Постановление от 05.11.2013 г № 922/48
Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение Государственного унитарного предприятия газового хозяйства Московской области, решение Градостроительного совета Московской области от 18.06.2013 и рассмотрев проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Виноградовского лесничества Московской области, представленную филиалом ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект", Правительство Московской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Виноградовского лесничества Московской области.
2.Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки Виноградовского лесничества, Дачного участкового лесничества квартала 13 (часть) общей площадью 0,52 га.
3.Исключить из границ зеленых зон лесные участки Виноградовского лесничества, Виноградовского участкового лесничества кварталов 1 (часть), 3 (часть) общей площадью 0,52 га.
4.Включить в границы лесопарковых зон лесные участки Виноградовского лесничества, Виноградовского участкового лесничества кварталов 1 (часть), 3 (часть) общей площадью 0,52 га.
5.Включить в границы зеленых зон лесные участки Виноградовского лесничества, Дачного участкового лесничества квартала 13 (часть) общей площадью 0,52 га.
Губернатор Московской области
А.Ю. Воробьев
ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ
В ЛЕСАХ ВИНОГРАДОВСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Основания для разработки проектной документации
Подготовка проектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области "О подготовке документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области" от 01.07.2013 N 286-РМ и Государственного контракта от 19.08.2013 N 1169-ЭКО.
Проектируемое изменение границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - лесопарковые зоны) связано с необходимостью предоставления лесного участка для строительства объекта газоснабжения "Газопровод к д. Хрипань городского поселения Кратово" Раменского муниципального района Московской области в рамках реализации Программы Правительства Московской области "Газификация населенных пунктов Московской области на 2005-2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 N 778/50.
Для прокладки трассы газопровода испрашиваются лесные участки из состава земель лесного фонда Виноградовского лесничества в квартале N 13 (выделы 3, 4, 5, 6, 7, 8) Дачного участкового лесничества общей площадью 0,52 га, расположенные в Раменском муниципальном районе, в границах сельского поселения Вялковское, отнесенные к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".
Предоставление лесных участков в составе земель лесного фонда для прокладки трассы газопровода возможно в соответствии со статьями 9, 45 Лесного кодекса Российской Федерации на правах аренды.
Учитывая, что Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 105) в лесопарковых зонах запрещается размещение объектов капитального строительства, для осуществления использования лесов в указанных целях возникает необходимость изменения границ лесопарковых зон и отнесение испрашиваемых лесных участков к категории защитных лесов, в которой данный вид их использования допускается.
В связи с тем, что отнесение данного участка земель лесного фонда к другой категории защитных лесов приведет к изменению границ и уменьшению площади лесопарковой зоны, что не допускается пунктом 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ, в проектной документации отражены результаты проектирования границ лесопарковой зоны Московской области с учетом компенсирования площади исключаемых из этой зоны лесных участков включением в границы лесопарковых зон других лесных участков, а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключенных из лесопарковой зоны.
Проектная документация по изменению границ лесопарковой зоны подготовлена в рамках осуществления полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных ст. 82 Лесного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", а также в целях внесения соответствующих изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.
Характеристика лесных участков, исключаемых из границ
лесопарковой зоны
В целях реализации проекта строительства газопровода высокого давления в Раменском муниципальном районе Московской области необходима передача в аренду лесных участков в составе земель лесного фонда Виноградовского лесничества, расположенных в квартале N 13 Дачного участкового лесничества.
По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Виноградовского лесничества, леса квартала N 13 Дачного участкового лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".
Лесные участки расположены в границах Раменского муниципального района, лесистость которого составляет 55,9%.
Согласно представленным координатам проекта газопровода трасса проходит по выделам 3-8, которые имеют характеристику, приведенную в таблице 1.
