Распоряжение от 21.10.2013 г № 37-981-Р
Об утверждении Административного регламента Главного управления ветеринарии Московской области по исполнению государственной функции по установлению и отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории Московской области
В целях повышения эффективности исполнения государственных функций Главным управлением ветеринарии Московской области, на основании Протокола заседания Комиссии по проведению административной реформы в Московской области от 05.09.2013 N 22:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент Главного управления ветеринарии Московской области по исполнению государственной функции по установлению и отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории Московской области.
2.Отделу аналитики, информационной безопасности, внутреннего контроля и работы со средствами массовой информации управления делами Главного управления ветеринарии Московской области обеспечить размещение настоящего распоряжения на официальном сайте Главного управления ветеринарии Московской области.
3.Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя начальника Главного управления ветеринарии Московской области - заместителя главного государственного ветеринарного инспектора Московской области Левковича Н.Г.
Начальник -
главный государственный
ветеринарный инспектор
Московской области
Ю.И. Барсуков
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ВЕТЕРИНАРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ
И ОТМЕНЕ ОГРАНИЧИТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ (КАРАНТИНА)
НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.Наименование государственной функции - подготовка представлений Губернатору Московской области об установлении или об отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории Московской области или ее части при возникновении особо опасных болезней животных в порядке и сроки, установленные ветеринарным законодательством Российской Федерации, установление ограничительных мероприятий (карантина) на территории Московской области или ее части в случае появления угрозы возникновения и распространения заразных, за исключением особо опасных, болезней животных или отмена ограничительных мероприятий (карантина) на территории Московской области или ее части при осуществлении в полном объеме предусмотренных ветеринарным законодательством Российской Федерации специальных мероприятий по ликвидации очагов заразных болезней животных (далее - государственная функция по установлению и отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории Московской области.
2.Исполнительным органом государственной власти Московской области, исполняющим государственную функцию, является Главное управление ветеринарии Московской области (далее - Главное управление).
При исполнении государственной функции Главное управление взаимодействует с Губернатором Московской области, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор), Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области (далее - Роспотребнадзор Московской области), государственными учреждениями ветеринарии Московской области, находящимися в ведении Главного управления, органами местного самоуправления Московской области.
3.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Законом Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2006 N 310 "Об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных";
- приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16.11.2006 N 422 "Об утверждении Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов";
- приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 02.04.2008 N 189 "О Регламенте предоставления информации в систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства";
- Законом Московской области от 08.06.2006 N 87/2006-ОЗ "О ветеринарии в Московской области";
- приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 19.12.2011 N 476 "Об утверждении перечня заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин)";
- Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 N 13-7-2/469;
- Инструкцией по ветеринарному учету и ветеринарной отчетности, утвержденной Минсельхозом СССР 03.09.1975;
- Инструкцией о мероприятиях по предупреждению и ликвидации африканской чумы свиней (утв. Главным управлением ветеринарии Минсельхоза СССР 21.11.1980);
- "Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 1. Общие положения. Санитарные правила. СП 3.1.084-96. Ветеринарные правила. ВП 13.3.4.1100-96" (утв. Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 N 11, Минсельхозпродом РФ 18.06.1996 N 23);
- Правилами по профилактике и ликвидации некробактериоза животных (утв. Минсельхозпродом РФ 11.07.2000 N ВП 13.4.1313-00);
- СП 3.1.095-96. ВП 13.3.1221-96. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 12. Коксиеллез (лихорадка Ку). Санитарные правила. Ветеринарные правила (утв. Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 N 11, Минсельхозпродом РФ 18.06.1996 N 23) ;
- СП 3.1.092-96. ВП 13.4.1211-96. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 9. Орнитоз. Санитарные правила. Ветеринарные правила (утв. Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 N 11, Минсельхозпродом РФ 18.06.1996 N 23) (с изм. от 18.04.2011);
- "Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 4. Кампилобактериоз. Санитарные правила. СП 3.1.087-96. Ветеринарные правила. ВП 13.4.1307-96" (утв. Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 N 11, Минсельхозпродом РФ 18.06.1996 N 23) (с изм. от 18.04.2011);
- СП 3.1.088-96. ВП 13.4.1311-96. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 5. Листериоз. Санитарные правила. Ветеринарные правила (утв. Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 N 11, Минсельхозпродом РФ 18.06.1996 N 23) (с изм. от 18.04.2011);
