Приложение к Постановлению от 18.12.2013 г № 1230 Порядок
Порядок проведения конкурсов на право размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения одинцово одинцовского муниципального района московской области 1. общие положения
1.1.Право на размещение легковозводимых нестационарных торговых объектов (киосков, павильонов) на территории городского поселения Одинцово осуществляется на конкурсной основе. После утверждения в установленном порядке схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области администрация городского поселения Одинцово проводит конкурсный отбор хозяйствующих субъектов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.2.Предметом конкурса является право заключения договора на размещение нестационарного специализированного торгового объекта.
1.3.Основными целями конкурса являются:
- создание условий для улучшения организации торгового обслуживания и обеспечения доступности товаров для населения;
- создание равных условий и возможностей для всех претендентов на размещение нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Одинцово;
- определение наилучших условий использования мест для размещения нестационарных торговых объектов;
- пополнение местного бюджета за счет поступления денежных средств по договорам на размещение нестационарных торговых объектов.
1.4.Конкурс является открытым по составу участников.
1.5.Положения порядка проведения конкурсов на право размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Одинцово не распространяются на:
- летние веранды;
- объекты, в которых предоставляются бытовые услуги;
- объекты сезонной торговли цветами, овощами;
- нестационарные объекты, установленные до утверждения схемы.
2.Организатор конкурса
2.1.Организатором конкурса является администрация городского поселения Одинцово.
2.2.Организатор конкурса принимает решение о проведении конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов, разрабатывает конкурсную документацию и осуществляет прием заявок на участие в нем.
2.3.Организатор конкурса публикует извещение о проведении конкурса.
3.Требования к участникам конкурса
3.1.В конкурсе могут принять участие любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальные предприниматели, основным видом деятельности которых является осуществление розничной торговли.
Участник конкурса не должен находиться в процессе ликвидации или признания неплатежеспособным (банкротом), его деятельность на момент подачи и рассмотрения заявки на участие в конкурсе не должна быть приостановлена, а также участник конкурса не должен иметь неправомерно размещенных и эксплуатируемых объектов мелкорозничной торговли.
3.2.В конкурсе не могут принимать участие юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, пеней и санкций, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.3.Для участия в конкурсе заявители представляют организатору конкурса документы, указанные в конкурсной документации.
4.Извещение о проведении конкурса
4.1.Извещение о проведении конкурса публикуется в газете "Одинцовская неделя" и размещается на официальном сайте городского поселения в сети Интернет (www.odintsovo-gorod.ru) не менее чем за 30 дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
4.2.Извещение должно содержать следующие обязательные сведения:
- сведения о времени, месте и форме проведения конкурса;
- наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номера контактных телефонов организатора конкурса и конкурсной комиссии;
- решение организатора конкурса о проведении конкурса, предметом которого является право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта;
- предметы конкурса (лоты) с указанием их номеров и местонахождения;
- размер платы за право размещения нестационарного торгового объекта;
- срок, место и порядок предоставления конкурсной документации;
- срок и место подачи документов для участия в конкурсе;
- дата, время и место вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
- порядок определения лица, выигравшего конкурс;
- условия и сроки заключения договора на право размещения нестационарного торгового объекта и его специализации.
4.3.Не допускается включение в лот более одного места размещения нестационарного торгового объекта.
4.4.Организатор конкурса вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. В течение одного дня с даты принятия указанного решения такие изменения размещаются на официальном сайте городского поселения в сети Интернет (www.odintsovo-gorod.ru). При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения внесенных изменений в извещение о проведении конкурса до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе он составлял не менее двадцати дней.
4.5.Организатор конкурса вправе отказаться от проведения конкурса не позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Извещение об отказе от проведения конкурса размещается на официальном сайте городского поселения в сети Интернет (www.odintsovo-gorod.ru) в течение двух дней с даты принятия решения об отказе от проведения конкурса.
5.Конкурсная документация
5.1.Конкурсная документация разрабатывается и утверждается организатором конкурса и содержит критерии оценки предложений о функциональных и качественных характеристиках оказываемых услуг.
5.2.Конкурсная документация помимо информации и сведений, содержащихся в извещении о проведении конкурса, должна включать:
5.2.1.Требования к содержанию, форме и составу заявки на участие в конкурсе.
5.2.2.Место, дату начала, дату и время окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.
