Постановление от 15.11.2013 г № 3401
Об утверждении муниципальной программы Рузского муниципального района «Развитие малого и среднего предпринимательства в Рузском муниципальном районе на 2014-2016 гг»
РАЙОНЕ НА 2014-2016 ГГ."
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Порядком разработки и реализации муниципальных программ Рузского муниципального района, утвержденным постановлением администрации Рузского муниципального района от 06.08.2013 N 2538, а также в целях развития субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях, руководствуясь Уставом Рузского муниципального района, постановляет:
1.Утвердить муниципальную программу Рузского муниципального района "Развитие малого и среднего предпринимательства в Рузском муниципальном районе на 2014-2016 гг." (прилагается).
2.Признать утратившими силу с 01.01.2014 следующие постановления администрации Рузского муниципального района:
- N 4176 от 08.11.2012 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Рузском муниципальном районе на 2012-2014 гг.";
- N 4309 от 22.11.2012 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Рузском муниципальном районе на 2012-2014 гг.";
- N 4721 от 18.12.2012 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Рузском муниципальном районе на 2012-2014 гг.";
- N 1552 от 21.05.2013 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Рузском муниципальном районе на 2012-2014 гг.".
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Красное знамя" и разместить на официальном сайте Рузского муниципального района в сети Интернет.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Рузского муниципального района Гаврилова Е.В.
Глава Рузского
муниципального района
О.А. Якунин
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
РУЗСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РУЗСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ
РАЙОНЕ НА 2014-2016 ГГ."
Паспорт
муниципальной программы Рузского муниципального района
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Рузском
муниципальном районе на 2014-2016 гг."
| Наименование муниципальной программы | Муниципальная программа Рузского муниципального района "Развитие малого и среднего предпринимательства в Рузском муниципальном районе на 2014-2016 гг." | |||
| Цель муниципальной программы | Создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории района, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета | |||
| Задачи муниципальной программы | - обеспечение доступности информации об условиях осуществления предпринимательской деятельности на территории Рузского муниципального района, о мерах, принимаемых на федеральном, областном, муниципальном уровнях по развитию и поддержке предпринимательства; | |||
| - развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; | ||||
| - финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; | ||||
| - создание условий для повышения профессионального уровня кадров для малого и среднего предпринимательства | ||||
| Координатор муниципальной программы | Заместитель руководителя администрации Рузского муниципального района Лактионов Д.И. | |||
| Заказчик муниципальной программы | Администрация Рузского муниципального района, Управление экономического развития и АПК администрации Рузского муниципального района | |||
| Сроки реализации муниципальной программы | 2014-2016 гг. | |||
| Перечень подпрограмм | - | |||
| Источники финансирования муниципальной программы, в том числе по годам | Расходы (тыс. рублей) | |||
| Всего | 2014 год | 2015 год | 2016 год | |
| Средства бюджета Рузского муниципального района | 11457,894 тыс. рублей | 3745,000 тыс. рублей | 3819,300 тыс. рублей | 3893,594 тыс. рублей |
| Другие источники | 1705,000 тыс. рублей | 541,000 тыс. рублей | 568,000 тыс. рублей | 596,000 тыс. рублей |
| Планируемые результаты реализации муниципальной программы | - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 9 процентов к уровню 2012 года; | |||
| - увеличение доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу предприятий Рузского района Московской области с 3,74 процента в 2012 году до 4,53 процента в 2016 году; | ||||
| - увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в Рузском районе Московской области с 12,8 процента в 2012 году до 14,5 процента в 2016 году; | ||||
| - увеличение среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий в Московской области с 18,289 тыс. рублей в 2012 году до 24,367 тыс. рублей в 2016 году; | ||||
| - увеличение количества малых и средних предприятий в Московской области на 1 тысячу жителей с 16,2 единицы в 2012 году до 17,3 единицы в 2016 году | ||||
1.Характеристика сферы реализации муниципальной программы
Рузского муниципального района "Развитие малого и среднего
предпринимательства в Рузском муниципальном
районе на 2014-2016 гг."
Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Рузском муниципальном районе на 2014-2016 гг." (далее - Программа) нацелена на предприятия, осуществляющие свою деятельность в сфере малого и среднего предпринимательства в Рузском муниципальном районе.
Малые и средние предприятия играют важную роль в экономике Рузского муниципального района. По итогам 2012 года в Рузском муниципальном районе:
- количество малых и средних предприятий (включая микропредприятия) составило 1017 единиц;
- численность работников субъектов малого и среднего предпринимательства составляет более 2,9 тыс. человек, что составляет свыше 12,5 процента от всех рабочих мест в районе;
- суммарный оборот малых и средних предприятий (включая микропредприятия) превысил 2588,13 млн. руб. и составил 3,74 процента в общем обороте организаций района.
Число фактически действовавших индивидуальных предпринимателей в 2012 году составило 2041 единицу. Индивидуальные предприниматели составляют 40,9 процента от общей численности работающих на предприятиях малого и среднего предпринимательства (включая микропредприятия).
Малое и среднее предпринимательство способствует увеличению налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней, насыщению рынка разнообразными товарами и услугами.
В социальном аспекте развитие малого и среднего предпринимательства - это занятость и качество жизни населения района, обеспечение их необходимыми товарами и услугами.
Экономический эффект от деятельности малого и среднего бизнеса оценивается с точки зрения повышения качества и конкурентоспособности производимых товаров и услуг, уровня диверсификации деятельности субъектов малого предпринимательства. Существуют традиционные сферы деятельности, где малые предприятия пользуются бесспорными преимуществами. Это те области, где производство обусловлено ограниченным, постоянным и единообразным спросом и где производственные процессы нельзя стандартизировать. Например, увеличивается спрос на услуги, имеющие четко выраженный личный характер, в этом случае применение техники обычно имеет ограниченный характер либо вовсе отсутствует. Крупное предприятие в данном случае практически не имеет преимуществ перед мелкой фирмой. Услуги - сфера деятельности, в которой активно действуют малые и средние предприятия.
В то же время потенциал развития малого и среднего предпринимательства (включая микропредприятия) и индивидуальных предпринимателей в Рузском районе в настоящее время реализован далеко не полностью: численность занятого населения в сфере малого и среднего предпринимательства составляет 19,9 процента от общей численности занятого населения по району, что в 1,5-2 раза ниже, чем по Московской области.
Поддержка малого бизнеса - это поддержка рыночной, конкурентной экономики в целом. Защита и поощрение свободной конкуренции - основа не только экономического благосостояния, но и безопасности страны. Безопасность и благосостояние не могут быть обеспечены без стимулирования наличных и потенциальных возможностей малого бизнеса. Поэтому в той мере, в какой это возможно, необходимо оказывать поддержку предприятиям малого бизнеса, консультировать, помогать и защищать их интересы с тем, чтобы сохранить свободное конкурентное предпринимательство.
На сегодняшний день основными барьерами, которые препятствуют развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в Рузском районе, являются:
- недостаточно развитая система информационно-консультационной поддержки малых предприятий;
- снижение доступности производственных площадей в связи с постоянно возрастающей стоимостью аренды;
- административные барьеры при осуществлении предпринимательской деятельности;
- ограниченная доступность финансовых ресурсов, обусловленная сложностью получения заемного финансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства и высокой стоимостью банковских кредитов;
- сложность доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к рынкам сбыта, в том числе зарубежным и региональным, что объясняется меньшими возможностями и финансовыми ресурсами большинства субъектов малого и среднего предпринимательства в сравнении с крупными предприятиями.
Также на становление и развитие малого предпринимательства в Рузском муниципальном районе серьезное влияние оказывают:
- отсутствие знаний для успешного начала предпринимательской деятельности и средств на ее развитие;
- нестабильность доходов;
- нехватка квалифицированной рабочей силы.
