Приложение к Постановлению от 27.09.2013 г № 3061 Программа
Муниципальная программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства волоколамского муниципального района на 2014-2016 годы» паспорт муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в волоколамском муниципальном районе на 2014-2016 годы»
| Наименование Программы | Муниципальная программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волоколамском муниципальном районе на 2014-2016 годы" (далее - Программа) | |||
| Основания для разработки Программы | Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Закон Московской области от 16.07.2010 N 95/2010-ОЗ "О развитии предпринимательской деятельности в Московской области"; постановление Правительства Московской области от 28.08.2012 N 1053/32 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области на 2013-2016 годы"; распоряжение Министерства экономики Московской области от 17.11.2010 N 75-РМ "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке, утверждению и реализации долгосрочных целевых программ муниципальных образований Московской области по развитию малого и среднего предпринимательства"; постановление главы Волоколамского муниципального района Московской области от 08.08.2013 N 2379 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Волоколамского муниципального района Московской области, их формирования и реализации" | |||
| Цели Программы | - обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Волоколамском муниципальном районе; - привлечение финансовых и материальных ресурсов в сферу малого и среднего предпринимательства; - увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) и уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в бюджеты всех уровней; - содействие обеспечению занятости населения | |||
| Задачи Программы | - обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - обеспечение консультационной и информационной поддержки малого и среднего предпринимательства; - привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципальных заказов; - содействие в продвижении товаров (работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства путем их участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях; - подготовка и повышение квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства; - создание положительного имиджа малого и среднего предпринимательства; - реализация мер финансовой и имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства | |||
| Координатор Программы | Заместитель главы администрации Волоколамского муниципального района Московской области, курирующий вопросы поддержки предпринимательства | |||
| Муниципальный заказчик Программы | Администрация Волоколамского муниципального района Московской области | |||
| Разработчик Программы | Управление экономического и социального развития администрации Волоколамского муниципального района | |||
| Сроки реализации Программы | 2014-2016 годы | |||
| Источники финансирования Программы | Расходы (тыс. рублей) | |||
| Всего | 2014 | 2015 | 2016 | |
| В том числе: | ||||
| Средства бюджета Волоколамского муниципального района Московской области | 3930,0 | 1310,0 | 1310,0 | 1310,0 |
| Средства областного бюджета | По пункту 3.2 раздела 3 мероприятий Программы в соответствии с Законом Московской области "О бюджете Московской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов". По пункту 3.3 раздела 3 мероприятий Программы по результатам участия в конкурсе | |||
| Планируемые результаты реализации Программы | В результате реализации Программы предполагается: - увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 42,6 процента; - доведение числа субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 человек до 9,3 единицы; - повышение темпа роста оборота малых и средних предприятий до 110 процентов; - увеличение среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий на 7 процентов ежегодно. Наряду с этим выполнение мероприятий Программы предполагает обеспечить условия для успешного функционирования районной инфраструктуры малого и среднего предпринимательства, увеличения объемов производства товаров (работ, услуг) в сфере малого и среднего предпринимательства, а также увеличения поступления налогов от их деятельности в бюджет Волоколамского муниципального района | |||
1.Характеристика проблемы в сфере малого и среднего предпринимательства и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы
Малое и среднее предпринимательство играет важную роль в решении экономических и социальных задач Волоколамского муниципального район, так как способствует созданию новых рабочих мест, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, формированию конкурентной среды, обеспечивает экономическую самостоятельность населения района и стабильность налоговых поступлений.
Предпринимательство охватывает почти все отрасли экономики района. Наиболее характерной для малого и среднего предпринимательства является деятельность в области торговли и сфере бытового обслуживания - 44 процента, в обрабатывающем производстве - 12 процентов, в строительстве - 11 процентов, в сфере предоставления услуг - 12 процентов.
Динамика основных показателей, характеризующих развитие малого и среднего предпринимательства района, в 2012 году является положительной.
Число субъектов малого и среднего предпринимательства составляет 428 единиц, что на 1 процент больше по сравнению с показателем 2011 года. Данный показатель в расчете на 1000 человек составляет 8,7 единицы.
Среднесписочная численность работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве, составляет 5068 человек. Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций Волоколамского муниципального района составляет 41,4 процента.
Уровень среднемесячной оплаты труда работников малого и среднего предпринимательства по сравнению с 2011 годом вырос на 6,8% и составил 22106 руб.
Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства в 2012 году составил 6380,2 млн. руб., что на 12,5 процента больше по сравнению с показателем 2011 года.
Объем налоговых поступлений в бюджет Волоколамского муниципального района от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в 2012 году составил 339,0 млн. руб., что на 6 процентов выше аналогичного показателя 2011 года.
Объем освоенных субъектами малого и среднего предпринимательства инвестиций в 2012 году составил 133,0 млн. рублей (увеличение на 2,3 процента).
В Волоколамском муниципальном районе создана и действует необходимая инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства, включающая в себя Общественный совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства при главе Волоколамского муниципального района, Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства Волоколамского муниципального района и Консультационно-информационный центр развития предпринимательства Волоколамского муниципального района.
За 2012 год информационную поддержку получили более 300 предпринимателей района.
За отчетный период было организовано участие районных предпринимателей в совещаниях, тематических семинарах, "круглых столах" по вопросам развития предпринимательства, проводимых на районном, областном и федеральном уровнях.
В районных средствах массовой информации постоянно освещаются вопросы, связанные с развитием и поддержкой предпринимательства. На официальном сайте администрации создан раздел "Малому и среднему бизнесу", на котором размещается вся необходимая для предпринимателей района информация.
В целях финансовой поддержки субъектов предпринимательской деятельности администрацией Волоколамского муниципального района предусмотрено установление льготной арендной платы для таких видов деятельности, как бытовое обслуживание, медицинские услуги, аптеки и торговля книжной продукцией.
За отчетный период в связи с ростом предпринимательской активности субъектами малого предпринимательства выполнено заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд на сумму 127,8 млн. рублей, что составляет 22,0% от общей стоимости заключенных контрактов (договоров).
В рамках реализации мероприятий целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волоколамском муниципальном районе на 2011-2013 годы" в 2012 году было выделено 1020,0 млн. руб. из средств бюджета Волоколамского муниципального района, что на 7,4% превысило объем финансирования 2011 года.
Администрация района ежегодно участвует в областном конкурсе на получение из бюджета Московской области средств на софинансирование мероприятий муниципальной целевой программы. В 2012 году администрация Волоколамского муниципального района признана одним из победителей областного конкурса на получение областного софинансирования на компенсацию затрат, связанных с выставочно-ярмарочной деятельностью. Сумма полученной субсидии составила 2500 тыс. руб., что в два раза превысило размер финансовой помощи, полученной в 2011 году.
Реализация программных мероприятий позволила наиболее активным, конкурентоспособным предприятиям малого бизнеса района расширить рынки сбыта товаров, что способствовало продвижению продукции местного производства на внутреннем и международном рынках. В результате участия в 2012 году субъектов малого бизнеса Волоколамского муниципального района в выставочно-ярмарочной деятельности, а также получения субсидии Московской области на частичную компенсацию связанных с этим затрат расширилась география поставок выпускаемой продукции местных товаропроизводителей, заключены межрегиональные и международные соглашения на поставку продукции.
В 2012 году администрация района участвовала в Федеральной программе "Начинающий фермер". Из 15 фермеров, победивших в областном конкурсе, шестеро из Волоколамского района. Они получили гранты на общую сумму более 4 млн. руб.
В рамках государственной программы "Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости" за период 2009-2012 гг. Волоколамским центром занятости населения совместно с Муниципальным фондом поддержки малого предпринимательства оказана реальная поддержка безработным гражданам района - 42 человека получили финансовую помощь и открыли собственное дело (в основном в сфере торговли и оказания услуг).
В торговле, отдельных отраслях обрабатывающей промышленности малое и среднее предпринимательство развивается динамично. Однако в отраслевой структуре субъектов малого и среднего предпринимательства Волоколамского муниципального района есть целый ряд сегментов, некоторые из которых имеют значительный потенциал для предпринимательской деятельности и высокую социальную значимость, но в настоящее время либо совсем не развиты, либо развиты не в полной мере. Сюда относится сфера коммунального хозяйства, сфера развития инноваций и промышленного производства, социальная сфера, сфера здравоохранения, культуры, образования, а также бытовых услуг.
Достигнутый уровень развития малого и среднего предпринимательства в районе недостаточен с точки зрения требований рыночной экономики для обеспечения устойчивости и необратимости указанных позитивных изменений.
