Постановление от 23.08.2013 г № 661/37
Об утверждении государственной программы Московской области "Архитектура и градостроительство Подмосковья" на 2014-2018 годы и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Московской области
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Московской области от 01.04.2013 N 215/8 "О перечне государственных программ Московской области, реализация которых планируется с 2014 года", постановлением Правительства Московской области от 25.03.2013 N 208/8 "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Московской области" Правительство Московской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу Московской области "Архитектура и градостроительство Подмосковья" на 2014-2018 годы.
2.Завершить действие долгосрочной целевой программы Московской области "Разработка Генерального плана развития Московской области на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 08.10.2008 N 911/38, 31 декабря 2013 года.
3.Признать утратившими силу с 1 января 2014 года:
постановление Правительства Московской области от 08.10.2008 N 911/38 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Разработка Генерального плана развития Московской области на период до 2020 года";
постановление Правительства Московской области от 03.08.2009 N 630/30 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Московской области "Разработка Генерального плана развития Московской области на период до 2020 года";
постановление Правительства Московской области от 08.10.2009 N 827/43 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Московской области "Разработка Генерального плана развития Московской области на период до 2020 года";
постановление Правительства Московской области от 19.04.2010 N 248/16 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Московской области "Разработка Генерального плана развития Московской области на период до 2020 года";
постановление Правительства Московской области от 18.07.2012 N 924/23 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Московской области "Разработка Генерального плана развития Московской области на период до 2020 года";
постановление Правительства Московской области от 11.09.2012 N 1132/34 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Московской области "Разработка Генерального плана развития Московской области на период до 2020 года";
постановление Правительства Московской области от 14.11.2012 N 1458/41 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Московской области "Разработка Генерального плана развития Московской области на период до 2020 года";
постановление Правительства Московской области от 13.03.2013 N 174/10 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Московской области "Разработка Генерального плана развития Московской области на период до 2020 года";
постановление Правительства Московской области от 18.06.2013 N 431/25 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Московской области "Разработка Генерального плана развития Московской области на период до 2020 года";
постановление Правительства Московской области от 11.09.2012 N 1137/34 "О разработке долгосрочной целевой программы Московской области "Реализация государственной политики Московской области в сферах архитектуры и отдельных направлений градостроительной деятельности на территории Московской области на 2014-2016 годы".
4.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Московской области
А.Ю. Воробьев
Паспорт
государственной программы Московской области "Архитектура
и градостроительство Подмосковья" на 2014-2018 годы
| Наименование государственной программы | "Архитектура и градостроительство Подмосковья" на 2014-2018 годы (далее - государственная программа) | |||||
| Цели государственной программы | Определение приоритетов и формирование политики пространственного развития Московской области, обеспечивающей градостроительными средствами преодоление негативных тенденций в застройке городов и других населенных мест, повышение качества жизни населения и рост экономики Московской области | |||||
| Задачи государственной программы | Разработка и актуализация документов Генерального плана развития Московской области - системы документов, определяющих приоритеты политики пространственного развития Московской области; осуществление мероприятий, обеспечивающих достижение целей политики пространственного развития Московской области средствами архитектуры и градостроительства; обеспечение контроля за соответствием планируемых параметров объектов в проектах планировки и архитектурно-строительной документации объектов регионального и местного значения политике пространственного развития Московской области; повышение эффективности деятельности по реализации полномочий Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области | |||||
| Координатор государственной программы | Заместитель Председателя Правительства Московской области Г.В. Елянюшкин | |||||
| Государственный заказчик государственной программы | Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области | |||||
| Сроки реализации государственной программы | 2014-2018 годы | |||||
| Перечень подпрограмм | 1. Разработка Генерального плана развития Московской области. | |||||
| 2. Реализация политики пространственного развития Московской области. | ||||||
| 3. Проекты строительства, реконструкции, модернизации объектов. | ||||||
| 4. Обеспечивающая подпрограмма | ||||||
| Источники финансирования государственной программы | Расходы (тыс. рублей) | |||||
| В том числе по годам: | Всего | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 |
| 7016337 | 436001 | 1989040 | 1746954 | 1482171 | 1362171 | |
| Средства бюджета Московской области | 5541337 | 361001 | 1889040 | 1296954 | 997171 | 997171 |
| Внебюджетные источники | 1475000 | 75000 | 100000 | 450000 | 485000 | 365000 |
| Планируемые результаты реализации государственной программы | - | |||||
Общая характеристика сферы реализации государственной
программы "Архитектура и градостроительство Подмосковья"
на 2014-2018 годы
Государственная программа Московской области "Архитектура и градостроительство Подмосковья" на 2014-2018 годы (далее - государственная программа) разработана в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 01.04.2013 N 215/8 "О перечне государственных программ Московской области, реализация которых планируется с 2014 года".
1.Современные проблемы пространственной организации
Московской области
На протяжении веков на территории Московской области менялись и продолжают непрерывно трансформироваться системы расселения, которые отражали социальные, экономические и политические интересы общества. Следы древней пространственной организации прослеживаются и в современной структуре расселения, транспортной инфраструктуре, историко-культурном и природном наследии.
Сегодня Московская область - это динамично развивающийся регион, характеризующийся сложной системой расселения и многообразием типов населенных пунктов - городов, поселков, сел и деревень, отличающихся физическими размерами, сохранившейся исторически обусловленной морфологией застройки, высоким потенциалом развития экономики и прежде всего ее инновационного сектора, высоким уровнем человеческого потенциала. Исключительно важное значение имеет ее историко-культурное и природное наследие.
Начавшаяся с 70-х годов прошлого столетия и продолжающаяся сегодня практика застройки населенных пунктов Московской области типовым многоэтажным жильем, применение в застройке приемов так называемой "свободной планировки", пренебрежение ценностью городских земель, массовая застройка земель сельскохозяйственного назначения, ориентация "строительной политики" исключительно на валовые показатели - "выход" квадратных метров общей площади жилья с каждого гектара (метра) территории привели к ряду очевидных проблемных ситуаций градостроительного, социального, экономического и культурного характера.
Наиболее значимыми и очевидными сегодня являются проблемы градостроительной организации пространства региона и, следовательно, организации и качества жизни населения.
Изменения в функциональной и пространственной организации Московской области серьезно повлияли на эволюционно сложившуюся асимметрию расселения.
Произошли потери в своеобразии и своеобычии расселения в Московской области. Наметилось серьезное отставание в темпах роста транспортной и инженерной инфраструктур. Высока опасность потери природного наследия, особого внимания требуют памятники истории и культуры.
Неконтролируемый лавинообразный рост объемов жилищного строительства, объектов торгового и складского назначения обусловил проявления существенных негативных тенденций в социально-экономической сфере Московской области.
Сегодня для пространства Московской области критичными, требующими политического (стратегического и тактического) решения являются следующие проблемы.
Сложилась неудовлетворительная ситуация с транспортным обслуживанием населения и экономики, обусловленная неразвитостью улично-дорожной сети, отсутствием мест парковки индивидуальных автомобилей, отставанием в строительстве, реконструкции и обновлении транспортной инфраструктуры городов, сел и деревень; межмуниципальных автомобильных дорог, сети рельсового массового пассажирского транспорта.
Отставание темпов строительства, а подчас и отсутствие территорий для строительства объектов социальной инфраструктуры - детских садов, школ, учреждений здравоохранения, организации и формирования городских общественных пространств и даже элементарного благоустройства населенных пунктов и так далее.
Отставание темпов создания новых мест приложения труда, приведшее к избыточной, маятниковой трудовой миграции.
Застой в процессах реконструкции жилых зданий в населенных пунктах, ликвидации аварийного и переустройства морально устаревшего жилья.
Накопление "отложенных затрат" на содержание жилищного фонда и коммунальных инфраструктур, рост стоимости их эксплуатации, ремонта.
Нанесение значительного ущерба природе Подмосковья, утрата лесного и водного фондов, сокращение сельскохозяйственных земель, изменение среднерусских ландшафтов.
Потеря во многих случаях складывавшегося веками своеобразия расселения и застройки Подмосковья, укрупнение физических размеров малых городов и сельских населенных пунктов, изменение их облика, функциональной и структурной организации, традиционной морфологии застройки населенных пунктов различного вида и типа и, как следствие, "неопределенность" образа жизни и трансформация, не всегда позитивная, культурных ценностей их жителей.
Все эти обстоятельства сформировали существенный дисбаланс между высоким историческим, географическим, природным и, главное, человеческим потенциалом Московского региона и низким, не соответствующим требованиям XXI века качеством жизни населения.
Новым "вызовом" последнего времени стало изменение границ (величины территории) Москвы и Московской области, существенно изменившее структуру пространства области и требующее принятия ряда принципиальных инфраструктурных, функциональных и управленческих решений, обеспечивающих организацию пространственно эффективного беспроблемного взаимодействия территорий Москвы и Московской области, непротиворечивого инфраструктурного, природоохранного, агропромышленного, рекреационного развития и Москвы, и Московской области.
Изменения функциональной и структурной организации Московской области, обусловленные изменениями границ Москвы и Московской области, требуют актуализации (корректировки) действующих документов территориального планирования Московской области и составляющих ее муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также согласованной совместной подготовки схем территориального планирования Москвы и Московской области.
Существенным фактором, приводящим к несогласованности в принятии решений по градостроительному развитию, является отсутствие механизма систематизации, адаптации и стандартизации пространственных данных о территории Московской области в виде прозрачных схем обмена пространственными данными с муниципальными образованиями Московской области в рамках информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, поддержание единой актуальной базы пространственных данных на территории Московской области, ведение пространственной базы данных с информацией о планируемых пространственных преобразованиях и об изменениях фактического состояния территории Московской области и сопредельных Московской области субъектов Российской Федерации.
Первыми шагами в целях преодоления указанных негативных тенденций стали принятые в Московской области нормативные правовые документы, определяющие политику пространственного развития Московской области:
Закон Московской области N 36/2007-ОЗ "О Генеральном плане развития Московской области";
постановление Правительства Московской области от 11.07.2007 N 517/23 "Об утверждении Схемы территориального планирования Московской области - основных положений градостроительного развития";
постановление Правительства Московской области от 10.06.2011 N 548/21 "Об одобрении проекта Схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области".
2.Цели и задачи государственной программы
Целями государственной программы являются определение приоритетов и формирование политики пространственного развития Московской области, обеспечивающей градостроительными средствами преодоление негативных тенденций в застройке городов и других населенных мест, повышение качества жизни населения и рост экономики Московской области.
Задачами государственной программы являются:
разработка и актуализация документов Генерального плана развития Московской области - системы документов, определяющих приоритеты политики пространственного развития Московской области;
осуществление мероприятий, обеспечивающих достижение целей политики пространственного развития Московской области средствами архитектуры и градостроительства;
обеспечение контроля за соответствием планируемых параметров объектов в проектах планировки и архитектурно-строительной документации объектов регионального и местного значения политике пространственного развития Московской области;
повышение эффективности деятельности по реализации полномочий Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области.
3.Структура государственной программы
Государственная программа основана на положениях Градостроительного кодекса Российской Федерации, Закона Московской области N 36/2007-ОЗ "О Генеральном плане развития Московской области", Закона Московской области N 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области".
Подготовка и принятие государственной программы обусловлены необходимостью комплексного, системного и последовательного достижения целей и решения задач, сформулированных:
в Схеме территориального планирования Московской области - основных положениях градостроительного развития, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 11.07.2007 N 517/23;
в Стратегии социально-экономического развития Московской области до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Московской области от 15.12.2006 N 1164/49;
в постановлении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27.12.2011 N 560-СФ "Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью";
в обращении временно исполняющего обязанности Губернатора Московской области Воробьева А.Ю. "Наше Подмосковье. Приоритеты развития" от 29.01.2013;
в обращении Губернатора Московской области Воробьева А.Ю. "Наше Подмосковье. Идеология лидерства" от 29.01.2014.
Государственная программа включает в себя следующие подпрограммы:
1.Разработка Генерального плана развития Московской области.
2.Реализация политики пространственного развития Московской области.
3.Проекты строительства, реконструкции, модернизации объектов.
4.Обеспечивающая подпрограмма.
Целью подпрограммы "Разработка Генерального плана развития Московской области" является разработка Генерального плана развития Московской области как системы нормативных правовых документов, определяющих направленность деятельности органов государственной власти Московской области по непосредственному преобразованию пространственной организации Московской области или инициированию осуществления таких преобразований, направленных на устойчивое развитие Московской области в интересах настоящего и будущих поколений.
Подпрограмма "Разработка Генерального плана развития Московской области" направлена на решение следующих задач:
корректировка действующих и подготовка новых документов территориального планирования Московской области, документов территориального планирования и документов градостроительного зонирования муниципальных образований Московской области, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
подготовка документов, обеспечивающих взаимоувязанное и скоординированное градостроительное развитие Московской области и города федерального значения Москвы.
Целью подпрограммы "Реализация политики пространственного развития Московской области" является обеспечение разработки документов территориального планирования и документов по планировке территории, направленных на реализацию политики пространственного развития Московской области средствами градостроительства и архитектуры.
Подпрограмма "Реализация политики пространственного развития Московской области" направлена на решение следующих задач:
обеспечение согласованности документов территориального планирования Московской области, документов территориального планирования муниципальных образований Московской области, документации по планировке территорий;
обеспечение подготовки документации по планировке территорий;
формирование научно-методической и информационной основы устойчивого градостроительного развития, направленной на повышение качества жизни населения, рост экономики Московской области, создание современной социальной, производственной, инженерной и транспортной инфраструктур в части, относящейся к региональным документам территориального планирования в областях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также создание яркого, самобытного и привлекательного облика городов и иных населенных пунктов Московской области;
осуществление мероприятий и программ по повышению квалификации работников региональных и муниципальных органов архитектуры и градостроительства.
Целью подпрограммы "Проекты строительства, реконструкции, модернизации объектов" является контроль за соответствием планируемых параметров объектов регионального и местного значения, предусматриваемых проектами планировки и архитектурно-строительными проектами, и объектов, оказывающих существенное социально-экономическое влияние на состояние региона, задачам политики пространственного развития Московской области.
Подпрограмма "Проекты строительства, реконструкции, модернизации объектов" направлена на решение следующих задач:
оценка соответствия параметров проектируемых объектов регионального и местного значения планируемым показателям пространственного развития Московской области;
обеспечение актуальной градостроительной информацией жителей Московской области, инвесторов и разработчиков проектной документации по строительству, реконструкции, модернизации объектов регионального и местного значения.
Целью Обеспечивающей подпрограммы является повышение эффективности деятельности по реализации полномочий Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области.
Обеспечивающая подпрограмма направлена на решение следующих задач:
обеспечение эффективного выполнения полномочий Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области и функционирования организаций, находящихся в его ведомственном подчинении;
рациональное использование средств бюджета Московской области, выделяемых на обеспечение деятельности Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области.
4.Ожидаемые результаты реализации Государственной программы
4.1.Территориальное планирование развития
Московской области
Реализация мероприятий Государственной программы позволит:
1.Определить:
приоритеты пространственного развития Московской области;
структуру и перечень мероприятий, обеспечивающих реализацию политики пространственного развития по определению зон планируемого размещения объектов (линейных, нелинейных) федерального и регионального значения;
основополагающие принципы согласованного пространственного развития двух субъектов Российской Федерации - города Москвы и Московской области.