Анализ факторов, влияющих на развитие предпринимательства, показывает, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов предпринимательства, их общественных объединений, структур поддержки, органов местного самоуправления. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.
2.Прогноз развития сферы малого и среднего предпринимательства в Рузском муниципальном районе
При реализации консервативного сценария предусматриваются средние темпы роста:
- количество малых предприятий к 2016 году увеличится на 8 процентов и составит 1100 единиц;
- прибыль по малым предприятиям к 2016 году увеличится на 12 процентов и составит 314068 тыс. рублей;
- среднесписочная численность работников малых предприятий к 2016 году увеличится на 16,9 процента и составит 3447 человек.
Благоприятный прогноз развития малого предпринимательства с учетом реализации мероприятий Программы будет следующим:
- количество малых предприятий к 2016 году увеличится на 9,3 процента и составит 1112 единиц;
- прибыль по малым предприятиям к 2016 году увеличится на 17 процентов и составит 329462 тыс. рублей;
- среднесписочная численность работников малых предприятий к 2016 году увеличится на 21,6 процента и составит 3586 человек.
С учетом приоритетных направлений развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, определяемых Министерством экономического развития Российской Федерации, приоритетными направлениями реализации мероприятий Программы являются:
- информационная поддержка малого и среднего предпринимательства;
- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
- финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- развитие выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- создание условий для повышения профессионального уровня кадров для малого и среднего предпринимательства.
Без стимулирования наличных и потенциальных возможностей малого бизнеса есть риск снижения конкурентоспособности малого бизнеса, роста безработицы в районе и, как следствие, снижение благосостояния экономики района. Существует риск недостаточной реализации Программы в связи с недостаточной информированностью малого и среднего предпринимательства, нуждающегося в поддержке со стороны государства. Во избежание данного риска в Программу заложены мероприятия, направленные на информационную поддержку, включающую в себя проведение конференций и "круглых столов", обслуживание сайта малого и среднего предпринимательства в сети Интернет, размещение публикаций в средствах массовой информации.
3.Цели и задачи муниципальной программы
Цель Программы - создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории района, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета.
В соответствии с указанной целью предполагается создать условия для увеличения занятости населения, насыщения рынка товарами и услугами, развития субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях.
Приоритетными направлениями развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Московской области и Рузском муниципальном районе являются:
- развитие малого и среднего предпринимательства в производственной, жилищной сфере, в сфере коммунального хозяйства и предоставления бытовых услуг;
- технологическое оснащение и переоснащение производства;
- развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере социального предпринимательства;
- деятельность в сфере туризма и отдыха;
- торговля и бытовое обслуживание в малонаселенных пунктах;
- сельскохозяйственная деятельность.
Для достижения цели Программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения решить ключевые проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Рузском муниципальном районе.
Задачи Программы.
1.Обеспечение доступности информации об условиях осуществления предпринимательской деятельности на территории Рузского муниципального района, о мерах, принимаемых на федеральном, областном, муниципальном уровнях по развитию и поддержке предпринимательства.
В рамках реализации задачи по обеспечению доступности информации об условиях осуществления предпринимательской деятельности на территории Рузского муниципального района, о мерах, принимаемых на федеральном, областном, муниципальном уровнях по развитию и поддержке предпринимательства, предусмотрена реализация мероприятий по направлениям:
1.1.Проведение районных конференций и "круглых столов" по вопросам малого и среднего предпринимательства Рузского района.
1.2.Ведение паспорта состояния и развития малого и среднего предпринимательства Рузского района.
1.3.Организация и проведение Дня предпринимателя Московской области в Рузском районе.
1.4.Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки.
1.5.Сотрудничество с зарубежными партнерами по обмену опытом в развитии малого и среднего предпринимательства.
1.6.Поддержка, организация и развитие выставочно-ярмарочной деятельности и выездной торговли для субъектов малого и среднего предпринимательства.
1.7.Организация и проведение выставочно-ярмарочных мероприятий.