Таблица 1
КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ
ИСПРАШИВАЕМЫХ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ
| Наименование участкового лесничества | N квартала | N выдела | Площадь участка, га | Состав насаждений | Возраст | Бонитет | Полнота | Общий запас древесины, куб. м |
| Дачное | 13 | 3 | 0,1035 | 3С3Б2Ос2С(100) | 60 | I | 0,7 | 20 |
| 4 | 0,0218 | 4С1Е3Б1Ос1Б | 60 | I | 0,7 | 5 | ||
| 5 | 0,0870 | л/к 4С5Б1Ос | 50 | I | 0,7 | 19 | ||
| 6 | 0,1310 | 7Б2С1Ос | 50 | I | 0,7 | 20 | ||
| 7 | 0,1530 | л/к 10С | 39 | I | 0,8 | 30 | ||
| 8 | 0,0237 | поселок | - | - | - | - | ||
| Итого | 0,52 | - | - | - | 94 |
Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся).
Отнесение испрашиваемых для строительства газопровода лесных участков к другой категории защитных лесов может привести к изменению границ и уменьшению площади лесопарковых зон.
Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, предусматривается, что, в случае изменения границ лесопарковых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.
С учетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшение лесопарковых зон, и их местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование лесных участков для включения их в границы лесопарковой зоны.
Характеристика лесных участков, проектируемых
для включения в границы лесопарковых зон
В соответствии с документами лесного планирования и лесохозяйственным регламентом леса Виноградовского лесничества отнесены к защитным лесам категорий:
леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов,
из них:
защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, - 1210 га (1,7%);
лесопарковые зоны - 46724 га (64,7%);
зеленые зоны - 24254 га (33,6%).
С учетом того, что из 14 участковых лесничеств Виноградовского лесничества на территории 7 из них выделены зеленые зоны, в которых разрешается строительство линейных объектов (в том числе газопроводов), выбор компенсирующего участка возможен на территории Виноградовского лесничества.
С целью выбора лесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковых зон, были проанализированы таксационные характеристики лесных кварталов, отнесенных к категории защитных лесов "зеленые зоны", их местоположение относительно других категорий защитных лесов, населенных пунктов и объектов инфраструктуры. В итоге установлено, что компенсировать уменьшение площади лесопарковых зон возможно путем отнесения к лесопарковым зонам лесных участков в кварталах N 1 и N 3 Виноградовского участкового лесничества.
В качестве оптимального варианта выбран лесной участок общей площадью 0,52 га, расположенный в квартале N 1 (выдел 35) и квартале N 3 (выдел 52) Виноградовского участкового лесничества Виноградовского лесничества, расположенный на территории Воскресенского муниципального района, в границах городского поселения Белоозерский.
По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Виноградовского лесничества, лесные кварталы N 1 и N 3 отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".
Выбранные в качестве оптимальных лесные участки в кварталах N 1, 3 Виноградовского участкового лесничества, компенсирующие уменьшение площади лесопарковой зоны, непосредственно примыкают к кварталам N 2 и N 4 того же Виноградовского участкового лесничества Виноградовского лесничества, входящего в состав лесопарковой зоны.
В соответствии со сведениями государственного лесного реестра:
лесистость Воскресенского муниципального района, в котором расположены проектируемые лесные участки, составляет 42,2%;
проектируемые лесные участки в кварталах N 1, 3 не находятся у граждан, юридических лиц в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании.
В проектируемые лесные участки включены в квартале N 1 выдел 35, в квартале N 3 выдел 52, общая площадь проектируемых к включению в границы лесопарковых зон лесных участков составляет 0,52 га.
Площадь компенсирующего лесного участка равна площади лесного участка, исключаемого из лесопарковой зоны, что соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 и не приведет к уменьшению площади лесопарковой зоны Московской области.
Расположение лесного участка в границах лесопарковой зоны предполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.
Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, определено, что установление функциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
В настоящее время документами лесного планирования и органами государственной власти Московской области в лесах лесопарковых зон Московской области функциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.
Характеристика лесных участков, включаемых в состав лесопарковой зоны, приведена в таблице 2.
