Постановление от 28.10.2013 г № 1761
Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ногинском муниципальном районе» на 2014-2016 годы
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и постановлением администрации Ногинского муниципального района Московской области от 18.09.2013 N 1512 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ Ногинского муниципального района" постановляю:
утвердить муниципальную программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ногинском муниципальном районе" на 2014-2016 годы (прилагается).
1.Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить его в сети Интернет на официальном сайте администрации Ногинского муниципального района.
2.Постановление администрации Ногинского муниципального района от 28.12.2012 N 1989 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Ногинском муниципальном районе на 2013-2016 годы" считать утратившим силу с 01.01.2014.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя руководителя администрации Ногинского муниципального района Егорова А.С.
И.о. руководителя администрации
Ногинского муниципального района
А.Г. Ковриков
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В НОГИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ" НА 2014-2016 ГОДЫ
1.Паспорт муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ногинском муниципальном районе" на 2014-2016 годы
| Наименование муниципальной программы | Развитие малого и среднего предпринимательства в Ногинском муниципальном районе на 2014-2016 годы (далее - Программа) | |||
| Цель муниципальной программы | Повышение конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики Ногинского муниципального района за счет создания благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности | |||
| Задачи муниципальной программы | 1. Обеспечение доступности производственной и высокотехнологической инфраструктуры для субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Ногинского муниципального района | |||
| Координатор муниципальной программы | Первый заместитель руководителя администрации Ногинского муниципального района Егоров Алексей Сергеевич | |||
| Заказчик муниципальной программы | Муниципальное казенное учреждение "Центр оказания услуг органам местного самоуправления Ногинского муниципального района" | |||
| Сроки реализации муниципальной программы | 2014-2016 годы | |||
| Перечень подпрограмм | - | |||
| Источники финансирования муниципальной программы, в том числе по годам | Расходы (тыс. руб.) | |||
| Всего | 2014 | 2015 | 2016 | |
| Средства бюджета Ногинского муниципального района | 7600 | 2350 | 2500 | 2750 |
| Средства федерального бюджета | - | - | - | - |
| Средства бюджета Московской области | - | - | - | - |
| Внебюджетные средства | - | - | - | - |
| Планируемые результаты реализаций муниципальной программы | Увеличение количества объектов, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в Ногинском муниципальном районе; увеличение среднемесячной заработной платы на малых предприятиях (включая микропредприятия) в Ногинском муниципальном районе; увеличение количества созданных организаций, осуществляющих инновационную деятельность в сфере малого и среднего предпринимательства; увеличение количества специалистов, прошедших обучение с целью повышения профессионального уровня кадров для малого и среднего предпринимательства; создание центров, оказывающих информационно-консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства | |||
2.Характеристика проблемы в сфере малого и среднего предпринимательства
В 2012 году на территории Ногинского муниципального района осуществляли деятельность 2452 субъекта малого предпринимательства (включая микропредприятия). Наибольшее число субъектов малого предпринимательства (включая микропредприятия) сконцентрировано в пяти видах экономической деятельности:
25,8% в оптовой и розничной торговле;
23,9% в операциях с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг;
16,2% в обрабатывающих производствах;
9,1% в строительстве;
7,5% в транспорте и связи;
17,5% в прочих видах экономической деятельности.
В 2012 году в сфере малого предпринимательства (включая микропредприятия) было занято 17150 человек.
По состоянию на начало 2013 года в Ногинском муниципальном районе было зарегистрировано 5095 индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица.
В 2012 году оборот субъектов малого предпринимательства (включая микропредприятия) Ногинского муниципального района по всем видам экономической деятельности составил 63 млрд. рублей и увеличился на 15 млрд. рублей по сравнению с 2011 годом.
Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий (включая микропредприятия) Ногинского муниципального района за 2012 год по сравнению с 2011 годом увеличилась на 1230,2 рубля и составила 19616,0 рубля.
В рамках инвестиционной программы Правительства Московской области "Развитие промышленных округов на территории Московской области на период до 2015 года", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 28.12.2011 N 1660/53, на территории Ногинского муниципального района осуществляют деятельность многофункциональные парки "Бориловский" и "Успенский".
Приведенные данные свидетельствуют о том, что малое и среднее предпринимательство оказывает все большее влияние на развитие экономики Ногинского муниципального района и занимает достаточно прочные позиции.
На сегодняшний день основными барьерами, которые препятствуют развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в Ногинском муниципальном районе, являются:
снижение доступности производственных площадей в связи с постоянно возрастающей стоимостью аренды;
административные барьеры при осуществлении предпринимательской деятельности;
ограниченная доступность финансовых ресурсов, обусловленная сложностью получения заемного финансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства и высокой стоимостью банковских кредитов;
сложность доступа субъектам малого и среднего предпринимательства к рынкам сбыта, в том числе зарубежным и региональным, что объясняется меньшими возможностями и финансовыми ресурсами большинства субъектов малого и среднего предпринимательства Ногинского муниципального района.
