Закон от 14.11.2013 г № 132/2013-ОЗ

О здравоохранении в Московской области

N 6/67-П
ЗАКОН
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ЗДРАВООХРАНЕНИИ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Московской области, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Федеральным законом от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", Федеральным законом от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", Федеральным законом от 20 июля 2012 года N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов", Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Уставом Московской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере охраны здоровья.
Статья 2.Основные понятия
Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, установленных федеральным законодательством.
Статья 3.Система здравоохранения в Московской области
1.Система здравоохранения в Московской области (далее - система здравоохранения) является составной частью государственной системы здравоохранения и включает в себя:
1) центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, уполномоченный в сфере здравоохранения (далее - центральный исполнительный орган);
2) медицинские организации, фармацевтические организации, судебно-экспертные учреждения и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере охраны здоровья, находящиеся в собственности Московской области и подведомственные центральному исполнительному органу.
2.Координация деятельности органов, учреждений и организаций, входящих в систему здравоохранения Московской области, а также иных субъектов, входящих в государственную, муниципальную и частную системы здравоохранения в сфере охраны здоровья граждан, осуществляется Правительством Московской области.
Статья 4.Полномочия Московской областной Думы в сфере здравоохранения
К полномочиям Московской областной Думы в сфере здравоохранения относятся:
1) осуществление законодательного регулирования отношений в сфере здравоохранения;
2) утверждение бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области на очередной финансовый год и плановый период;
3) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.
Статья 5.Полномочия Правительства Московской области в сфере здравоохранения
К полномочиям Правительства Московской области в сфере здравоохранения относятся:
1) разработка проектов законов Московской области для внесения их в установленном порядке в Московскую областную Думу, а также иных нормативных правовых актов Московской области в сфере здравоохранения;
2) разработка, утверждение Московской областной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя Московскую областную программу обязательного медицинского страхования;
Пункт 3 статьи 5 вступает в силу с 1 января 2014 года и распространяется на правоотношения, возникающие в связи с составлением, рассмотрением, утверждением и исполнением бюджета Московской области, начиная с бюджета Московской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (абзац первый части 2 статьи 33 данного документа).
3) разработка и утверждение государственных программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний и другим вопросам в области охраны здоровья граждан;
4) организация оказания населению Московской области первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях Московской области;
5) организация оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и принятие мер по обеспечению указанных лиц лекарственными препаратами;
6) организация обеспечения граждан лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;
7) организация обеспечения граждан лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, утверждаемый Правительством Российской Федерации;
8) установление предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;
9) организация осуществления регионального государственного контроля за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, организациями оптовой торговли, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность;
10) организация безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами, а также организация обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи в медицинских организациях Московской области и при реализации мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, ликвидацию медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;
11) организация заготовки, хранения, транспортировки и обеспечения безопасности донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских организациях Московской области, в образовательных организациях и научных организациях, подведомственных центральному исполнительному органу;
12) установление порядка безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами для клинического использования при оказании медицинской помощи в рамках реализации программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи для медицинских организаций Московской области, медицинских организаций органов местного самоуправления, образовательных организаций, научных организаций, подведомственных органам исполнительной власти Московской области, а также организаций частной системы здравоохранения, участвующих в реализации программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
13) создание условий для проведения на территории Московской области мероприятий по организации, развитию и пропаганде донорства крови и (или) ее компонентов;
14) установление пищевого рациона донора, сдавшего кровь и (или) ее компоненты безвозмездно, не ниже чем примерный пищевой рацион донора;
15) организация создания и развития медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь детям, с учетом обеспечения благоприятных условий для пребывания в них детей, в том числе детей-инвалидов, и возможности пребывания с ними родителей и (или) иных членов семьи, а также социальной инфраструктуры, ориентированной на организованный отдых, оздоровление детей и восстановление их здоровья;
16) организация создания в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условий для развития медицинской помощи в Московской области и обеспечения ее доступности для граждан;
16.1) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями;
17) обеспечение организации осуществления мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни у граждан, проживающих на территории Московской области;
18) обеспечение своевременного информирования населения Московской области о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), о состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях;
19) организация обеспечения участия в санитарно-гигиеническом просвещении населения;
20) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом Московской области и законами Московской области.