На сегодняшний день основными барьерами, которые препятствуют развитию малого и среднего предпринимательства в Волоколамском муниципальном районе, являются:
- недостаточность у начинающих предпринимателей необходимых материальных и финансовых ресурсов для организации и развития собственного дела;
- отсутствие профессиональной подготовки для организации и осуществления предпринимательской деятельности;
- административные барьеры при осуществлении предпринимательской деятельности;
- недостаточное информационно-консультационное обеспечение;
- ограниченная доступность финансовых ресурсов, обусловленная сложностью получения заемного финансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства и высокой стоимостью банковских кредитов;
- сложность доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к рынкам сбыта, в том числе зарубежным и региональным, что объясняется меньшими возможностями и финансовыми ресурсами большинства субъектов малого и среднего предпринимательства в сравнении с крупными предприятиями.
Анализ факторов, влияющих на развитие предпринимательства, показывает, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов предпринимательства, их общественных объединений, структур их поддержки, а также органов местного самоуправления Волоколамского муниципального района. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.
Результатом взаимодействия должно стать развитие нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность, информационной базы и финансовых механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
В результате реализации мероприятий Программы планируется снижение напряженности на рынке труда Волоколамского муниципального района: создание дополнительных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, увеличение заработной платы работников субъектов малого и среднего предпринимательства и увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Волоколамского муниципального района, а именно:
- увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 42,6 процента;
- доведение числа субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 человек до 9,3 единицы;
- повышение темпа роста оборота малых и средних предприятий до 110 процентов;
- увеличение среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий на 7 процентов ежегодно.
Наряду с этим выполнение мероприятий Программы предполагает обеспечить условия для успешного функционирования районной инфраструктуры малого и среднего предпринимательства, увеличения объемов производства товаров (работ, услуг) в сфере малого и среднего предпринимательства, а также увеличения поступления налогов от их деятельности в бюджет Волоколамского муниципального района.
2.Сведения о муниципальном заказчике Программы, разработчике и исполнителях Программы
Муниципальным заказчиком настоящей Программы является администрация Волоколамского муниципального района.
Разработчиком Программы является Управление экономического и социального развития администрации Волоколамского муниципального района.
Исполнители Программы:
- администрация Волоколамского муниципального района;
- субъекты малого и среднего предпринимательства Волоколамского муниципального района;
- организации, образующие инфраструктуру поддержки предпринимательства Волоколамского муниципального района;
- иные исполнители, определяемые в соответствии с действующим законодательством.
3.Цели и задачи Программы
Цели Программы:
- обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Волоколамском муниципальном районе;
- привлечение финансовых и материальных ресурсов в сферу малого и среднего предпринимательства;
- увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) и уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в бюджеты всех уровней;
- содействие обеспечению занятости населения.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
- обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение консультационной и информационной поддержки малого и среднего предпринимательства;
- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципальных заказов;
- содействие в продвижении товаров (работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства путем их участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях;
- подготовка и повышение квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства;
- создание положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;
- реализация мер финансовой и имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства.
Развитие предпринимательской деятельности направлено на создание условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности, создание и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства для поддержки предпринимателей на ранней стадии их деятельности, стимулирование инновационной активности малых предприятий.
Приоритетными направлениями развития малого и среднего предпринимательства в Волоколамском муниципальном районе являются:
- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих программы модернизации производства в сфере обрабатывающих производств, транспорта и связи, сельского хозяйства, здравоохранения и предоставления социальных услуг, образования;
- поддержка вновь создаваемых предприятий, предприятий сферы бытовых услуг, гостиничного бизнеса и других;
- поддержка высокотехнологичных и инновационных компаний, осуществляющих технологические инновации;
- поддержка социального предпринимательства.
4.Сроки реализации Программы
Настоящая Программа рассчитана на период 2014-2016 гг. В силу того, что направления развития малого и среднего предпринимательства имеют преемственность в течение всего планового периода, реализация Программы осуществляется в рамках годовых объемов финансирования. С учетом происходящих в экономике реформ мероприятия могут быть скорректированы в установленном порядке.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Ресурсное обеспечение Программы составляют средства из бюджетных источников:
- бюджет Московской области (далее - областной бюджет) - средства, выделяемые муниципальным образованиям Московской области на реализацию мероприятий государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 28.08.2012 N 1053/32 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области на 2013-2016 годы" на конкурсной основе (далее - Конкурс), а также Законом Московской области "О бюджете Московской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов";
- бюджет Волоколамского муниципального района Московской области (далее - бюджет Волоколамского муниципального района) - средства, предусмотренные на финансирование мероприятий настоящей Программы.
