Приложение к Решению от 25.10.2013 г № 623/76 Положение
Положение о контрольно-счетной палате павлово-посадского муниципального района московской области
Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Законами Московской области от 20.06.2012 N 83/2012-ОЗ "Об отдельных вопросах деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Московской области", от 22.01.2013 N 3/2013-ОЗ "О муниципальных должностях в контрольно-счетных органах муниципальных образований Московской области", от 24.07.2007 N 137/2007-ОЗ "О муниципальной службе в Московской области", Уставом Павлово-Посадского муниципального района Московской области и определяет правовое положение, структуру, порядок формирования, основные задачи и виды деятельности Контрольно-счетной палаты Павлово-Посадского муниципального района Московской области (далее - Контрольно-счетная палата).
Статья 1.Статус Контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области (далее по тексту - Совет депутатов Павлово-Посадского муниципального района).
2.Контрольно-счетная палата подотчетна Совету депутатов Павлово-Посадского муниципального района.
3.Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
4.Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с истечением срока или досрочным прекращением полномочий Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района.
5.Контрольно-счетная палата является органом местного самоуправления, обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и официальный бланк со своим наименованием и с изображением герба Павлово-Посадского муниципального района Московской области. Может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном суде.
6.Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется за счет средств бюджета Павлово-Посадского муниципального района в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на него полномочий.
7.Контрольно-счетная палата имеет необходимое для осуществления своих полномочий имущество, находящееся в муниципальной собственности Павлово-Посадского муниципального района и предоставленное ему на праве оперативного управления.
Контроль за использованием Контрольно-счетной палатой бюджетных средств и муниципального имущества осуществляется на основании решений Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района.
8.Место нахождения Контрольно-счетной палаты: 142500, Российская Федерация, Московская область, г. Павловский Посад, ул. Павловская, дом 60.
9.Полное наименование: Контрольно-счетная палата Павлово-Посадского муниципального района Московской области; сокращенное наименование: КСП Павлово-Посадского муниципального района.
Статья 2.Правовые основы деятельности Контрольно-счетной палаты
Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законов и иных нормативных правовых актов Московской области, Устава Павлово-Посадского муниципального района, настоящего Положения и иных муниципальных правовых актов.
Статья 3.Принципы деятельности Контрольно-счетной палаты
Деятельность Контрольно-счетной палаты основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.
Статья 4.Состав и структура Контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя, заместителя председателя, аудитора и аппарата Контрольной палаты.
2.В состав аппарата Контрольно-счетной палаты входят инспекторы. На инспекторов Контрольно-счетной палаты возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего муниципального финансового контроля в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты.
3.Председатель Контрольно-счетной палаты замещает муниципальную должность.
4.Председателю Контрольно-счетной палаты денежное содержание устанавливается решением Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района.
5.Должности заместителя председателя, аудитора и инспекторов относятся к должностям муниципальной службы.
6.Заместителю председателя, аудитору и инспекторам Контрольно-счетной палаты устанавливается денежное содержание в соответствии с нормативным правовым актом, утвержденным решением Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района.
7.Штатная численность и структура Контрольно-счетной палаты утверждается решением Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района по предложению председателя Контрольно-счетной палаты.
8.Штатное расписание Контрольно-счетной палаты утверждается распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты в пределах установленной штатной численности и средств, предусмотренных в бюджете Павлово-Посадского муниципального района на обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты.
9.Права, обязанности и ответственность работников Контрольно-счетной палаты определяются Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", законодательством о муниципальной службе, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
10.На сотрудников Контрольно-счетной палаты распространяются социальные гарантии и ограничения, предусмотренные для муниципальных служащих в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Московской области и иными нормативными правовыми актами.
11.Организацию и руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты осуществляет ее председатель.
Статья 5.Порядок назначения на должность председателя, и заместителя председателя, и аудитора Контрольно-счетной палаты
1.Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя и аудитор Контрольно-счетной палаты назначаются на должность и освобождаются от должности решением Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района.