2.Сформировать:
систему принципов и параметров пространственного развития Московской области;
структурно-функциональное и функционально-пространственное зонирование территорий Московской области, зоны особо охраняемых природных территорий, зоны планируемого размещения объектов федерального, регионального и межмуниципального значения, зоны, подверженные риску возникновений чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
предложения по перечню, составу и содержанию совместно подготавливаемых документов территориального планирования двух субъектов Российской Федерации - города Москвы и Московской области;
перечень первоочередных работ, требующих согласованных планировочных решений на территориях двух субъектов Российской Федерации - города Москвы и Московской области.
3.Подготовить материалы для внесения изменений в территориально-отраслевые федеральные и региональные стратегии развития, планы развития Московской области и документы территориального планирования Российской Федерации.
Подготовка таких материалов требует осуществления сложных процедур согласования с исполнительными органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Московской областью, а также с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области.
Реализация мероприятий государственной программы обеспечивает преемственно к утвержденной Схеме территориального планирования Московской области - основным положениям градостроительного развития выполнение следующих важнейших работ:
подготовку изменений в действующую Схему территориального планирования Московской области - основные положения градостроительного развития исходя из нового планового стратегического горизонта, как минимум, до 2030-2035 годов;
подготовку изменений в Схему территориального планирования транспортного обслуживания Московской области;
подготовку проектов схем территориального планирования, имеющих территориально-отраслевую направленность;
подготовку градостроительных обоснований территориально-отраслевых схем:
развития инженерного обеспечения Московской области: водоснабжения и водоотведения, энергоснабжения, газоснабжения;
переработки и утилизации отходов производства и потребления;
развития московского авиационного узла;
развития московского железнодорожного узла;
развития речного транспорта в Московской области;
подготовку соответствующих материалов по обоснованию схем территориального планирования Московской области, обеспечивающих процесс резервирования территорий.
В схемах территориального планирования Московской области, муниципальных районов, генеральных планах городских округов, городских и сельских поселений Московской области учтено размещение Центральной кольцевой автомобильной дороги (ЦКАД).
Центральная кольцевая автомобильная дорога (ЦКАД) и планируемая система автомагистралей являются основой пространственного развития региона.
Абзац утратил силу
Актуализация действующих документов территориального планирования Московской области обеспечивает непрерывность процессов управления пространственным развитием Московской области в пределах компетенции органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области с учетом процессов трансформаций функциональной, структурной и пространственной организации города Москвы и Московской области.
Разработка основополагающих принципов и параметров согласованного градостроительного развития Москвы и Московской области является основой для совместной подготовки документов территориального планирования Москвы и Московской области. На этой базе должны быть определены приоритеты пространственного развития Москвы и Московской области, направленные на:
преодоление современных негативных центростремительных тенденций пространственной организации;
сохранение многообразия и пространственной непрерывности природных и исторических ландшафтных систем;
ограничение негативных воздействий Москвы и Московской области как субъектов хозяйственной деятельности на состояние окружающей среды;
интеграцию транспортной инфраструктуры Москвы и Московской области;
интеграцию региональных систем инженерной инфраструктуры водоснабжения, водоотведения, энергоснабжения, связи Москвы и Московской области;
интеграцию социальной инфраструктуры Москвы и Московской области;
формирование современной рекреационной инфраструктуры;
развитие системы переработки и утилизации отходов производства и потребления для совместного использования городом Москвой и Московской областью.
Реализация мероприятий государственной программы, связанных с корректировкой действующих и подготовкой новых проектов схем территориального планирования Московской области, позволит:
в 2014 году разработать Схему размещения объектов, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами;
в 2014 году внести изменения в Схему территориального планирования Московской области - основные положения градостроительного развития в целях учета изменений в документах территориального планирования Российской Федерации и размещения линейных объектов региональных транспортных инфраструктур;
в 2014 году внести изменения в Схему территориального планирования транспортного обслуживания Московской области в части размещения объектов дорожного сервиса и транспортной инфраструктуры;
в 2014 году согласовать, в 2015 году утвердить Схему территориального планирования транспортного обслуживания Московской области с учетом обеспечения согласованного развития города Москвы и Московской области;
абзац утратил силу
в 2014 году осуществить корректировку Концепции согласованного градостроительного развития Московской области и города федерального значения Москвы;
в 2016 году согласовать и утвердить Схему территориального планирования Московской области - основные положения градостроительного развития, в том числе с учетом обеспечения согласованного развития города Москвы и Московской области.
4.2.Разработка документов территориального планирования муниципальных образований Московской области (справочно)
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации разработка документов территориального планирования муниципальных образований Московской области (схемы территориального планирования муниципальных районов Московской области, генеральные планы городских округов, городских и сельских поселений) относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области.
В состав Московской области входит 360 муниципальных образований, из них:
36 муниципальных районов Московской области;
36 городских округов;
111 городских поселений;
177 сельских поселений.
По результатам мониторинга о ходе подготовки и утверждения документов территориального планирования муниципальных образований Московской области, проводимого в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 17.05.2011 N ВП-П16-3168, по состоянию на 01.08.2013 18 процентов муниципальных образований Московской области от их общего количества имеют утвержденные документы территориального планирования. В целом по субъектам Российской Федерации этот показатель составляет 52 процента.
По состоянию на 01.08.2013:
Утверждено 64 документа территориального планирования муниципальных образований Московской области, из них:
11 схем территориального планирования муниципальных районов;
19 генеральных планов городских округов;
15 генеральных планов городских поселений;
19 генеральных планов сельских поселений.
Разработаны и проходят процедуру согласования 188 проектов документов территориального планирования муниципальных образований Московской области, из них:
16 проектов схем территориального планирования муниципальных районов;
17 проектов генеральных планов городских округов;
66 проектов генеральных планов городских поселений;
89 проектов генеральных планов сельских поселений.
Разрабатываются и находятся в разной степени готовности 100 проектов документов территориального планирования муниципальных образований Московской области, из них:
9 проектов схем территориального планирования муниципальных районов;
28 проектов генеральных планов городских поселений;
63 проекта генеральных планов сельских поселений.
Не приступили к разработке генеральных планов:
2 городских поселения: Пролетарский, Оболенск Серпуховского муниципального района Московской области;
6 сельских поселений: Ершовское Одинцовского муниципального района Московской области, Раменское Егорьевского муниципального района Московской области, Бояркинское Озерского муниципального района Московской области, Дубровицкое Подольского муниципального района Московской области, Васильевское, Дашковское Серпуховского муниципального района Московской области.
В соответствии с Законом Московской области N 36/2007-ОЗ "О Генеральном плане развития Московской области" для решения задач обеспечения согласованности документов территориального планирования Главным управлением архитектуры и градостроительства Московской области (далее - Главархитектура Московской области) осуществляется подготовка градостроительных заданий на разработку схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов городских округов, городских и сельских поселений Московской области в виде справок-выкопировок из схем территориального планирования Московской области.
Федеральным законом от 30.12.2012 N 290-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" для субъекта Российской Федерации - Московской области - продлен срок утверждения генеральных планов городских округов, поселений, схем территориального планирования муниципальных районов и правил землепользования и застройки поселений, городских округов, расположенных на территории Московской области, до 31 декабря 2014 года.
По состоянию на 15.06.2014 в состав Московской области входит 359 муниципальных образований, из них:
36 муниципальных районов Московской области;
35 городских округов;
111 городских поселений;
177 сельских поселений.
Утверждено 72 документа территориального планирования муниципальных образований Московской области, в том числе:
12 схем территориального планирования муниципальных районов;
18 генеральных планов городских округов;
21 генеральный план городских поселений;
21 генеральный план сельских поселений.
Из них требуют корректировки 23 документа территориального планирования муниципальных образований Московской области:
11 схем территориального планирования муниципальных районов (Воскресенского, Егорьевского, Зарайского, Истринского, Коломенского, Можайского, Ногинского, Орехово-Зуевского, Подольского, Щелковского, Люберецкого);
4 генеральных плана городских округов (Балашиха, Домодедово, Рошаль, Серпухов);
5 генеральных планов городских поселений (Белоозерский Воскресенского муниципального района, им. Цюрупы Воскресенского муниципального района, Пироговский Мытищинского муниципального района, Жилево Ступинского муниципального района, Чехов Чеховского муниципального района);
3 генеральных плана сельских поселений (Федоскинское Мытищинского муниципального района, Дороховское Рузского муниципального района, Старорузское Рузского муниципального района).
287 документов территориального планирования муниципальных образований Московской области находятся в разной степени готовности:
отклонены от согласования Правительством Московской области - 195, из них находятся в процессе корректировки - 69, из которых планируется к согласованию в 2014 году - 19, не корректируются 126 документов территориального планирования муниципальных образований Московской области;
находятся в разработке 79 документов территориального планирования муниципальных образований Московской области;
не разрабатываются 13 документов территориального планирования муниципальных образований Московской области.
В зоне влияния Центральной кольцевой автомобильной дороги (ЦКАД) из 92 документов территориального планирования муниципальных образований Московской области утверждено - 17 и требует утверждения - 75.
В зоне влияния Московской кольцевой автомобильной дороги (МКАД) из 34 документов территориального планирования муниципальных образований Московской области утверждены - 12, требуют утверждения - 22.
Учитывая степень подготовки документов территориального планирования муниципальных образований Московской области, планируется в 2015-2016 годах разработать и откорректировать документы территориального планирования муниципальных образований в соответствии с приложением N 1 к государственной программе и достичь следующих результатов по количеству утвержденных документов территориального планирования муниципальных образований Московской области:
в 2014 году - 91 (увеличение по сравнению с 2013 годом на 25), в том числе схем территориального планирования муниципальных районов Московской области - 12, генеральных планов - 79 (городских округов - 20, городских поселений - 34, сельских поселений - 25);
к концу 2017 года - 359 (увеличение по сравнению с 2014 годом на 268), в том числе схем территориального планирования муниципальных районов Московской области - 36, генеральных планов - 323 (городских округов - 35, городских поселений - 111, сельских поселений - 177).
Из 323 городских округов, городских и сельских поселений Московской области имеют утвержденные правила землепользования и застройки 97 муниципальных образований Московской области, в том числе - 17 городских округов, 37 - городских поселений, 43 - сельских поселения.
Из 97 муниципальных образований Московской области, имеющих правила землепользования и застройки:
56 правил землепользования и застройки утверждены на всю территорию муниципального образования Московской области, 41 - на часть территории.
Требуют разработки, доработки и корректировки 292 правила землепользования и застройки.
Учитывая степень подготовки правил землепользования и застройки муниципальных образований Московской области, планируется разработать в 2015 году правила землепользования и застройки в соответствии с приложением N 2 к государственной программе и к концу 2017 года достичь количества утвержденных правил землепользования и застройки - 323 (увеличение по сравнению с 2014 годом на 226), в том числе городских округов - 35, городских поселений - 111, сельских поселений - 177.
В рамках реализации поручений Губернатора Московской области А.Ю. Воробьева по созданию пешеходных улиц в городах Подмосковья из 146 (городских округов и городских поселений) 91 муниципальное образование Московской области представило адресные ориентиры пешеходных улиц, из них 71 муниципальное образование Московской области представило эскизные предложения по созданию пешеходных улиц, 38 из которых одобрены Главным управлением архитектуры и градостроительства Московской области.
15 муниципальных образований Московской области не планируют создание пешеходных улиц, 40 представили информацию о нецелесообразности или невозможности создания пешеходных улиц.
Учитывая степень подготовки архитектурно-планировочных концепций по формированию привлекательного облика городов, по созданию и развитию пешеходных зон и улиц в муниципальных образованиях Московской области (городских округах и городских поселениях), планируется достичь следующих результатов по количеству разработанных архитектурно-планировочных концепций:
в 2014 году - 70;
в 2015 году - 91.
4.3.Разработка документации по планировке территории
Одной из важнейших задач государственной программы является реализация мероприятий по обеспечению разработки документации по планировке территории линейных объектов и сооружений транспортной инфраструктуры, создание которых предусмотрено законодательством Московской области. При согласии органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области на основании документов территориального планирования Московской области также осуществляется подготовка документации по планировке территории нелинейных объектов регионального значения.
Рассмотрение и утверждение документации по планировке территории объектов регионального значения Правительством Московской области позволяет:
обеспечить устойчивое развитие территории при размещении объектов различного назначения вне зависимости от продолжительности их строительства;
качественно улучшить состояние инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, повысить экономический и социальный потенциал территории;
сформировать систему, обеспечивающую подготовку документации по планировке территории линейных объектов регионального и федерального значения;
привлечь внебюджетные источники финансирования для подготовки документации по планировке территории объектов регионального значения в сферах инфраструктур транспортного и инженерного обеспечения, жилищно-гражданского и производственного назначения;
обеспечить документацией по планировке территории объекты регионального значения в сферах образования, здравоохранения, спорта, туризма и рекреации.
4.5.Архитектурно-строительное проектирование
В целях повышения качества разрабатываемой проектной документации, сокращения сроков ее подготовки, снижения ее стоимости требуется создание системы отбора проектных решений для повторного применения (типовых решений), подготовка каталогов и эталонов.
Лучшие проектные решения, рекомендованные для повторного применения, могут быть многократно использованы при строительстве объектов социальной инфраструктуры, что позволит сократить сроки, стоимость их проектирования и строительства.
Реализация мероприятий государственной программы позволит:
обеспечивать контроль за соответствием планируемых параметров объектов регионального значения политике пространственного развития Московской области;
создавать каталоги лучших практик проектирования объектов жилого, социального и общественно-делового назначения.
4.6.Обеспечение деятельности Главного управления
архитектуры и градостроительства Московской области
Деятельность Главархитектуры Московской области и подведомственных государственных унитарных предприятий направлена на реализацию государственной политики Московской области в сферах архитектуры и отдельных направлений градостроительной деятельности на территории Московской области.
Реализация мероприятий государственной программы требует скоординированных и согласованных действий с органами государственной власти Московской области, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Московской областью, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области.
Взаимодействие Главархитектуры Московской области с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Московской областью, осуществляется по вопросам:
обеспечения согласованности документов территориального планирования, документации по планировке территории объектов федерального и регионального значения, оказывающих влияние на развитие территории Московской области;
рассмотрения документов территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Московской областью;
развития Московского транспортного узла на 2011-2019 годы в рамках федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)", в том числе по развитию автомобильных дорог, железнодорожного, авиационного и трубопроводного транспорта;
рассмотрения границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального значения (линейных и нелинейных объектов);
утверждения схем расположения земельных участков Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства на кадастровых планах и кадастровой карте соответствующей территории в случаях, установленных Федеральным законом от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства".
Взаимодействие Главархитектуры Московской области с центральными исполнительными органами государственной власти Московской области направлено на:
подготовку проектов нормативных правовых актов Московской области, определяющих политику социально-экономического развития Московской области, с целью учета в них требований нормативных правовых актов Московской области, определяющих политику пространственного развития Московской области;
учет и отображение в документах территориального планирования Московской области стратегических целей и задач развития соответствующих отраслей экономики Московской области.
Взаимодействие Главархитектуры Московской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления) направлено на:
обеспечение согласованности осуществляемой органами местного самоуправления градостроительной деятельности с основными мероприятиями Московской области по территориальному планированию и планировке территории;
оказание методической помощи органам местного самоуправления при реализации ими полномочий в сфере архитектуры и градостроительства по проектам объектов капитального строительства и проектам планировки территории;
оказание методической поддержки органам местного самоуправления при подготовке ими документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, по ведению информационных систем обеспечения градостроительной деятельности и по иным вопросам градостроительной деятельности;
повышение эффективности реализации имеющихся полномочий при осуществлении градостроительной деятельности.
