Приказ от 04.12.2013 г № 390
Об утверждении Порядка осуществления контроля за выполнением государственных заданий государственными бюджетными учреждениями, находящимися в ведомственном подчинении Министерства социальной защиты населения Московской области, и автономными учреждениями, функции учредителя которых от имени Московской области осуществляет Министерство социальной защиты населения Московской области
В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 11.11.2010 N 981/52 "Об утверждении порядка формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания государственными учреждениями Московской области" и в целях осуществления контроля за выполнением государственных заданий государственными бюджетными учреждениями, находящимися в ведомственном подчинении Министерства социальной защиты населения Московской области, и автономными учреждениями, функции учредителя которых от имени Московской области осуществляет Министерство социальной защиты населения Московской области, приказываю:
Утвердить прилагаемый Порядок осуществления контроля за выполнением государственных заданий государственными бюджетными учреждениями, находящимися в ведомственном подчинении Министерства социальной защиты населения Московской области, и автономными учреждениями, функции учредителя которых от имени Московской области осуществляет Министерство социальной защиты населения Московской области.
О.С. Забралова
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ЗАДАНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ БЮДЖЕТНЫМИ И АВТОНОМНЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫМИ МИНИСТЕРСТВУ СОЦИАЛЬНОЙ
ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящий порядок определяет правила осуществления структурными подразделениями Министерства социальной защиты населения Московской области (далее - Министерство) контроля за выполнением государственными бюджетными и автономными учреждениями, находящимися в ведомственном подчинении Министерства социальной защиты населения Московской области (далее - учреждения), государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение работ (далее - государственное задание).
1.2.Контроль за выполнением учреждениями государственных заданий осуществляется Министерством в целях:
обеспечения соблюдения качественных и количественных параметров государственного задания;
повышения степени удовлетворенности получателей государственных услуг качеством услуги;
своевременного выявления и устранения ошибок и неточностей при исполнении государственного задания.
1.3.Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", постановлением Правительства Московской области от 11.11.2010 N 981/52 "Об утверждении порядка формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания государственными учреждениями Московской области", постановлением Правительства Московской области от 02.03.2011 N 171/7 "Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений Московской области".
1.4.Контроль за выполнением государственного задания осуществляют следующие структурные подразделения Министерства:
управление организации социального обслуживания населения и реабилитации инвалидов;
управление по семейной и демографической политике;
управление организационной и информационно-аналитической работы;
контрольно-ревизионное управление;
планово-финансовое управление;
управление бухгалтерского учета и отчетности;
управление развития и материально-технического обеспечения структурных подразделений и подведомственных учреждений Министерства.
2.Формы контроля
2.1.Контроль за выполнением государственных заданий может осуществляться в следующих основных формах:
камерально (на основании представляемых с установленной периодичностью отчетов о выполнении государственного задания);
путем выездной проверки для контроля достоверности представленной учреждением информации.
2.2.Структурные подразделения Министерства, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка, осуществляют контроль за:
соответствием объема предоставленных государственных услуг параметрам государственного задания;
соответствием качества предоставленных учреждением государственных услуг параметрам государственного задания;
процессом принятия мер реагирования по результатам рассмотрения поступивших жалоб от потребителей государственных услуг;
наличием и состоянием государственного имущества Московской области, находящегося у учреждения на праве оперативного управления, в том числе неиспользуемого или используемого не по назначению.
3.Камеральные проверки
3.1.Камеральные проверки проводятся ежеквартально:
а) управлением организации социального обслуживания населения и реабилитации инвалидов;
б) управлением по семейной и демографической политике;
в) управлением организационной и информационно-аналитической работы;
г) планово-финансовым управлением;
д) управлением бухгалтерского учета и отчетности;
е) управлением развития и материально-технического обеспечения структурных подразделений и подведомственных учреждений.
3.2.Непосредственная подготовка отчета о выполнении государственного задания на оказание государственных услуг физическим и юридическим лицам государственным учреждением (далее - отчет) (приложение 1 к настоящему Порядку) осуществляется учреждением.
3.3.Учреждение осуществляет:
подготовку отчета;
согласование отчета с руководителями управлений, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка;
доработку отчета по поступившим замечаниям от управлений, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка;
направление после устранения замечаний отчета на повторное согласование в управления, указанные в пункте 3.1 настоящего Порядка;
представление в управление организации социального обслуживания населения и реабилитации инвалидов, управление по семейной и демографической политике или управление организационной и информационно-аналитической работы соответственно на бумажном носителе и электронном носителе согласованного отчета.
3.4.Все отчеты направляются на визирование руководителям управлений, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка.
3.5.Процесс согласования отчета заключается:
в представлении отчета лицам, указанным в листе согласования;
в изучении руководителями и специалистами управлений, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, содержания отчета и подтверждении своего согласия путем визирования или изложения замечаний по отчету в письменной форме;
в устранении исполнителем замечаний по отчету.
3.6.Для согласования отчета в обязательном порядке представляются:
пояснительная записка о выполнении (невыполнении) показателей государственного задания;
лист согласования с перечнем должностных лиц, с которыми предполагается согласование (приложение 2 к настоящему Порядку).
3.7.Согласование отчетов осуществляется путем проставления подписи на листе согласования (визирование) с указанием даты, который печатается на отдельном листе.