2.Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в Совет депутатов Павлово-Посадского муниципального района в письменной форме не позднее чем за 30 дней до истечения срока полномочий председателя Контрольно-счетной палаты:
1) главой Павлово-Посадского муниципального района;
2) депутатами Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района - не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района;
3) постоянными депутатскими комиссиями Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района.
Предложение о кандидатуре на должность заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, аудитора Контрольно-счетной палаты вносится в Совет депутатов Павлово-Посадского муниципального района в письменной форме председателем Контрольно-счетной палаты.
3.Для рассмотрения Советом депутатов Павлово-Посадского муниципального района кандидатур на должности председателя, заместителя председателя и аудитора Контрольно-счетной палаты кандидаты предоставляют в отдел по обеспечению деятельности Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района следующие документы:
- паспорт или заменяющий его документ;
- документы, подтверждающие высшее профессиональное образование и квалификацию;
- копию трудовой книжки или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
- собственноручно заполненную и подписанную анкету (форма утверждена распоряжением Правительства РФ от 26.05.2005 N 667-р) с приложением фотографии размером 3 x 4;
- сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 15.05.1997 N 484 (в ред. Указов Президента РФ от 04.03.1998 N 227, от 25.07.2000 N 1358);
- сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги, (супруга), несовершеннолетних детей.
4.Совет депутатов Павлово-Посадского муниципального района рассматривает представленную кандидатуру на должность председателя, заместителя председателя и аудитора Контрольно-счетной палаты в течение 14 дней со дня получения предложения и тайным голосованием принимает решение о назначении на должность либо решение об отказе в назначении на должность предложенной кандидатуры большинством голосов от установленной численности депутатов.
5.В случае несогласия Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района со всеми предложенными ей кандидатурами для назначения на должность председателя Контрольно-счетной палаты или с предложенными кандидатурами для назначения на должность заместителя председателя и аудитора Контрольно-счетной палаты глава Павлово-Посадского муниципального района, депутаты Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района, председатель Контрольно-счетной палаты в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, в двухнедельный срок со дня принятия Советом депутатов Павлово-Посадского муниципального района соответствующего решения вносят в Совет депутатов Павлово-Посадского муниципального района повторные предложения по этим кандидатурам либо предложения о новых кандидатурах.
6.Одна и та же кандидатура для назначения на одну и ту же должность не может быть предложена более 2 раз подряд.
7.Срок полномочий председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя и аудитора Контрольно-счетной палаты составляет пять лет со дня назначения на должность.
8.По истечении срока своих полномочий председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты и аудитор Контрольно-счетной палаты не более шести месяцев продолжают исполнять свои обязанности до начала осуществления полномочий вновь назначенного председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя и аудитора Контрольно-счетной палаты соответственно.
9.Председателем Контрольно-счетной палаты, заместителем председателя, аудитором Контрольно-счетной палаты могут быть граждане Российской Федерации, не имеющие гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, имеющие высшее профессиональное образование и опыт работы в области государственного (муниципального) управления, государственного (муниципального) контроля (аудита), экономики, финансов и юриспруденции не менее пяти лет.
10.Обстоятельства, препятствующие гражданину Российской Федерации замещать должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, аудитора Контрольно-счетной палаты, установлены федеральным законодательством.