Статья 6.Осуществление переданных полномочий Российской Федерации в сфере здравоохранения
Центральный исполнительный орган осуществляет следующие переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по:
1) лицензированию следующих видов деятельности:
а) медицинская деятельность медицинских организаций (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук);
б) фармацевтическая деятельность (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук);
в) деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (в части деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I, II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук);
Пункт 2 статьи 6 вступает в силу с 1 января 2018 года (абзац второй части 2 статьи 33 данного документа).
2) организации обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей лекарственными препаратами по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.
Статья 7.Создание органами местного самоуправления условий для оказания медицинской помощи населению
1.Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, уставами, иными нормативными правовыми актами муниципальных образований Московской области, за счет средств местных бюджетов создают условия для оказания медицинской помощи населению Московской области в соответствии с Московской областной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, которые могут включать в себя:
1) предоставление земельных участков для строительства и реконструкции объектов здравоохранения в соответствии с земельным законодательством;
2) оказание содействия в размещении медицинских организаций;
3) организацию обеспечения медицинских организаций, находящихся на территории муниципального образования, коммунальными услугами;
4) обеспечение транспортной доступности медицинских организаций и организацию благоустройства прилегающей к ним территории;
5) установление льгот по земельному налогу для медицинских организаций в соответствии с законодательством о налогах и сборах;
6) предоставление льгот по арендной плате медицинским организациям, а также фармацевтическим организациям, осуществляющим розничную фармацевтическую деятельность при выполнении ими отпуска лекарственных препаратов льготным категориям граждан бесплатно;
7) стимулирование привлечения медицинских и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях, находящихся на территории муниципального образования;
8) обеспечение медицинских и фармацевтических работников медицинских организаций, находящихся на территории муниципального образования, жилыми помещениями;
9) установление медицинским и фармацевтическим работникам медицинских организаций, находящихся на территории муниципального образования, дополнительных гарантий и мер социальной поддержки;
10) осуществление капитального строительства и реконструкции объектов здравоохранения, создание которых предусмотрено государственной программой Московской области;
11) участие в мероприятиях, предусмотренных государственной программой Московской области по капитальному ремонту медицинских организаций Московской области.
2.Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области в пределах своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, вправе создавать в сфере охраны здоровья иные условия для оказания медицинской помощи населению.
3.Полномочия по созданию условий для оказания медицинской помощи населению Московской области определяются самостоятельно каждым муниципальным образованием в соответствии с уставом муниципального образования.
Статья 8.Утратила силу с 1 января 2015 года
Статья 9.Взаимодействие центрального исполнительного органа и органов местного самоуправления
1.Взаимодействие центрального исполнительного органа и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области осуществляется на основании соглашений, заключаемых в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области.
2.Центральный исполнительный орган осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области по выполнению мероприятий, обеспечивающих охрану здоровья населения Московской области.
3.Центральный исполнительный орган в установленном порядке осуществляет контроль за готовностью системы здравоохранения к функционированию в условиях чрезвычайных ситуаций.
4.Центральный исполнительный орган совместно с территориальным фондом обязательного медицинского страхования в целях создания условий для обеспечения доступности и качества медицинской помощи, оказываемой в рамках программ обязательного медицинского страхования, участвуют в разработке проекта Московской областной программы обязательного медицинского страхования.
Статья 10.Государственные гарантии бесплатного оказания гражданам медицинской помощи
1.Гарантированный объем бесплатного оказания гражданам медицинской помощи устанавливается Московской областной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
2.Московская областная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи разрабатывается в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
3.Реализация Московской областной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи осуществляется за счет средств консолидированного бюджета Московской области и средств обязательного медицинского страхования.
Статья 11.Контроль качества и безопасности медицинской деятельности
1.Ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности подведомственных медицинских организаций осуществляется центральным исполнительным органом в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, путем проведения проверок соблюдения:
1) медицинскими организациями порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи;
2) медицинскими организациями безопасных условий труда, требований по безопасному применению и эксплуатации медицинских изделий и их утилизации (уничтожению);
3) медицинскими работниками, руководителями медицинских организаций, фармацевтическими работниками и руководителями аптечных организаций ограничений, применяемых к ним при осуществлении профессиональной деятельности.
2.Внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется медицинскими организациями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения в порядке, установленном руководителями указанных организаций.
Статья 11.1.Независимая оценка качества оказания услуг медицинскими организациями
Центральный исполнительный орган с участием общественных объединений по защите прав граждан в сфере охраны здоровья, медицинских профессиональных некоммерческих организаций (их представителей), соответствующих требованиям, установленными Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", формирует общественный совет по проведению независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, расположенными на территории Московской области, и утверждает положение о нем.
