Постановление от 08.11.2013 г № 1454
Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Озерском муниципальном районе Московской области на 2014-2016 годы»
РАЙОНЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014-2016 ГОДЫ"
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением главы Озерского муниципального района Московской области от 04.10.2013 N 1206 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ Озерского муниципального района" постановляю:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Озерском муниципальном районе Московской области на 2014-2016 годы".
2.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
3.Озерскому финансовому управлению Озерского муниципального района (Митричева Н.А.) при формировании бюджета Озерского муниципального района на 2014-2016 гг. предусмотреть денежные средства, необходимые для реализации указанной в пункте 1 настоящего постановления Программы.
4.Прекратить действие постановления главы Озерского муниципального района Московской области от 14.10.2011 N 1444 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Озерском муниципальном районе на 2012-2014 гг." с 1 января 2014 года.
5.Опубликовать настоящее постановление в "Вестнике Озерского муниципального района Московской области" и разместить на официальном Интернет-сайте администрации Озерского муниципального района.
6.Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Озерского
муниципального района
С.Б. Козлов
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ОЗЕРСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2014-2016 ГОДЫ"
Паспорт
муниципальной программы "Развитие малого и среднего
предпринимательства в Озерском муниципальном районе
Московской области на 2014-2016 годы"
| Наименование муниципальной программы | Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Озерском муниципальном районе Московской области на 2014-2016 годы" | ||||
| Цели муниципальной программы | Повышение конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики Озерского муниципального района Московской области за счет создания благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности | ||||
| Задачи муниципальной программы | Увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в экономику Озерского муниципального района Московской области | ||||
| Координатор муниципальной программы | Никулин В.И. - заместитель главы администрации Озерского муниципального района Московской области | ||||
| Муниципальный заказчик муниципальной программы | Администрация Озерского муниципального района Московской области | ||||
| Сроки реализации муниципальной программы | 2014-2016 годы | ||||
| Источники финансирования муниципальной программы, в том числе по годам | Всего | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | |
| Средства бюджета Озерского муниципального района | 990,0 | 330,0 | 330,0 | 330,0 | |
| Средства бюджета Московской области | 1674,0 | 558,0 | 558,0 | 558,0 | |
| Средства федерального бюджета | 3726,0 | 1242,0 | 1242,0 | 1242,0 | |
| Планируемые результаты реализации муниципальной программы | Увеличение доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий Озерского муниципального района до 37,9 процента; довести темп роста объема инвестиций в основной капитал малых предприятий до 121 процента; увеличение доли налогов, уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства, в общих налоговых доходах бюджета Озерского муниципального района с 15 процентов в 2012 году до 18 процентов в 2016 году; увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в Озерском муниципальном районе до 21,3 процента в 2016 году; увеличение среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий в Озерском муниципальном районе до 22,8 тыс. рублей в 2016 году; увеличение количества малых и средних предприятий в Озерском муниципальном районе на 1000 жителей до 6,3 единицы в 2016 году | ||||
1.Характеристика проблемы в сфере развития малого и среднего предпринимательства
Малые и средние предприятия играют важную роль в экономике Озерского муниципального района Московской области. В 2012 году в Озерском районе осуществляли деятельность 229 предприятия малого и среднего бизнеса (193 микро-, 29 малых предприятий, 5 средних) и 1075 индивидуальных предпринимателей.
Численность работающих на малых (включая микропредприятия) и средних предприятиях в 2012 году составила 2250 человек.
В общем количестве малых предприятий наибольший удельный вес занимают предприятия оптовой и розничной торговли - 38,4%; предприятия обрабатывающих производств - 21,6%; организации, связанные с операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг, - 16%; предприятия строительства - 8%.
В 2012 году уровень средней заработной платы работников малых и средних предприятий составил 18890 руб. На конец 2012 года темп роста заработной платы работников малых и средних предприятий, включая микропредприятия, к 2011 году составил 110,5 процента.
Общий объем налоговых поступлений от субъектов малого и среднего бизнеса составил более 112 млн. руб. Удельный вес налоговых платежей, поступивших от малого и среднего бизнеса в бюджет района, в общем объеме налоговых доходов составил более 15%.
За 2012 год малыми предприятиями было отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 3,15 млрд. рублей или 82% к уровню 2011 года. Доля малых предприятий в общем объеме отгруженной продукции составила 35,13%. Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в ценах 2012 года - 275,9 млн. рублей.
На сегодняшний день основными барьерами, которые препятствуют развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в Озерском районе, являются:
снижение доступности производственных площадей в связи с постоянно возрастающей стоимостью аренды;
ограниченная доступность финансовых ресурсов, обусловленная сложностью получения заемного финансирования и высокой стоимостью банковских кредитов;
нехватка квалифицированной рабочей силы;
сложность доступа к рынкам сбыта, в том числе зарубежным и региональным, что объясняется меньшими возможностями и финансовыми ресурсами большинства субъектов малого и среднего предпринимательства в сравнении с крупными предприятиями.
Поскольку малые и микропредприятия обеспечивают высокий процент занятости населения и оборота, на них будет направлена основная часть усилий и ресурсов мероприятий программы, нацеленных на поддержку и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства.
Приоритетными направлениями реализации мероприятий программы являются:
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих программы модернизации производства в сфере обрабатывающих производств, транспорта и связи, сельского хозяйства, здравоохранения и предоставления социальных услуг, образования.
Для решения имеющихся проблем малого и среднего предпринимательства Озерского района необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.