Основными задачами методической помощи и поддержки органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области при реализации ими полномочий в сферах архитектуры и отдельных направлений градостроительной деятельности являются практическая реализация градостроительной политики Московской области, ее анализ и поиск новых подходов к решению проблем градостроительного развития путем:
обеспечения подготовки градостроительных заданий в виде справок-выкопировок из документов территориального планирования Московской области для принятия согласованных решений при разработке документов территориального планирования муниципальных образований Московской области, документации по планировке территории;
обеспечения подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения, принятия решений о подготовке документации по планировке территории на основании схем территориального планирования Московской области;
участия в работе комиссий органов местного самоуправления по подготовке правил землепользования и застройки;
организации научно-практических семинаров, "круглых столов", выставок по вопросам градостроительства и архитектуры;
осуществления государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности;
рассмотрения и согласования проектов объектов капитального строительства и проектов планировки территории по обращениям исполнительных органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области.
Важнейшей задачей государственной программы является обеспечение эффективного выполнения полномочий Главархитектуры Московской области и функционирования организаций, находящихся в ведомственном подчинении.
Реализацию мероприятий государственной программы по обеспечению эффективного выполнения полномочий Главархитектуры Московской области планируется осуществить за счет:
обеспечения планомерного и поэтапного повышения эффективности деятельности структурных подразделений за счет внедрения новых информационных технологий;
совершенствования организационной структуры и материально-технической базы;
организации межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных услуг;
проведения работ по мобилизационной подготовке в соответствии со Специальными требованиями по защите информации, составляющей государственную тайну, от утечки по техническим каналам (СТР) и защите государственных гражданских служащих Главархитектуры Московской области от чрезвычайных ситуаций;
проведения работ по защите информации, обеспечению безопасности информационных систем и баз данных, содержащих конфиденциальную информацию;
непрерывного повышения профессионального уровня сотрудников Главархитектуры Московской области.
Мероприятия государственной программы по ресурсному и материально-техническому обеспечению деятельности Главархитектуры Московской области направлены на решение задачи по рациональному использованию средств бюджета Московской области.
5.Прогноз развития сферы деятельности архитектуры и градостроительства Московской области
По итогам реализации градостроительными средствами мероприятий государственной программы планируется:
повышение качества государственного управления, эффективности принимаемых обоснованных управленческих решений в области архитектуры и градостроительства на основе актуальных документов территориального планирования и эффективного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, что окажет существенное положительное влияние на экономическое развитие Московской области, улучшение условий жизнедеятельности и качества жизни населения, обеспечит формирование современного облика комплексной застройки городов, поселков и иных населенных пунктов, природной и ландшафтной среды;
обеспечение роста численности населения Московской области к 2020 году до 7,8 млн. человек за счет снижения смертности, увеличения рождаемости и миграционного прироста;
обеспечение увеличения числа рабочих мест во всех сферах экономики Московской области к 2035 году на 2,0 млн. рабочих мест, из них в срединной части - 0,45 млн. рабочих мест, в периферийной - 1,4 млн. рабочих мест;
повышение к 2020 году уровня обеспечения жителей Московской области жилищным фондом до 30-35 квадратных метров общей площади на человека, к 2035 году - 38 квадратных метров общей площади на человека;
обеспечение к 2020 году сокращения площадей ветхих и аварийных жилых помещений с 2,3 млн. квадратных метров до 1,1 млн. квадратных метров;
обеспечение жителей Московской области койко-местами в стационарных учреждениях здравоохранения: 6 коек на 1000 жителей;
обеспечение амбулаторно-поликлиническими учреждениями: 17,4 посещения на 1000 жителей;
обеспечение жителей Московской области местами хранения индивидуального автомобильного транспорта: одно машиноместо на одну квартиру;
обеспечение жителей Московской области местами в общеобразовательных учреждениях: 135 мест на 1000 жителей;
обеспечение жителей Московской области местами в дошкольных образовательных учреждениях: 45-50 мест на 1000 жителей;
создание в каждом населенном пункте парка исходя из норматива не менее 3 квадратных метров на человека;
формирование современной трехуровневой структуры автомобильных дорог с увеличением коэффициента плотности дорожной сети с 0,38 до 0,47 - показателя, характеризующего соотношение протяженности дорог к площади территории (к сведению: в Европе этот показатель составляет 1,4. Сегодня показатель плотности дорожной сети для Московской области в 4 раза меньше, чем в странах Европы. К 2035 году планируется, что разница в показателях уменьшится до 2,9);
размещение, расширение и реконструкция кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения из расчета 0,24 га на 1 тыс. жителей с погребением путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), для захоронения урн с прахом умерших после кремации - 0,024 га на 1 тыс. жителей, но не менее 0,5 га и не более 40 га.
Отсутствие финансирования мероприятий государственной программы:
не позволит сформировать в Московской области документы территориального планирования, обеспечивающие в соответствии с постановлением Московской областной Думы от 17.01.2013 N 15/40-П "О проекте закона Московской области "О стратегическом планировании социально-экономического развития Московской области" стратегическое планирование развития Московской области, направленные на создание условий устойчивого градостроительного развития территории Московской области и содержащие сведения о пространственной организации территории Московской области, установленных функциональных зонах и планируемом размещении объектов регионального значения, относящихся к сферам, определенным Градостроительным кодексом Российской Федерации, такие как:
Схема территориального планирования Московской области - основные положения градостроительного развития, разработанная с учетом пространственных и функциональных изменений, произошедших в Московской области;
Схема территориального планирования транспортного обслуживания Московской области;
Схема размещения объектов, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами;
иные Схемы территориального планирования Московской области, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации и Законом Московской области N 36/2007-ОЗ "О Генеральном плане развития Московской области";
затруднит решение вопросов в сферах пространственного развития Московской области, связанных с:
зонированием территории и установлением зон различного функционального назначения, ограничений на их использование при осуществлении градостроительной деятельности;
развитием инженерной, транспортной и социальной инфраструктур регионального и межселенного значения во взаимосвязи с федеральной инфраструктурой;
реализацией мер по улучшению экологической обстановки с выделением территорий, выполняющих средозащитные и санитарно-гигиенические функции, а также мер по защите территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
формированием инвестиционных зон и территорий активного экономического развития с определением мероприятий по их инфраструктурному обеспечению;
формированием благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Московской области;
с размещением объектов регионального значения;
взаимосвязанным развитием Москвы и Московской области в части должной состыковки и взаимоувязки документов территориального планирования двух субъектов Российской Федерации;
не позволит использовать импульс развития территории Московской области, обусловленный строительством Центральной кольцевой автомобильной дороги;
не позволит разработать документацию по планировке территорий для размещения объектов регионального значения как основного механизма реализации документов территориального планирования Московской области, документов территориального развития муниципальных образований Московской области, сформировать "точки" роста экономики Московской области.
6.Оценка преимуществ и рисков, возникающих при реализации государственной программы
В ходе реализации государственной программы могут возникнуть следующие виды рисков:
финансово-экономические;
нормативно-правовые;
социальные;
информационные.
Финансово-экономические риски связаны с сокращением (или явно выразившейся нехваткой) в ходе реализации государственной программы предусматриваемых объемов бюджетных средств, что потребует внесения изменений в государственную программу, пересмотра целевых значений показателей, ресурсного обеспечения, увеличения сроков разработки и, возможно, уточнения состава мероприятий.
К финансово-экономическим рискам также относится то, что финансирование разработки проектов планировки территории объектов регионального значения осуществляется за счет средств бюджета Московской области и внебюджетных источников с учетом норм, предусмотренных законом Московской области "О видах объектов регионального значения, подлежащих отображению на схемах территориального планирования Московской области, видах объектов местного значения муниципального района, поселения, городского округа, подлежащих отображению на схемах территориального планирования муниципального района, генеральном плане поселения, генеральном плане городского округа Московской области". Принятие Закона планируется в 2014 году. Срыв срока его принятия может привести к ограничению видов объектов регионального значения, для которых осуществляется разработка проектов планировки территорий по заявкам центральных исполнительных органов государственной власти Московской области в целях исполнения ими полномочий в сферах их деятельности.
Привлечение средств инвесторов зависит от создания общего благоприятного предпринимательского климата на территории Московской области.
Нормативно-правовые риски связаны с возможным возникновением проблем при согласовании и утверждении Правительством Московской области документов территориального планирования Московской области, при согласовании с уполномоченными исполнительными органами государственной власти города Москвы Концепции согласованного градостроительного развития города федерального значения Москвы и Московской области, что потребует, возможно, доработки проектов документов, предусмотренных подпрограммой "Разработка Генерального плана развития Московской области".
Социальные риски - с возможными сомнениями со стороны населения и бизнес-сообщества в полезности и доступности мероприятий программы из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях.
Снижение рисков возможно обеспечить за счет:
обеспечения финансирования мероприятий в объеме, предусмотренном государственной программой;
соблюдения сроков разработки, согласования и утверждения документов территориального планирования Московской области;
обеспечения согласованности документов территориального планирования Московской области, документов территориального планирования муниципальных образований Московской области, документации по планировке территории;
публичности, открытости и прозрачности планов мероприятий, практических действий, информирования населения и активного вовлечения населения в градостроительную деятельность.
ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"АРХИТЕКТУРА И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО ПОДМОСКОВЬЯ"
НА 2014-2018 ГОДЫ
| N п/п | Задачи, направленные на достижение цели | Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.) | Количественные и/или качественные целевые показатели, характеризующие достижение целей и решение задач | Единица измерения | Базовое значение показателя (на начало реализации подпрограммы) | Планируемое значение показателя по годам реализации | |||||
| Бюджет Московской области | Другие источники | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |||||
| Планируемые результаты реализации подпрограммы "Разработка Генерального плана развития Московской области" | |||||||||||
| 1. | Корректировка действующих и подготовка новых документов территориального планирования Московской области, документов территориального планирования и документов градостроительного зонирования муниципальных образований Московской области, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации | 1327000 | - | Показатель 1: Количество нормативных правовых актов согласованного градостроительного развития московского региона | шт. | 3 | 13 | 15 | 16 | - | - |
| Показатель 2: Количество утвержденных документов территориального планирования Московской области | шт. | 1 | 1 | 1 | 2 | - | - | ||||
| Показатель 3: Доля муниципальных образований Московской области с утвержденными документами территориального планирования и градостроительного зонирования в общем количестве муниципалитетов | процент | 3 | 3 | 3 | 35 | 100 | |||||
| Показатель 4: Количество утвержденных схем территориального планирования муниципальных районов Московской области | шт. | 12 | 12 | 12 | 24 | 36 | - | ||||
| Показатель 5: Количество утвержденных генеральных планов городских округов, городских и сельских поселений Московской области, в том числе: | шт. | 54 | 79 | 79 | 167 | 323 | - | ||||
| количество утвержденных генеральных планов городских округов | шт. | 18 | 20 | 20 | 27 | 35 | - | ||||
| количество утвержденных генеральных планов городских поселений | шт. | 15 | 34 | 34 | 70 | 111 | - | ||||
| количество утвержденных генеральных планов сельских поселений | шт. | 21 | 25 | 25 | 70 | 177 | - | ||||
| Показатель 6: Количество утвержденных правил землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений Московской области, в том числе: | шт. | 69 | 100 | 100 | 100 | 323 | - | ||||
| количество утвержденных правил землепользования и застройки городских округов | шт. | 14 | 17 | 17 | 17 | 35 | - | ||||
| количество утвержденных правил землепользования и застройки городских поселений | шт. | 24 | 40 | 40 | 40 | 111 | - | ||||
| количество утвержденных правил землепользования и застройки сельских поселений | шт. | 31 | 43 | 43 | 43 | 177 | - | ||||
| 2. | Подготовка документов, обеспечивающих взаимоувязанное и скоординированное градостроительное развитие Московской области и города федерального значения Москвы | 15000 | - | Показатель 7: Наличие откорректированной Концепции согласованного градостроительного развития города федерального значения Москвы и Московской области | да/нет | нет | да | - | - | - | - |
| Планируемые результаты реализации подпрограммы "Реализация политики пространственного развития Московской области" | |||||||||||
| 3. | Обеспечение согласованности документов территориального планирования Московской области, документов территориального планирования муниципальных образований Московской области, документации по планировке территорий | 240000 | - | Показатель 8: Количество разработанных Градостроительных планов земельных участков | шт. | 0 | 0 | 3000 | 3000 | 3000 | 3000 |
| 4. | Обеспечение подготовки документации по планировке территорий | 1520000 | 1475000 | Показатель 9: Доля планируемых объектов, имеющих утвержденную документацию по планировке территории, в общем количестве планируемых объектов | процент | 5 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Показатель 10: Доля утвержденных Правительством Московской области документов по планировке территорий линейных и нелинейных объектов регионального и местного значения в общем количестве документов по планировке территорий линейных и нелинейных объектов регионального и местного значения, поступивших на рассмотрение в Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области | процент | 95 | 96 | 97 | 98 | 98 | 98 | ||||
| Показатель 11: Доля привлеченных внебюджетных средств в общем объеме финансирования мероприятий, обеспечивающих градостроительными средствами достижение целей политики пространственного развития Московской области | процент | 90 | 49 | 86 | 87 | 83 | |||||
| 5. | Формирование научно-методической и информационной основы устойчивого градостроительного развития, направленной на повышение качества жизни населения, рост экономики Московской области, создание современной социальной, производственной, инженерной и транспортной инфраструктур в части, относящейся к региональным документам территориального планирования в областях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также создание яркого, самобытного и привлекательного облика городов и иных населенных пунктов Московской области | 30000 | - | Показатель 12: Количество созданных пилотных архитектурных концепций городов Московской области | шт. | 0 | 0 | 2 | - | - | - |
| Показатель 13: Количество городов Московской области, имеющих разработанные проекты по формированию привлекательного облика городов, в части создания и развития пешеходных зон и улиц | шт. | 0 | 70 | 91 | - | - | - | ||||
| Показатель 14: Количество рассмотренных архитектурно-градостроительных решений (АГР) по созданию целостного архитектурного облика городов и населенных пунктов Московской области | шт. | 0 | 0 | 240 | 500 | 500 | 500 | ||||
| Планируемые результаты реализации подпрограммы "Проекты строительства, реконструкции, модернизации объектов" | |||||||||||
| 6. | Оценка соответствия параметров проектируемых объектов регионального и местного значения планируемым показателям пространственного развития Московской области | - | - | Показатель 15: Доля проектов строительства, реконструкции, модернизации объектов регионального и местного значения, одобренных Градостроительным советом Московской области, в общем числе проектов строительства, реконструкции, модернизации объектов регионального и местного значения, представленных Главным управлением архитектуры и градостроительства Московской области на рассмотрение Градостроительного совета Московской области | процент | 0 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Планируемые результаты реализации Обеспечивающей подпрограммы | |||||||||||
| 7. | Обеспечение эффективного выполнения полномочий Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области и функционирования организаций, находящихся в его ведомственном подчинении | 3869337 | - | Показатель 16: Доля прибыльных подведомственных государственных унитарных предприятий в их общем числе | процент | 80 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Показатель 17: Доля достигнутых показателей программы (подпрограммы) в общем количестве утвержденных показателей программы (подпрограммы) в отчетном году | процент | 0 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | ||||
<**> С учетом разработки правил землепользования и застройки на часть территории.