- "Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 13. Бешенство. Санитарные правила. СП 3.1.096-96. Ветеринарные правила. ВП 13.3.1103-96" (утв. Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 N 11, Минсельхозпродом РФ 18.06.1996 N 23) (с изм. от 22.07.2010);
- "Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 11. Иерсиниозы. Санитарные правила. СП 3.1.094-96. Ветеринарные правила. ВП 13.3.1318-96" (утв. Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 N 11, Минсельхозпродом РФ 18.06.1996 N 23) (с изм. от 22.07.2010);
- "Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 6. Сибирская язва. Санитарные правила. СП 3.1.089-96. Ветеринарные правила. ВП 13.3.1320-96" (утв. Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 N 11, Минсельхозпродом РФ 18.06.1996 N 23) (с изм. от 19.07.2010);
- "Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 2. Бруцеллез. Санитарные правила. СП 3.1.085-96. Ветеринарные правила. ВП 13.3.1302-96" (утв. Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 N 11, Минсельхозпродом РФ 18.06.1996 N 23) (с изм. от 12.07.2010);
- "Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 7. Чума. Санитарные правила. СП 3.1.090-96. Ветеринарные правила. ВП 13.4.1370-96" (утв. Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 N 11, Минсельхозпродом РФ 18.06.1996 N 23) (с изм. от 09.06.2003);
- Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан";
- распоряжением Губернатора Московской области от 30.08.2012 N 439-РГ "О порядке согласования проектов постановлений Губернатора Московской области по установлению или отмене ограничительных мероприятий (карантина), связанных с особо опасными заболеваниями животных на территории Московской области";
- постановлением Правительства Московской области от 25.10.2011 N 1266/44 "О формировании Главного управления ветеринарии Московской области";
- постановлением Правительства МО от 16.06.2010 N 450/24 "Об утверждении Порядка возмещения гражданам и юридическим лицам стоимости изъятых животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Московской области".
И другими правилами и инструкциями по профилактике и борьбе с заразными, в том числе особо опасными, болезнями животных.
4.Результатом исполнения государственной функции является:
постановление Губернатора Московской области об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Московской области;
распоряжение Главного управления об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Московской области;
постановление Губернатора Московской области об отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории Московской области;
распоряжение Главного управления об отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории Московской области.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
5.Информация о месте нахождения Главного управления:
127994, ГСП-4, г. Москва, ул. Садовая-Триумфальная, д. 10/13.
Официальный сайт Главного управления: www.guv.mosreg.ru.
Справочные телефоны: (495) 518-92-01, 699-17-74.
Адрес электронной почты: mosuprvet@bk.ru.
6.График работы Главного управления:
Понедельник, вторник, среда, четверг - с 9.00 до 18.00.
Пятница - с 9.00 до 16.45.
Обеденный перерыв - с 13.00 до 13.45.
Телефон Главного управления для получения справок о входящей корреспонденции: (495) 518-92-10, факс - (495) 699-90-51.
7.Адреса и телефоны должностных лиц государственных учреждений ветеринарии Московской области, подведомственных Главному управлению, участвующих в исполнении государственной функции, приведены в приложении 1 к настоящему административному регламенту Главного управления по исполнению государственной функции по установлению и отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории Московской области (далее - административный регламент).
Заинтересованные лица вправе обратиться в Главное управление за информацией о порядке исполнения государственной функции лично, по телефону или письменно.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица Главного управления подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Длительность разговора не должна превышать 10 минут.
При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или должен быть сообщен другой телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Письменное информирование при обращении в Главное управление осуществляется путем направления письменных ответов по указанному в обращении адресу. Начальник Главного управления ветеринарии Московской области - главный государственный ветеринарный инспектор Московской области (далее - начальник Главного управления) определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.
Ответ на обращение представляется в простой и понятной форме с указанием фамилии, инициалов, номера телефона исполнителя.
Для обеспечения информирования о порядке исполнения государственной функции на информационных стендах Главного управления представляется или размещается следующая информация:
1) наименование Главного управления;
2) почтовый адрес Главного управления;
3) адрес страницы Главного управления на официальном Интернет-портале органов государственной власти Московской области, а также адрес электронной почты Главного управления;
4) номера телефонов Главного управления;
5) график (режим) работы Главного управления;
6) график приема граждан должностными лицами, ответственными за исполнение государственной функции;
7) текст административного регламента.
8.Оснований для отказа в исполнении государственной функции законодательством не предусмотрено.
9.Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.