3.8.Руководители учреждений, указанных в пунктах 3.9, 3.10 и 3.11 настоящего Порядка, ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в управление по семейной и демографической политике, управление организации социального обслуживания населения и реабилитации инвалидов и управление организационной и информационно-аналитической работы соответственно отчет по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
3.9.Управление организации социального обслуживания населения и реабилитации инвалидов ежеквартально собирает отчеты по форме согласно приложению к настоящему Порядку от учреждений социального обслуживания населения Московской области:
1) центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;
2) центров (отделений) социальной помощи на дому;
3) реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями;
4) психоневрологических интернатов;
5) домов-интернатов для престарелых и инвалидов;
6) домов-интернатов малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов;
7) детских домов-интернатов для умственно отсталых детей;
8) детских домов-интернатов для детей с физическими недостатками;
9) специальных домов для граждан пожилого возраста (престарелых) и инвалидов;
10) центров социальной адаптации;
11) центров реабилитации инвалидов;
12) социально-оздоровительных центров;
13) комплексных центров социального обслуживания населения.
3.10.Управление по семейной и демографической политике ежеквартально собирает отчеты по форме согласно приложению к настоящему Порядку от учреждений социального обслуживания населения Московской области:
1) центров социальной помощи семье и детям;
2) кризисных центров для женщин;
3) центров психолого-педагогической помощи населению.
3.11.Управление организационной и информационно-аналитической работы ежеквартально собирает отчеты по форме согласно приложению к настоящему Порядку от центров социальной реабилитации военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
3.12.Управления, указанные в подпунктах "а" -"в" пункта 3.1 настоящего Порядка, проводят анализ и оценку соответствия планируемых объемов государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) на очередной финансовый год в натуральном выражении.
3.13.Управление бухгалтерского учета и отчетности осуществляет проверку представленных учреждениями отчетов в части фактических объемов государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) за отчетный финансовый период в стоимостном выражении.
3.14.Планово-финансовое управление осуществляет проверку представленных учреждениями отчетов в части планируемых объемов государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) на очередной финансовый год в стоимостном выражении.
3.15.Управление развития и материально-технического обеспечения структурных подразделений и подведомственных учреждений в срок до 22 числа месяца, следующего за отчетным, осуществляет проверку представленных учреждениями отчетов в части использования имущества государственным учреждением (с учетом характеристики состояния имущества, используемого государственным учреждением, при оказании государственной услуги).
3.16.Управление организации социального обслуживания населения и реабилитации инвалидов в случае, если учреждение не обеспечило (не обеспечивает) выполнение государственного задания, готовит предложения по принятию мер по обеспечению государственного задания путем корректировки государственного задания:
1) центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;
2) центров (отделений) социальной помощи на дому;
3) реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями;
4) психоневрологических интернатов;
5) домов-интернатов для престарелых и инвалидов;
6) домов-интернатов малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов;
7) детских домов-интернатов для умственно отсталых детей;
8) детских домов-интернатов для детей с физическими недостатками;
9) специальных домов для граждан пожилого возраста (престарелых) и инвалидов;
10) центров социальной адаптации;
11) центров реабилитации инвалидов;
12) социально-оздоровительных центров;
13) комплексных центров социального обслуживания населения;
14) государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Московской области "Сергиево-Посадский социально-экономический техникум".
3.17.Управление по семейной и демографической политике в случае, если учреждение не обеспечило (не обеспечивает) выполнение государственного задания, готовит предложения по принятию мер по обеспечению государственного задания путем корректировки государственного задания:
1) центров социальной помощи семье и детям;
2) кризисных центров для женщин;
3) центров психолого-педагогической помощи населению.
3.18.Управление организационной и информационно-аналитической работы в случае, если учреждение не обеспечило (не обеспечивает) выполнение государственного задания, готовит предложения по принятию мер по обеспечению государственного задания путем корректировки государственного задания государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Московской области "Областной центр социальной адаптации военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей".
3.19.Управления, указанные в пунктах 3.16 -3.18 настоящего Порядка, подготовившие корректировку государственного задания, представляют в планово-финансовое управление служебную записку с предложениями по принятию мер по обеспечению государственного задания путем корректировки государственного задания с соответствующим изменением объемов финансирования.
3.20.Отчеты хранятся в управлениях, обеспечивающих корректировку задания в натуральном выражении.
4.Выездные проверки
4.1.Основанием для контроля за выполнением государственного задания в форме выездной проверки является:
нарушение обязательных требований, выявленное в результате планового мероприятия по контролю (контроль устранения выявленных нарушений);
получение информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, физических лиц, жалоб на несоответствие качества оказания государственных услуг (выполненных работ) параметрам государственного задания.
4.2.Состав комиссии и сроки проведения выездной проверки утверждаются приказом министра.
4.3.В ходе выездной проверки проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению финансовых и хозяйственных операций, совершенных учреждением в проверяемый период. Контрольные действия по документальному изучению проводятся по финансовым, бухгалтерским, отчетным и иным документам, в том числе путем анализа и оценки полученной информации.
4.4.Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней.
4.5.Датой начала выездной проверки считается дата предъявления председателем комиссии руководителю учреждения приказа министра о проведении выездной проверки. Датой окончания выездной проверки считается день подписания акта выездной проверки руководителем учреждения.
4.6.Результаты выездной проверки оформляются актом выездной проверки, содержащим описание всех проведенных контрольных мероприятий и выводов о наличии (об отсутствии) нарушений, допущенных учреждением в ходе исполнения государственного задания, рекомендации по устранению нарушений и предложения по применению мер воздействия (при необходимости) к руководителям учреждений.
4.7.Акт выездной проверки подписывается всеми членами комиссии и руководителем проверяемого учреждения. Для ознакомления и подписания акта выездной проверки руководителю проверяемого учреждения устанавливается срок до 3 рабочих дней.
4.8.В случае необходимости применения мер воздействия к руководителю учреждения, допустившего нарушения при исполнении государственного задания, отчет о проведении выездной проверки направляется председателем выездной комиссии министру для принятия решения.
4.9.По итогам проведенной проверки готовится соответствующий документ (приказ, письмо), который направляется для исполнения проверенному учреждению.