11.При рассмотрении кандидатур, представленных на должность председателя Контрольно-счетной палаты, Совет депутатов Павлово-Посадского муниципального района вправе запрашивать мнение председателя Контрольно-счетной палаты Московской области о соответствии представленных кандидатур квалификационным требованиям, установленным статьей 7 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
Статья 6.Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты, аудитор Контрольно-счетной палаты
1.Председатель Контрольно-счетной палаты:
- осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты и организует ее работу в соответствии с настоящим Положением и Регламентом Контрольно-счетной палаты, утверждаемым председателем Контрольно-счетной палаты;
- определяет содержание направлений деятельности Контрольно-счетной палаты;
- назначает на должности муниципальной службы, переводит и увольняет с муниципальной службы муниципальных служащих Контрольно-счетной палаты; заключает и расторгает с ними трудовые договоры; применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания как представитель нанимателя, решает в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Московской области, нормативными правовыми актами Павлово-Посадского муниципального района иные вопросы, связанные с прохождением ими муниципальной службы Московской области в Контрольно-счетной палате;
- утверждает должностные инструкции сотрудников Контрольно-счетной палаты;
- утверждает программы контрольных мероприятий;
- командирует должностных лиц Контрольно-счетной палаты по запросам органов прокуратуры, правоохранительных органов и органов государственного, муниципального финансового контроля для участия в проводимых ими контрольных мероприятиях;
- заключает хозяйственные и иные договоры от имени Контрольно-счетной палаты;
- утверждает результаты контрольных мероприятий Контрольно-счетной палаты;
- действует без доверенности от имени Контрольно-счетной палаты, представляет ее в суде, арбитражном суде, в федеральных органах исполнительной власти, органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области органах местного самоуправления муниципальных образований Московской области, и органах государственного, муниципального финансового контроля;
- издает в пределах своей компетенции распоряжения, дает указания по вопросам внутренней организации деятельности Контрольно-счетной палаты, подлежащие обязательному исполнению заместителем Председателя Контрольно-счетной палаты, муниципальными служащими Контрольно-счетной палаты;
- подписывает в пределах своих полномочий распоряжения Контрольно-счетной палаты, организует и контролирует их исполнение;
- выдает доверенности сотрудникам Контрольно-счетной палаты в соответствии с действующим законодательством;
- утверждает бюджетную смету на содержание Контрольно-счетной палаты в пределах средств, предусмотренных в бюджете Павлово-Посадского муниципального района на соответствующий финансовый год;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, настоящим Законом и законодательством Московской области, в пределах своей компетенции.
2.Председатель Контрольно-счетной палаты в соответствии с Уставом Павлово-Посадского муниципального района обладает правом внесения в Совет депутатов Павлово-Посадского муниципального района проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам полномочий Контрольно-счетной палаты.
3.Председатель Контрольно-счетной палаты вправе участвовать в заседаниях Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района и в заседаниях иных органов местного самоуправления. Председатель Контрольно-счетной палаты вправе участвовать в заседаниях комитетов, комиссий и рабочих групп, создаваемых представительным органом муниципального образования.
4.Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты:
- координирует направления деятельности Контрольно-счетной палаты;
- выполняет иные функции в соответствии с Регламентом Контрольно-счетной палаты;
- по поручению председателя Контрольно-счетной палаты представляет Контрольно-счетную палату в Совете депутатов Павлово-Посадского муниципального района, государственных органах Московской области и федеральных органах исполнительной власти, администрации Павлово-Посадского муниципального района.
5.Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты исполняет полномочия председателя Контрольно-счетной палаты в случае его временного отсутствия (болезнь, отпуск, командировка и другие обстоятельства, препятствующие осуществлению полномочий председателем Контрольно-счетной палаты), а также в случае досрочного прекращения полномочий председателем Контрольно-счетной палаты.
6.Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты вправе участвовать в заседаниях Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района и в заседаниях иных органов местного самоуправления. Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты вправе участвовать в заседаниях комитетов, комиссий и рабочих групп, создаваемых представительным органом муниципального образования.
7.Аудитор Контрольно-счетной палаты.
Аудитор Контрольно-счетной палаты координирует и организует работу по определенному направлению деятельности Контрольно-счетной палаты, организует и осуществляет контрольные и экспертно-аналитические мероприятия и в пределах своих полномочий, установленных настоящим Положением, самостоятельно решает вопросы и несет ответственность за результаты деятельности по соответствующему направлению.
Аудитор Контрольно-счетной палаты имеет право присутствовать при рассмотрении вопросов, входящих в его полномочия, на заседаниях Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района и на заседаниях иных органов местного самоуправления. Аудитор Контрольно-счетной палаты вправе участвовать в заседаниях комитетов, комиссий и рабочих групп, создаваемых представительным органом муниципального образования.