Статья 12.Первичная медико-санитарная помощь
1.Первичная медико-санитарная помощь включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.
2.Случаи и порядок организации оказания первичной медико-санитарной помощи медицинскими работниками медицинских организаций вне таких медицинских организаций, а также в иных медицинских организациях устанавливается центральным исполнительным органом.
Статья 13.Специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь
1.Специализированная медицинская помощь включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовый период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.
Положения частей 2, 3 статьи 13 применяются до 1 января 2015 года .
2.Перечень медицинских организаций, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь за счет средств бюджета Московской области, утверждается центральным исполнительным органом.
3.Порядок формирования указанного в части 2 настоящей статьи перечня устанавливается Правительством Московской области.
4.Случаи и порядок организации оказания специализированной медицинской помощи медицинскими работниками медицинских организаций вне таких медицинских организаций, а также в иных медицинских организациях устанавливается центральным исполнительным органом.
Статья 14.Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь
Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается гражданам в экстренной или неотложной форме вне медицинской организации, а также в амбулаторных и стационарных условиях при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства.
Статья 15.Паллиативная медицинская помощь
Паллиативная медицинская помощь может оказываться в амбулаторных условиях и стационарных условиях медицинскими работниками, прошедшими обучение по оказанию такой помощи, и представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на избавление от боли и облегчение других тяжелых проявлений заболевания, в целях улучшения качества жизни неизлечимо больных граждан.
Статья 16.Медицинская помощь гражданам, страдающим редкими (орфанными) заболеваниями
1.Редкими (орфанными) заболеваниями являются заболевания, имеющие распространенность не более 10 случаев заболевания на 100 тысяч населения.
2.В целях обеспечения лекарственными препаратами граждан, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, осуществляется ведение Федерального регистра лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности.
3.Ведение регионального сегмента Федерального регистра, указанного в части 2 настоящей статьи, и своевременное представление сведений, содержащихся в нем, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения (далее - уполномоченный федеральный орган), осуществляется центральным исполнительным органом.
Статья 17.Медицинские округа
1.Медицинский округ - объединение органов управления здравоохранением муниципальных образований Московской области на добровольной основе в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья, развития квалифицированной медицинской помощи и приближения ее к месту постоянного проживания населения Московской области.
2.Деятельность медицинских округов осуществляется на основе соглашения между главами муниципальных образований Московской области о взаимодействии в предоставлении населению медицинской помощи в целях интеграции их действий по реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья, медицинскую и лекарственную помощь.
3.Постоянно действующим совещательным органом, осуществляющим коллективную выработку предложений в сфере охраны здоровья населения медицинского округа, является Координационный Совет по здравоохранению в медицинском округе, действующий на основании разработанного центральным исполнительным органом Типового положения.
Статья 18.Медицинская реабилитация
1.Медицинская реабилитация включает в себя комплексное применение природных лечебных факторов, лекарственной, немедикаментозной терапии и других методов.
2.Медицинская реабилитация осуществляется в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по медицинской реабилитации.
3.Медицинская реабилитация осуществляется в рамках первичной медико-санитарной помощи и специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи.
Статья 19.Народная медицина
1.Право на занятие народной медициной имеет гражданин, получивший разрешение, выданное центральным исполнительным органом.
2.Порядок занятия народной медициной устанавливается Правительством Московской области.
3.Лишение гражданина разрешения на занятие народной медициной производится по решению центрального исполнительного органа, выдавшего это разрешение, и может быть обжаловано в суд.
Статья 20.Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения Московской области
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения Московской области обеспечивается путем:
1) разработки, утверждения и реализации государственных программ Московской области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
2) введения и отмены на территории Московской области Правительством Московской области ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главного государственного санитарного врача по Московской области и его заместителей;
3) осуществления центральным исполнительным органом мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения, пропаганде здорового образа жизни;
4) участия исполнительных органов государственной власти Московской области в санитарно-гигиеническом просвещении населения Московской области;
5) осуществления центральным исполнительным органом информирования населения Московской области, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих на территории Московской области, а также об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий на территории Московской области.
Статья 21.Права граждан на лекарственное обеспечение
1.Гражданам гарантируется лекарственное обеспечение лечения, проводимого в медицинских организациях в соответствии с Московской областной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
2.Лекарственное обеспечение лечения, проводимого в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, осуществляется за счет средств бюджета Московской области (в части медицинской помощи, не включенной в программу обязательного медицинского страхования), и средств обязательного медицинского страхования.