1.8.Обслуживание сайта ruza-business.ru в сети Интернет с целью формирования положительного образа предпринимателя, популяризации роли предпринимательства, информирования субъектов малого и среднего предпринимательства Рузского муниципального района о мерах, направленных на поддержку бизнеса.
1.9.Размещение публикаций в средствах массовой информации о мероприятиях, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства Рузского муниципального района.
1.10.Предоставление организациям информации о действующих нормативно-правовых актах Московской области и Рузского муниципального района, касающихся малого и среднего предпринимательства.
1.11.Предоставление субсидии муниципальному автономному учреждению Рузского муниципального района "Центр поддержки малого и среднего предпринимательства" на расходы по проведению семинаров и конференций, выпуск информационных справочников.
2.Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
В рамках реализации задачи по развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства предусмотрена реализация мероприятий по направлениям:
2.1.Организация работы Общественного совета по развитию предпринимательства в Рузском муниципальном районе.
2.2.Координация работы Советов по развитию малого и среднего предпринимательства в поселениях Рузского муниципального района.
2.3.Предоставление субсидии муниципальному автономному учреждению Рузского муниципального района "Центр поддержки малого и среднего предпринимательства" на выполнение муниципального задания.
3.Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
Финансовая и имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается путем реализации следующих мероприятий:
3.1.Ведение и обязательное опубликование перечней муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, предоставляемого в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства.
3.2.Частичная компенсация затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на оплату образовательных услуг.
3.3.Гранты начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства.
3.4.Частичная компенсация транспортных расходов организаций и индивидуальных предпринимателей по доставке продовольственных и промышленных товаров в сельские населенные пункты Рузского района.
4.Создание условий для повышения профессионального уровня кадров для малого и среднего предпринимательства.
Для решения данной задачи реализуется мероприятие по проведению районных конкурсов профессионального мастерства, а также по участию в областных и пр. конкурсах.
4.Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы
Утвержденная муниципальная программа реализуется за счет средств бюджета Рузского муниципального района в объемах, установленных решением Совета депутатов Рузского муниципального района на текущий финансовый год и плановый период, и за счет средств иных привлекаемых для реализации муниципальной программы источников.
Финансирование из бюджета Рузского муниципального района муниципальной программы, утвержденной в текущем финансовом году после принятия решения Совета депутатов Рузского муниципального района о бюджете Рузского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, осуществляется с первого года планового периода.
5.Обоснование финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий Программы
Обоснование финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий Программы, приведено в приложении N 3 к Программе.
6.Сведения о заказчике Программы, исполнителе и разработчике Программы
Заказчиком Программы является администрация Рузского муниципального района, Управление экономического развития и АПК администрации Рузского муниципального района.
Заказчик Программы несет ответственность за подготовку и своевременную реализацию ее мероприятий и обеспечение достижения количественных и качественных показателей эффективности реализации Программы.
Разработчик Программы - отдел предпринимательства, инвестиций и АПК Управления экономического развития и АПК администрации Рузского муниципального района.
Исполнители Программы - отдел предпринимательства, инвестиций и АПК Управления экономического развития и АПК администрации Рузского муниципального района; МАУ РМР "Центр поддержки малого и среднего предпринимательства"; отдел муниципальной собственности администрации Рузского муниципального района.
7.Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации Программы
По Программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации.
Критериями оценки эффективности реализации Программы являются:
а) степень достижения заявленных результатов реализации Программы;
б) процент отклонения достигнутых значений показателей эффективности от плановых значений;
в) динамика показателей эффективности реализации Программы.
Для выявления степени достижения запланированных результатов и намеченных целей фактически достигнутые результаты сопоставляются с их плановыми значениями с формированием абсолютных и относительных отклонений.
По каждому направлению в случае существенных различий (как положительных, так и отрицательных) данных между плановыми и фактическими значениями показателей проводится анализ факторов, повлиявших на данное расхождение. Для каждой группы факторов, внутренних и внешних, оценивается их влияние на отклонение показателя от плановых (прогнозируемых) значений.