<***> Переработанные и утвержденные правила землепользования и застройки.
ОБОСНОВАНИЕ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ,
НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "АРХИТЕКТУРА
И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО ПОДМОСКОВЬЯ" НА 2014-2018 ГОДЫ
Утратил силу
от 25.02.2014 N 100/7.
Паспорт
подпрограммы "Разработка генерального плана развития
Московской области" государственной программы "Архитектура
и градостроительство Подмосковья" на 2014-2018 годы
| Наименование подпрограммы | Разработка Генерального плана развития Московской области | ||||||||
| Цель подпрограммы | Разработка Генерального плана развития Московской области как системы нормативных правовых документов, определяющих деятельность органов государственной власти Московской области по непосредственному преобразованию пространственной организации Московской области или инициированию осуществления таких преобразований, направленных на устойчивое развитие Московской области в интересах настоящего и будущих поколений | ||||||||
| Государственный заказчик подпрограммы | Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области | ||||||||
| Задачи подпрограммы | Корректировка действующих и подготовка новых документов территориального планирования Московской области, документов территориального планирования и документов градостроительного зонирования муниципальных образований Московской области, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации; подготовка документов, обеспечивающих взаимоувязанное и скоординированное градостроительное развитие Московской области и города федерального значения Москвы | ||||||||
| Сроки реализации подпрограммы | 2014-2018 годы | ||||||||
| Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам | Наименование подпрограммы | Главный распорядитель бюджетных средств | Источник финансирования | Расходы (тыс. рублей) | |||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | Итого | ||||
| Подпрограмма "Разработка Генерального плана развития Московской области" | Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области, Министерство энергетики Московской области | Всего: в том числе: | 158500 | 862500 | 307000 | 7000 | 7000 | 1342000 | |
| Средства бюджета Московской области | 158500 | 862500 | 307000 | 7000 | 7000 | 1342000 | |||
| Планируемые результаты реализации подпрограммы | 1. Увеличение количества нормативных правовых актов согласованного градостроительного развития московского региона к концу 2016 года с 3 до 16 | ||||||||
| 2. Увеличение количества утвержденных документов территориального планирования Московской области к концу 2016 года с 1 до 2 | |||||||||
| 3. Доведение доли муниципальных образований Московской области с утвержденными документами территориального планирования и градостроительного зонирования к концу 2017 года с 3 до 100 процентов | |||||||||
| 4. Увеличение количества утвержденных схем территориального планирования муниципальных районов Московской области к концу 2017 года с 12 до 36 | |||||||||
| 5. Увеличение количества утвержденных генеральных планов городских округов, городских и сельских поселений Московской области к концу 2017 года с 54 до 323, в том числе: количества утвержденных генеральных планов городских округов до 35; количества утвержденных генеральных планов городских поселений до 111; количества утвержденных генеральных планов сельских поселений до 177 | |||||||||
| 6. Увеличение количества утвержденных правил землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений Московской области к концу 2017 года с 69 до 323, в том числе: количества утвержденных правил землепользования и застройки городских округов до 35; количества утвержденных правил землепользования и застройки городских поселений до 111; количества утвержденных правил землепользования и застройки сельских поселений до 177 | |||||||||
| 7. Обеспечение подготовки откорректированной Концепции согласованного градостроительного развития города федерального значения Москвы и Московской области к концу 2014 года | |||||||||
Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
"Разработка Генерального плана развития Московской области"
государственной программы "Архитектура и градостроительство
Подмосковья" на 2014-2018 годы
Подготовка и принятие подпрограммы обусловлены необходимостью комплексного, системного и последовательного решения задач, связанных:
с реализацией на практике основных положений градостроительного развития Московской области, сформированных в утвержденной постановлением Правительства Московской области от 11.07.2007 N 517/23 Схеме территориального планирования Московской области - основных положениях градостроительного развития;
с приоритетными направлениями пространственного развития Московской области, сформированными в Стратегии социально-экономического развития Московской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 15.12.2006 N 1164/49;
с изменениями территории Московской области в соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27.12.2011 N 560-СФ "Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью";
с осуществлением полномочий, установленных Законом Московской области N 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области", в части, касающейся сферы архитектуры и градостроительства.
Для этого необходимо обеспечить преемственно к утвержденной Схеме территориального планирования Московской области - основным положениям градостроительного развития:
подготовку проектов схем территориального планирования, имеющих территориально-отраслевую направленность;
подготовку соответствующих материалов по обоснованию Схем территориального планирования Московской области, обеспечивающих в том числе исходные материалы для запуска процессов резервирования территорий;
разработку и корректировку документов территориального планирования и документов градостроительного зонирования муниципальных образований Московской области (правил землепользования и застройки), предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Учет произошедших и происходящих в настоящее время изменений функциональной и структурной организации Московской области, изменения границ Москвы и Московской области, а также инженерной и транспортной инфраструктур требует в соответствии с законодательством Российской Федерации подготовки документов, обеспечивающих взаимоувязанное и скоординированное градостроительное развитие Московской области и города Москвы, и актуализации действующих документов территориального планирования Московской области.
Подпрограммой предусмотрено внесение изменений в документы территориального планирования Московской области с учетом обеспечения согласованного развития Москвы и Московской области, что существенно повлияет на организацию территории муниципальных образований, имеющих общую границу с городом Москвой.
Разработка и реализация документов территориального планирования Московской области направлены на создание условий устойчивого развития Московской области, обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗРАБОТКА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
РАЗВИТИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "АРХИТЕКТУРА И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО
ПОДМОСКОВЬЯ" НА 2014-2018 ГОДЫ
| N п/п | Мероприятия по реализации подпрограммы | Перечень стандартных процедур, обеспечивающих выполнение мероприятия, с указанием предельных сроков их исполнения | Источники финансирования | Срок исполнения мероприятия | Объем финансирования мероприятия в текущем финансовом году (тыс. руб.) | Всего (тыс. руб.) | Объем финансирования по годам (тыс. руб.) | Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы | Результаты выполнения мероприятий подпрограммы | ||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |||||||||
| 1. | Задача: Корректировка действующих и подготовка новых документов территориального планирования Московской области, документов территориального планирования и документов градостроительного зонирования муниципальных образований Московской области, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, в том числе: | Средства бюджета Московской области | 2014-2018 | 74000 | 1327000 | 143500 | 862500 | 307000 | 7000 | 7000 | |||
| 1.1. | Подготовка изменений в Схему территориального планирования Московской области - основные положения градостроительного развития, в том числе с учетом обеспечения согласованного развития Москвы и Московской области, обеспечение согласования и утверждения | Подготовка технического задания, проведение конкурсных процедур, заключение государственного контракта в соответствии с Планом закупок продукции. Предельный срок исполнения - III-IV кварталы финансового года | Средства бюджета Московской области | 2014-2015 | 11000 | 185000 | 30000 | 155000 | 0 | 0 | 0 | Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области | Научно-исследовательская работа. Наличие Схемы территориального планирования Московской области - основных положений градостроительного развития (с учетом обеспечения согласованного развития Москвы и Московской области) |
| 1.2. | Подготовка изменений в Схему территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, в том числе с учетом обеспечения согласованного развития Москвы и Московской области | Подготовка технического задания, проведение конкурсных процедур, заключение государственного контракта в соответствии с Планом закупок продукции. Предельный срок исполнения - III-IV кварталы финансового года | Средства бюджета Московской области | 2014 | 8000 | 52000 | 52000 | 0 | 0 | 0 | 0 | Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области | Научно-исследовательская работа. Наличие Схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области (с учетом обеспечения согласованного развития Москвы и Московской области) |
| 1.3. | Внесение изменений в Схему территориального планирования транспортного обслуживания Московской области в части размещения объектов дорожного сервиса и транспортной инфраструктуры | Подготовка технического задания, проведение конкурсных процедур, заключение государственного контракта в соответствии с Планом закупок продукции. Предельный срок исполнения - III-IV кварталы финансового года | Средства бюджета Московской области | 2014 | 15000 | 24500 | 24500 | 0 | 0 | 0 | 0 | Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области | Наличие Схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области в части размещения объектов дорожного сервиса и транспортной инфраструктуры |
| 1.4. | Разработка схемы размещения объектов, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами | Подготовка технического задания, проведение конкурсных процедур, заключение государственного контракта в соответствии с Планом закупок продукции. Предельный срок исполнения - III-IV кварталы финансового года | Средства бюджета Московской области | 2014 | 25000 | 25000 | 25000 | 0 | 0 | 0 | 0 | Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области | Наличие схемы размещения объектов, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами |
| 1.5. | Разработка схемы и программы перспективного развития электроэнергетики | Подготовка технического задания, проведение конкурсных процедур, заключение государственного контракта в соответствии с Планом закупок продукции. Предельный срок исполнения - III-IV кварталы финансового года | Средства бюджета Московской области | 2014-2018 | 15000 | 40500 | 12000 | 7500 | 7000 | 7000 | 7000 | Министерство энергетики Московской области | Научно-исследовательская работа. Утвержденная схема и программа перспективного развития электроэнергетики |
| 1.6. | Участие в подготовке проектов нормативных правовых актов Московской области, определяющих политику социально-экономического развития Московской области, с целью учета в них требований нормативных правовых актов Московской области, определяющих политику пространственного развития Московской области | Подготовка проектов нормативных правовых актов Московской области, направление на согласование в соответствующие центральные исполнительные органы государственной власти Московской области | Средства бюджета Московской области | 2014-2018 | В пределах средств, предусмотренных на содержание Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области на очередной финансовый год | Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области | Проекты нормативных правовых актов Московской области | ||||||
| 1.7. | Участие в подготовке проектов сводных заключений по проектам документов территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации при представлении их на согласование в случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации | Подготовка материалов для согласования и направление их в соответствующие органы | Средства бюджета Московской области | 2014-2018 | В пределах средств, предусмотренных на содержание Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области на очередной финансовый год | Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области | Заключения | ||||||
| 1.8. | Обеспечение в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Московской области, согласования с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Московской областью, и органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области проектов схем территориального планирования Московской области | Рассмотрение проектов документов, подготовка заключений по документам территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации на основании документов территориального планирования Московской области | Средства бюджета Московской области | 2014-2018 | В пределах средств, предусмотренных на содержание Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области на очередной финансовый год | Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области | Заключения | ||||||
| 1.9. | Подготовка предложений по формированию зон с особыми условиями использования территорий Московской области для учета их в разрабатываемых документах территориального планирования Московской области | Сбор и анализ информации о зонах с особыми условиями территорий Московской области, подготовка соответствующих предложений | Средства бюджета Московской области | 2014-2018 | В пределах средств, предусмотренных на содержание Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области на очередной финансовый год | Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области | Заключения | ||||||
| 1.10. | Разработка и корректировка документов территориального планирования муниципальных образований Московской области, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации | Подготовка технического задания, проведение конкурсных процедур, заключение государственного контракта в соответствии с Планом закупок продукции. Предельный срок исполнения - III-IV кварталы финансового года | Средства бюджета Московской области | 2015-2016 | 0 | 800000 | 0 | 500000 | 300000 | 0 | 0 | Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области | Наличие разработанных документов территориального планирования муниципальных образований Московской области |
| 1.11. | Разработка документов градостроительного зонирования муниципальных образований Московской области (правил землепользования и застройки), предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации | Подготовка технического задания, проведение конкурсных процедур, заключение государственного контракта в соответствии с Планом закупок продукции. Предельный срок исполнения - III-IV кварталы финансового года | Средства бюджета Московской области | 2015 | 0 | 200000 | 0 | 200000 | 0 | 0 | 0 | Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области | Наличие разработанных правил землепользования и застройки |
| 2. | Задача: Подготовка документов, обеспечивающих взаимоувязанное и скоординированное градостроительное развитие Московской области и города федерального значения Москвы, в том числе: | Средства бюджета Московской области | 2014 | - | 15000 | 15000 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| 2.1. | Корректировка Концепции согласованного градостроительного развития города федерального значения Москвы и Московской области и ее согласование с уполномоченными исполнительными органами государственной власти города Москвы и Московской области | Подготовка технического задания, проведение конкурсных процедур, заключение государственного контракта в соответствии с Планом закупок продукции. Предельный срок исполнения - III-IV кварталы финансового года | Средства бюджета Московской области | 2014 | - | 15000 | 15000 | 0 | 0 | 0 | 0 | Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области | Научно-исследовательская работа. Утверждение схемы территориального планирования Москвы и Московской области |
<**> Используется в качестве обосновывающих материалов при разработке схем территориального планирования Московской области, в том числе в связи с изменениями, внесенными в Закон Московской области N 36/2007-ОЗ "О Генеральном плане развития Московской области" в части уточнения перечня схем территориального планирования Московской области.
