Постановление от 23.08.2013 г № 659/37
Об утверждении государственной программы Московской области «Информационная и внутренняя политика»
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Московской области от 25.03.2013 N 208/8 "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Московской области" и постановлением Правительства Московской области от 01.04.2013 N 215/8 "О перечне государственных программ Московской области, реализация которых планируется с 2014 года" Правительство Московской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу Московской области "Информационная и внутренняя политика".
2.Главному управлению по информационной политике Московской области опубликовать настоящее постановление в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".
3.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Московской области Олейникова Ю.П.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Московской области
А.Ю. Воробьев
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ИНФОРМАЦИОННАЯ И ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА"
Паспорт
государственной программы Московской области
"Информационная и внутренняя политика"
| Наименование государственной программы | "Информационная и внутренняя политика" | |||||
| Цели государственной программы | Обеспечение открытости и прозрачности деятельности органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области и создание условий для осуществления гражданского контроля за деятельностью органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области | |||||
| Задачи государственной программы | 1. Создание и развитие комплексной системы информирования населения о деятельности органов государственной власти Московской области. 2. Освещение деятельности органов государственной власти Московской области в федеральных, региональных, муниципальных средствах массовой информации, в том числе электронных. 3. Оформление наружного информационного пространства Московской области согласно правилам эстетики и нормам законодательства, модернизация объектов средств массовой информации. 4. Изучение общественно-политической ситуации в Московской области, мнения населения Московской области по вопросам деятельности органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области. 5. Формирование эффективного механизма взаимодействия власти с гражданами | |||||
| Координатор государственной программы | Первый заместитель Председателя Правительства Московской области Ю.П. Олейников | |||||
| Государственный заказчик государственной программы | Главное управление по информационной политике Московской области | |||||
| Сроки реализации государственной программы | 2014-2018 гг. | |||||
| Перечень подпрограмм | Подпрограмма 1 "Развитие системы информирования населения Московской области о деятельности органов государственной власти Московской области". Подпрограмма 2 "Внедрение стандартов открытости власти и местного самоуправления в Московской области". Подпрограмма 3 "Обеспечивающая подпрограмма" | |||||
| Источники финансирования государственной программы, в том числе по годам: | Расходы (тыс. рублей) | |||||
| Всего | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |
| Средства бюджета Московской области | 24975278 | 5056615 | 5023382 | 4904576 | 4970123 | 5020582 |
| Внебюджетные средства | 14875 | 2975 | 2975 | 2975 | 2975 | 2975 |
| Итого | 24990153 | 5059590 | 5026357 | 4907551 | 4973098 | 5023557 |
| Планируемые результаты реализации государственной программы | Рост охвата средствами массовой информации целевой аудитории (совершеннолетнее население Московской области) на 22 процента по сравнению с показателями 2012 года (с 3125 тысяч человек до 3812,5 тысячи человек). Рост суммарной аудитории всех информационных проектов органов государственной власти Московской области в сети Интернет (социальных сетях и блогосфере) на 70 процентов по сравнению с показателями 2012 года (с 45,5 тысячи пользователей в месяц до 77,3 тысячи пользователей в месяц). Рост числа позитивных и информационно нейтральных материалов о деятельности органов государственной власти Московской области в общероссийских печатных и электронных СМИ - на 10 процентов ежегодно (с 14,5 тысячи материалов в год до 21,7 тысячи материалов к 2018 году). Рост количества тематических информационных кампаний, охваченных социальной рекламой в печатных и электронных средствах массовой информации (далее СМИ), на рекламных носителях наружной рекламы, на территории Московской области на 30 процентов в год по сравнению с показателями 2012 года с 52 рекламных кампаний до 155 рекламных кампаний. Повышение уровня доверия жителей к Правительству Московской области с 48 процентов до 70 процентов и главам муниципальных образований Московской области 42 процентов до 70 процентов. Увеличение доли жителей, информированных о приоритетных направлениях политики Московской области, с 4,7 процента до 55 процентов. Повышение уровня удовлетворенности жителей Московской области степенью открытости органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области с 19,7 процента до 55 процентов. Увеличение доли жителей Московской области, вовлеченных в процесс управления регионом и реализацию механизма общественного контроля в Московской области, с 5,3 процента до 18,5 процента | |||||
Общая характеристика сферы реализации государственной
программы "Информационная и внутренняя политика"
Открытость и прозрачность деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области являются важнейшими показателями эффективности их функционирования, а также необходимым элементом осуществления постоянной и качественной связи между гражданским обществом и центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области.
Информационная прозрачность деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области включает в себя:
развитие институтов общественного контроля деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, в том числе посредством информационно-коммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет);
совершенствование взаимодействия структур гражданского общества, центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, в том числе посредством сети Интернет;
содействие деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
развитие системы информирования населения по основным вопросам социально-экономического развития Московской области и муниципальных образований Московской области, в том числе посредством сети Интернет.