ФИНАНСИРОВАНИЕ
МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
| N п/п | Источники финансирования | По годам (тыс. руб.) | Всего (тыс. руб.) | ||
| 2014 | 2015 | 2016 | |||
| 1. | Средства бюджета Волоколамского муниципального района | 1310,0 | 1310,0 | 1310,0 | 3930,0 |
| 2. | Средства областного бюджета | По пункту 3.2 раздела 3 мероприятий Программы в соответствии с Законом Московской области "О бюджете Московской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов". По пункту 3.3 раздела 3 мероприятий Программы по результатам участия в Конкурсе | |||
| 3. | Внебюджетные средства | - | - | - | - |
| Итого по Программе | 1310,0 | 1310,0 | 1310,0 | 3930,0 | |
Порядок предоставления за счет средств бюджета Волоколамского муниципального района субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на проведение мероприятий Программы устанавливается администрацией Волоколамского муниципального района.
Объем финансирования программных мероприятий ежегодно уточняется в соответствии с нормативным правовым актом о бюджете Волоколамского муниципального района на очередной финансовый год.
6.Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы
┌───┬─────────────────────┬────────────────────────┬─────────────────────┬─────────┬─────────────┬─────────────────┐ │N │Задачи, направленные │Планируемый объем │Количественные │Единица │Базовое │Планируемое │ │п/п│на достижение целей │финансирования │и/или качественные │измерения│значение │значение │ │ │ │на решение данной задачи│целевые показатели, │ │показателя │показателя по │ │ │ │(тыс. руб.) │характеризующие │ │(на начало │годам │ │ │ ├──────────────┬─────────┤достижение целей │ │реализации ├─────┬─────┬─────┤ │ │ │Бюджет │Другие │и решение задач │ │подпрограммы)│2014 │2015 │2016 │ │ │ │Волоколамского│источники│ │ │ │ │ │ │ │ │ │муниципального│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │района │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼─────────────────────┼──────────────┼─────────┼─────────────────────┼─────────┼─────────────┼─────┼─────┼─────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ ├───┼─────────────────────┼──────────────┼─────────┼─────────────────────┼─────────┼─────────────┼─────┼─────┼─────┤ │1. │Обеспечение │ 1950,0│ - │Количество │% │ 100 │108 │109 │110 │ │ │деятельности │ │ │рассмотренных │ │ │ │ │ │ │ │организаций, │ │ │обращений СМСП │ │ │ │ │ │ │ │образующих │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │инфраструктуру │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │поддержки субъектов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │малого и среднего │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │предпринимательства │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(далее - СМСП), │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │за счет следующих │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │мероприятий │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Программы: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │раздел 1 приложения │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │к Программе │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼─────────────────────┼──────────────┼─────────┼─────────────────────┼─────────┼─────────────┼─────┼─────┼─────┤ │2. │Обеспечение │ - │ - │Количество публикаций│% │ 100 │108 │109 │110 │ │ │консультационной │ │ │в средствах массовой │ │ │ │ │ │ │ │и информационной │ │ │информации │ │ │ │ │ │ │ │поддержки малого │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │и среднего │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │предпринимательства │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │за счет следующих │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │мероприятий │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Программы: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │разделы 1 , 2 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │приложения │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │к Программе │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼─────────────────────┼──────────────┼─────────┼─────────────────────┼─────────┼─────────────┼─────┼─────┼─────┤ │3. │Привлечение субъектов│ - │ - │Количество │% │ 100 │108 │109 │110 │ │ │малого и среднего │ │ │заключенных │ │ │ │ │ │ │ │предпринимательства │ │ │контрактов │ │ │ │ │ │ │ │для выполнения │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │муниципальных заказов│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │за счет следующих │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │мероприятий │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Программы: пункты 3.1 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │и 3.2 раздела 3 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │приложения │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │к Программе │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼─────────────────────┼──────────────┼─────────┼─────────────────────┼─────────┼─────────────┼─────┼─────┼─────┤ │4. │Содействие │ - │ - │Количество │ед. │ 10 │ 11 │ 12 │ 13 │ │ │в продвижении товаров│ │ │проведенных │ │ │ │ │ │ │ │(работ, услуг) │ │ │выставочно-ярмарочных│ │ │ │ │ │ │ │субъектов малого │ │ │мероприятий │ │ │ │ │ │ │ │и среднего │ │ │Доля среднесписочной │% │ 41,4│ 41,8│ 42,2│ 42,6│ │ │предпринимательства │ │ │численности │ │ │ │ │ │ │ │путем их участия в │ │ │работников │ │ │ │ │ │ │ │выставочно-ярмарочных│ │ │(без внешних │ │ │ │ │ │ │ │мероприятиях за счет │ │ │совместителей) малых │ │ │ │ │ │ │ │следующих мероприятий│ │ │и средних предприятий│ │ │ │ │ │ │ │Программы: раздел 6 │ │ │в среднесписочной │ │ │ │ │ │ │ │приложения │ │ │численности │ │ │ │ │ │ │ │к Программе │ │ │работников │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(без внешних │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │совместителей) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │всех предприятий │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │и организаций │ │ │ │ │ │ ├───┼─────────────────────┼──────────────┼─────────┼─────────────────────┼─────────┼─────────────┼─────┼─────┼─────┤ │5. │Подготовка │ - │ - │Количество │чел. │ 30 │ 35 │ 40 │ 45 │ │ │и повышение │ │ │специалистов, │ │ │ │ │ │ │ │квалификации кадров │ │ │прошедших обучение │ │ │ │ │ │ │ │для малого и среднего│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │предпринимательства │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │за счет следующих │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │мероприятий │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Программы: раздел 4 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │приложения │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │к Программе │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼─────────────────────┼──────────────┼─────────┼─────────────────────┼─────────┼─────────────┼─────┼─────┼─────┤ │6. │Создание │ - │ - │Количество │ед. │ 4 │ 4 │ 4 │ 4 │ │ │положительного имиджа│ │ │проведенных │ │ │ │ │ │ │ │малого и среднего │ │ │мероприятий │ │ │ │ │ │ │ │предпринимательства │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │за счет следующих │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │мероприятий │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Программы: раздел │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │приложения │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │к Программе │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼─────────────────────┼──────────────┼─────────┼─────────────────────┼─────────┼─────────────┼─────┼─────┼─────┤ │7. │Реализация мер │ 1800,0│ - │Число субъектов │ед. │ 8,7│ 8,9│ 9,1│ 9,3│ │ │финансовой │ │ │малого и среднего │ │ │ │ │ │ │ │и имущественной │ │ │предпринимательства │ │ │ │ │ │ │ │поддержки малого │ │ │в расчете на 1000 │ │ │ │ │ │ │ │и среднего │ │ │человек │ │ │ │ │ │ │ │предпринимательства │ │ │Рост оборота малых │% │ 100 │108 │109 │110 │ │ │за счет следующих │ │ │и средних предприятий│ │ │ │ │ │ │ │мероприятий │ │ │Рост среднемесячной │% │ 100 │107 │114 │121 │ │ │Программы: раздел 3 │ │ │заработной платы │ │ │ │ │ │ │ │приложения │ │ │работников малых │ │ │ │ │ │ │ │к Программе │ │ │и средних предприятий│ │ │ │ │ │ └───┴─────────────────────┴──────────────┴─────────┴─────────────────────┴─────────┴─────────────┴─────┴─────┴─────┘
7.Методика расчета значений показателей эффективности реализации Программы
7.1.Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.
Рассчитывается как отношение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий к среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций Волоколамского муниципального района, выраженное в процентах.
7.2.Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 человек, единиц.
Рассчитывается как отношение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в Волоколамском муниципальном районе к численности постоянного населения в расчете на 1000 человек постоянного населения Волоколамского муниципального района.
7.3.Ежегодный темп роста оборота малых и средних предприятий.
Рассчитывается как отношение оборота малых и средних предприятий Волоколамского муниципального района отчетного года к обороту малых и средних предприятий предыдущего года, выраженное в процентах.
7.4.Ежегодный темп роста среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий.
Рассчитывается как отношение среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий Волоколамского муниципального района отчетного года к среднемесячной заработной плате работников малых и средних предприятий предыдущего года, выраженное в процентах.
Источником получения информации для расчета показателей эффективности реализации Программы, указанных в пунктах 7.1 -7.4, являются ежегодные данные Волоколамского районного отдела государственной статистики.
8.Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий указан в приложении к Программе.