Сбор информации для измерения показателей достижения результатов осуществляется на основе статистической информации, представленной органами государственной статистики.
8.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы обеспечивается за счет средств бюджета Рузского муниципального района.
В целом на реализацию Программы в 2014-2016 годах требуются средства в размере 13162,894 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2014 год - 4286,000 тыс. рублей;
в 2015 год - 4387,300 тыс. рублей;
в 2016 год - 4489,594 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется в установленном законодательством порядке и включает:
по разделу 1: пункт 1.3, пункт 1.5, пункт 1.7, пункт 1.8, пункт 1.11; по разделу 2: пункт 2.3; по разделу 3: пункт 3.2, пункт 3.3, пункт 3.4; по разделу 4: пункт 4.1 приложения N 1 к Программе - финансирование за счет средств районного бюджета, предусмотренных данной Программой, и привлеченных средств.
Ежегодный объем финансирования мероприятий Программы подлежит уточнению на текущий финансовый год.
9.Планируемые результаты реализации муниципальной программы Рузского муниципального района
Планируемые результаты реализации муниципальной программы приведены в приложении N 2 к Программе.
10.Контроль и отчетность при реализации муниципальной программы
Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляется администрацией Рузского муниципального района.
С целью контроля за реализацией муниципальной программы заказчик раз в полугодие до 20 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, направляет в Управление экономического развития и АПК оперативный отчет, который содержит:
- перечень выполненных мероприятий муниципальной программы с указанием объемов и источников финансирования и результатов выполнения мероприятий;
- анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.
Оперативный отчет о реализации мероприятий муниципальной программы представляется по форме согласно приложению N 7 к Порядку разработки и реализации муниципальных программ Рузского муниципального района, утвержденному постановлением администрации Рузского муниципального района от 06.08.2013 N 2358 (далее - Порядок).
Отчет направляется в печатном и электронном виде на электронный адрес Управления экономического развития и АПК.
Заказчик ежегодно готовит годовой отчет о реализации муниципальной программы и до 1 марта года, следующего за отчетным периодом, представляет его в Управление экономического развития и АПК для оценки эффективности реализации муниципальной программы.
После окончания срока реализации муниципальной программы заказчик представляет в администрацию Рузского муниципального района на утверждение не позднее 1 июня года, следующего за последним годом реализации муниципальной программы, итоговый отчет о ее реализации.
Годовой и итоговый отчеты о реализации муниципальной программы должны содержать:
1) аналитическую записку, в которой указываются:
- степень достижения запланированных результатов и намеченных целей муниципальной программы и подпрограмм;
- общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования;
2) таблицу, в которой указываются:
- данные об использовании средств бюджета Рузского муниципального района и средств иных привлекаемых для реализации муниципальной программы источников по каждому программному мероприятию и в целом по муниципальной программе;
- по мероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, - причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации.
По показателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.
Годовой отчет о реализации муниципальной программы представляется по формам согласно приложениям N 7 и 8 к Порядку.
Итоговый отчет о реализации муниципальной программы представляется по формам согласно приложениям N 8 и 9 к Порядку.
Итоговый отчет о реализации муниципальной программы подлежит опубликованию в СМИ и размещению на официальном сайте Рузского муниципального района в сети Интернет.