3.Лекарственное обеспечение лечения, проводимого в медицинских организациях частной системы здравоохранения, осуществляется за счет личных средств граждан и иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования.
4.Порядок и условия предоставления гарантий по лекарственному обеспечению населения Московской области, включая лекарственное обеспечение отдельных категорий населения при лечении в амбулаторных условиях, устанавливаются Правительством Московской области.
Статья 22.Оказание отдельным категориям граждан социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов
1.Гражданам, имеющим место жительства в Московской области, включенным в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, установленной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - отдельные категории граждан), предоставляется социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов (далее - лекарственные препараты).
2.Финансирование мероприятий по обеспечению лекарственными препаратами отдельных категорий граждан осуществляется за счет средств федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также при отсутствии необходимых лекарственных препаратов, поставляемых в соответствии с переданными полномочиями Российской Федерации, может дополнительно осуществляться за счет средств бюджета Московской области.
3.Порядок и условия предоставления лекарственных препаратов отдельным категориям граждан и порядок использования средств бюджета Московской области на указанные цели устанавливаются Правительством Московской области.
Статья 23.Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан в области лекарственного обеспечения
1.Меры социальной поддержки в виде полного возмещения стоимости лекарственных препаратов, используемых в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, для обеспечения лечебного процесса, проводимого в амбулаторных условиях, устанавливаются в отношении:
1) детей в возрасте до трех лет;
2) детей из многодетных семей в возрасте до шести лет;
3) граждан, страдающих социально значимыми и иными заболеваниями, перечень которых определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
2.Финансовое обеспечение мер социальной поддержки граждан по лекарственному обеспечению названных категорий граждан является расходным обязательством Московской области.
Статья 24.Организация предоставления мер социальной поддержки по лекарственному обеспечению за счет средств бюджета Московской области отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области
1.Предоставление мер социальной поддержки по лекарственному обеспечению включает назначение в соответствии со стандартами медицинской помощи и отпуск по рецептам врача (фельдшера) лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и расходных материалов, закупаемых по государственным контрактам в установленном законодательством порядке в пределах средств, предусмотренных бюджетом Московской области.
2.Меры социальной поддержки по лекарственному обеспечению предоставляются лицам, включенным в Московский областной регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи по лекарственному обеспечению за счет средств бюджета Московской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области (далее - областной регистр).
3.Финансирование предоставления мер социальной поддержки по лекарственному обеспечению осуществляется в пределах средств, предусмотренных бюджетом Московской области по следующим направлениям:
1) приобретение лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, дезинфекционных средств и расходных материалов для обеспечения лечебного процесса при лечении отдельных заболеваний в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, установлены меры социальной поддержки, включая дополнительное обеспечение лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, дезинфекционными средствами и расходными материалами;
2) оплата фармацевтическим и аптечным организациям в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, услуг, связанных с доставкой, хранением и выдачей лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов и расходных материалов для обеспечения лечебного процесса при лечении и профилактике отдельных заболеваний и лечении отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области, в отношении которых законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области установлены меры социальной поддержки;
3) оплата стоимости рецептурных бланков для обеспечения лечебно-профилактических учреждений системы здравоохранения Московской области, участвующих в реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области, в отношении которых законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области установлены указанные меры;
4) оплата услуг организаций по разработке и обеспечению деятельности автоматизированной системы персонифицированного учета лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и расходных материалов (с возможностью передачи информации с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") для лечения отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области, и ведения областного регистра;
5) компенсация стоимости лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и расходных материалов для обеспечения лечебного процесса при лечении отдельных заболеваний в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, установлены меры социальной поддержки, включая дополнительное обеспечение лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и расходными материалами.
4.Порядок предоставления мер социальной поддержки по лекарственному обеспечению за счет средств бюджета Московской области отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, устанавливается Правительством Московской области.
Статья 25.Порядок и условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним
1.Условия прохождения медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные организации и в период обучения в них, при занятиях физической культурой и спортом, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказания медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, устанавливаются центральным исполнительным органом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Порядок и условия проведения медицинской консультации без взимания платы при определении профессиональной пригодности несовершеннолетних устанавливаются центральным исполнительным органом.
3.Условия содержания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, до достижения ими возраста четырех лет включительно в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, устанавливаются центральным исполнительным органом.