9.Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
9.1.Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, при реализации настоящей Программы осуществляется на принципе обеспечения равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, к участию в реализации Программы и получению поддержки.
9.2.При реализации мероприятий настоящей Программы финансовая, имущественная и иная поддержка, предусматривающая выделение средств районного бюджета, оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным в установленном законодательством порядке на территории Волоколамского муниципального района.
9.3.К субъектам малого и среднего предпринимательства, претендующим на предоставление поддержки, относятся внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
9.4.Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:
- являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
- являющихся участниками соглашений о разделе продукции;
- осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
- являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
- осуществляющих производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.
9.5.Оказание финансовой, имущественной и иных форм поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случаях, установленных законодательством, оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется на конкурсной основе. Организацию и проведение Конкурсов осуществляет уполномоченный орган на осуществление заказов - отдел развития потребительского рынка и сферы услуг Управления экономического и социального развития администрации Волоколамского муниципального района.
Финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства за счет средств бюджета муниципального района предоставляется в соответствии с Порядком представления субсидии за счет средств бюджета Волоколамского муниципального района на выполнение мероприятий Программы, утвержденным постановлением главы муниципального района.
9.6.Администрация Волоколамского муниципального района, осуществляя мероприятия по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с настоящей Программой, ведет реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей такой поддержки в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
9.7.Мероприятия Программы по поддержке и развитию деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, реализуемые организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в инициативном порядке без выделения бюджетных средств и оказания иных мер поддержки, осуществляются в порядке и на условиях, определяемых этими организациями.
10.Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Настоящие требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Волоколамского муниципального района, разработаны в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
10.1.Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства района является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при реализации Программы, обеспечивающей условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и оказания им поддержки.
10.2.Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя также центры и агентства по развитию предпринимательства, государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства, технопарки, научные парки, инновационно-технологические центры, центры коммерциализации технологий, бизнес-инкубаторы, палаты, центры ремесел, центры поддержки субподряда, маркетинговые и учебно-деловые центры, агентства по поддержке экспорта товаров, лизинговые компании, консультационные центры и иные организации.
10.3.К организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Волоколамского муниципального района, могут быть отнесены коммерческие и некоммерческие организации, приведенные в пунктах 10.1, 10.2 настоящего раздела, удовлетворяющие следующим требованиям:
- организация должна быть зарегистрирована на территории Волоколамского муниципального района;
- уставом организации должна быть предусмотрена деятельность по поддержке и развитию предпринимательства;
- организация должна осуществлять фактическую деятельность по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства.
11.Управление Программой и осуществление контроля за ее реализацией
Контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией Волоколамского муниципального района.
Ответственность за реализацию Программы и обеспечение достижения значений количественных и качественных показателей эффективности реализации Программы несет муниципальный заказчик Программы.
Полномочия по следующим мероприятиям, предусмотренным настоящей Программой, а именно: по организации проведения Конкурсов, утверждению Положений о Конкурсах, утверждению конкурсной документации, установлению критериев оценки конкурсных проектов, принципов определения объемов финансовой поддержки победителей Конкурсов, утверждению состава конкурсных комиссий и заключению договоров с победителями Конкурсов на основании протоколов о результатах Конкурсов осуществляются заказчиком путем принятия им соответствующих постановлений.
Органы администрации Волоколамского муниципального района, организации инфраструктуры поддержки, являющиеся исполнителями Программы, осуществляют организационную работу по реализации соответствующих мероприятий в рамках своих функциональных обязанностей.
12.Состав, форма и сроки представления отчетности о ходе реализации мероприятий Программы
Координацию деятельности исполнителей по реализации Программы осуществляет отдел развития потребительского рынка и сферы услуг Управления экономического и социального развития администрации Волоколамского муниципального района (далее - Отдел).
Отдел осуществляет следующие функции:
- организует сбор от исполнителей Программы отчетных материалов, их обобщение и подготовку информации о ходе реализации мероприятий Программы;
- в установленные сроки представляет в отдел экономики Управления экономического и социального развития администрации Волоколамского муниципального района отчеты (оперативный, годовой, итоговый) о реализации Программы для оценки эффективности реализации Программы;
- готовит аналитические материалы о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства в Волоколамском муниципальном районе, доводит до сведения всех заинтересованных лиц и размещает их в средствах массовой информации.