11.Внесение изменений в муниципальную программу
1.В муниципальную программу и подпрограмму могут быть внесены изменения в случаях:
1) снижения ожидаемых поступлений в бюджет Рузского муниципального района;
2) исключения отдельных полномочий администрации или структурного подразделения администрации или их передачи другому структурному подразделению администрации, а также наделения структурного подразделения администрации дополнительными полномочиями, если структурное подразделение администрации является заказчиком или ответственным за выполнение мероприятий подпрограмм;
3) необходимости включения в муниципальную программу и подпрограмму дополнительных мероприятий;
4) необходимости ускорения реализации или досрочного прекращения реализации муниципальной программы и подпрограммы или ее отдельных мероприятий по результатам оценки эффективности реализации муниципальной программы, установленной разделом IX "Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальной программы" настоящего Порядка;
5) необходимости изменения перечня мероприятий муниципальной программы и подпрограммы, сроков и (или) объемов их финансирования в связи с изменением объема указанных средств из районного, областного или федерального бюджетов;
6) изменения показателей, предусмотренных во исполнение указов Президента Российской Федерации, Губернатора Московской области, Правительства Московской области, Концепции социально-экономического развития Рузского муниципального района на долгосрочную перспективу (2007-2016 гг.) и в других нормативных документов администрации Рузского муниципального района.
2.Вместе с проектом изменений в муниципальную программу и подпрограмму заказчик готовит пояснительную записку с описанием влияния предлагаемых изменений муниципальной программы и подпрограммы на целевые показатели реализации подпрограммы, обоснование эффективности принимаемых решений, экономию бюджетных средств и финансово-экономическое обоснование предлагаемых изменений.
3.Проект изменений в муниципальную программу и подпрограмму должен быть согласован с отделом правового обеспечения, Финансовым управлением, Управлением экономического развития и АПК, координатором и заместителями главы администрации в течение 7 дней.
4.В случае если внесение изменений в муниципальную программу предусматривает изменение общего объема бюджетных ассигнований на ее реализацию, в том числе увеличение объема бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы и подпрограммы в текущем финансовом году в пределах неиспользованного остатка бюджетных ассигнований прошлого года, внесение изменений в муниципальную программу осуществляется на основании соответствующего решения Рабочей комиссии по разработке проекта бюджета Рузского муниципального района (далее - Рабочая комиссия).
5.В течение финансового года и планового периода в утвержденные муниципальные программы по инициативе заказчика и без рассмотрения Рабочей комиссией могут вноситься следующие изменения:
1) технические правки, не меняющие цель, объемы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы и подпрограммы;
2) перераспределение бюджетных ассигнований между мероприятиями муниципальной программы и подпрограмм;
3) изменение мероприятий муниципальной программы без изменения общего объема бюджетных ассигнований на их реализацию.
6.Внесение изменений в муниципальные программы осуществляется в порядке, предусмотренном для утверждения муниципальных программ.
7.При внесении изменений в части дополнения подпрограммы мероприятием, реализация которого запланирована на текущий финансовый год, к проекту изменений подпрограммы прикладывается план процедур с указанием сроков их реализации, обеспечивающий исполнение мероприятия.
8.Внесенные изменения в перечень мероприятий подпрограммы, сроки и (или) объемы их финансирования на текущий финансовый год и плановый период вступают в силу после внесения соответствующих изменений в решение Совета депутатов Рузского муниципального района о бюджете Рузского муниципального района на текущий финансовый год и плановый период или в сводную бюджетную роспись бюджета Рузского муниципального района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса.
12.Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
1.При обращении за оказанием поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства представляют документы, подтверждающие их соответствие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и условиям, предусмотренным в настоящей муниципальной программе.
Документы, представляемые субъектами малого и среднего предпринимательства для оказания поддержки:
- копии регистрационных документов (ЕГРЮЛ);
- копии учредительных документов;
- справка из налогового органа об отсутствии задолженности;
- справка об уровне средней заработной платы работников за последний квартал, подтвержденная копиями отчетности, сдаваемой участником конкурса в Межрайонную ИФНС России N 21 по Московской области, органы государственной статистики (форма N ПМ) или внебюджетные фонды;
- справка о средней численности работников предприятия;
- копии договоров аренды помещений (в том числе прошедших государственную регистрацию) или свидетельство государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, заверенные руководителем и печатью организации;
- иные документы, представляемые субъектами малого и среднего предпринимательства, исходя из условий конкретного мероприятия Программы на основании утвержденных правовых актов.