Планируемые результаты реализации муниципальной программы:
увеличение количества объектов, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в Ногинском муниципальном районе;
увеличение среднемесячной заработной платы на малых предприятиях (включая микропредприятия) в Ногинском муниципальном районе;
увеличение количества созданных организаций, осуществляющих инновационную деятельность в сфере малого и среднего предпринимательства;
увеличение количества специалистов, прошедших обучение с целью повышения профессионального уровня кадров для малого и среднего предпринимательства;
создание центров, оказывающих информационно-консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства.
3.Цель и задачи Программы
Целью Программы является повышение конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики Ногинского муниципального района за счет создания благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности.
Задачи Программы:
обеспечение доступности производственной и высокотехнологической инфраструктуры для субъектов малого и среднего предпринимательства;
увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Ногинского муниципального района.
Достижение цели Программы осуществляется взаимодействием с организациями поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и выполнением мероприятий, указанных в разделе 5 "Перечень мероприятий Программы".
4.Планируемые результаты реализации Программы
| N п/п | Задачи, направленные на достижение цели | Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.) | Количественные и/или качественные целевые показатели, характеризующие достижение целей и решение задач | Единица измерения | Базовое значение показателя на начало реализации | Планируемое значение показателя по годам реализации | |||||
| Бюджет Ногинского муниципального района | Средства федерального бюджета | Средства бюджета Московской области | Внебюджетные источники | ||||||||
| 2014 | 2015 | 2016 | |||||||||
| А | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| 1 | Обеспечение доступности производственной и высокотехнологической инфраструктуры для субъектов малого и среднего предпринимательства | - | - | - | - | Количество объектов, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | единиц | 6 | 6 | 7 | 8 |
| 2 | Увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в экономику Ногинского муниципального района | 7600 | - | - | - | Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в Ногинском муниципальном районе | % | 29,1 | 30,8 | 31,7 | 32,8 |
| Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях (включая микропредприятия) в Ногинском муниципальном районе | тыс. руб. | 21,9 | 24,0 | 26,3 | 29,0 | ||||||
| Количество созданных организаций, осуществляющих инновационную деятельность в сфере малого и среднего предпринимательства | единиц | 9 | 10 | 11 | 12 | ||||||
| Количество специалистов, прошедших обучение с целью повышения профессионального уровня кадров для малого и среднего предпринимательства | человек | 60 | 85 | 175 | 260 | ||||||
| Создание центров, оказывающих информационно-консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства (нарастающим итогом) | единиц | 0 | 1 | 2 | 3 | ||||||
5.Перечень мероприятий Программы
| N п/п | Мероприятия по реализации муниципальной программы | Перечень стандартных процедур, обеспечивающих выполнение мероприятия, с указанием предельных сроков их исполнения | Источники финансирования | Сроки исполнения мероприятия | Объем финансирования мероприятия в 2013 году (тыс. руб.) | Всего (тыс. руб.) | Объем финансирования по годам (тыс. руб.) | Ответственный за выполнение мероприятия муниципальной программы | Результаты выполнения мероприятий муниципальной программы | ||
| 2014 | 2015 | 2016 | |||||||||
| А | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| 1. | Задача 1. Обеспечение доступности производственной и высокотехнологической инфраструктуры для субъектов малого и среднего предпринимательства | 1. Предоставление информации о существующей инвестиционной программе. 2. Содействие в подготовке заявления для участия в инвестиционной программе | Итого | 2014-2016 годы | - | - | - | - | - | Отдел МКУ "ЦОУ ОМС Ногинского муниципального района" | Увеличение количества объектов, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства |
| Средства федерального бюджета | - | - | - | - | - | ||||||
| Средства бюджета Московской области | - | - | - | - | - | ||||||
| Средства бюджета Ногинского муниципального района | - | - | - | - | - | ||||||
| Внебюджетные источники | - | - | - | - | - | ||||||
| 1.1. | Мероприятие 1. Оказание содействия по участию в инвестиционной программе Правительства Московской области "Развитие промышленных округов на территории Московской области на период до 2015 года" | 1. Предоставление информации о существующей инвестиционной программе. 2. Содействие в подготовке заявления для участия в инвестиционной программе | Итого | 2014-2016 годы | - | - | - | - | - | Отдел МКУ "ЦОУ ОМС Ногинского муниципального района" | Увеличение количества объектов, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства |
| Средства федерального бюджета | - | - | - | - | - | ||||||
| Средства бюджета Московской области | - | - | - | - | - | ||||||
| Средства бюджета Ногинского муниципального района | - | - | - | - | - | ||||||
| Внебюджетные источники | - | - | - | - | - | ||||||