Статья 7.Досрочное прекращение полномочий председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя и аудитора Контрольно-счетной палаты
1.Полномочия председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя и аудитора Контрольно-счетной палаты досрочно прекращаются в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, а также при обстоятельствах, препятствующих гражданам Российской Федерации замещать муниципальные должности, и несоблюдении ограничений для лиц, замещающих муниципальные должности.
2.Решение о досрочном прекращении полномочий председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя и аудитора Контрольно-счетной палаты принимается Советом депутатов Павлово-Посадского муниципального района открытым голосованием, большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов.
3.В случае досрочного прекращения полномочий председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудитора Контрольно-счетной палаты новая кандидатура на соответствующую должность представляется в порядке, предусмотренном статьей 5 настоящего Положения, не позднее чем через месяц со дня принятия решения Советом депутатов Павлово-Посадского муниципального района о досрочном прекращении их полномочий.
Статья 8.Гарантии статуса должностных лиц Контрольно-счетной палаты
1.Председатель, заместитель председателя, аудитор и инспекторы Контрольно-счетной палаты являются должностными лицами Контрольно-счетной палаты.
2.Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц Контрольно-счетной палаты в целях воспрепятствования осуществлению ими должностных полномочий или оказания влияния на принимаемые ими решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно клевета в отношении должностных лиц Контрольно-счетной палаты либо распространение заведомо ложной информации об их деятельности влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Московской области.
3.Должностные лица Контрольно-счетной палаты подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4.Должностные лица Контрольно-счетной палаты обладают гарантиями профессиональной независимости.
Статья 9.Основные полномочия Контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата осуществляет следующие полномочия:
- контроль за исполнением бюджета Павлово-Посадского муниципального района, долгосрочных целевых программ;
- экспертиза проектов бюджета Павлово-Посадского муниципального района и проектов долгосрочных целевых программ;
- внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Павлово-Посадского муниципального района;
- организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Павлово-Посадского муниципального района, а также средств, получаемых бюджетом Павлово-Посадского муниципального района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Павлово-Посадского муниципального района, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Павлово-Посадскому муниципальному району;
- оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Павлово-Посадского муниципального района, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Павлово-Посадского муниципального района и имущества, находящегося в собственности Павлово-Посадского муниципального района;
- финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Павлово-Посадского муниципального района;
- анализ бюджетного процесса в Павлово-Посадском муниципальном районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
- подготовка информации о ходе исполнения бюджета Павлово-Посадского муниципального района, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет депутатов Павлово-Посадского муниципального района и главе Павлово-Посадского муниципального района;
- контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета;
- контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета;
- участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
- контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Павлово-Посадского муниципального района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав Павлово-Посадского муниципального района;
- осуществление полномочий внешнего муниципального финансового контроля в поселениях, входящих в состав Павлово-Посадского муниципального района, в соответствии с соглашениями, заключенными Советом депутатов Павлово-Посадского муниципального района с Советами депутатов поселений, вправе заключать соглашения с Советом депутатов Павлово-Посадского муниципального района о передаче Контрольно-счетной палате полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля;
- анализ данных реестра расходных обязательств Павлово-Посадского муниципального района на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами Павлово-Посадского муниципального района, включенными в реестр расходных обязательств, и расходными обязательствами, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с проектом бюджета Павлово-Посадского муниципального района;
- контроль над ходом и итогами реализации программ и планов развития Павлово-Посадского муниципального района;
- мониторинг исполнения бюджета Павлово-Посадского муниципального района;
- анализ социально-экономической ситуации в Павлово-Посадском муниципальном районе;
- содействие организации внутреннего финансового контроля в исполнительных органах Павлово-Посадского муниципального района;
- иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Московской области, Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района.
2.Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой:
1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в собственности Павлово-Посадского муниципального района;
2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств местного бюджета, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета Павлово-Посадского муниципального района.
Статья 10.Формы осуществления Контрольно-счетной палатой внешнего муниципального финансового контроля
1.Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.