Оценка влияния изменения объема финансирования на изменение
значений целевых показателей эффективности реализации
подпрограммы "Разработка генерального плана развития
Московской области" государственной программы Московской
области "Архитектура и градостроительство Подмосковья"
на 2014-2018 годы
Таблица 1
ПРИ УВЕЛИЧЕНИИ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ, НАПРАВЛЯЕМЫХ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПОДПРОГРАММЫ, НА 5 ПРОЦЕНТОВ
| Наименование показателя | Целевое значение показателя в соответствии с подпрограммой | Изменение целевых значений показателя при увеличении объема финансирования мероприятий подпрограммы | Наименование дополнительных мероприятий для реализации в случае увеличения объемов финансирования подпрограммы | Объем финансирования дополнительного мероприятия (тыс. руб.) | |||
| Показатель 1. Количество утвержденных документов территориального планирования Московской области | 2014 | 1 | 2014 | 1 | 2014 | Мониторинг эффективности применения нормативов градостроительного проектирования Московской области | 4100 |
| 2015 | 1 | 2015 | 1 | 2015 | Внесение изменений в нормативы градостроительного проектирования Московской области | 7750 | |
| 2016 | 2 | 2016 | 2 | 2016 | |||
| 2017 | - | 2017 | - | 2017 | |||
| 2018 | - | 2018 | - | 2018 | |||
| Показатель 2. Количество утвержденных схем территориального планирования муниципальных районов Московской области | 2014 | 12 | 2014 | 12 | 2014 | ||
| 2015 | 12 | 2015 | 12 | 2015 | Адаптация Схем территориального планирования для использования в презентационных материалах | 8641 | |
| 2016 | 24 | 2016 | 24 | 2016 | |||
| 2017 | 36 | 2017 | 36 | 2017 | |||
| 2018 | - | 2018 | - | 2018 | |||
| Показатель 3. Количество утвержденных генеральных планов городских округов, городских и сельских поселений Московской области | 2014 | 79 | 2014 | 79 | 2014 | ||
| 2015 | 79 | 2015 | 79 | 2015 | Адаптация генеральных планов городских округов, городских и сельских поселений для использования в презентационных материалах | 16359 | |
| 2016 | 167 | 2016 | 167 | 2016 | 15000 | ||
| 2017 | 323 | 2017 | 323 | 2017 | |||
| 2018 | - | 2018 | - | 2018 | |||
| Показатель 4. Количество утвержленных правил землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений Московской области | 2014 | 100 | 2014 | 100 | 2014 | ||
| 2015 | 100 | 2015 | 100 | 2015 | Адаптация документов градостроительного зонирования для использования в презентационных материалах | 10000 | |
| 2016 | 100 | 2016 | 100 | 2016 | |||
| 2017 | 323 | 2017 | 323 | 2017 | |||
| 2018 | 2018 | 2018 | |||||
| Показатель 5. Наличие откорректированной Концепции согласованного градостроительного развития города федерального значения Москвы и Московской области | 2014 | да | 2014 | да | 2014 | Адаптация Концепции для использования в презентационных материалах | 750 |
| 2015 | 2015 | 2015 | |||||
| 2016 | 2016 | 2016 | |||||
| 2017 | 2017 | 2017 | |||||
| 2018 | 2018 | 2018 | |||||
| Показатель 6. Доля привлеченных внебюджетных средств в общем объеме финансирования мероприятий, обеспечивающих градостроительными средствами достижение целей политики пространственного развития Московской области | 2014 | 90 | 2014 | 89 | 2014 | Увеличение проектов документации по планировке территорий за счет средств бюджета Московской области | 500 |
| 2015 | 49 | 2015 | 48 | 2015 | 5150 | ||
| 2016 | 86 | 2016 | 85 | 2016 | 3650 | ||
| 2017 | 87 | 2017 | 86 | 2017 | 3650 | ||
| 2018 | 83 | 2018 | 82 | 2018 | 3650 | ||
Таблица 2
ПРИ УМЕНЬШЕНИИ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ, НАПРАВЛЯЕМЫХ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПОДПРОГРАММЫ, НА 5 ПРОЦЕНТОВ
| Наименование показателя | Целевое значение показателя в соответствии с подпрограммой | Изменение целевых значений показателя при уменьшении объема финансирования мероприятий подпрограммы | Наименование мероприятий, которые будут исключены из подпрограммы в случае уменьшения объемов ее финансирования | Экономия бюджетных средств в результате исключения мероприятия из подпрограммы | |||
| Показатель 1. Количество утвержденных документов территориального планирования Московской области | 2014 | 1 | 2014 | 1 | 2014 | Уменьшение финансирования на 5 процентов (11850 тыс. руб.) приведет к увеличению сроков выполнения мероприятий 1.1 , 1.2 , изменению состава и содержания разрабатываемых документов | 11850 |
| 2015 | 1 | 2015 | 1 | 2015 | |||
| 2016 | 2 | 2016 | 2 | 2016 | |||
| 2017 | 2017 | 2017 | |||||
| 2018 | 2018 | 2018 | |||||
| Показатель 2. Количество утвержденных схем территориального планирования муниципальных районов Московской области | 2014 | 12 | 2014 | 12 | 2014 | Уменьшение финансирования на 5 процентов (8641 тыс. руб.) приведет к увеличению сроков реализации мероприятия 1.10 , изменению состава и содержания разрабатываемых документов | 8641 |
| 2015 | 12 | 2015 | 12 | 2015 | |||
| 2016 | 24 | 2016 | 24 | 2016 | |||
| 2017 | 36 | 2017 | 36 | 2017 | |||
| 2018 | - | 2018 | - | 2018 | |||
| Показатель 3. Количество утвержденных генеральных планов городских округов, городских и сельских поселений Московской области | 2014 | 79 | 2014 | 79 | 2014 | Уменьшение финансирования на 5 процентов (31359 тыс. руб.) приведет к увеличению сроков выполнения мероприятия 1.10 , изменению состава и содержания разрабатываемых документов | 31359 |
| 2015 | 79 | 2015 | 79 | 2015 | |||
| 2016 | 167 | 2016 | 167 | 2016 | |||
| 2017 | 323 | 2017 | 323 | 2017 | |||
| 2018 | - | 2018 | - | 2018 | |||
| Показатель 4. Количество утвержденных правил землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений Московской области | 2014 | 100 | 2014 | 100 | 2014 | Уменьшение финансирования на 5 процентов (10000 тыс. руб.) приведет к увеличению сроков выполнения мероприятия 1.11 , изменению состава и содержания разрабатываемых документов | 10000 |
| 2015 | 100 | 2015 | 100 | 2015 | |||
| 2016 | 100 | 2016 | 100 | 2016 | |||
| 2017 | 323 | 2017 | 323 | 2017 | |||
| 2018 | - | 2018 | - | 2018 | |||
| Показатель 5. Наличие откорректированной Концепции согласованного градостроительного развития города федерального значения Москвы и Московской области | 2014 | да | 2014 | нет | 2014 | Уменьшение финансирования на 5 процентов (750 тыс. руб.) приведет к увеличению сроков реализации мероприятия 2.1 , изменению состава и содержания разрабатываемых документов | 750 |
| 2015 | 2015 | да | 2015 | ||||
| 2016 | 2016 | 2016 | |||||
| 2017 | 2017 | 2017 | |||||
| 2018 | 2018 | 2018 | |||||
| Показатель 6. Доля привлеченных внебюджетных средств в общем объеме финансирования мероприятий, обеспечивающих градостроительными средствами достижение целей политики пространственного развития Московской области | 2014 | 90 | 2014 | 91 | 2014 | Сокращение разрабатываемых проектов документации по планировке территорий за счет средств бюджета Московской области (3.1 мероприятия) | 16500 |
| 2015 | 49 | 2015 | 51 | 2015 | |||
| 2016 | 86 | 2016 | 87 | 2016 | |||
| 2017 | 87 | 2017 | 88 | 2017 | |||
| 2018 | 83 | 2018 | 84 | 2018 | |||
Паспорт
подпрограммы "Реализация политики пространственного развития
Московской области" государственной программы Московской
области "Архитектура и градостроительство Подмосковья"
на 2014-2018 годы
| Наименование подпрограммы | Реализация политики пространственного развития Московской области | ||||||||
| Цель подпрограммы | Обеспечение разработки документов территориального планирования и документов по планировке территории, направленных на реализацию политики пространственного развития Московской области средствами градостроительства и архитектуры | ||||||||
| Государственный заказчик подпрограммы | Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области | ||||||||
| Задачи подпрограммы | Обеспечение согласованности документов территориального планирования Московской области, документов территориального планирования муниципальных образований Московской области, документации по планировке территорий; обеспечение подготовки документации по планировке территорий; формирование научно-методической и информационной основы устойчивого градостроительного развития, направленной на повышение качества жизни населения, рост экономики Московской области, создание современной социальной, производственной, инженерной и транспортной инфраструктур в части, относящейся к региональным документам территориального планирования в областях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также создание яркого, самобытного и привлекательного облика городов и иных населенных пунктов Московской области; осуществление мероприятий и программ по повышению квалификации работников региональных и муниципальных органов архитектуры и градостроительства | ||||||||
| Сроки реализации подпрограммы | 2014-2018 годы | ||||||||
| Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам | Наименование подпрограммы | Главный распорядитель бюджетных средств | Источник финансирования | Расходы (тыс. рублей) | |||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | Итого | ||||
| Подпрограмма "Реализация политики пространственного развития Московской области" | Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области, центральные исполнительные органы государственной власти Московской области | Всего: в том числе: | 83000 | 203000 | 523000 | 558000 | 438000 | 1805000 | |
| Средства бюджета Московской области | 8000 | 103000 | 73000 | 73000 | 73000 | 330000 | |||
| Внебюджетные источники | 75000 | 100000 | 450000 | 485000 | 365000 | 1475000 | |||
| Планируемые результаты реализации подпрограммы | 1. Обеспечение разработки 3000 штук Градостроительных планов земельных участков ежегодно | ||||||||
| 2. Доведение доли планируемых объектов, имеющих утвержденную документацию по планировке территории, в общем количестве планируемых объектов к концу 2018 года с 5 до 100 процентов | |||||||||
| 3. Обеспечение в отчетном году 100-процентного утверждения Правительством Московской области документов по планировке территорий линейных и нелинейных объектов регионального и местного значения в общем количестве документов по планировке территорий линейных и нелинейных объектов регионального и местного значения, поступивших на рассмотрение в Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области | |||||||||
| 4. Увеличение количества созданных пилотных архитектурно-планировочных концепций городов Московской области к концу 2015 года с 0 до 2 | |||||||||
| 5. Увеличение количества городских округов и городских поселений Московской области, имеющих разработанные архитектурно-планировочные проекты по формированию привлекательного облика городов, в части создания и развития пешеходных зон и улиц к концу 2015 года с 0 до 91 | |||||||||
| 6. Доведение количества рассмотренных архитектурно-градостроительных решений по созданию целостного архитектурного облика городов и населенных пунктов Московской области к концу 2018 года с 0 до 500 штук | |||||||||
| 7. Доведение доли привлеченных внебюджетных средств в общем объеме финансирования мероприятий, обеспечивающих градостроительными средствами достижение целей политики пространственного развития Московской области, к концу 2018 года до 83 процентов | |||||||||
Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
"Реализация политики пространственного развития Московской
области" государственной программы Московской области
"Архитектура и градостроительство Подмосковья"
на 2014-2018 годы
В рамках мероприятий подпрограммы планируется обеспечить согласованность документов территориального планирования Московской области, документов территориального планирования муниципальных образований Московской области, документации по планировке территорий линейных объектов федерального и регионального значения, документов территориального планирования и градостроительного зонирования, планировки территорий, обеспечить методическую и организационную поддержку органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области.
Одной из важнейших задач подпрограммы является реализация мероприятий по обеспечению разработки документации по планировке территории линейных объектов, нелинейных объектов, а также сооружений транспортной инфраструктуры, создание которых предусмотрено законодательством Московской области, что приведет к улучшению качественного состояния инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, повысит экономический и социальный потенциал территории.
Разработка Концепции градостроительного развития территорий Московской области в зоне влияния Центральной кольцевой автомобильной дороги (ЦКАД) позволит улучшить качество жизни населения, сформировать "точки роста" экономики, обеспечить согласованность документов территориального планирования Московской области, документов территориального планирования муниципальных образований Московской области, документации по планировке территорий объектов федерального, регионального и местного значения.
По предварительным оценкам на территориях, связанных со строительством и реконструкцией Центральной кольцевой автомобильной дороги (ЦКАД), под размещение объектов инновационного, промышленного, логистического секторов экономики Московской области может быть использовано 30-35 тыс. га территории, что позволит создать около 180-200 тыс. новых рабочих мест.
Под размещение жилых образований, отвечающих современным стандартам качества жилой среды, может быть использовано более 15-20 тыс. га с размещением на них около 45-50 млн. кв. м нового жилья и расселением до 1,0-1,2 млн. человек.
Комплексная застройка в городах и других поселениях области, строительство современных высокотехнологических предприятий, терминалов, объектов придорожного сервиса формируют крупный пакет инвестиционных проектов.
Спланированная во времени реализация этих проектов в увязке с созданием Центральной кольцевой автомобильной дороги (ЦКАД) позволит сконцентрировать материальные, финансовые и человеческие ресурсы для развития в срединной части Московской области.
Создание каталога лучших практик проектирования объектов общественно-делового, жилого и социального назначения, прошедших государственную экспертизу, может быть многократно использовано при разработке проектной документации, что позволит сократить сроки и стоимость проектирования на 30-40 процентов.
Реализация мероприятия по организации и проведению семинаров, конференций и "круглых столов" в сферах архитектуры и отдельных направлений градостроительной деятельности позволит профессиональному сообществу обсудить проблемные вопросы в сфере архитектуры и градостроительства и определить пути их решения.