Реализация программы позволит к концу 2016 года:
повысить долю оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий Озерского муниципального района до 37,9 процента;
довести темп роста объема инвестиций в основной капитал малых предприятий до 121 процента;
увеличить долю налогов, уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства, в общих налоговых доходах бюджета Озерского муниципального района до 18 процентов;
довести долю среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в Озерском муниципальном районе до 21,3 процента;
увеличить среднемесячную заработную плату работников малых и средних предприятий Озерского муниципального района до 22,8 тыс. рублей;
увеличить количество малых и средних предприятий в Озерском муниципальном районе на 1000 жителей до 6,3 единицы.
Целью программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Озерском муниципальном районе Московской области на 2014-2016 годы" (далее - Программа) является повышение конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики Озерского муниципального района Московской области за счет создания благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности.
Задача Программы:
увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в экономику Озерского муниципального района Московской области.
В рамках реализации задачи по увеличению вклада малого и среднего предпринимательства в экономику Озерского района Московской области предусмотрена реализация мероприятий по направлениям:
- финансовая поддержка;
- информационная поддержка;
- организационная и консультационная поддержка;
- поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
Создание благоприятной среды для предпринимательства реализуется за счет участия в конкурсах профессионального мастерства, связанных с реализацией мер, направленных на формирование положительного образа предпринимателя, популяризацию роли предпринимательства, программ, направленных на формирование положительного образа предпринимателя, популяризацию роли предпринимательства:
- размещение публикаций в средствах массовой информации о мерах, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства, популяризацию предпринимательства, положительных примеров создания собственного дела;
- обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в региональных, межрегиональных форумах и конференциях, проводимых в целях популяризации предпринимательства.
Основными направлениями развития малого и среднего предпринимательства в Озерском муниципальном районе являются:
- технологическое оснащение и переоснащение производства;
- развитие малого и среднего предпринимательства в сфере промышленности, транспорта и связи, сельском хозяйстве, в сферах здравоохранения и предоставления социальных услуг, образования.
Достижение целей и реализация задач Программы осуществляются путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении N 3 к Программе.
Планируемые результаты реализации Программы отражены в приложении N 1 к Программе.
2.Обоснование финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий Программы
Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять с использованием различных уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Ежегодно объем финансовых средств из федерального бюджета, бюджета Московской области, бюджета Озерского муниципального района подлежит уточнению после утверждения соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.
Обоснование финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий муниципальной программы, приведено в приложении N 2.
3.Перечень мероприятий Программы
Перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 3 к Программе.
4.Методика расчета значений показателей оценки эффективности реализации Программы
1.Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий Озерского муниципального района Московской области.
Рассчитывается как отношение оборота малых и средних предприятий за отчетный период к общему обороту всех предприятий и организаций в Озерском муниципальном районе, выраженное в процентах.
Формы статистической отчетности: П1, ПМ.
2.Темп роста объема инвестиций в основной капитал малых предприятий. Рассчитывается как отношение объема инвестиций в основной капитал малых предприятий в текущем году по отношению к предыдущему году, выраженное в процентах.
Форма статистической отчетности: ПМ.
3.Увеличение доли налогов, уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства, в общих налоговых доходах бюджета Озерского муниципального района Московской области.
Рассчитывается как отношение суммы налоговых платежей, уплаченных малыми и средними предприятиями, к общему объему налоговых платежей предприятий Озерского муниципального района Московской области в текущем году по отношению к предыдущему году, выраженное в процентах.
Расчет проводится по данным формы налоговой отчетности 1-НМ на основе данных об уплате налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и единого сельскохозяйственного налога. Предоставляют органы Федеральной налоговой службы Российской Федерации.
4.Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в Озерском муниципальном районе Московской области.
Рассчитывается как отношение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий к среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в Озерском муниципальном районе Московской области, выраженное в процентах.
Формы статистической отчетности: ПМ, П-4. Представляют органы государственной статистики.
5.Среднемесячная заработная плата работников малых и средних предприятий Озерского муниципального района Московской области.
Рассчитывается как отношение фонда заработной платы работников малых и средних предприятий к среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий.
Формы статистической отчетности: ПМ, П-4. Представляют органы государственной статистики.
6.Количество малых и средних предприятий в Озерском муниципальном районе Московской области на 1000 жителей.
Рассчитывается как отношение количества малых и средних предприятий в Озерском муниципальном районе Московской области к численности постоянного населения в расчете на 1000 человек постоянного населения Озерского муниципального района Московской области.
5.Состав, форма и сроки предоставления
отчетности о ходе реализации мероприятий Программы
Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляется координатором муниципальной программы.
Муниципальный заказчик Программы ежегодно готовит годовой отчет о реализации Программы и до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет его координатору муниципальной программы.
Оперативный отчет о реализации мероприятий Программы представляется по форме согласно приложению N 6 к Порядку разработки и реализации муниципальных программ Озерского муниципального района, утвержденному постановлением главы Озерского муниципального района от 04.10.2013 N 1206 (далее - Порядок).
Для формирования отчетов и аналитических материалов о реализации Программы исполнители мероприятий и муниципальный заказчик Программы руководствуются методикой оценки результативности и эффективности мероприятий Программы.
Итоговый отчет о реализации Программы представляется по формам согласно приложению N 8 к Порядку.
В случае принятия решения о досрочном прекращении реализации Программы и при наличии заключенных во исполнение Программы муниципальных контрактов, в бюджете Озерского муниципального района предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
Приложения
2013-11-08 Приложение к Постановлению от 08 ноября 2013 года № 1454 Результат