
Внешние риски связаны с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста региональной экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы.
Реализация данных рисков может вызвать ужесточение бюджетных ограничений в сфере реализации государственной программы, сокращение финансирования программных мероприятий.
Внутренние риски связаны с изменением организационно-штатной структуры Министерства, в том числе сокращением штатной численности, кадровыми изменениями среди ключевых структурных подразделений и персоналий, принимающих участие в реализации государственной программы.
В рамках данной государственной программы минимизация указанных рисков возможна на основе:
регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий государственной программы;
своевременной корректировки перечня мероприятий и показателей государственной программы.
7.Состав, форма и сроки представления отчетности о ходе реализации мероприятий государственной программы
Контроль за реализацией государственной программы осуществляется Правительством Московской области.
В целях контроля за реализацией государственной программы Министерство физической культуры, спорта и работы с молодежью Московской области раз в полугодие до 20 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, направляет в Министерство экономики Московской области оперативный отчет, который содержит:
перечень выполненных мероприятий государственной программы с указанием объемов и источников финансирования и результатов выполнения мероприятий;
анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.
Оперативный отчет о реализации мероприятий государственной программы представляется по форме, установленной постановлением Правительства Московской области от 25.03.2013 N 208/8 "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Московской области".
Отчет направляется в электронном виде на электронный официальный адрес Министерства экономики Московской области.
Министерство физической культуры, спорта и работы с молодежью Московской области ежегодно готовит годовой отчет о реализации государственной программы и до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет его в Министерство экономики Московской области для оценки эффективности реализации государственной программы.
После окончания срока реализации государственной программы Министерство физической культуры, спорта и работы с молодежью Московской области представляет в Правительство Московской области на утверждение не позднее 1 июня года, следующего за последним годом реализации государственной программы, итоговый отчет о ее реализации.
Годовой и итоговый отчеты о реализации государственной программы должны содержать:
а) аналитическую записку, в которой указываются:
степень достижения запланированных результатов и намеченных целей государственной программы и подпрограмм;
общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования и в разрезе муниципальных образований Московской области, на территории которых реализовывались мероприятия государственной программы;
б) таблицу, в которой указываются:
данные об использовании средств бюджета Московской области и средств иных привлекаемых для реализации государственной программы источников по каждому программному мероприятию и в целом по государственной программе;
по мероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, - причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации;
по показателям, не достигшим запланированного уровня, - причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.
Годовой и итоговый отчеты о реализации государственной программы представляются по формам, установленным постановлением Правительства Московской области от 25.03.2013 N 208/8 "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Московской области".
Итоговый отчет о реализации государственной программы подлежит публичному обсуждению в порядке, установленном Министерством экономики Московской области.
Приложения
2013-08-23 Приложение к Постановлению от 23 августа 2013 года № 653/33 Программа
2013-08-23 Приложение к Постановлению от 23 августа 2013 года № 653/33 Подпрограмма