10.Исполнение государственной функции осуществляется со дня установления диагноза заразной болезни животных либо получения информации об угрозе ее возникновения до дня выполнения последнего ветеринарного мероприятия и принятия отчета о его выполнении.
III.Административные процедуры
Состав, последовательность и сроки выполнения процедур,
требования к порядку их выполнения
11.Исполнение государственной функции включает следующие административные процедуры:
организация выявления и установления причин и условий возникновения и распространения (либо возможности возникновения и распространения) заразных, в том числе особо опасных, болезней животных;
организация проведения ветеринарных мероприятий при ликвидации очага (очагов) заразных, в том числе особо опасных, болезней животных. (Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении 2 к настоящему административному регламенту - не приводится.)
Организация выявления и установления причин и условий
возникновения и распространения (либо возможности
возникновения и распространения) заразной,
в том числе особо опасной, болезни животных
12.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения процедуры организации выявления и установления причин и условий возникновения и распространения (либо возможности возникновения и распространения) заразной и иной особо опасной болезни животных, является поступление в Главное управление отчета по форме 1-вет Б из подведомственных государственных учреждений ветеринарии Московской области (далее - ветучреждения), письменного сообщения из аккредитованных лабораторно-диагностических учреждений Московской области об установлении диагноза заразной, в том числе особо опасной, болезни животных (далее - Сообщение) либо информации от Россельхознадзора о возникновении или угрозе возникновения на территории Российской Федерации и субъектов Российской Федерации очагов заразных и иных болезней животных (далее - Информация).
13.При поступлении Сообщения или Информации должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию корреспонденции и делопроизводство в Главном управлении (далее - должностное лицо, ответственное за делопроизводство), незамедлительно регистрирует их в установленном порядке и передает начальнику Главного управления или лицу, его замещающему, заместителю начальника управления начальнику отдела организации противоэпизоотических мероприятий, карантина и мониторинга заразных болезней животных управления организации обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия (далее - отдел организации противоэпизоотических мероприятий).
Максимальный срок выполнения действия по регистрации Сообщения или Информации и определению уполномоченного специалиста - 1 час.
14.При получении Сообщения уполномоченный специалист отдела организации противоэпизоотических мероприятий Главного управления:
при наличии в Сообщении сведений о заразной болезни животных готовит проект срочного отчета о возникновении заболевания и развитии эпизоотической ситуации по форме 1-вет Б, обеспечивает его согласование, подписание начальником Главного управления или лицом, его замещающим, и направляет в Федеральное государственное учреждение "Центр ветеринарии" (109428, г. Москва, Рязанский проспект, д. 24);
при наличии в Сообщении сведений о заразной болезни, общей для человека и животных, готовит проект сообщения о выявлении случая заразной болезни животных для подписания начальником Главного управления или лицом, его замещающим, и направляет его в Территориальное управление Роспотребнадзора Московской области.
Ветучреждение проводит обследование очага заразной, в том числе особо опасной, болезни животных (далее - обследование очага) и готовит план мероприятий по оздоровлению, профилактике и ликвидации заразной, в том числе особо опасной, болезни животных (далее - План мероприятий).
Максимальный срок выполнения действия по подготовке и направлению срочного отчета Главного управления о возникновении заболевания и развитии эпизоотической ситуации по форме 1-вет Б не должен превышать 2 часов с момента регистрации Сообщения, по подготовке и направлению сообщения Главного управления о выявлении случая заразной болезни, общей для человека и животных, - 24 часов с момента установления диагноза заразной болезни.
15.Обследование очага проводится специалистами ветучреждений совместно с государственными ветеринарными инспекторами Главного управления и представителем Роспотребнадзора Московской области по согласованию в целях выявления и установления причин и условий возникновения и распространения заразных болезней животных и включает в себя:
выявление источника возбудителя болезни;
установление механизма передачи возбудителя;
выяснение пути заноса и дальнейшего распространения болезни;
определение границы эпизоотического очага, неблагополучного пункта, карантинируемой зоны и угрожаемой зоны;
уточнение степени восприимчивости животных, подвергающихся угрозе заражения.
В ходе обследования устанавливаются:
при болезнях с воздушно-капельным механизмом передачи возбудителя - плотность размещения животных, состояние вентиляции в помещениях, влажность воздуха;
при болезнях с алиментарным механизмом передачи возбудителя - способы приготовления, доставки и скармливания кормов, места их заготовки, состояние водоисточника;
при болезнях с трансмиссивным механизмом передачи возбудителя - наличие специфических источников возбудителя данного заболевания (клещей, мух, мокрецов).