2.Методами осуществления внешнего муниципального финансового контроля являются проверка, ревизия, обследование.
3.При проведении контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой составляется соответствующий акт (акты), который доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. На основании акта (актов) Контрольно-счетной палатой составляется отчет.
4.Экспертно-аналитическим мероприятием Контрольно-счетной палаты является экспертиза. По результатам экспертизы Контрольно-счетная палата составляет заключение.
5.Под обследованием понимаются анализ и оценка состояния определенной сферы деятельности объекта контроля. Результаты обследования оформляются заключением.
Статья 11.Стандарты внешнего муниципального финансового контроля
1.Контрольно-счетная палата при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля руководствуется стандартами внешнего муниципального финансового контроля.
2.Разработка стандартов внешнего муниципального финансового контроля осуществляется Контрольно-счетной палатой:
- в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных предприятий в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации и (или) Контрольно-счетной палатой Московской области;
- в отношении иных организаций в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным законом.
3.При подготовке стандартов внешнего муниципального финансового контроля учитываются международные стандарты в области государственного контроля, аудита и финансовой отчетности.
4.Стандарты внешнего муниципального финансового контроля не могут противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству субъектов Российской Федерации.
Статья 12.Планирование деятельности Контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе планов, которые разрабатываются и утверждаются ею самостоятельно.
2.План работы Контрольно-счетной палаты утверждается в срок до 30 декабря года, предшествующего планируемому.
3.Планирование деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района, предложений и запросов главы Павлово-Посадского муниципального района, направленных в Контрольно-счетную палату до 15 декабря года, предшествующего планируемому, в соответствии с Регламентом.
Статья 13.Регламент Контрольно-счетной палаты
1.Вопросы организации деятельности Контрольно-счетной палаты, порядок подготовки и проведения контрольных мероприятий, экспертно-аналитических работ, обследований, порядок опубликования в СМИ и размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, иные вопросы деятельности определяются Регламентом Контрольно-счетной палаты и разрабатываемыми на его основе инструкциями, положениями.
2.Регламент Контрольно-счетной палаты утверждается распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты.
Статья 14.Обязательность исполнения требований должностных лиц Контрольно-счетной палаты
1.Требования и запросы должностных лиц Контрольно-счетной палаты, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, муниципальными нормативными правовыми актами, являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления и муниципальными органами, организациями, в отношении которых осуществляется внешний муниципальный финансовый контроль.
2.Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц Контрольно-счетной палаты, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
Статья 15.Права, обязанности и ответственность должностных лиц Контрольно-счетной палаты
1.Должностные лица Контрольно-счетной палаты при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:
- беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;
- в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов;
- в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов государственной власти и государственных органов Московской области, органов территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и муниципальных организаций;
- в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;
- составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;
- в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
- знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
- знакомиться с технической документацией к электронным базам данных.
2.Должностные лица Контрольно-счетной палаты в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов, в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, должны незамедлительно (в течение 24 часов) уведомить об этом председателя Контрольно-счетной палаты.
3.Должностные лица Контрольно-счетной палаты не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов и отчетов.
4.Должностные лица Контрольно-счетной палаты обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях Контрольно-счетной палаты.
5.Должностные лица Контрольно-счетной палаты несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.
Статья 16.Предоставление информации Контрольно-счетной палате
1.Проверяемые органы и организации в указанный в запросе срок или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения обязаны предоставлять по запросам Контрольно-счетной палаты информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
2.При осуществлении Контрольно-счетной палатой контрольных мероприятий проверяемые органы и организации должны обеспечить должностным лицам Контрольно-счетной палаты возможность ознакомления с управленческой и иной отчетностью и документацией, документами, связанными с формированием и исполнением бюджета Павлово-Посадского муниципального района, использованием собственности Павлово-Посадского муниципального района, информационными системами, используемыми проверяемыми организациями, и технической документацией к ним, а также иными документами, необходимыми для выполнения Контрольно-счетной палатой ее полномочий.