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "РЕАЛИЗАЦИЯ ПОЛИТИКИ
ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "АРХИТЕКТУРА
И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО ПОДМОСКОВЬЯ" НА 2014-2018 ГОДЫ
| N п/п | Мероприятия по реализации подпрограммы | Перечень стандартных процедур, обеспечивающих выполнение мероприятия, с указанием предельных сроков их исполнения | Источники финансирования | Срок исполнения мероприятия | Объем финансирования мероприятия в текущем финансовом году | Всего (тыс. руб.) | Объем финансирования по годам (тыс. руб.) | Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы | Результаты выполнения мероприятий подпрограммы | ||||||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |||||||||||||
| 1. | Задача: Обеспечение согласованности документов территориального планирования Московской области, документов территориального планирования муниципальных образований Московской области, документации по планировке территорий, в том числе: | Средства бюджета Московской области | 2014-2018 | 0 | 240000 | 0 | 60000 | 60000 | 60000 | 60000 | |||||||
| 1.1. | Обеспечение согласованности документов территориального планирования Московской области, документов территориального планирования муниципальных образований Московской области, документации по планировке территории на основании схем территориального планирования Московской области | В соответствии с административным регламентом | Средства бюджета Московской области | В пределах средств, предусмотренных на содержание Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области на очередной финансовый год | Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области | Заключения по разработанным проектам документов территориального планирования муниципальных образований Московской области | |||||||||||
| 1.2. | Мониторинг утвержденных органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований Московской области | Ежеквартальный сбор данных о состоянии разработки документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований Московской области | Средства бюджета Московской области | В пределах средств, предусмотренных на содержание Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области на очередной финансовый год | Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области | Ежеквартальный отчет в Министерство регионального развития Российской Федерации о ходе разработки органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований Московской области | |||||||||||
| 1.3. | Подготовка и утверждение Градостроительных планов земельных участков (ГПЗУ) | Подготовка технического задания, проведение конкурсных процедур, заключение государственного контракта в соответствии с Планом закупок продукции. Предельный срок исполнения - III-IV кварталы финансового года | Средства бюджета Московской области | 2015-2018 | 0 | 240000 | 0 | 60000 | 60000 | 60000 | 60000 | Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области | Наличие разработанных Градостроительных планов земельных участков | ||||
| 2 - 2.1. Утратили силу. - Постановление Правительства МО от 16.09.2014 N 746/37 | |||||||||||||||||
| 3. | Задача: Обеспечение подготовки документации по планировке территорий, в том числе: | Итого, в том числе | 2014-2018 | 0 | 1520000 | 80000 | 110000 | 460000 | 495000 | 375000 | Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области, центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, инвесторы | ||||||
| Средства бюджета Московской области | 0 | 45000 | 5000 | 10000 | 10000 | 10000 | 10000 | ||||||||||
| Внебюджетные источники | 0 | 1475000 | 75000 | 100000 | 450000 | 485000 | 365000 | ||||||||||
| 3.1. | Подготовка и обеспечение утверждения проектов планировки территории | Подготовка технического задания, проведение конкурсных процедур, заключение государственного контракта в соответствии с Планом закупок продукции. Предельный срок исполнения - III-IV кварталы финансового года | Итого | 2014-2018 | - | 1520000 | 80000 | 110000 | 460000 | 495000 | 375000 | Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области, центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, инвесторы | Проекты планировки территории | ||||
| Средства бюджета Московской области | 45000 | 5000 | 10000 | 10000 | 10000 | 10000 | |||||||||||
| Внебюджетные источники | 1475000 | 75000 | 100000 | 450000 | 485000 | 365000 | |||||||||||
| 3.2. | Подготовка и принятие распоряжений Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области о разработке документации по планировке территории линейных объектов, нелинейных объектов, а также сооружений транспортной инфраструктуры Московской области на основании документов территориального планирования Московской области | В соответствии с административным регламентом | Средства бюджета Московской области | 2014-2018 | В пределах средств, предусмотренных на содержание Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области на очередной финансовый год | Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области | Заключения по разработанным проектам планировки | ||||||||||
| 3.3. | Обеспечение проверки документации по планировке территории линейных объектов, нелинейных объектов, а также сооружений транспортной инфраструктуры Московской области на основании документов территориального планирования Московской области с подготовкой проектов постановлений Правительства Московской области об ее утверждении или направление документации по планировке территории на доработку | В соответствии с административным регламентом | Средства бюджета Московской области | 2014-2018 | В пределах средств, предусмотренных на содержание Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области на очередной финансовый год | Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области | Заключения по разработанным проектам планировки | ||||||||||
| 3.4. | Подготовка проектов постановлений Правительства Московской области об утверждении проектов планировки территории линейных и нелинейных объектов регионального значения | В соответствии с административным регламентом | Средства бюджета Московской области | 2014-2018 | В пределах средств, предусмотренных на содержание Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области на очередной финансовый год | Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области | Постановление Правительства Московской области об утверждении проектов планировки территории объектов регионального значения | ||||||||||
| 4. | Задача: Формирование научно-методической и информационной основы устойчивого градостроительного развития, направленной на повышение качества жизни населения, рост экономики Московской области, создание современной социальной, производственной, инженерной и транспортной инфраструктур в части, относящейся к региональным документам территориального планирования в областях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также создание яркого, самобытного и привлекательного облика городов и иных населенных пунктов Московской области, в том числе: | Средства бюджета Московской области | 2014-2018 | 0 | 30000 | 0 | 3000 | 0 | 0 | 0 | |||||||
| 4.1. | Утратила силу. - Постановление Правительства МО от 16.09.2014 N 746/37 | ||||||||||||||||
| 4.2. | Обеспечение разработки архитектурно-художественных концепций, проектных решений и эскизов по формированию привлекательного облика городов Подмосковья, создание в них комфортной, эстетически полноценной, общедоступной городской среды, в том числе при организации пешеходных зон и улиц, рекреационных территорий, размещения в них элементов средового дизайна, информационно-рекламного и навигационного оформления | Проведение мероприятий по организации совещаний, консультаций, мастер-классов по подготовке материалов | Средства бюджета Московской области | 2014-2018 | - | В пределах средств, предусмотренных на содержание Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области на очередной финансовый год | Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области | Материалы, концепции, отчеты | |||||||||
| 4.3. | Создание пилотных архитектурно-планировочных концепций городов Московской области | Подготовка технического задания, проведение конкурсных процедур, заключение государственного контракта в соответствии с Планом закупок продукции. Предельный срок исполнения - III-IV кварталы финансового года | Средства бюджета Московской области | 2015 | 0 | 30000 | 0 | 30000 | 0 | 0 | 0 | Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области | Наличие созданных архитектурно-планировочных концепций городов Московской области | ||||
| 4.4. | Создание целостного архитектурного облика городов и населенных пунктов Московской области | Административный регламент | Средства бюджета Московской области | 2015-2018 | В пределах средств, предусмотренных на содержание Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области | Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области | Заключения по рассмотренным архитектурно-градостроительным решениям (АГР) | ||||||||||
| 5. | Задача: Осуществление мероприятий и программ по повышению квалификации работников региональных и муниципальных органов архитектуры и градостроительства, в том числе: | Средства бюджета Московской области | 2014-2018 | - | 15000 | 3000 | 3000 | 3000 | 3000 | 3000 | Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области | ||||||
| 5.1. | Оказание методической поддержки по вопросам подготовки документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории, проектных решений по формированию современного архитектурно-художественного облика городов и иных населенных пунктов, благоустройству, архитектурному освещению, рекламному, информационному и навигационному оформлению объектов | Проведение мероприятий по организации совещаний, консультаций с органами местного самоуправления Московской области | Средства бюджета Московской области | 2014-2018 | В пределах средств, предусмотренных на содержание Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области на очередной финансовый год | Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области | Совещания, консультации с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области | ||||||||||
| 5.2. | Организация и проведение выставок, семинаров, конференций и "круглых столов" по вопросам компетенции Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области | Проведение конкурсных процедур, заключение государственного контракта в соответствии с Планом закупок продукции. Предельный срок исполнения - III-IV кварталы финансового года | Средства бюджета Московской области | 2014-2018 | - | 15000 | 3000 | 3000 | 3000 | 3000 | 3000 | Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области | Выставки, семинары, конференции по градостроительству. Ежегодно планируется провести около 5 мероприятий | ||||
Оценка влияния изменения объема финансирования на изменение
значений целевых показателей эффективности реализации
подпрограммы "Реализация политики пространственного развития
Московской области" государственной программы Московской
области "Архитектура и градостроительство Подмосковья"
на 2014-2018 годы
Таблица 1
ПРИ УВЕЛИЧЕНИИ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ, НАПРАВЛЯЕМЫХ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПОДПРОГРАММЫ, НА 5 ПРОЦЕНТОВ
| Наименование показателя | Целевое значение показателя в соответствии с подпрограммой | Изменение целевых значений показателя при увеличении объема финансирования мероприятий подпрограммы | Наименование дополнительных мероприятий для реализации в случае увеличения объемов финансирования подпрограммы | Объем финансирования дополнительного мероприятия (тыс. руб.) | |||
| Показатель 1. Количество разработанных Градостроительных планов земельных участков | 2014 | 0 | 2014 | 0 | 2014 | Увеличение количества разработанных Градостроительных планов земельных участков | - |
| 2015 | 3000 | 2015 | 3150 | 2015 | 3000 | ||
| 2016 | 3000 | 2016 | 3150 | 2016 | 3000 | ||
| 2017 | 3000 | 2017 | 3150 | 2017 | 3000 | ||
| 2018 | 3000 | 2018 | 3150 | 2018 | 3000 | ||
| Показатель 2. Доля планируемых объектов, имеющих утвержденную документацию по планировке территории, в общем количестве планируемых объектов | 2014 | 100 | 2014 | 100 | 2014 | Создание и обеспечение центра межмуниципальных проектов | 250 |
| 2015 | 100 | 2015 | 100 | 2015 | 500 | ||
| 2016 | 100 | 2016 | 100 | 2016 | 500 | ||
| 2017 | 100 | 2017 | 100 | 2017 | 500 | ||
| 2018 | 100 | 2018 | 100 | 2018 | 500 | ||
| Показатель 3. Количество созданных пилотных архитектурно-планировочных концепций городов Московской области | 2014 | 0 | 2014 | 0 | 2014 | Адаптация пилотных архитектурно-планировочных концепций городов Московской области для использования в презентационных материалах | - |
| 2015 | 2 | 2015 | 2 | 2015 | 1500 | ||
| 2016 | - | 2016 | - | 2016 | - | ||
| 2017 | - | 2017 | - | 2017 | - | ||
| 2018 | - | 2018 | - | 2018 | - | ||
Таблица 2
ПРИ УМЕНЬШЕНИИ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ, НАПРАВЛЯЕМЫХ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПОДПРОГРАММЫ, НА 5 ПРОЦЕНТОВ
| Наименование показателя | Целевое значение показателя в соответствии с подпрограммой | Изменение целевых значений показателя при уменьшении объема финансирования мероприятий подпрограммы | Наименование мероприятий, которые будут исключены из подпрограммы в случае уменьшения объемов ее финансирования | Экономия бюджетных средств в результате исключения мероприятия из подпрограммы | |||
| Показатель 1. Количество разработанных Градостроительных планов земельных участков | 2014 | 0 | 2014 | 0 | 2014 | Уменьшение финансирования на 5 процентов (12000 тыс. руб.) приведет к уменьшению количества разрабатываемых Градостроительных планов земельных участков по мероприятию 1.3 | 12000 |
| 2015 | 3000 | 2015 | 2850 | 2015 | |||
| 2016 | 3000 | 2016 | 2850 | 2016 | |||
| 2017 | 3000 | 2017 | 2850 | 2017 | |||
| 2018 | 3000 | 2018 | 2850 | 2018 | |||
| Показатель 2. Доля планируемых объектов, имеющих утвержденную документацию по планировке территории, в общем количестве планируемых объектов | 2014 | 100 | 2014 | 95 | 2014 | Уменьшение финансирования на 5 процентов (2250 тыс. руб.) приведет к изменению целевых показателей по мероприятию 3.1 , к отсутствию возможности разработать документацию по планировке территории на площадь около 44 га и созданию на территории Московской области более 1000 новых рабочих мест | 2250 |
| 2015 | 100 | 2015 | 95 | 2015 | |||
| 2016 | 100 | 2016 | 95 | 2016 | |||
| 2017 | 100 | 2017 | 95 | 2017 | |||
| 2018 | 100 | 2018 | 95 | 2018 | |||
| Показатель 3. Количество созданных архитектурно-планировочных концепций городов Московской области | 2014 | 0 | 2014 | 0 | 2014 | Уменьшение финансирования на 5 процентов (1500 тыс. руб.) по мероприятию 4.3 приведет к снижению объема разрабатываемого материала | 1500 |
| 2015 | 2 | 2015 | 2 | 2015 | |||
| 2016 | - | 2016 | - | 2016 | |||
| 2017 | - | 2017 | - | 2017 | |||
| 2018 | - | 2018 | - | 2018 | |||
Паспорт
подпрограммы "Проекты строительства, реконструкции,
модернизации объектов" государственной программы Московской
области "Архитектура и градостроительство Подмосковья"
на 2014-2018 годы
| Наименование подпрограммы | Проекты строительства, реконструкции, модернизации объектов | ||||||||
| Цель подпрограммы | Контроль за соответствием планируемых параметров объектов регионального и местного значения, предусматриваемых проектами планировки и архитектурно-строительными проектами, и объектов, оказывающих существенное социально-экономическое влияние на состояние региона, задачам политики пространственного развития Московской области | ||||||||
| Государственный заказчик подпрограммы | Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области | ||||||||
| Задачи подпрограммы | Оценка соответствия параметров проектируемых объектов регионального и местного значения планируемым показателям пространственного развития Московской области; обеспечение актуальной градостроительной информацией жителей Московской области, инвесторов и разработчиков проектной документации по строительству, реконструкции, модернизации объектов регионального и местного значения | ||||||||
| Сроки реализации подпрограммы | 2014-2018 годы | ||||||||
| Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам | Наименование подпрограммы государственной программы | Главный распорядитель бюджетных средств | Источник финансирования | Расходы (тыс. рублей) | |||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | Итого | ||||
| Подпрограмма "Проекты строительства, реконструкции, модернизации объектов" | Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области | Всего: в том числе: | В пределах средств, предусмотренных на содержание Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области | ||||||
| Средства бюджета Московской области | |||||||||
| Планируемые результаты реализации подпрограммы | Обеспечение в отчетном году 100-процентного одобрения Градостроительным советом Московской области проектов строительства, реконструкции, модернизации объектов регионального и местного значения, представленных Главным управлением архитектуры и градостроительства Московской области на рассмотрение Градостроительного совета Московской области | ||||||||
Общая характеристика сферы реализации подпрограммы "Проекты
строительства, реконструкции, модернизации объектов"
государственной программы Московской области "Архитектура
и градостроительство Подмосковья" на 2014-2018 годы
Реализация подпрограммы "Проекты строительства, реконструкции, модернизации объектов" государственной программы Московской области "Архитектура и градостроительство Подмосковья" на 2014-2018 годы позволит:
повысить качество проектов строительства;
обеспечить формирование современного облика комплексной застройки городов, поселков и иных населенных пунктов, природной и ландшафтной среды.
Обеспечение актуальной градостроительной информацией разработчиков проектной документации по строительству, реконструкции, модернизации объектов, а также рассмотрение на Градостроительном совете Московской области проектов строительства, реконструкции, модернизации объектов регионального и местного значения позволяет довести градостроительную политику до реализации в объектах строительства.
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ПРОЕКТЫ СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ,
МОДЕРНИЗАЦИИ ОБЪЕКТОВ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ "АРХИТЕКТУРА И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО ПОДМОСКОВЬЯ"
НА 2014-2018 ГОДЫ
| N п/п | Мероприятия по реализации подпрограммы | Перечень стандартных процедур, обеспечивающих выполнение мероприятия, с указанием предельных сроков их исполнения | Источники финансирования | Срок исполнения мероприятия | Объем финансирования мероприятия в текущем финансовом году | Всего (тыс. руб.) | Объем финансирования по годам (тыс. руб.) | Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы | Результаты выполнения мероприятий подпрограммы | |||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | ||||||||||
| 1. | Задача: Оценка соответствия параметров проектируемых объектов регионального и местного значения планируемым показателям пространственного развития Московской области, в том числе: | Итого | 2014-2018 | В пределах средств, предусмотренных на содержание Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области | ||||||||||
| Средства бюджета Московской области | ||||||||||||||
| 1.1. | Обеспечение подготовки и выдачи Свидетельств об одобрении архитектурно-градостроительных решений объектов капитального строительства | Итого | 2015-2018 | В пределах средств, предусмотренных на содержание Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области | Свидетельства об одобрении архитектурно-градостроительных решений | |||||||||
| 1.2. | Внедрение проектов повторного применения объектов социальной инфраструктуры | Итого | 2015-2018 | В пределах средств, предусмотренных на содержание Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области | Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области | Типовые проекты, используемые для повторного применения | ||||||||
| 2. | Задача: Обеспечение актуальной градостроительной информацией жителей Московской области, инвесторов и разработчиков проектной документации по строительству, реконструкции, модернизации объектов регионального и местного значения, в том числе: | Средства бюджета Московской области | 2014-2018 | В пределах средств, предусмотренных на содержание Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области | ||||||||||
| 2.1. | Организация в соответствии с законодательством разработки архитектурных проектов в отношении объектов капитального строительства, размещаемых в соответствии с утвержденной Правительством Московской области документацией по планировке территории | Рассмотрение архитектурных проектов в отношении объектов капитального строительства. Подготовка заключений по архитектурным проектам для обеспечения их рассмотрения на Градостроительном совете Московской области | Средства бюджета Московской области | 2014-2018 | В пределах средств, предусмотренных на содержание Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области на очередной финансовый год | Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области | Заключения | |||||||
| 2.2. | Утратила силу. - Постановление Правительства МО от 16.09.2014 N 746/37 | |||||||||||||
| 2.3. | Проведение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области архитектурных конкурсов и обеспечение проведения предпроектных исследований на разработку проектов уникальных и особо важных архитектурных объектов капитального строительства, природных ландшафтных комплексов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) областного значения, строительство которых осуществляется за счет бюджета Московской области | Подготовка материалов на основании принятого Правительством Московской области решения, объявление конкурса, рассмотрение проектов на Градостроительном совете Московской области | Средства бюджета Московской области | 2014-2018 | В пределах средств, предусмотренных на содержание Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области на очередной финансовый год | Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области | Архитектурные конкурсы | |||||||
| 2.4. | Участие в реализации на территории Московской области научно-технической политики в сферах архитектуры и отдельных направлений градостроительной деятельности, в том числе участие в подготовке и реализации научно-технических программ и проектов | Согласование проектов, научно-технических программ, формирование предложения по ним, участие в их реализации | Средства бюджета Московской области | 2014-2018 | В пределах средств, предусмотренных на содержание Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области на очередной финансовый год | Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области | Проекты и научно-технические программы, в которых принимала участие Главархитектура Московской области | |||||||
Оценка влияния изменения объема финансирования на изменение
значений целевых показателей эффективности реализации
подпрограммы "Проекты строительства, реконструкции,
модернизации объектов регионального значения"
государственной программы Московской области "Архитектура
и градостроительство Подмосковья" на 2014-2018 годы
Утратил силу
от 16.09.2014 N 746/37.