В целях унификации результатов обследования составляется акт обследования очага, который в течение 12 часов по завершении обследования направляется в Главное управление.
Акт обследования очага включает следующие разделы:
I.Общая характеристика обследуемого неблагополучного пункта.
II. Ветеринарно-санитарная характеристика.
III. Характеристика эпизоотической ситуации.
IV. Характеристика противоэпизоотических и профилактических мер.
V.Заключение.
В разделе "V. Заключение" акта обследования очага обобщаются и оцениваются данные, полученные в ходе обследования, устанавливаются точные границы эпизоотического очага заразной, в том числе особо опасной, болезни животных, неблагополучного пункта, карантинируемой зоны (при необходимости - и угрожаемой зоны), определяются места дислокации охранно-карантинных постов (застав, кордонов), объездные дороги и места размещения оповестительных знаков, предлагается система рациональных и эффективных мероприятий по устранению причин и условий возникновения и распространения заразной болезни животных.
16.При получении акта обследования очага, Плана мероприятий уполномоченный специалист отдела организации противоэпизоотических мероприятий Главного управления готовит представление об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Московской области при возникновении особо опасных болезней животных, передает в отдел правового обеспечения управления делами Главного управления для подготовки проекта постановления Губернатора Московской области об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Московской области при возникновении особо опасных болезней животных, дальнейшего согласования его с начальником Главного управления или лицом, его замещающим, руководителем Администрации Губернатора Московской области, заместителем Председателя Правительства Московской области, координирующим и контролирующим деятельность Главного управления, и направления Губернатору Московской области.
При установлении заразных, за исключением особо опасных, болезней животных решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина) принимает начальник Главного управления в форме распоряжения.
В распоряжении об установлении ограничительных мероприятий (карантина) должен быть указан перечень ограничений на оборот животных, продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок, а также срок, на который устанавливаются ограничительные мероприятия (карантин).
Максимальный срок выполнения действия по подготовке и направлению представления об установлении ограничительных мероприятий (карантина) не должен превышать 12 часов.
17.Копия представления начальника Главного управления одновременно с направлением данного представления Губернатору Московской области направляется в Департамент ветеринарии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Департамент ветеринарии Минсельхоза России) и в Россельхознадзор.
18.Результатом исполнения процедуры организации выявления причин и условий возникновения и распространения (либо возможности возникновения и распространения) заразной, в том числе особо опасной, болезни животных являются копии протоколов лабораторных исследований, подтверждающих диагноз, акт обследования очага, План мероприятий, представление об установлении ограничительных мероприятий (карантина) Губернатору Московской области для принятия решения об установлении ограничительных мероприятий (карантина), постановления Губернатора Московской области об установлении ограничительных мероприятий (карантина), распоряжение Главного управления об установлении ограничительных мероприятий (карантина).
19.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения административной процедуры организации проведения ветеринарных мероприятий при ликвидации заразной, в том числе особо опасной, болезни животных, является поступление в Главное управление акта обследования очага, издание постановления Губернатора Московской области, решение Департамента ветеринарии Минсельхоза России об установлении ограничительных мероприятий (карантина), издание распоряжения Главного управления об установлении ограничительных мероприятий (карантина), План мероприятий.
20.При издании распоряжения Главного управления об установлении ограничительных мероприятий (карантина) должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день его подписания направляет распоряжение Главного управления об установлении ограничительных мероприятий (карантина) в ветучреждение для обеспечения проведения мероприятий, предусмотренных Планом мероприятий по оздоровлению неблагополучного пункта.
20.1.После подписания постановления Губернатором Московской области издается распоряжение Главного управления по утверждению Плана мероприятий.
21.Предусмотренные Планом мероприятия по оздоровлению неблагополучного пункта осуществляются ветучреждениями Московской области во взаимодействии с Главным управлением, исполнительными органами государственной власти Московской области, федеральными органами исполнительной власти, юридическими лицами, должностными лицами, являющимися исполнителями плана мероприятий.
Сроки проведения мероприятий устанавливаются Планом мероприятий. Ветучреждения представляют информацию о ходе проведения мероприятий в отдел организации противоэпизоотических мероприятий Главного управления.