Статья 26.Право беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет на обеспечение полноценным питанием
Беременные женщины, кормящие матери, а также дети в возрасте до трех лет обеспечиваются полноценным питанием, в том числе через специальные пункты питания и организации торговли по заключению врачей в соответствии с законодательством Московской области.
Статья 27.Меры поддержки работников медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения Московской области
1.Меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг врачам, провизорам, работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения Московской области, младшему медицинскому персоналу и работникам не из числа медицинских работников медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения Московской области, работающим и имеющим место жительства в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области, устанавливаются законом Московской области.
2.Медицинским, фармацевтическим и иным работникам медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения Московской области - молодым специалистам производится ежемесячная стимулирующая выплата в течение трех лет после окончания ими профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования в порядке и размере, устанавливаемых Правительством Московской области.
Статус молодого специалиста сохраняется в течение трех лет после начала трудовой деятельности для выпускников профессиональных образовательных организаций или образовательных организаций высшего образования, которые после их окончания были призваны в Вооруженные Силы Российской Федерации и приступили к медицинской, фармацевтической деятельности в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения Московской области после прохождения срочной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также приступившие к работе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения Московской области после окончания отпуска (части отпуска) по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, если данное обстоятельство препятствовало началу трудовой деятельности после окончания профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования.
3.Работникам медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения Московской области предоставляется внеочередная бесплатная медицинская помощь и обследование во всех медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения Московской области, в том числе после выхода на пенсию.
Статья 28.Участие медицинских профессиональных некоммерческих организаций, их ассоциаций (союзов) в решении вопросов здравоохранения в Московской области
1.Медицинские профессиональные некоммерческие организации, их ассоциации (союзы), вправе принимать участие в:
1) разработке норм и правил в сфере охраны здоровья, в решении вопросов, связанных с нарушением этих норм и правил;
2) заключении соглашений по тарифам на медицинские услуги в системе обязательного медицинского страхования и в деятельности фондов обязательного медицинского страхования;
3) аттестации медицинских работников и фармацевтических работников для получения ими квалификационных категорий;
4) разработке Московской областной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
2.Медицинские профессиональные некоммерческие организации, их ассоциации (союзы) осуществляют деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 29.Ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья
1.Органы государственной власти Московской области и органы местного самоуправления Московской области, должностные лица организаций несут ответственность за обеспечение реализации гарантий и соблюдение прав и свобод в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.
2.Медицинские организации, медицинские работники и фармацевтические работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение прав в сфере охраны здоровья, причинение вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи.
3.Вред, причиненный жизни и (или) здоровью граждан при оказании им медицинской помощи, возмещается медицинскими организациями в объеме и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.
4.Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.
5.Возмещение вреда, причиненного жизни и (или) здоровью граждан, не освобождает медицинских работников и фармацевтических работников от привлечения их в соответствии с законодательством Российской Федерации к дисциплинарной, административной, гражданско-правовой либо уголовной ответственности.
Статья 30.Источники финансового обеспечения в сфере здравоохранения
Источниками финансового обеспечения в сфере здравоохранения являются:
1) средства федерального бюджета;
2) средства бюджета Московской области;
3) средства местных бюджетов;
4) средства обязательного медицинского страхования;
5) средства организаций и граждан;
6) средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования;
7) иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники.
Статья 31.Финансовое обеспечение оказания гражданам медицинской помощи
1.Финансовое обеспечение деятельности медицинских организаций осуществляется в соответствии с полномочиями, определенными законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
2.Центральные исполнительные органы государственной власти Московской области ежегодно при разработке Правительством Московской области проекта бюджета Московской области на очередной финансовый год и плановый период определяют бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.
3.Расходы на финансирование здравоохранения утверждаются законами Московской области о бюджете Московской области и о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период.
4.Финансовое обеспечение организации оказания медицинской помощи на территории Московской области в соответствии с Московской областной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (за исключением медицинской помощи, оказываемой в федеральных медицинских учреждениях, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти) является расходным обязательством Московской области.
5.Финансовое обеспечение переданных полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан органам государственной власти Московской области осуществляется за счет средств федерального бюджета, направляемых в виде субвенции в бюджет Московской области. Для осуществления переданных полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан могут дополнительно использоваться средства бюджета Московской области.