Паспорт
подпрограммы "Обеспечивающая подпрограмма" государственной
программы Московской области "Архитектура
и градостроительство Подмосковья" на 2014-2018 годы
| Наименование подпрограммы | Обеспечивающая подпрограмма | ||||||||
| Цель подпрограммы | Повышение эффективности деятельности по реализации полномочий Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области | ||||||||
| Государственный заказчик подпрограммы | Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области | ||||||||
| Задачи подпрограммы | Обеспечение эффективного выполнения полномочий Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области и функционирования организаций, находящихся в его ведомственном подчинении; | ||||||||
| рациональное использование средств бюджета Московской области на обеспечение деятельности Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области | |||||||||
| Сроки реализации подпрограммы | 2014-2018 годы | ||||||||
| Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам | Наименование подпрограммы | Главный распорядитель бюджетных средств | Источник финансирования | Расходы (тыс. рублей) | |||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | Итого | ||||
| Подпрограмма "Обеспечивающая подпрограмма" | Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области | Всего: в том числе: | 194501 | 923540 | 916954 | 917171 | 917171 | 3869337 | |
| Средства бюджета Московской области | 194501 | 923540 | 916954 | 917171 | 917171 | 3869337 | |||
| Планируемые результаты реализации подпрограммы | 1. Доведение в отчетном году доли прибыльных подведомственных государственных унитарных предприятий до 100 процентов | ||||||||
| 2. Доведение доли достигнутых показателей программы (подпрограммы) в общем количестве утвержденных показателей программы (подпрограммы) до 100 процентов ежегодно | |||||||||
Общая характеристика сферы реализации Обеспечивающей
подпрограммы государственной программы "Архитектура
и градостроительство Подмосковья" на 2014-2018 годы
Деятельность Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области и подведомственных государственных унитарных предприятий направлена на реализацию государственной политики Московской области в сферах архитектуры и отдельных направлений градостроительной деятельности на территории Московской области.
В соответствии с Положением о Главном управлении архитектуры и градостроительства Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 14.11.2007 N 858/28, основными задачами Главархитектуры Московской области являются:
обеспечение градостроительными средствами политики пространственного развития Московской области и формирование условий для устойчивого градостроительного развития, повышения качества жизни населения, роста экономики Московской области, для создания современной социальной, производственной, инженерной и транспортной инфраструктур;
формирование современного архитектурного облика комплексной застройки городов, поселений и иных населенных пунктов, природной и ландшафтной среды, в том числе обеспечивающего сохранение культурного наследия в интересах ныне живущего и будущих поколений;
создание условий для эффективного функционирования организаций, находящихся в ведомственном подчинении Главархитектуры Московской области.
В соответствии с поставленными задачами Главархитектура Московской области осуществляет следующие полномочия:
1.Подготовка предложений Правительству Московской области:
по внесению изменений в документы территориального планирования Московской области;
по совместной подготовке проектов документов территориального планирования Правительством Московской области, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Московской областью, органами местного самоуправления;
по утверждению документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства областного значения;
по проектам государственных программ, долгосрочных целевых программ Московской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления;
по перечню исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, согласованию с которыми подлежит документация по планировке территории;
по определению границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения в целях резервирования земель для муниципальных нужд в отсутствие утвержденных документов территориального планирования муниципальных образований Московской области;
по утверждению перечня нормативов градостроительного проектирования Московской области;
по утверждению нормативов градостроительного проектирования Московской области;
по согласованию проекта схемы территориального планирования Российской Федерации;
по согласованию проектов схем территориального планирования муниципальных районов и генеральных планов поселений, городских округов Московской области;
по утверждению схем территориального планирования Московской области;
по созданию в случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, согласительной комиссии по рассмотрению разногласий по проекту схемы территориального планирования Московской области.
2.Участие в подготовке проектов нормативных правовых актов Московской области, определяющих политику социально-экономического развития Московской области, с целью учета в них требований нормативных правовых актов Московской области, определяющих политику пространственного развития Московской области.
3.Обеспечение согласованности документов территориального планирования Московской области, документов территориального планирования муниципальных образований Московской области, документации по планировке территорий.
4.Обеспечение в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, согласования с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Московской областью, и органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области проектов схем территориального планирования Московской области.
5.Участие в подготовке проектов сводных заключений Правительства Московской области по проектам документов территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Московской областью, при представлении их на согласование в случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
6.Подготовка предложений по формированию зон с особыми условиями использования территорий Московской области для учета их в разрабатываемых документах территориального планирования Московской области.
7.Обеспечение подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства областного значения, принятия решений о подготовке документации по планировке территории на основании схем территориального планирования Московской области.
8.Обеспечение подготовки и утверждения градостроительных заданий на подготовку документов территориального планирования, документации по планировке территории.
9.Ведение мониторинга принятых и утвержденных документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований Московской области:
схем территориального планирования муниципальных районов Московской области;
генеральных планов городских округов, городских и сельских поселений Московской области;
правил землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений Московской области.
10.Согласование размещения объектов капитального строительства областного значения, включая объекты жилищного, гражданского, промышленного, производственного, похоронного и иного назначения.
11.Организация в соответствии с законодательством разработки архитектурных проектов в отношении объектов капитального строительства, размещаемых в соответствии с утвержденной Правительством Московской области документацией по планировке территории.
12.Утверждение архитектурно-планировочных заданий на строительство (реконструкцию) объектов в границах зон планируемого размещения объектов капитального строительства областного значения.
13.Осуществление государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.
13.1.Обеспечение деятельности Архитектурной комиссии Градостроительного совета Московской области.
14.Участие в обеспечении деятельности Градостроительного совета Московской области.
15.Осуществление полномочий главного распорядителя средств бюджета Московской области.
16.Осуществление в соответствии с нормативными правовыми актами Московской области функций Государственного заказчика государственных программ Московской области.
17.Создание условий эффективной деятельности подведомственных Главархитектуре Московской области государственных унитарных предприятий.
Целью Подпрограммы является повышение эффективности деятельности по реализации полномочий Главархитектуры Московской области.
Реализацию мероприятий подпрограммы по оптимизации деятельности Главархитектуры Московской области планируется осуществить за счет:
поддержания на высоком профессиональном уровне кадрового состава путем организации обучения сотрудников на курсах профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации;
обеспечения планомерного и поэтапного повышения эффективной деятельности структурных подразделений;
совершенствования материально-технической базы;
обеспечения надлежащих организационно-технических условий;
использования информационных технологий, в том числе обеспечения защиты информации;
организации межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных услуг;
проведения работ по мобилизационной подготовке в соответствии со Специальными требованиями по защите информации, составляющей государственную тайну, от утечки по техническим каналам (СТР) и защите государственных гражданских служащих Главархитектуры Московской области от чрезвычайных ситуаций;
проведения работ по защите информации, обеспечению безопасности информационных систем и баз данных, содержащих конфиденциальную информацию, в том числе персональные данные населения Московской области;
проведения работ, обеспечивающих содержание в надлежащем состоянии административного здания, переданного на праве оперативного управления и зарегистрированного как объект культурного наследия.
Реализация государственной политики Московской области в сферах архитектуры и отдельных направлений градостроительной деятельности на территории Московской области напрямую связана с деятельностью организаций, находящихся в ведомственном подчинении Главархитектуры Московской области, поскольку они обеспечивают выполнение широкого спектра научно-исследовательских и проектных работ по стратегическому территориальному планированию, градостроительному, архитектурно-строительному проектированию, исходно-разрешительной документации, проведению инженерно-геологических и инженерно-геодезических изысканий, а также оказание услуг населению.
Реализация мероприятий подпрограммы по созданию условий для эффективного функционирования организаций, находящихся в ведомственном подчинении Главархитектуры Московской области, позволит обеспечить рост прибыли предприятий, рост неналоговых поступлений в областной бюджет, уровень средней заработной платы не ниже средней заработной платы, установленной Московским областным трехсторонним (региональным) соглашением.
Мероприятия, направленные на решение задачи по рациональному использованию средств бюджета Московской области на обеспечение деятельности Главархитектуры Московской области, позволят эффективно и по целевому назначению использовать бюджетные средства, предусмотренные Главному управлению архитектуры и градостроительства Московской области законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год.
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕЙ ПОДПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "АРХИТЕКТУРА
И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО ПОДМОСКОВЬЯ" НА 2014-2018 ГОДЫ
| N п/п | Мероприятия по реализации подпрограммы | Перечень стандартных процедур, обеспечивающих выполнение мероприятия, с указанием предельных сроков их исполнения | Источники финансирования | Срок исполнения мероприятия | Объем финансирования мероприятия в текущем финансовом году | Всего (тыс. руб.) | Объем финансирования по годам (тыс. руб.) | Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы | Результаты выполнения мероприятий подпрограммы | ||||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |||||||||||
| 1. | Задача: Обеспечение эффективного выполнения полномочий Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области и функционирования организаций, находящихся в его ведомственном подчинении, в том числе: | Итого | 2014-2018 | 91403 | 3869337 | 194501 | 923540 | 916954 | 917171 | 917171 | |||||
| Средства бюджета Московской области | 91403 | 3869337 | 194501 | 923540 | 916954 | 917171 | 917171 | ||||||||
| 1.1. | Разработка и участие в разработке нормативных правовых актов Московской области | В соответствии с Административным регламентом | Средства бюджета Московской области | 2014-2018 | В пределах средств, предусмотренных на содержание Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области на очередной финансовый год | Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области | Проекты нормативных правовых актов в сфере архитектуры и градостроительства | ||||||||
| 1.2. | Подготовка заключений в соответствии с документами территориального планирования Московской области о возможности использования земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются | В соответствии с Административным регламентом | Средства бюджета Московской области | 2014-2018 | В пределах средств, предусмотренных на содержание Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области на очередной финансовый год | Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области | Заключения | ||||||||
| 1.3. | Согласование размещения объектов капитального строительства областного значения, включая объекты жилищного, гражданского, промышленного, производственного, похоронного и иного назначения | В соответствии с Административным регламентом | Средства бюджета Московской области | 2014-2018 | В пределах средств, предусмотренных на содержание Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области на очередной финансовый год | Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области | Заключения | ||||||||
| 1.4. | Обеспечение деятельности Архитектурной комиссии Градостроительного совета Московской области | Административный регламент | Средства бюджета Московской области | 2014-2018 | В пределах средств, предусмотренных на содержание Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области на очередной финансовый год | Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области | Подготовка материалов к заседанию Градостроительного совета Московской области в части касающейся | ||||||||
| 1.5. | Подготовка информации в виде справок-выкопировок из документов территориального планирования на территории проектов строительства, реконструкции, модернизации объектов регионального значения | В соответствии с Административным регламентом | Средства бюджета Московской области | 2014-2018 | В пределах средств, предусмотренных на содержание Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области на очередной финансовый год | Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области | Утвержденные справки-выкопировки из документов территориального планирования | ||||||||
| 1.6. | Регистрация и хранение материалов Генерального плана развития Московской области, в том числе исходных и обосновывающих материалов | В соответствии с Административным регламентом | Средства бюджета Московской области | 2014-2018 | В пределах средств, предусмотренных на содержание Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области на очередной финансовый год | Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области | Регистрация материалов Генерального плана развития Московской области, постановка на бухгалтерский учет и дальнейшее их использование в работе | ||||||||
| 1.7. | Подготовка заключений о возможности перевода земель из одной категории в другую | В соответствии с Административным регламентом | Средства бюджета Московской области | 2014-2018 | В пределах средств, предусмотренных на содержание Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области на очередной финансовый год | Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области | Заключения о переводе земель из одной категории в другую | ||||||||
| 1.8. | Подготовка заключений о возможности использования участков лесного фонда и согласование документов, обосновывающих возможность использования участков лесного фонда в соответствии с документами территориального планирования Московской области, при подготовке документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий | В соответствии с Административным регламентом | Средства бюджета Московской области | 2014-2018 | В пределах средств, предусмотренных на содержание Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области на очередной финансовый год | Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области | Заключения | ||||||||
| 1.9. | Утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в случаях, установленных Федеральным законом от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" | В соответствии с Административным регламентом | Средства бюджета Московской области | 2014-2018 | В пределах средств, предусмотренных на содержание Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области на очередной финансовый год | Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области | Заключения | ||||||||
| 1.10. | Утверждение показателей экономической эффективности деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий Московской области и осуществление контроля за их выполнением | В соответствии с Административным регламентом | Средства бюджета Московской области | 2014-2018 | В пределах средств, предусмотренных на содержание Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области на очередной финансовый год | Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области | Утвержденные показатели эффективности деятельности подведомственных предприятий на очередной финансовый год, ежеквартальный контроль достигнутых показателей | ||||||||
| 1.11. | Утверждение показателей финансово-хозяйственной деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий Московской области в составе планов (программ) | В соответствии с Административным регламентом | Средства бюджета Московской области | 2014-2018 | В пределах средств, предусмотренных на содержание Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области на очередной финансовый год | Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области | Утвержденные Планы (программы) финансово-хозяйственной деятельности подведомственных предприятий на очередной финансовый год, представление их в Министерство имущественных отношений Московской области и направление в подведомственные предприятия | ||||||||
| 1.12. | Участие в комиссиях органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области по подготовке правил землепользования и застройки | Средства бюджета Московской области | 2014-2018 | В пределах средств, предусмотренных на содержание Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области на очередной финансовый год | Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области | Количество комиссий, в которых принято участие | |||||||||
| 1.13. | Обеспечение деятельности Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области | Составление сметы расходов в соответствии с утвержденным бюджетом Московской области на очередной финансовый год, проведение расчетов в автоматизированной системе "Парус", подготовка платежных поручений и их представление в Управление исполнения бюджета Московской области Министерства финансов Московской области | Средства бюджета Московской области | 2014-2018 | 91403 | 3808863 | 192266 | 898535 | 905876 | 906093 | 906093 | Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области | Перечисление денежных средств на лицевые счета сотрудников Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области через банковскую систему "Клиент-Банк", обеспечение надлежащих организационно-технических условий, проведение текущего ремонта, содержание административного здания, совершенствование материально-технической базы | ||