5.2.3.Требования к участникам конкурса.
5.2.4.Формы, порядок и сроки предоставления заявителям разъяснений положений конкурсной документации.
5.2.5.Место, порядок, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
5.2.6.Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
5.2.7.Срок с даты подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в течение которого победитель конкурса должен подписать проект договора.
5.3.К конкурсной документации должен быть приложен проект договора, который является ее неотъемлемой частью.
5.4.Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении конкурса.
5.5.При проведении конкурса организатор обеспечивает размещение конкурсной документации на официальном сайте городского поселения Одинцово одновременно с размещением извещения о проведении конкурса.
6.Подача заявки на участие в конкурсе
6.1.Заявка на участие в конкурсе подается в сроки и по форме, установленные конкурсной документацией.
6.2.Участник конкурса подает заявку в запечатанном конверте. На таком конверте необходимо указать: "Заявка на участие в открытом конкурсе на размещение нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: _________, лот N ________".
6.3.Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируется организатором конкурса в специальном журнале. По требованию заявителя организатор конкурса выдает расписку в получении конверта с такой заявкой с указанием даты и времени его получения.
6.4.В составе заявки представляются следующие документы:
6.4.1.Заявление на участие в конкурсе.
6.4.2.Предложение об условиях исполнения договора.
6.4.3.Копии документов:
6.4.3.1.Для юридических лиц:
выписка из ЕГРЮЛ, полученная не ранее чем за один месяц до даты проведения конкурса, или нотариально заверенная копия такой выписки;
копии учредительных документов;
копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
копия справки налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты всех уровней;
копия документа, подтверждающего полномочия руководителя (иного представителя) на подписание заявки.
6.4.3.2.Для индивидуальных предпринимателей (физических лиц):
выписка из ЕГРИП, полученная не ранее чем за один месяц до даты проведения конкурса, или нотариально заверенная копия такой выписки;
копия свидетельства о государственной регистрации физического лица;
копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
копия справки налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты всех уровней;
копия паспорта заявителя.
6.4.3.3.Заявитель представляет копии документов, подтверждающих соответствие его заявки конкурсным условиям, и документы, подтверждающие право владения конструкцией нестационарного торгового объекта (договор купли-продажи или договор аренды данной конструкции, срок которого не менее 2 лет).
6.5.Все документы должны быть прошиты, скреплены печатью, заверены печатью и подписью руководителя юридического лица или подписью индивидуального предпринимателя и иметь сквозную нумерацию страниц. Факсимильные подписи не допускаются.
6.6.Все документы, представляемые участниками конкурса в составе заявки, должны быть заполнены по всем пунктам, четко напечатаны. Подчистки и исправления не допускаются, за исключением исправлений, скрепленных печатью и заверенных подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя.
6.7.Сведения, которые содержатся в заявках участников конкурса, не должны допускать двусмысленных толкований.
6.8.При описании условий и предложений участников конкурса по исполнению договора должны приниматься общепринятые обозначения и наименования в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов.
6.9.Участникам конкурса, подавшим заявки, организатор конкурса обязан обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в таких заявках, до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Лица, осуществляющие хранение конвертов с заявками, не вправе допускать повреждение таких конвертов и заявок до момента их вскрытия.
6.10.Представленные в составе заявки на участие в конкурсе документы заявителю не возвращаются.
6.11.Заявитель вправе отозвать или изменить заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками. Изменения вносятся путем передачи в конкурсную комиссию предложений по предмету конкурса в запечатанном конверте, при этом ранее поданные предложения комиссией не рассматриваются. Замена части конкурсного предложения не допускается.
6.12.Заявитель вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе в отношении каждого предмета конкурса (лота).
6.13.В случае если заявитель участвует в конкурсе по нескольким лотам, подается отдельная заявка по каждому лоту в запечатанном конверте с приложением документов, указанных в пп. 6.4.1, 6.4.2. Документы в соответствии с пп. 6.4.3 подаются также в отдельном запечатанном конверте с описью вложения, а на конверте указываются номера лотов, к которым он прилагается.
7.Порядок вскрытия конвертов с заявками
на участие в конкурсе
7.1.Конкурсной комиссией публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении конкурса, вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе.
7.2.Заявители или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе. Все присутствующие при вскрытии конвертов лица регистрируются в листе регистрации, составляемом и подписываемом секретарем конкурсной комиссии.