| 2. | Задача 2. Увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в экономику Ногинского муниципального района | 1. Размещение информации о конкурсах в СМИ. 2. Прием заявлений от участников. 3. Проведение экспертизы заявлений. 4. Рассмотрение заявлений на конкурсной комиссии | Итого | 2014-2016 годы | 2000 | 7600 | 2350 | 2500 | 2750 | Отдел МКУ "ЦОУ ОМС Ногинского муниципального района" | 1. Увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) по всем видам экономической деятельности. 2. Увеличение налоговых поступлений от субъектов МСП во все уровни бюджетов. 3. Создание новых рабочих мест в субъектах МСП. 4. Увеличение заработной платы в субъектах МСП. 5. Увеличение количества инновационных организаций среди субъектов МСП. 6. Повышение профессионального уровня работников в субъектах МСП |
| Средства федерального бюджета | - | - | - | - | - | ||||||
| Средства бюджета Московской области | - | - | - | - | - | ||||||
| Средства бюджета Ногинского муниципального района | 2000 | 7600 | 2350 | 2500 | 2750 | ||||||
| Внебюджетные источники | - | - | - | - | - | ||||||
| 2.1. | Мероприятие 1. Предоставление грантов малым инновационным компаниям, действующим менее года | 1. Размещение информации о конкурсах в СМИ. 2. Прием заявлений от участников. 3. Проведение экспертизы заявлений. 4. Рассмотрение заявлений на конкурсной комиссии | Итого | 2014-2016 годы | - | 3800 | 1150 | 1250 | 1350 | Отдел МКУ "ЦОУ ОМС Ногинского муниципального района" | |
| Средства федерального бюджета | - | - | - | - | - | ||||||
| Средства бюджета Московской области | - | - | - | - | - | ||||||
| Средства бюджета Ногинского муниципального района | - | 3800 | 1150 | 1250 | 1350 | ||||||
| Внебюджетные источники | - | - | - | - | - | ||||||
| 2.2. | Мероприятие 2. Предоставление субсидий на покрытие затрат инновационным компаниям, действующим более 1 года | Итого | 2014-2016 годы | - | 3800 | 1200 | 1250 | 1400 | Отдел МКУ "ЦОУ ОМС Ногинского муниципального района" | ||
| Средства федерального бюджета | - | - | - | - | - | ||||||
| Средства бюджета Московской области | - | - | - | - | - | ||||||
| Средства бюджета Ногинского муниципального района | - | 3800 | 1200 | 1250 | 1400 | ||||||
| Внебюджетные источники | - | - | - | - | - | ||||||
МСП - малое и среднее предпринимательство.
6.Методика расчета значений показателей эффективности реализации Программы
1.Увеличение количества объектов, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП).
Рассчитывается по факту реализации мероприятий Программы. Учет ведется по каждому году реализации Программы.
2.Увеличение доли среднесписочной численности работников без внешних совместителей) субъектов МСП в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в Ногинском муниципальном районе.
Рассчитывается как отношение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов МСП к среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в Ногинском муниципальном районе.
Годовые формы статистической отчетности: ПМ, МП (микро), П-4, 1-предприятие.
3.Увеличение среднемесячной заработной платы в субъектах МСП в Ногинском муниципальном районе.
Годовые формы статистической отчетности: ПМ, МП (микро), П-4, 1-предприятие.
4.Увеличение количества созданных организаций, осуществляющих инновационную деятельность среди субъектов МСП.
Рассчитывается по факту реализации мероприятий Программы. Учет ведется по каждому году реализации муниципальной программы.
5.Увеличение количества специалистов, прошедших обучение с целью повышения профессионального уровня кадров в субъектах МСП.
Рассчитывается по факту реализации мероприятий Программы. Учет ведется по каждому году реализации Программы.
6.Увеличение количества центров, оказывающих информационно-консультационные услуги субъектам МСП.
Рассчитывается по факту реализации мероприятий Программы. Учет ведется по каждому году реализации муниципальной Программы.
7.Порядок взаимодействия ответственного за выполнение мероприятия с заказчиком Программы
Ответственность за реализацию Программы и достижение планируемых значений показателей ее эффективности несет муниципальное казенное учреждение "Центр оказания услуг органам местного самоуправления Ногинского муниципального района".
8.Состав, форма и сроки представления отчетности
о ходе реализации мероприятий Программы
Муниципальное казенное учреждение "Центр оказания услуг органам местного самоуправления Ногинского муниципального района" ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в Управление социально-экономического развития администрации Ногинского муниципального района оперативный отчет по форме согласно приложению N 5 к Порядку разработки и реализации муниципальных программ Ногинского муниципального района (далее - Порядок).
Муниципальное казенное учреждение "Центр оказания услуг органам местного самоуправления Ногинского муниципального района" ежегодно до 15 января года, следующего за отчетным годом, направляет в Управление социально-экономического развития администрации Ногинского муниципального района оценку результатов реализации Программы согласно приложению N 6.
После окончания срока реализации Программы муниципальное казенное учреждение "Центр оказания услуг органам местного самоуправления Ногинского муниципального района" представляет в Управление социально-экономического развития администрации Ногинского муниципального района итоговый отчет о реализации Программы согласно приложениям N 6 и 7 к Порядку.
Первый заместитель
руководителя администрации
Ногинского муниципального района
А.С. Егоров