Организация и проведение отчуждения животных и изъятия
продуктов животноводства при ликвидации очагов
особо опасных болезней животных
22.Животные могут быть отчуждены, а продукты животноводства изъяты при предотвращении возникновения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных.
23.Отчужденные животные и изъятые продукты животноводства подлежат утилизации.
24.Животные, продукты животноводства с подозрением на заражение до подтверждения диагноза могут быть подвергнуты изоляции и (или) использованы способом, гарантирующим отсутствие возможности реализации угрозы распространения болезней.
25.Должностные лица государственной ветеринарной службы Московской области и специалисты в области ветеринарии при выявлении животных, которые являются носителями возбудителей заразных, в том числе особо опасных, болезней, и (или) продуктов животноводства или животных с клиническими признаками таких болезней немедленно направляют информацию об этом в письменной форме государственному ветеринарному инспектору по закрепленной территории обслуживания, а также главному государственному ветеринарному инспектору Московской области.
В направляемой информации рекомендуется указывать следующие сведения:
а) фамилия, имя, отчество должностного лица государственной ветеринарной службы или иного специалиста в области ветеринарии, выявившего животных, которые являются носителями возбудителей заразных, в том числе особо опасных, болезней, и (или) продукты животноводства или животных с клиническими признаками таких болезней;
б) территория, на которой обнаружены животные, которые являются носителями возбудителей заразных, в том числе особо опасных, болезней, и (или) продукты животноводства или животные с клиническими признаками таких болезней;
в) наименование видов животных, которые являются носителями возбудителей заразных, в том числе особо опасных, болезней, или животных с клиническими признаками таких болезней и наименование продуктов животноводства;
г) фамилия, имя, отчество (гражданина) или наименование (юридического лица) и адрес собственника животных, являющихся носителями возбудителей заразных, в том числе особо опасных, болезней, и (или) продуктов животноводства или животных с клиническими признаками таких болезней;
д) сведения об отборе проб для исследований и проведении лабораторных исследований;
е) дата, время направления информации о выявлении очага особо опасных болезней животных.
Указанные сведения заверяются подписью должностного лица государственной ветеринарной службы Московской области или специалиста в области ветеринарии, выявившего животных, которые являются носителями возбудителей заразных, в том числе особо опасных, болезней, и (или) продуктов животноводства или животных с клиническими признаками таких болезней.
26.Обследование животных и организация ограничительных мероприятий, в том числе карантина, проводится (осуществляется) в соответствии с требованиями к комплексу профилактических, противоэпизоотических и противоэпидемических мероприятий, установленными соответствующими Ветеринарными, Санитарными правилами и инструкциями по профилактике и борьбе с заразными, в том числе особо опасными, болезнями животных.
27.Главный государственный ветеринарный инспектор Московской области при получении информации о выявлении животных, которые являются носителями возбудителей заразных, в том числе особо опасных, болезней, или животных с клиническими признаками таких болезней немедленно направляет в письменной форме информацию о выявлении очага особо опасных болезней животных в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г. Москва, Московской и Тульской областям (далее - Управление Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям) для принятия решения о необходимости проведения отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных.
Указанное решение направляется главному государственному ветеринарному инспектору Московской области, государственному ветеринарному инспектору по закрепленной территории обслуживания.
28.О проведении отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства составляется акт об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных (далее - акт).
29.Граждане и юридические лица имеют право на возмещение ущерба, понесенного ими в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства.
30.Основанием для возмещения ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных и (или) изъятия продуктов животноводства, является наличие у них акта и копии постановления Правительства Московской области "Об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства на территории Московской области", решения руководителя Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям об организации и проведении отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства.
31.Размер подлежащей возмещению получателями стоимости изъятых животных и (или) продуктов животноводства определяется Главным управлением на основании представленной Министерством экономики Московской области информации о государственных регулируемых ценах в случае, если таковые установлены. В остальных случаях размер указанной стоимости определяется на основании рыночной стоимости изъятых животных и (или) продуктов животноводства, устанавливаемой в соответствии с законодательством Российской Федерации.
32.Для возмещения стоимости изъятых животных и (или) продуктов животноводства получатели в течение тридцати рабочих дней со дня изъятия животных и (или) продуктов животноводства представляют в Главное управление следующие документы:
заявление о возмещении стоимости изъятых животных и (или) продуктов животноводства с указанием фамилии, имени, отчества и места жительства (наименования организации, юридического адреса и места нахождения), номера лицевого (расчетного) счета, открытого в кредитной организации, или номера отделения связи, куда следует перечислять денежные средства;
копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность получателя (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц);
копию постановления Правительства Московской области об изъятии животных и (или) продуктов животноводства;
акт об изъятии животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных.