7.3.Непосредственно перед вскрытием конвертов, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении конкурса, конкурсная комиссия обязана объявить лицам, присутствующим при вскрытии конвертов с заявками, о возможности изменить или отозвать поданные заявки до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
7.4.Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя) каждого участника конкурса, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией и являющихся критериями оценки заявок на участие в конкурсе, объявляются при вскрытии конвертов с заявками и заносятся в протокол вскрытия конвертов.
7.5.В случае установления факта подачи одним заявителем двух и более заявок в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки этим заявителем не отозваны, все заявки на участие в конкурсе такого заявителя, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются.
7.6.Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе ведется конкурсной комиссией, подписывается всеми присутствующими членами комиссии.
8.Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе
8.1.Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на предмет соответствия требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствия заявителей требованиям, установленным настоящим Порядком.
8.2.Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать двадцати дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
8.3.На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение:
- о допуске заявителя к участию в конкурсе и о признании заявителя участником конкурса, о рассмотрении заявок и об определении победителей;
- об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсе.
8.4.Участнику конкурса отказывается в допуске к участию в конкурсе в следующих случаях:
- непредставления документов в соответствии с п. 6.4 либо наличия в таких документах недостоверных сведений;
- несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации;
- неисполнения требований, предъявляемых к оформлению документации.
8.5.Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Протокол должен содержать сведения о заявителях, решение о допуске заявителя к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса или об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсе с обоснованием такого решения. Протокол ведет секретарь конкурсной комиссии, подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии и размещается организатором конкурса на официальном сайте городского поселения в сети Интернет (www.odintsovo-gorod.ru) в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
9.Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе
9.1.Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются в целях выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с критериями оценки предложений и в порядке, которые установлены конкурсной документацией.
9.2.На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией каждой заявке присваивается порядковый номер относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора. Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения договора и заявке которого присвоен первый номер.
9.3.В случае если два и более участника в равной мере соответствуют критериям, установленным конкурсной документацией, победителем конкурса признается участник, предложивший наилучшие возможности (в том числе технические) для размещения торгового объекта. При равенстве предложений по указанным возможностям победителем конкурса признается участник, чья заявка была подана раньше.
9.4.Секретарь конкурсной комиссии ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Протокол подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии и размещается на официальном сайте городского поселения в сети Интернет (www.odintsovo-gorod.ru) не позднее дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
9.5.Организатор конкурса в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола передает победителю конкурса копию протокола и проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем конкурса в заявке, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации.
10.Признание конкурса несостоявшимся
10.1.Конкурс признается несостоявшимся в случае:
- если для участия в конкурсе не подано заявок;
- если в конкурсе участвовало менее двух участников;
- если на момент окончания срока приема заявок зарегистрировано не более одной заявки. В этом случае комиссия вправе принять решение о продлении срока приема заявок и о переносе даты проведения конкурса, но не более чем на 30 календарных дней;
- если предложения всех участников конкурса не соответствуют условиям, содержащимся в конкурсной документации;
- если ни один из участников конкурса в соответствии с решением конкурсной комиссии не был признан победителем.
10.2.В случае если конкурс признан несостоявшимся и только один участник конкурса, подавший заявку на участие в конкурсе, признан участником конкурса, организатор передает такому участнику проект договора. Проект составляется путем включения условий, предложенных участником в заявке на участие в конкурсе. Размер платы по договору на размещение объекта не может быть ниже начальной (минимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении конкурса.
10.3.Конкурсная комиссия в случае признания конкурса несостоявшимся вправе принять решение о повторном проведении конкурса с указанием новой даты проведения.
Порядок и условия проведения повторного конкурса определяются в соответствии с настоящим Порядком и действующим законодательством Российской Федерации.
10.4.В случае объявления о проведении нового конкурса организатор вправе изменить условия конкурса.
11.Заключение договора
11.1.Заключение договора осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
11.2.В срок, предусмотренный для заключения договора, организатор конкурса обязан отказаться от заключения договора с победителем конкурса в случае установления факта:
- проведения ликвидации такого участника конкурса - юридического лица или принятия арбитражным судом решения о признании такого участника конкурса - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
- приостановления деятельности такого лица в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- предоставления таким лицом заведомо ложных сведений.