Таблица 2
КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЛЕСНЫХ
УЧАСТКОВ, ВКЛЮЧАЕМЫХ В ГРАНИЦЫ ЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ
| Наименование участкового лесничества | Номер квартала | Номер выдела | Площадь, га | Состав насаждений | Возраст, лет | Класс бонитета | ТЛУ | Полнота | Общий запас древесины, дес. куб. м |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Виноградовское | 1 | 35 | 0,08 | просека | - | - | - | - | - |
| 3 | 52 | 0,44 | просека | - | - | - | - | - | |
| Итого: | 0,52 | - | - | - | - |
Территориальное размещение проектируемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.
Лесные участки в кварталах N 1 и N 3 Виноградовского участкового лесничества Виноградовского лесничества общей площадью 0,52 га, включаемые в границы лесопарковой зоны, в полной мере компенсируют уменьшение площади лесопарковой зоны лесов Московской области, связанное с исключением из границ лесопарковой зоны лесных участков, испрашиваемых в целях прокладки трассы газопровода. Данная компенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковой зоны в Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковой зоне в Виноградовском лесничестве.
Проектирование защитных лесов на лесных участках
Виноградовского лесничества Московской области
В настоящей проектной документации осуществлено также проектирование защитных лесов на лесных участках Дачного участкового лесничества Виноградовского лесничества, проектируемых к исключению из границ лесопарковой зоны лесов Московской области.
Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 516.
Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесных участков общей площадью 0,52 га на основании анализа состояния и использования лесов Виноградовского лесничества, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд.
Как уже отмечалось, указанные лесные участки в настоящее время отнесены к лесопарковым зонам.
Леса зеленых зон и лесопарковых зон очень сходны по своему целевому назначению и выполняемым функциям. Однако режим лесопарковых зон не допускает строительства газопроводов в лесах этой категории.
Исторический обзор нормативных правовых актов по отнесению лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показывает, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемые лесные участки, первоначально были выделены зеленые зоны и лишь из их площади в начале 1960-х годов началось выделение лесопарковых частей (в настоящее время лесопарковых зон).
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации в лесах зеленых зон допускается размещение подземных трубопроводов.
Отнесение проектируемых лесных участков к зеленым зонам позволит выполнить работы по строительству газопровода к д. Хрипань и в силу незначительной площади участка не окажет отрицательного влияния на выполнение лесами функций лесопарковых зон.
С учетом этого лесные участки в квартале N 13 Дачного участкового лесничества Виноградовского лесничества Московской области общей площадью 0,52 га, характеристика которых приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".
Следует отметить, что лесные участки, проектируемые к включению в состав лесопарковой зоны в качестве компенсирующих уменьшение площади лесопарковой зоны и испрашиваемые для строительства трассы газопровода, проектируемые к отнесению к зеленым зонам, равновелики по площади (площадь каждого составляет 0,52 га).
Предлагаемое проектирование категорий защитных лесов на указанных лесных участках не приведет к изменению (уменьшению) площади лесопарковой зоны или зеленой зоны Московской области, произойдет лишь их взаимное территориальное замещение на рассматриваемых лесных участках.
Разработчик проектной Центральный филиал государственной
документации инвентаризации лесов ФГУП "Рослесинфорг"
(филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект)
Юридический адрес 109316, г. Москва, Волгоградский проспект,
д. 45, стр. 1
Почтовый адрес 141280, Московская область,
г. Ивантеевка, ул. Заводская, д. 10
Телефон/факс 8 (495) 993-57-65/993-57-80
E-mail planclp@mail.ru
Реквизиты р/с 40502810840170130047
Королевский ОСБ N 2570/0117
Сбербанк России
К/с 30101810400000000225
ОКАТО 46432000000
ОГРН 1037739350835Главный инженер филиала
ФГУП "Рослесинфорг"
"Центрлеспроект"
А.Ю. Соколов