Московская область, являясь одним из самых развитых регионов Российской Федерации, играет роль незаменимого сегмента в формировании медийного пространства государства. Подмосковье представляет собой один из наиболее перспективных регионов с точки зрения развития индустрии средств массовой информации, организации которой имеют высокий инвестиционный потенциал.
Средства массовой информации, телекоммуникации, наружная реклама, полиграфический комплекс и организации издательской деятельности как совокупность отраслей претендуют на статус приоритетного и высокодоходного сектора экономики Московской области.
Это обусловлено следующими факторами:
более 6,5 процента всех информационных ресурсов России сосредоточены в Московской области;
10 процентов от работающих в Московской области средств массовой информации принадлежат к государственному сектору экономики, что является важнейшим рычагом государственного регулирования информационной политики и экономики данной отрасли в регионе;
непосредственная близость к городу Москве и высокий платежный потенциал ближайших к нему субъектов Российской Федерации;
наличие необходимой развитой инфраструктуры для использования средствами массовой информации с целью поддержания имиджа Московской области как региона с развитым медиапространством и перспективным инвестиционным потенциалом.
Вместе с тем в настоящее время информационное пространство Московской области характеризуется:
во-первых, неоднородностью доведения до жителей Московской области информации о деятельности органов государственной власти Московской области, выражающейся, в частности, в диспропорциях между объемами официальных документов и материалов, предоставляемых населению, и количеством информации о социально-экономическом развитии Московской области;
во-вторых, территориальной неравномерностью и, как следствие, недостаточностью в масштабах Московской области доведения до жителей региона информации о деятельности органов государственной власти Московской области, социально-экономическом развитии Подмосковья;
в-третьих, необходимостью совершенствования методов обработки и передачи данных при существующей инфраструктуре информационно-телекоммуникационных сетей Московской области в целях расширения диалогового пространства "Правительство" - "Население".
Принимая во внимание изложенное и учитывая, с одной стороны, разнородность описанных выше проблем, а с другой стороны, их взаимосвязь и отраслевую интеграцию, представляется целесообразным и наиболее эффективным использование программно-целевого метода решения задачи по достижению высокого уровня информационной открытости органов государственной власти Московской области.
Главное управление внутренней политики и взаимодействия с органами местного самоуправления Московской области (ГУВП Московской области), Главное управление по информационной политике Московской области (далее - ГУИП Московской области) как центральные исполнительные органы государственной власти Московской области имеют свои соответствующие задачи.
Государственная программа Московской области "Информационная и внутренняя политика" (далее - Государственная программа) включает в себя 3 подпрограммы, достижение целей и решение задач которых будет способствовать выполнению интегрированных целей Государственной программы.
Подпрограмма 1 "Развитие системы информирования населения Московской области о деятельности органов государственной власти Московской области" (приложение N 1 к Государственной программе).
Подпрограмма направлена на обеспечение населения Московской области качественной и достоверной информацией о деятельности органов государственной власти Московской области, о социально-экономических и общественных процессах, происходящих на территории региона. В ходе реализации мероприятий планируется организовать размещение информации, направленной на привлечение внимания населения Московской области к актуальным региональным проблемам и на формирование положительного имиджа Московской области как социально ориентированного региона, комфортного для жизни и ведения предпринимательской деятельности.
Подпрограмма 2 "Внедрение стандартов открытости власти и местного самоуправления в Московской области" (приложение N 2 к Государственной программе).
Подпрограмма направлена на повышение уровня доверия жителей к Правительству Московской области и главам муниципальных образований Московской области.
Подпрограмма 3 "Обеспечивающая подпрограмма" (приложение N 3 к Государственной программе).
Подпрограмма направлена на обеспечение эффективного расходования бюджетных средств на реализацию полномочий, возложенных на ГУИП Московской области, ГУВП Московской области, укрепление и развитие института мировых судей.
Цели и задачи Государственной программы
В соответствии с указанными выше основными направлениями реализации Государственной программы сформулированы следующие основные цели:
обеспечение открытости и прозрачности деятельности органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области и создание условий для осуществления гражданского контроля за деятельностью органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области.
Достижению указанных целей будет способствовать выполнение следующих задач:
1.Создание и развитие комплексной системы информирования населения о деятельности органов государственной власти Московской области.
2.Освещение деятельности органов государственной власти Московской области в федеральных, региональных, муниципальных средствах массовой информации, в том числе электронных.
3.Оформление наружного информационного пространства Московской области согласно правилам эстетики и нормам законодательства, модернизация объектов средств массовой информации.
4.Изучение общественно-политической ситуации в Московской области, мнения населения Московской области по вопросам деятельности органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области.
5.Формирование эффективного механизма взаимодействия власти с гражданами.
Инерционный прогноз развития сферы информационной
и внутренней политики в Московской области
При отсутствии поддержки в сфере информационной и внутренней политики может начаться тенденция снижения информированности населения Московской области о деятельности органов государственной власти Московской области, социально-экономическом развитии Московской области, важных и значимых событиях в Московской области, а также снизится эффективность связи между гражданским обществом и центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области.