Документы, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваются администрацией у вышеуказанных органов либо могут быть представлены заявителем лично.
Критерии оценки деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства для оказания поддержки.
Оценка осуществляется в соответствии со следующими критериями:
- объем произведенной продукции (работ и услуг) за последний отчетный период и показатель роста объема произведенной продукции по сравнению с аналогичным периодом предшествующего календарного года;
- налоговые перечисления в бюджеты всех уровней и показатель роста налоговых перечислений по сравнению с аналогичным периодом предшествующего календарного года;
- среднесписочная численность работников предприятия и показатель роста среднесписочной численности по сравнению с аналогичным периодом предшествующего календарного года;
- полнота соответствия представленных материалов конкурсной документации;
- соответствие приоритетным направлениям развития предпринимательства.
Учитывается уровень средней заработной платы работников субъекта малого и среднего предпринимательства, размер которого должен быть не ниже уровня средней заработной платы, установленного подписанным территориальным трехсторонним соглашением между администрацией Рузского муниципального района, Координационным советом организаций профсоюзов Рузского муниципального района и представителями работодателей Рузского муниципального района на 2014-2016 годы.
2.Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:
1) являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
2) являющихся участниками соглашений о разделе продукции;
3) осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
4) являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.
3.Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.
4.В оказании поддержки должно быть отказано в случае, если:
1) не представлены все документы, определенные в муниципальной программе развития малого и среднего предпринимательства, или представлены недостоверные сведения и документы;
2) не выполнены условия оказания поддержки;
3) ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;
4) с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.
5.Срок рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства составляет 30 дней. Каждый субъект малого и среднего предпринимательства должен быть проинформирован о решении, принятом по такому обращению, в течение пяти дней со дня его принятия.
6.Финансовая поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства на конкурсной основе. Порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства утверждается администрацией Рузского муниципального района по каждому мероприятию Программы отдельными правовыми актами.
12.1.Требования к организациям, образующим инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства
1.Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и оказания им поддержки.
2.Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя также центры и агентства по развитию предпринимательства, государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства, технопарки, научные парки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, палаты и центры ремесел, центры поддержки субподряда, маркетинговые и учебно-деловые центры, агентства по поддержке экспорта товаров, лизинговые компании, консультационные центры и иные организации.
3.Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:
- осуществление деятельности по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Рузского муниципального района;
- осуществление в соответствии с уставными целями видов экономической деятельности, дающих возможность реализации мероприятий Программы;
- предоставлять субъектам малого и среднего предпринимательства услуги в сфере предпринимательской деятельности;
- в отношении организации не осуществляется процедура банкротства;
- отсутствие задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды.
12.2.Категории субъектов малого и среднего предпринимательства
Категории субъектов малого и среднего предпринимательства прописаны в статье 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
12.3.Реестры субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки
Администрация Рузского муниципального района, оказывая поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, ведет реестры субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей такой поддержки.
В реестрах в отношении субъекта малого или среднего предпринимательства должны содержаться следующие сведения:
1) наименование органа, предоставившего поддержку;
2) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица;
3) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, место жительства индивидуального предпринимателя, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
4) вид, форма и размер предоставленной поддержки;
5) срок оказания поддержки;
6) идентификационный номер налогоплательщика;
7) дата принятия решения о предоставлении или прекращении оказания поддержки;
8) информация (в случае, если имеется) о нарушении порядка и условий предоставления поддержки, в том числе о нецелевом использовании средств поддержки.
Администрация Рузского муниципального района вносит записи в реестры субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в отношении соответствующих субъектов малого и среднего предпринимательства в течение тридцати дней со дня принятия решения об оказании поддержки или решения о прекращении оказания поддержки.
Порядок ведения реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Информация, содержащаяся в реестрах субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц.
Сведения исключаются из реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки по истечении трех лет с даты окончания срока оказания поддержки.
Приложения
2013-11-15 Приложение к Постановлению от 15 ноября 2013 года № 3401 Перечень