33.Главное управление в течение пятнадцати рабочих дней осуществляет проверку документов, указанных в пункте 32 настоящего административного регламента, и направляет запрос в Министерство экономики Московской области с целью определения государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены.
34.Главный государственный ветеринарный инспектор Московской области направляет на имя Губернатора Московской области письменное мотивированное обращение о выделении из резервного фонда денежных средств для возмещения стоимости изъятых животных и (или) продуктов животноводства (далее - обращение) с приложением документов, указанных в пункте 32 настоящего административного регламента.
35.Возмещение стоимости изъятых животных и (или) продуктов животноводства не производится получателям в случаях установления фактов нарушения ветеринарно-санитарных правил и предписаний должностных лиц Главного управления, что послужило причиной возникновения очагов особо опасных болезней или гибели животных, а также в случаях отказа граждан и юридических лиц от проведения плановых профилактических и противоэпизоотических мероприятий.
36.При наличии в действиях собственника животных и продуктов животноводства признаков преступления, предусмотренного статьей 249 Уголовного кодекса Российской Федерации, или правонарушений, предусмотренных статьями 10.6 -10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, собственник может быть привлечен к ответственности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
37.В случае установления вины собственника животных в возникновении и распространении очага особо опасных болезней животных к нему может быть предъявлен иск о возмещении материального ущерба, причиненного по вине данного собственника.
38.Контроль за использованием предоставленных средств резервного фонда осуществляется Главным управлением и Министерством финансов Московской области.
39.Граждане и юридические лица - владельцы животных, подлежащих отчуждению, и продуктов животноводства, подлежащих изъятию:
обязаны оказывать содействие при проведении отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства;
в случае нарушения их прав при проведении отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства вправе обжаловать действия должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
40.По завершении проведения мероприятий, включенных в План мероприятий, ветучреждения представляют в Главное управление отчет о выполнении плана мероприятий (далее - отчет), акт обследования ликвидированного очага заразных, в том числе особо опасных, болезней животных (далее - акт обследования ликвидированного очага).
В отчет включаются сведения о выполненных мероприятиях по оздоровлению, ветеринарно-санитарных, профилактических, противоэпизоотических, диагностических, лечебных мероприятиях и мероприятиях по проведению ветеринарно-санитарной экспертизы, их видах, количестве, сроках проведения, номерах актов о проведенной дезинфекции, дезинсекции, дератизации, дезакаризации, номерах экспертиз исследований лабораторий, актов о проведенных вакцинациях и дегельминтизациях, о номерах актов отбора проб для проведения лабораторно-диагностических исследований, а также иная информация, относящаяся к отчету.
Составление отчета осуществляется ветучреждениями во взаимодействии с ветеринарными врачами (при их наличии), являющимися работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющими деятельность по разведению, выращиванию, содержанию животных, среди которых диагностирована заразная, в том числе особо опасная, болезнь животных.
Максимальный срок выполнения действия по составлению отчета и представлению его в Главное управление не должен превышать одного рабочего дня с момента выполнения последнего мероприятия, предусмотренного Планом мероприятий.
41.При поступлении в Главное управление отчета должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день его поступления регистрирует его в установленном порядке и передает начальнику Главного управления или лицу, его замещающему, для рассмотрения и передачи исполнителю.
Должностное лицо отдела организации противоэпизоотических мероприятий Главного управления, при получении отчета проводит сверку данных, содержащихся в отчете, на соответствие вида и количества мероприятий, сроков их проведения правилам и инструкциям по профилактике и борьбе с заразными, в том числе особо опасными, и иными болезнями животных, а в случае угрозы возникновения заразной болезни животных, ранее не регистрируемой на территории Российской Федерации, на соответствие рекомендациям по организации ветеринарных мероприятий при введении ограничительных мероприятий (карантина), направленных на предупреждение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных, которые содержатся в Информации, полученной из Россельхознадзора.