3.Контрольно-счетная палата не вправе запрашивать информацию, документы и материалы, если такие информация, документы и материалы ранее уже были ей представлены.
4.Непредставление или несвоевременное представление проверяемыми органами и организациями в Контрольно-счетную палату по ее запросам информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно представление информации, документов и материалов не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
Статья 17.Представления и предписания Контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.
2.Представление Контрольно-счетной палаты подписывается председателем Контрольно-счетной палаты.
3.Органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации в течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме Контрольно-счетную палату о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах по устранению недостатков.
4.В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами Контрольно-счетной палаты контрольных мероприятий Контрольно-счетная палата направляет в органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание.
5.Предписание Контрольно-счетной палаты должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания.
6.Предписание Контрольно-счетной палаты подписывается председателем Контрольно-счетной палаты либо заместителем председателя Контрольно-счетной палаты.
7.Предписание Контрольно-счетной палаты должно быть исполнено в установленные в нем сроки.
8.Неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания Контрольно-счетной палаты влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
9.В случае если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств бюджета Павлово-Посадского муниципального района, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, Контрольно-счетная палата в установленном порядке незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы.
Статья 18.Гарантии прав проверяемых органов и организаций
1.Акты, составленные Контрольно-счетной палатой при проведении контрольных мероприятий, доводятся до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. Пояснения и замечания руководителей проверяемых органов и организаций прилагаются к актам и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.
2.Проверяемые органы и организации и их должностные лица вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным полностью или частично предписания Контрольно-счетной палаты, а также обратиться с жалобой на действия (бездействие) Контрольно-счетной палаты в Совет депутатов Павлово-Посадского муниципального района. Подача заявления не приостанавливает действия предписания.
Статья 19.Взаимодействие Контрольно-счетной палаты с государственными и муниципальными органами
1.Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельности имеет право взаимодействовать с иными органами местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района, территориальными управлениями Центрального банка Российской Федерации, территориальными органами Федерального казначейства, налоговыми органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации, Московской области, Павлово-Посадского муниципального района, заключать с ними соглашения о сотрудничестве, обмениваться результатами контрольной и экспертно-аналитической деятельности, нормативными и методическими материалами.
2.Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать с контрольно-счетными органами других муниципальных образований, со Счетной палатой Российской Федерации, Контрольно-счетной палатой Московской области, заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии, вступать в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Московской области.
3.В целях координации своей деятельности Контрольно-счетная палата и иные органы местного самоуправления могут создавать как временные, так и постоянно действующие совместные координационные, консультационные, совещательные и другие рабочие органы.
4.Контрольно-счетная палата вправе планировать и проводить совместные контрольные и экспертно-аналитические мероприятия с Контрольно-счетной палатой Московской области, обращаться в Контрольно-счетную палату Московской области по вопросам осуществления анализа деятельности Контрольно-счетной палаты и получения рекомендаций по повышению эффективности ее работы.
5.Контрольно-счетная палата по письменному обращению контрольно-счетных органов других муниципальных образований может принимать участие в проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях.
6.Контрольно-счетная палата вправе привлекать к участию в проводимых ею контрольных и экспертно-аналитических мероприятий на договорной основе аудиторские организации, отдельных специалистов.
Статья 20.Обеспечение доступа к информации о деятельности Контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности использует сайт Павлово-Посадского муниципального района, размещает на нем и опубликовывает в средствах массовой информации информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.
2.Контрольно-счетная палата ежегодно подготавливает отчет о своей деятельности, который направляется на рассмотрение в Совет депутатов Павлово-Посадского муниципального района. Указанный отчет опубликовывается в средствах массовой информации и размещается в сети Интернет только после его рассмотрения Советом депутатов Павлово-Посадского муниципального района.
3.Порядок опубликования в средствах массовой информации и размещения в сети Интернет информации о деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется в соответствии с Регламентом Контрольно-счетной палаты.
Глава Павлово-Посадского
муниципального района
Московской области
О.Б. Соковиков