| 1.14. | Страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте | Ежегодное заключение договора в I квартале текущего финансового года | Средства бюджета Московской области | 2014-2019 | 0 | 25 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области | Заключение договора по страхованию гражданской ответственности | ||
| 1.15. | Приобретение объектов, относящихся к основным средствам | Формирование плана закупок, проведение конкурсных процедур, заключение государственных контрактов, контроль за их исполнением | Средства бюджета Московской области | 2014-2018 | 2063 | 60449 | 2230 | 25000 | 11073 | 11073 | 11073 | Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области | Создание государственным гражданским служащим надлежащих материально-технических условий | ||
| 2. | Задача: Рациональное использование средств бюджета Московской области на обеспечение деятельности Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области, в том числе: | Средства бюджета Московской области | 2014-2018 | В пределах средств, предусмотренных на содержание Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области на очередной финансовый год | |||||||||||
| 2.1. | Формирование Плана закупок продукции для государственных нужд Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области | до 1 марта текущего года формирование прогноза закупок на очередной финансовый год; до 1 сентября разработка проекта плана закупок; со дня утверждения бюджета Московской области: в течение 10 дней формирование плана закупок на соответствующий финансовый год, в течение 20 дней формирование плана-графика закупок; в течение 30 дней его утверждение | Средства бюджета Московской области | 2014-2018 | В пределах средств, предусмотренных на содержание Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области на очередной финансовый год | Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области | Утвержденный План закупок на очередной финансовый год | ||||||||
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "АРХИТЕКТУРА
И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО ПОДМОСКОВЬЯ" НА 2014-2018 ГОДЫ
┌───┬─────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │N │Наименование показателей │Методика расчета значений показателей │ │п/п│ │ │ ├───┼─────────────────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │Подпрограмма 1: │ │ │Показатели эффективности реализации подпрограммы "Разработка Генерального плана развития Московской │ │ │области" │ ├───┼─────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │1. │Количество нормативных правовых │Количество нормативных правовых актов, определяющих политику │ │ │актов согласованного │пространственного развития московского региона и устойчивое │ │ │градостроительного развития │развитие территорий города Москвы и Московской области на конец │ │ │московского региона (в штуках) │отчетного года. │ │ │ │В качестве источника информации используются: │ │ │ │Градостроительный кодекс Российской Федерации; │ │ │ │нормативные правовые акты, определяющие политику пространственного│ │ │ │развития московского региона и устойчивое развитие территорий │ │ │ │Московской области и города Москвы на конец отчетного года │ ├───┼─────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │2. │Количество утвержденных │Количество утвержденных схем территориального планирования │ │ │документов территориального │Московской области на конец отчетного года. │ │ │планирования Московской области │В качестве источника информации используются: │ │ │(в штуках) │Градостроительный кодекс Российской Федерации; │ │ │ │Закон Московской области N 36/2007-ОЗ "О Генеральном плане │ │ │ │развития Московской области"; │ │ │ │документы территориального планирования Московской области, │ │ │ │утвержденные на конец отчетного года │ ├───┼─────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │3. │Доля муниципальных образований │Д = КМО / ОКМО x 100, где: │ │ │Московской области с │ МО у │ │ │утвержденными документами │ │ │ │территориального планирования и │КМО - количество муниципальных образований Московской области, │ │ │градостроительного зонирования в │ у │ │ │общем количестве муниципалитетов │имеющих утвержденные документы территориального планирования и │ │ │(в процентах) │градостроительного зонирования; │ │ │ │ОКМО - общее количество муниципальных образований Московской │ │ │ │области. │ │ │ │ │ │ │ │В качестве источника информации используются муниципальные │ │ │ │правовые акты об утверждении документов территориального │ │ │ │планирования и градостроительного зонирования муниципальных │ │ │ │образований Московской области │ ├───┼─────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │4. │Количество утвержденных схем │Количество муниципальных районов Московской области, имеющих │ │ │территориального планирования │утвержденные схемы территориального планирования. │ │ │муниципальных районов Московской │В качестве источника информации используются: │ │ │области (в штуках) │муниципальные правовые акты об утверждении схем территориального │ │ │ │планирования муниципальных районов Московской области; │ │ │ │постановления, принятые Правительством Московской области о │ │ │ │согласовании схем территориального планирования муниципальных │ │ │ │районов Московской области │ ├───┼─────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │5. │Количество утвержденных │Количество городских округов, городских и сельских поселений │ │ │генеральных планов городских │Московской области, имеющих утвержденные генеральные планы. │ │ │округов, городских и сельских │В качестве источника информации используются: │ │ │поселений Московской области, в │муниципальные правовые акты об утверждении генеральных планов │ │ │том числе: │городских округов, городских и сельских поселений Московской │ │ │количество утвержденных │области; │ │ │генеральных планов городских │постановления, принятые Правительством Московской области о │ │ │округов; │согласовании генеральных планов городских округов, городских и │ │ │количество утвержденных │сельских поселений Московской области │ │ │генеральных планов городских │ │ │ │поселений; │ │ │ │количество утвержденных │ │ │ │генеральных планов сельских │ │ │ │поселений (в штуках) │ │ ├───┼─────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │6. │Количество утвержденных правил │Количество городских округов, городских и сельских поселений │ │ │землепользования и застройки │Московской области, в которых утверждены правила землепользования │ │ │городских округов, городских и │и застройки. │ │ │сельских поселений Московской │В качестве источника информации используются муниципальные │ │ │области, в том числе: │правовые акты об утверждении документов градостроительного │ │ │количество утвержденных правил │зонирования городских округов, городских и сельских поселений │ │ │землепользования и застройки │Московской области │ │ │городских округов; │ │ │ │количество утвержденных правил │ │ │ │землепользования и застройки │ │ │ │городских поселений; │ │ │ │количество утвержденных правил │ │ │ │землепользования и застройки │ │ │ │сельских поселений (в штуках) │ │ ├───┼─────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │7. │Наличие откорректированной │Наличие откорректированной Концепции согласованного │ │ │Концепции согласованного │градостроительного развития города федерального значения Москвы и │ │ │градостроительного развития │Московской области. │ │ │города федерального значения │В качестве источника информации используются акты выполненных │ │ │Москвы и Московской области │работ │ │ │(да/нет) │ │ ├───┼─────────────────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │Подпрограмма 2: │ │ │Показатели эффективности реализации подпрограммы "Реализация политики пространственного развития │ │ │Московской области" │ ├───┼─────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │8. │Количество разработанных │Количество разработанных градостроительных планов земельных │ │ │Градостроительных планов │участков. │ │ │земельных участков, в штуках │В качестве источника информации используются данные о │ │ │ │разработанных Градостроительных планах земельных участков │ ├───┼─────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │9. │Доля планируемых объектов, │ДПО = КПО / ОКПО x 100, где: │ │ │имеющих утвержденную документацию│ РЗ РЗ РЗ │ │ │по планировке территории, в общем│ │ │ │количестве планируемых объектов │КПО - количество планируемых объектов, по которым имеется на │ │ │(в процентах) │ РЗ │ │ │ │конец отчетного года утвержденная документация по планировке │ │ │ │территории; │ │ │ │ОКПО - общее количество планируемых объектов. │ │ │ │ РЗ │ │ │ │ │ │ │ │В качестве источника информации используются: │ │ │ │данные, предоставляемые центральными исполнительными органами │ │ │ │государственной власти Московской области, о планируемых к │ │ │ │размещению в отчетном году объектах; │ │ │ │принятые постановления Правительства Московской области об │ │ │ │утверждении документации по планировке территории │ ├───┼─────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │10.│Доля привлеченных внебюджетных │Д = П / О x 100, где: │ │ │средств в общем объеме │ ВНС ВНС ФИН │ │ │финансирования мероприятий, │ │ │ │обеспечивающих градостроительными│П - привлеченные внебюджетные средства, направленные на │ │ │средствами достижение целей │ ВНС │ │ │политики пространственного │финансирование мероприятий, обеспечивающих градостроительными │ │ │развития Московской области (в │средствами достижение целей политики пространственного развития │ │ │процентах) │Московской области в отчетном году; │ │ │ │О - общий объем финансирования мероприятий, обеспечивающих │ │ │ │ ФИН │ │ │ │градостроительными средствами достижение целей политики │ │ │ │пространственного развития Московской области в отчетном году. │ │ │ │ │ │ │ │В качестве источника информации используются: │ │ │ │заключенные государственные контракты на выполнение мероприятий, │ │ │ │обеспечивающих градостроительными средствами достижение целей │ │ │ │политики пространственного развития Московской области; │ │ │ │данные, предоставляемые центральными исполнительными органами │ │ │ │государственной власти Московской области о выполнении │ │ │ │мероприятий, обеспечивающих градостроительными средствами │ │ │ │достижение целей политики пространственного развития Московской │ │ │ │области │ ├───┼─────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │11.│Доля утвержденных Правительством │Д = КУ / ОК x 100, где: │ │ │Московской области документов по │ УД ДПТ НУ │ │ │планировке территорий линейных и │ │ │ │нелинейных объектов регионального│КУ - количество утвержденных Правительством Московской области │ │ │и местного значения в общем │ ДПТ │ │ │количестве документов по │документов по планировке территорий линейных и нелинейных объектов│ │ │планировке территорий линейных и │регионального и местного значения; │ │ │нелинейных объектов регионального│ОК - общее количество документов по планировке территорий │ │ │и местного значения, поступивших │ НУ │ │ │на рассмотрение в Главное │линейных и нелинейных объектов регионального и местного значения, │ │ │управление архитектуры и │поступивших на рассмотрение в Главное управление архитектуры и │ │ │градостроительства Московской │градостроительства Московской области в отчетном году. │ │ │области (в процентах) │ │ │ │ │В качестве источника информации используются: │ │ │ │принятые постановления Правительства Московской области об │ │ │ │утверждении документации по планировке территории в отчетном году;│ │ │ │общее количество документов, представленных на рассмотрение в │ │ │ │Главное управление архитектуры и градостроительства Московской │ │ │ │области, по планировке территорий линейных и нелинейных объектов │ │ │ │регионального и местного значения в отчетном году │ ├───┼─────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │12.│Количество созданных пилотных │Количество созданных пилотных архитектурно-планировочных концепций│ │ │архитектурно-планировочных │городов Московской области. │ │ │концепций городов Московской │В качестве источника информации используются акты выполненных │ │ │области (в штуках) │работ │ ├───┼─────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │13.│Количество городов Московской │Количество городов Московской области, в которых разработаны │ │ │области, имеющих разработанные │проекты по формированию привлекательного облика городов, в части │ │ │проекты по формированию │создания и развития пешеходных зон и улиц. │ │ │привлекательного облика городов, │В качестве источника информации используются сведения, │ │ │в части создания и развития │предоставляемые муниципальными образованиями Московской области и │ │ │пешеходных зон и улиц (в штуках) │Главным управлением архитектуры и градостроительства Московской │ │ │ │области │ ├───┼─────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │14.│Количество рассмотренных │Количество рассмотренных архитектурно-градостроительных решений │ │ │архитектурно-градостроительных │(АГР) по созданию целостного архитектурного облика городов и │ │ │решений (АГР) по созданию │населенных пунктов Московской области. │ │ │целостного архитектурного облика │В качестве источника информации используются данные Главного │ │ │городов и населенных пунктов │управления архитектуры и градостроительства Московской области о │ │ │Московской области (в штуках) │количестве рассмотренных архитектурно-градостроительных решений │ ├───┼─────────────────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │Подпрограмма 3: │ │ │Показатели эффективности реализации подпрограммы "Проекты строительства, реконструкции, модернизации│ │ │объектов" │ ├───┼─────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │15.│Доля проектов строительства, │ДП = КП / ОП x 100, где: │ │ │реконструкции, модернизации │ │ │ │объектов регионального и местного│КП - количество проектов строительства, реконструкции, │ │ │значения, одобренных │модернизации объектов регионального и местного значения, │ │ │Градостроительным советом │одобренных Градостроительным советом Московской области, на конец │ │ │Московской области, в общем числе│отчетного года; │ │ │проектов строительства, │ОП - общее число проектов строительства, реконструкции, │ │ │реконструкции, модернизации │модернизации объектов регионального и местного значения на конец │ │ │объектов регионального и местного│отчетного года, представленных Главным управлением архитектуры и │ │ │значения, представленных Главным │градостроительства Московской области на рассмотрение │ │ │управлением архитектуры и │Градостроительного совета Московской области, на конец отчетного │ │ │градостроительства Московской │года. │ │ │области на рассмотрение │ │ │ │Градостроительного совета │В качестве источника информации используются: │ │ │Московской области (в процентах) │информация о принятых Градостроительным советом Московской области│ │ │ │решениях на конец отчетного года; │ │ │ │данные Главного управления архитектуры и градостроительства │ │ │ │Московской области о направленных на рассмотрение │ │ │ │Градостроительного совета Московской области проектах на конец │ │ │ │отчетного года │ ├───┼─────────────────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │Подпрограмма 4: │ │ │Показатели эффективности реализации Обеспечивающей подпрограммы │ ├───┼─────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │16.│Доля прибыльных подведомственных │Д = КП / ОКП x 100, где: │ │ │государственных унитарных │ ПГП П П │ │ │предприятий в их общем числе (в │ │ │ │процентах) │КП - количество прибыльных подведомственных государственных │ │ │ │ П │ │ │ │унитарных предприятий в отчетном периоде; │ │ │ │ОКП - общее количество государственных унитарных предприятий, │ │ │ │ П │ │ │ │находящихся в ведомственном подчинении Главному управлению │ │ │ │архитектуры и градостроительства Московской области. │ │ │ │ │ │ │ │В качестве источника информации используются: │ │ │ │постановления Правительства Московской области о передаче │ │ │ │государственных унитарных предприятий в ведомственное подчинение │ │ │ │Главного управления архитектуры и градостроительства Московской │ │ │ │области; │ │ │ │бухгалтерская (финансовая) отчетность государственных унитарных │ │ │ │предприятий Московской области, находящихся в ведомственном │ │ │ │подчинении Главного управления архитектуры и градостроительства │ │ │ │Московской области, за соответствующий финансовый год │ ├───┼─────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │17.│Доля достигнутых показателей │Д = К / К x 100, где: │ │ │программы (подпрограммы) в общем │ П ДП УП │ │ │количестве утвержденных │ │ │ │показателей программы │К - количество достигнутых в отчетном году показателей; │ │ │(подпрограммы) в отчетном │ ДП │ │ │финансовом году (в процентах) │К - общее количество утвержденных в отчетном году показателей │ │ │ │ УП │ │ │ │программы (подпрограммы). │ │ │ │ │ │ │ │В качестве источника информации используются аналитические данные │ │ │ │по достигнутым и утвержденным показателям программы за отчетный │ │ │ │год │ └───┴─────────────────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Порядок взаимодействия ответственных за выполнение
мероприятий подпрограмм с государственным заказчиком
государственной программы
Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области является государственным заказчиком государственной программы, организует управление реализацией государственной программы и осуществляет взаимодействие с ответственными за выполнение мероприятий подпрограмм, обеспечивая:
формирование прогноза расходов, необходимых на реализацию мероприятий государственной программы (подпрограммы);
заключение соглашений (договоров) о намерениях с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, в бюджеты которых государственной программой предусмотрена передача субсидий из бюджета Московской области, и хозяйствующими субъектами, участвующими в финансировании государственной программы (подпрограммы);
на основе заключенных соглашений (договоров) о намерениях и с учетом объемов финансирования государственной программы (подпрограммы) на очередной финансовый год и плановый период заключение с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, хозяйствующими субъектами, участвующими в финансировании государственной программы (подпрограммы), соглашений о порядке ее финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде;
взаимодействие между ответственными за выполнение мероприятий государственной программы и координацию их действий по реализации государственной программы (подпрограммы);
подготовку и представление координатору государственной программы и в Министерство экономики Московской области отчетов о реализации государственной программы;
на основании заключения об оценке эффективности реализации государственной программы представление в установленном порядке координатору государственной программы предложений о перераспределении финансовых ресурсов между программными мероприятиями, изменении сроков выполнения мероприятий и корректировке их перечня;
размещение на своем официальном сайте в сети Интернет утвержденной государственной программы;
эффективность и результативность реализации государственной программы.
Получателями средств бюджета Московской области являются исполнители мероприятий государственной программы и мероприятий подпрограмм в составе государственной программы, которые обеспечивают их целевое использование.
Состав, форма и сроки представления отчетности о ходе
реализации мероприятий государственной программы
С целью контроля за реализацией государственной программы государственный заказчик государственной программы представляет отчеты о реализации государственной программы по формам, определенным Порядком разработки и реализации государственных программ Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 25.03.2013 N 208/8:
1) в Министерство экономики Московской области:
оперативный отчет один раз в полугодие - до 20 числа месяца, следующего за отчетным полугодием;
ежегодный отчет - до 1 марта года, следующего за отчетным годом;
2) в Правительство Московской области:
итоговый отчет - до 1 июня года, следующего за последним отчетным годом.
Исполнители мероприятий подпрограмм в составе государственной программы готовят и представляют государственному заказчику государственной программы отчеты о ходе реализации мероприятий и о результатах реализованных мероприятий.