Оперативный, годовой и итоговый отчеты о реализации Программы представляются в сроки, установленные постановлением главы Волоколамского муниципального района от 08.08.2013 N 2379 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Волоколамского муниципального района Московской области, их формирования и реализации".
13.Обоснование финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий Программы
| N п/п | Наименование мероприятия | Источник финансирования | Расчет необходимых финансовых ресурсов на реализацию мероприятия | Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятия, в том числе по годам | Эксплуатационные расходы, возникающие в результате реализации мероприятия | |||
| Итого | 2014 | 2015 | 2016 | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. | Компенсация затрат организациям инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего предпринимательства Волоколамского муниципального района на содержание "горячей линии" и оказание информационно-консультационных услуг представителям бизнессообщества Волоколамского муниципального района | Средства бюджета Волоколамского муниципального района | Rск = Rкрч x Rцуч, где: Rск - общая сумма компенсации за счет средств бюджета Волоколамского муниципального района, руб.; Rкрч - количество рабочих часов в финансовом году; Rцуч - цена услуги за 1 час, руб. В соответствии с приведенной формулой объем финансирования в текущем году составил 350,0 тыс. руб. | 1050,0 | 350,0 | 350,0 | 350,0 | |
| 2. | Обеспечение деятельности Муниципального фонда поддержки малого предпринимательства Волоколамского муниципального района (далее - Муниципальный фонд) | Средства бюджета Волоколамского муниципального района | Согласно ежегодно утверждаемой смете расходов | 900,0 | 300,0 | 300,0 | 300,0 | |
| 3. | Частичная компенсация транспортных расходов организаций и индивидуальных предпринимателей по доставке продовольственных и промышленных товаров в сельские населенные пункты Волоколамского муниципального района Московской области | Средства бюджета Волоколамского муниципального района | Rсчк = Rкп x Rсп, где: Rсчк - общая сумма частичной компенсации за счет средств бюджета Московской области и Волоколамского муниципального района, тыс. руб.; Rкп - количество поездок в сельские населенные пункты Волоколамского муниципального района; Rсп - стоимость одной поездки, тыс. руб. В соответствии с приведенной формулой объем финансирования в текущем году составил 348,0 тыс. руб. Доля расходов за счет средств местного бюджета ежегодно составляет 17,24% от общей суммы частичной компенсации - 60,0 тыс. руб. | 180,0 | 60,0 | 60,0 | 60,0 | |
| Средства областного бюджета | В соответствии с Законом Московской области "О бюджете Московской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" | В соответствии с Законом Московской области "О бюджете Московской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" | ||||||
| 4. | Частичная компенсация субъектам малого и среднего предпринимательства со среднесписочной численностью работников более 30 человек затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров | Средства бюджета Волоколамского муниципального района | Расчет произведен в соответствии с титульным списком об освоении инвестиций в основной капитал по Волоколамскому муниципальному району за 2012 год: планируемый объем средств, затраченных субъектами малого и среднего предпринимательства со среднесписочной численностью работников более 30 человек, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров, ежегодно составит не более 12000 тыс. руб. Компенсации подлежит не более 5 процентов от фактически произведенных затрат: 12000 тыс. руб. x 0,05 = 600 тыс. руб. | 1800,0 | 600,0 | 600,0 | 600,0 | |
| Средства областного бюджета | В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 28.08.2012 N 1053/32 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области на 2013-2016 годы" | По результатам участия в Конкурсе | ||||||
14.Оценка влияния изменения объема финансирования
на изменение значений целевых показателей эффективности
реализации Программы
Таблица 1. При увеличении бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию Программы, на 5 процентов:
| Наименование показателя | Целевое значение показателя в соответствии с Программой | Изменение целевых значений показателей при увеличении объема финансирования | Наименование дополнительных мероприятий для реализации в случае увеличения объемов финансирования | Объем финансирования дополнительного мероприятия | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |
| Количество рассмотренных обращений СМСП, % | 2014 | 108 | Увеличение объема финансирования на 5% не окажет влияния на динамику изменения количества рассматриваемых обращений СМСП | Увеличение объема финансирования в рамках реализации мероприятий, указанных в пунктах 1.1 , 1.2 раздела 1 приложения к Программе, позволит повысить качество информационного обеспечения СМСП за счет дополнительного совершенствования Интернет-сайта Муниципального фонда, а также приобретения бухгалтерского программного обеспечения | Дополнительное финансирование мероприятий, указанных в пунктах 1.1 , 1.2 раздела 1 приложения к Программе, на 97,5 тыс. руб. |
| 2015 | 109 | ||||
| 2016 | 110 | ||||
| Количество заключенных контрактов, % | 2014 | 108 | Увеличение объема финансирования на 5% не окажет влияния на динамику изменения количества заключенных контрактов | Увеличение объема финансирования мероприятия, указанного в пункте 3.2 раздела 3 приложения к Программе, на 5% недостаточно для реализации дополнительных мероприятий | Дополнительное финансирование мероприятия, указанного в пункте 3.2 раздела 3 приложения к Программе, на 9,0 тыс. руб. |
| 2015 | 109 | ||||
| 2016 | 110 | ||||
| Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 человек, ед. | 2014 | 8,9 | Увеличение объема финансирования на 5% не окажет существенного влияния на динамику изменения целевых значений показателей | Увеличение объема финансирования в рамках реализации мероприятий, указанных в пункте 3.3 раздела 3 приложения к Программе, позволит увеличить размер предусмотренной компенсации, повысив тем самым заинтересованность СМСП в модернизации своего производства | Дополнительное финансирование мероприятий, указанных в пункте 3.3 раздела 3 приложения к Программе, на 90,0 тыс. руб. |
| 2015 | 9,1 | ||||
| 2016 | 9,3 | ||||
| Рост оборота малых и средних предприятий, % | 2014 | 108 | |||
| 2015 | 109 | ||||
| 2016 | 110 | ||||
| Рост среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий, % | 2014 | 107 | |||
| 2015 | 114 | ||||
| 2016 | 121 | ||||
Таблица 2. При уменьшении бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию Программы, на 5 процентов:
| Наименование показателя | Целевое значение показателя в соответствии с Программой | Изменение целевых значений показателя при уменьшении объема финансирования мероприятий Программы | Наименование мероприятий, которые будут исключены из Программы в случае уменьшения объема ее финансирования | Экономия бюджетных средств в результате исключения мероприятия из Программы | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |
| Количество рассмотренных обращений СМСП, % | 2014 | 108 | Уменьшение объема финансирования на 5% не окажет влияния на динамику изменения количества рассматриваемых обращений СМСП | Уменьшение объема финансирования на 5% в рамках реализации мероприятий, указанных в пунктах 1.1 , 1.2 раздела 1 приложения к Программе, не позволит провести дополнительные мероприятия, направленные на повышение качества информационного обеспечения СМСП, а именно: совершенствование Интернет-сайта Муниципального фонда; приобретение бухгалтерского программного обеспечения | Уменьшение объема финансирования мероприятий, указанных в пунктах 1.1 , 1.2 раздела 1 приложения к Программе, на 97,5 тыс. руб. не повлечет исключения данного мероприятия из Программы |
| 2015 | 109 | ||||
| 2016 | 110 | ||||
| Количество заключенных контрактов, % | 2014 | 108 | Уменьшение объема финансирования на 5% не окажет влияния на динамику изменения количества заключенных контрактов | Уменьшение объема финансирования мероприятия, указанного в пункте 3.2 раздела 3 приложения к Программе на 5% не повлечет исключения данного мероприятия из Программы | Уменьшение объема финансирования мероприятия, указанного в пункте 3.2 раздела 3 приложения к Программе, на 9,0 тыс. руб. не повлечет исключения данного мероприятия из Программы |
| 2015 | 109 | ||||
| 2016 | 110 | ||||
| Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 человек, ед. | 2014 | 8,9 | Уменьшение объема финансирования на 5% не окажет существенного влияния на динамику изменения целевых значений показателей | Уменьшение объема финансирования мероприятий, указанных в пункте 3.3 раздела 3 приложения к Программе, приведет к снижению размера компенсации, предусмотренной в связи с модернизацией производства СМСП | Уменьшение объема финансирования мероприятий, указанных в пункте 3.3 раздела 3 приложения к Программе, на 90,0 тыс. руб. не повлечет исключения данного мероприятия из Программы |
| 2015 | 9,1 | ||||
| 2016 | 9,3 | ||||
| Рост оборота малых и средних предприятий, % | 2014 | 108 | |||
| 2015 | 109 | ||||
| 2016 | 110 | ||||
| Рост среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий, % | 2014 | 107 | |||
| 2015 | 114 | ||||
| 2016 | 121 | ||||