Кроме того, невозможно будет сформировать систему поддержки социальных инициатив жителей, предприятий и организаций Московской области, направленных на развитие региона.
При отсутствии программных методов управления и финансирования данной отрасли:
уровень охвата целевой аудитории (совершеннолетнее население Московской области) информацией о деятельности органов государственной власти Московской области сохранится на уровне 38 процентов;
уровень информированности пользователей социальных сетей о приоритетных направлениях политики Московской области, проблемах муниципальных образований и путях их решения останется на уровне 0,01 процента;
уровень доверия жителей к Губернатору Московской области и Правительству Московской области, главам муниципальных образований Московской области останется на уровне 42-45 процентов;
отсутствие поддержки не позволит развиваться институту мировых судей, созданному в Московской области, что может повлечь за собой отток квалифицированных кадров, снижение уровня профессионализма сотрудников аппарата мировых судей и, как следствие, крайне негативно скажется на уровне отправления правосудия на территории Московской области, а также будет замедлено решение проблем обеспечения доступности, открытости и прозрачности правосудия, независимости судей и повышения уровня исполнения судебных актов.
Прогноз развития сферы информационной и внутренней политики
с учетом реализации мероприятий Программы
Реализация государственной программы к 2018 году позволит оптимизировать и модернизировать систему информирования населения Московской области о деятельности органов государственной власти Московской области, а также механизм взаимодействия между гражданским обществом и властью, повысить эффективность беспрепятственного исполнения мировыми судьями полномочий по осуществлению правосудия на территории Московской области.
Осуществление мероприятий программы приведет к созданию единого информационного пространства Московской области со следующими характеристиками эффективности:
оперативность доведения до населения информации о деятельности органов государственной власти Московской области, о социальном и экономическом развитии региона;
достаточность в масштабах области доведения до жителей информации о деятельности органов государственной власти Московской области, важных и значимых событиях на территории Подмосковья;
использование современных инновационных методов обработки и передачи данных при существующей инфраструктуре информационно-телекоммуникационных сетей Московской области в целях расширения диалогового пространства "Правительство" - "Население".
обеспечение конструктивного взаимодействия органов государственной власти Московской области с профессиональными и творческими союзами (ассоциациями), национально-культурными, религиозными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями;
достижение профессионального уровня и уровня материально-технического обеспечения института мировых судей в соответствии с возлагаемой на них ответственностью.
Использование программно-целевого метода решения существующих проблем в сфере информационной и внутренней политики Московской области будет способствовать достижению высокого уровня информационной открытости органов государственной власти Московской области.
Характеристика основных мероприятий
Государственной программы
Мероприятия Государственной программы представляют собой совокупность мероприятий, входящих в состав подпрограмм.
Внутри подпрограмм Государственной программы мероприятия сгруппированы исходя из принципа соотнесения с показателем (задачей), достижению которого способствует их выполнение.
Перечни мероприятий приведены в соответствующих подпрограммах Государственной программы.
Комплекс мероприятий по повышению эффективности разъяснительной и информационной работы с участниками долевого жилищного строительства разработан в рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации от 18.10.2012 N Пр-2820 о принятии мер по информированию граждан о правовых механизмах.
Финансирование мероприятий Государственной программы осуществляется за счет внебюджетных средств и средств бюджета Московской области.
Ответственность за реализацию Государственной программы и обеспечение достижения значений количественных и качественных показателей эффективности реализации Государственной программы несет ГУИП Московской области.
Порядок взаимодействия Главного управления по информационной
политике Московской области с центральными исполнительными
органами государственной власти Московской области
При реализации мероприятий Государственной программы по информированию в интересах центральных исполнительных органов государственной власти Московской области (далее - ЦИОГВ МО) ГУИП Московской области ежегодно составляет план закупок для нужд ЦИОГВ МО:
Министерство культуры Московской области;
Министерство образования Московской области;
Министерство социальной защиты населения Московской области;
Министерство физической культуры, спорта, туризма и работы с молодежью Московской области;
Министерство экологии и природопользования Московской области;
Министерство инвестиций и инноваций Московской области;
Министерство здравоохранения Московской области;
Комитет лесного хозяйства Московской области;
Комитет Московской области по долевому жилищному строительству, ветхому и аварийному жилью;
Главное управление региональной безопасности Московской области.
На основании плана ЦИОГВ МО разрабатывают технические задания для проведения торгов, в соответствии с которыми ГУИП Московской области как организатор торгов объявляет конкурсные процедуры. После выполнения работ (оказания услуг) результаты работ по акту передаются ЦИОГВ МО.
Состав, форма и сроки представления отчетности о ходе реализации мероприятий Государственной программы (подпрограммы) определены в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 25.03.2013 N 208/8 "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Московской области" (приложение N 7 к Государственной программе).
Приложения
2013-08-23 Приложение к Постановлению от 23 августа 2013 года № 659/37 Подпрограмма