При установлении по результатам сверки данных, содержащихся в отчете, соответствия проведенных ветеринарных мероприятий мероприятиям, предусмотренным Планом мероприятий, должностное лицо отдела организации противоэпизоотических мероприятий готовит представление о снятии ограничительных мероприятий (карантина), передает в отдел правового обеспечения управления делами для подготовки проекта постановления Губернатора Московской области о снятии ограничительных мероприятий (карантина), согласования его с начальником Главного управления или лицом, его замещающим, руководителем Администрации Губернатора Московской области, заместителем Председателя Правительства Московской области, координирующим и контролирующим деятельность Главного управления, и направления Губернатору Московской области для принятия решения.
При установлении заразных, за исключением особо опасных, болезней животных решение об отмене ограничительных мероприятий (карантина) принимает начальник Главного управления в форме распоряжения.
Максимальный срок выполнения действия по регистрации отчета, сверке данных, содержащихся в отчете, и подготовке представления о снятии ограничительных мероприятий (карантина), проекта постановления Губернатора Московской области о снятии ограничительных мероприятий (карантина) не должен превышать 1 рабочего дня.
42.Результатом исполнения процедуры организации проведения ветеринарных мероприятий при ликвидации заразной, в том числе особо опасной, болезни животных является отчет, предоставленный в Главное управление, акт обследования ликвидированного очага, представление Губернатору Московской области об отмене ограничительных мероприятий (карантина), постановление Губернатора Московской области об отмене ограничительных мероприятий (карантина), решение Минсельхоза России об отмене ограничительных мероприятий (карантина), распоряжение Главного управления об отмене ограничительных мероприятий (карантина).
IV. Порядок и формы контроля за исполнением административного регламента осуществления государственной функции по установлению и отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории Московской области
43.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений осуществляют начальник Главного управления и иные уполномоченные им должностные лица Главного управления, ответственные за организацию работы по исполнению государственной функции.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения положений настоящего административного регламента.
44.Государственные служащие Главного управления, специалисты ветучреждений несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
45.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, занимающихся разведением, выращиванием, содержанием животных на территории Московской области в очаге болезни, неблагополучном пункте, угрожаемой зоне, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения.
46.Периодичность осуществления плановых проверок исполнения настоящего административного регламента устанавливается начальником Главного управления.
Внеплановые проверки проводятся в связи с обращением физических или юридических лиц, содержащим информацию о нарушениях их прав в процессе исполнения государственной функции в разрезе плана мероприятий по карантинированию.
47.Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции начальник Главного управления создает комиссию и утверждает приказом или распоряжением сроки и место проведения проверки, ее состав.
48.Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
49.За нарушение порядка и сроков исполнения государственной функции должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия), осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции
50.Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего административного регламента, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
51.Заявитель может обжаловать действия (бездействие) должностных лиц по исполнению государственной функции при обращении к:
начальнику Главного управления ветеринарии Московской области.
52.Заявитель вправе обратиться лично (устно) или направить письменное обращение.
Заявитель в обращении в обязательном порядке указывает:
наименование государственного органа, в который направляется обращение;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
изложение сути обращения;
личную подпись и дату.
52.1.В случае необходимости в подтверждение своих доводов Заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
52.2.Начальник Главного управления или уполномоченное на это должностное лицо:
1) обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего обращение;
2) вправе запрашивать необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) по результатам рассмотрения обращения принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
53.3.Ответ на обращение подписывается начальником Главного управления или уполномоченным на это должностным лицом.
54.4.Ответ на обращение, поступившее в Главное управление в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
55.Письменное обращение, поступившее должностному лицу, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
56.Информация о месте, днях и часах приема заявителей уполномоченными должностными лицами Главного управления устанавливается нормативным актом Главного управления и размещается на официальном сайте Главного управления http://guv.mosreg.ru.
57.Основания для отказа в рассмотрении обращения:
57.1.Отсутствие в обращении почтового адреса заявителя, по которому должен быть направлен ответ.
57.2.Содержание в обращении нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностных лиц, а также членов их семей (при этом заявителю, направившему обращение, может быть сообщено о недопустимости злоупотребления правом).
57.3.Не поддающееся прочтению текст обращения, фамилия или почтовый адрес заявителя.
57.4.В случае если в обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Главного управления, первый заместитель начальника Главного управления либо уполномоченное на это должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
58.По результатам рассмотрения обращения на решение или действие (бездействие), принятое или осуществленное в ходе исполнения государственной функции, начальник Главного управления или уполномоченное на это должностное лицо:
признает решение или действие (бездействие) должностного лица правомерным;
признает решение или действие (бездействие) должностного лица неправомерным и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.