6.Утратила силу с 1 января 2015 года
7.Финансовое обеспечение оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи осуществляется за счет:
1) средств обязательного медицинского страхования;
2) бюджетных ассигнований федерального бюджета;
3) средств бюджета Московской области, выделяемых в рамках Московской областной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (в части медицинской помощи, не включенной в программу обязательного медицинского страхования, а также расходов, не включенных в структуру тарифов на оплату медицинской помощи, предусмотренную в рамках обязательного медицинского страхования);
4) иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников.
8.Финансовое обеспечение оказания гражданам специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи осуществляется за счет:
1) средств обязательного медицинского страхования;
2) средств бюджета Московской области, выделяемых в рамках Московской областной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (в части медицинской помощи, не включенной в Московскую областную программу обязательного медицинского страхования, а также расходов, не включенных в структуру тарифов на оплату медицинской помощи, предусмотренную в рамках Московской областной программы обязательного медицинского страхования);
3) иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников.
9.Финансовое обеспечение оказания гражданам скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи осуществляется за счет:
1) средств обязательного медицинского страхования;
2) средств бюджета Московской области, выделяемых в рамках Московской областной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (в части медицинской помощи, не включенной в Московскую областную программу обязательного медицинского страхования, а также расходов, не включенных в структуру тарифов на оплату медицинской помощи, предусмотренную в рамках Московской областной программы обязательного медицинского страхования).
10.Финансовое обеспечение оказания гражданам паллиативной медицинской помощи осуществляется за счет:
1) средств бюджета Московской области, выделяемых в рамках Московской областной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
2) иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников.
Статья 32.Платные медицинские услуги в медицинских организациях
1.Медицинские организации могут оказывать гражданам платные медицинские услуги, предоставляемые по желанию граждан при оказании медицинской помощи, в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации, и платные немедицинские услуги (бытовые, сервисные, транспортные и иные), предоставляемые дополнительно при оказании медицинской помощи.
2.Платные медицинские услуги предоставляются медицинскими организациями на основании перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность и указанных в лицензии на осуществление медицинской деятельности.
3.Платные медицинские услуги оказываются в медицинских организациях за счет личных средств граждан, средств работодателей и иных средств на основании договоров, в том числе договоров добровольного медицинского страхования.
4.Порядок определения цен (тарифов) на медицинские услуги, предоставляемые медицинскими организациями, являющимися бюджетными и казенными государственными (муниципальными) учреждениями, устанавливается органами, осуществляющими функции и полномочия учредителей.
Медицинские организации иных организационно-правовых форм определяют цены (тарифы) на предоставляемые платные медицинские услуги самостоятельно.
Статья 33.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования, за исключением пункта 3 статьи 5 и пункта 2 статьи 6 настоящего Закона.
2.Пункт 3 статьи 5 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2014 года и распространяется на правоотношения, возникающие в связи с составлением, рассмотрением, утверждением и исполнением бюджета Московской области, начиная с бюджета Московской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
Пункт 2 статьи 6 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2018 года.
3.Положения частей 2, 3 статьи 13 настоящего Закона применяются до 1 января 2015 года.
4.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
пункты 5, 5.1 -5.4, 6, 6.2 -6.6, 7, 8, 8.2 статьи 14 Закона Московской области N 230/2005-ОЗ "О Правительстве Московской области";
Закон Московской области N 240/2005-ОЗ "О здравоохранении в Московской области";
Закон Московской области N 25/2006-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "О здравоохранении в Московской области";
Закон Московской области N 40/2006-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О здравоохранении в Московской области";
Закон Московской области N 84/2006-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "О здравоохранении в Московской области";
Закон Московской области N 134/2006-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "О здравоохранении в Московской области";
Закон Московской области N 238/2006-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "О здравоохранении в Московской области";
Закон Московской области N 66/2007-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О здравоохранении в Московской области";
Закон Московской области N 242/2007-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О здравоохранении в Московской области";
Закон Московской области N 47/2008-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О здравоохранении в Московской области";
Закон Московской области N 214/2008-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О здравоохранении в Московской области";
статью 7 Закона Московской области N 237/2008-ОЗ "О внесении изменений в некоторые законы Московской области в части приведения их в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации";
Закон Московской области N 100/2010-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О здравоохранении в Московской области";
Закон Московской области N 31/2011-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О здравоохранении в Московской области";
Закон Московской области N 226/2011-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О здравоохранении в Московской области".
Губернатор Московской области
А.Ю. Воробьев
14 ноября 2013 года
N 132/2013-ОЗ