11.3.Организатор конкурса в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передает победителю конкурса один экземпляр протокола и проект договора на право размещения нестационарного торгового объекта, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации.
11.4.Срок, в течение которого победитель конкурса должен представить организатору конкурса подписанный им договор на право размещения нестационарного торгового объекта, должен составлять не менее чем десять дней и не должен превышать двадцати дней со дня подписания итогового протокола оценки и сопоставления заявок.
11.5.В случае если победитель конкурса уклонился от подписания договора, комиссия вправе определить победителя из числа оставшихся участников конкурса. При этом победителем конкурса признается лицо, предложения которого наиболее полно соответствуют условиям конкурса после предложений лица, уклонившегося от подписания договора на право размещения нестационарного торгового объекта.
11.6.Специализация нестационарного торгового объекта является существенным условием договора. Изменение специализации не допускается.
11.7.Основанием для размещения нестационарного торгового объекта являются договор, заключенный с администрацией городского поселения Одинцово, и паспорт нестационарного торгового объекта (далее - Паспорт).
11.8.Договор заключается на срок оплаты, но не более 1 года с дальнейшей пролонгацией. Договор не может быть заключен на срок, превышающий срок действия схемы размещения нестационарных торговых объектов. Договор заключается отдельно на каждый нестационарный торговый объект. Действие договора и Паспорта распространяется только на нестационарный торговый объект, указанный в них.
11.9.Паспорт (прилагается) выдается заявителю (руководителю организации, если заявителем является юридическое лицо, индивидуальному предпринимателю) или уполномоченному им лицу. Передача Паспорта третьим лицам запрещается.
11.10.Победитель конкурса не вправе передавать право на размещение нестационарного торгового объекта третьим лицам и самостоятельно изменять специализацию торгового объекта.
11.11.В случае реорганизации, изменения наименования и (или) адреса юридического лица, адреса и (или) паспортных данных индивидуального предпринимателя, изменений условий владения (пользования) земельным участком, на котором расположен нестационарный торговый объект, в договор вносятся соответствующие изменения, выдается новый Паспорт при условии возврата ранее выданного Паспорта.
11.12.Хозяйствующий субъект несет ответственность за содержание нестационарного торгового объекта и закрепленной прилегающей территории в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области и нормативно-правовыми документами Одинцовского муниципального района и городского поселения Одинцово.
11.13.С хозяйствующим субъектом, осуществляющим свою деятельность на нестационарных объектах без конкурсного отбора, договор с администрацией городского поселения Одинцово заключается на 3 месяца с дальнейшей пролонгацией при предоставлении следующих документов:
- заявление установленной формы;
- документы, указанные в пп. 6.4.3.1 и 6.4.3.2;
- трудовые договоры; документы, подтверждающие квалификацию персонала; штатное расписание с указанием заработной платы;
- договоры, заключенные с поставщиками, с приложением ассортиментной матрицы;
- документы, подтверждающие наличие поверенных технических средств измерения (весов, мерных емкостей, мерной линейки и пр.);
- схема границ уборки прилегающей территории, утвержденная и согласованная в администрации городского поселения Одинцово; договор на вывоз бытовых отходов со специализированной организацией;
- договор купли-продажи, проката или иные документы, подтверждающие владение и пользование торгово-технологическим оборудованием и инвентарем;
- фотография рабочего места с применением форменной одежды продавца с логотипом хозяйствующего субъекта, образец ценника, образец нагрудного бейджа (карточки продавца);
- документы, подтверждающие право владения конструкцией нестационарного торгового объекта (договор купли-продажи или договор аренды данной конструкции, сроки которого не менее 2 лет).
11.14.Пролонгация договора производится при предоставлении заявления и документов, подтверждающих оплату договора на размещение объекта и оплату за вывоз бытовых отходов.
12.Разрешение споров
12.1.Участник конкурса, несогласный с решением или действиями организатора конкурса или конкурсной комиссии, вправе обжаловать их в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством РФ.
12.2.Конкурс, проведенный с нарушением настоящих Правил и действующего законодательства, может быть признан судом недействительным по иску заинтересованного лица.
12.3.Признание конкурса недействительным влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим конкурс.
Начальник отдела по развитию
малого и среднего предпринимательства,
торговли, сферы услуг и защиты прав
потребителей администрации
городского поселения Одинцово
С.М. Махаев