Постановление от 25.12.2013 г № 1887
Об утверждении Положения о муниципальном жилищном контроле на территории г. Серпухова Московской области
ГЛАВА ГОРОДА СЕРПУХОВА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2013 г. N 1887
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЖИЛИЩНОМ КОНТРОЛЕ
НА ТЕРРИТОРИИ Г. СЕРПУХОВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Законом Московской области от 11.10.2012 N 148/2012-ОЗ "Об отдельных вопросах осуществления муниципального жилищного контроля на территории Московской области", Уставом города Серпухов Московской области постановляю:
1.Утвердить Положение о муниципальном жилищном контроле на территории г. Серпухова Московской области (прилагается).
2.Начальнику отдела пресс-службы администрации г. Серпухова Балашовой И.В. опубликовать данное постановление в средствах массовой информации и разместить в сети Интернет на официальном сайте администрации г. Серпухова.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации А.Е. Колотовкина.
Глава города
П.Н. Залесов
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЖИЛИЩНОМ КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ
Г.СЕРПУХОВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Положение о муниципальном жилищном контроле на территории г. Серпухова Московской области (далее - Положение) регулирует отношения в области организации и осуществления муниципального жилищного контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории г. Серпухова Московской области (далее - г. Серпухов) в сфере управления многоквартирными домами и (или) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (далее - юридические лица и индивидуальные предприниматели), при проведении проверок уполномоченным органом местного самоуправления (далее - орган муниципального жилищного контроля).
1.2.Настоящее Положение разработано в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", Законом Московской области от 11.10.2012 N 148/2012-ОЗ "Об отдельных вопросах осуществления муниципального жилищного контроля на территории Московской области", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и устанавливает порядок осуществления муниципального жилищного контроля на территории г. Серпухова Московской области (далее - муниципальный жилищный контроль).
1.3.Под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органа местного самоуправления на территории г. Серпухова по проведению проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Московской области в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами (далее - обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами).
Значения понятий и терминов, используемых в настоящем Положении, соответствуют определениям, принятым в законодательстве Российской Федерации.
1.4.Муниципальный жилищный контроль осуществляется отраслевым или функциональным органом администрации г. Серпухова (далее - орган муниципального жилищного контроля), уполномоченным на осуществление муниципального жилищного контроля на территории г. Серпухова, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законом Московской области, настоящим Положением и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.
1.5.К полномочиям органа муниципального жилищного контроля относятся:
1.5.1.Организация и осуществление муниципального жилищного контроля на территории г. Серпухова.
1.5.2.Разработка административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального жилищного контроля.
1.5.3.Выдача предписаний о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований и осуществление контроля за их исполнением.
1.5.4.Подготовка и предоставление в орган государственного жилищного надзора Московской области документов и материалов по результатам проверок для рассмотрения в установленном порядке привлечения юридического лица, индивидуального предпринимателя к административной ответственности в соответствии с полномочиями органа государственного жилищного надзора Московской области.
1.5.5.Подготовка и предоставление в уполномоченные органы документов и материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопроса о возбуждении уголовных дел.
1.5.6.Организация и проведение анализа эффективности муниципального жилищного контроля на территории г. Серпухова.
1.5.7.Осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области и г. Серпухова.
1.6.Должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный жилищный контроль на территории г. Серпухова, являются муниципальными жилищными инспекторами. Перечень муниципальных жилищных инспекторов утверждается постановлением главы г. Серпухова. Муниципальные жилищные инспекторы обеспечиваются администрацией г. Серпухова служебными удостоверениями, подтверждающими их полномочия.
1.7.Муниципальный жилищный контроль осуществляется путем:
1.7.1.Проведения проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами в отношении муниципального жилищного фонда.
1.7.2.Проведения проверок соблюдения нанимателем жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
По результатам проведенной проверки муниципальный жилищный инспектор, уполномоченный на проведение проверки, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, муниципальным правовым актом, составляет:
1.7.3.Акт проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по форме, утвержденной законодательством Российской Федерации.
1.7.4.Акт проверки в отношении граждан по форме, утвержденной настоящим Положением (приложение N 1).
1.8.При организации и осуществлении муниципального жилищного контроля орган муниципального жилищного контроля взаимодействует с уполномоченными органами исполнительной власти Московской области, осуществляющими региональный государственный жилищный надзор, в порядке, установленном законом Московской области.
2.Права органа муниципального жилищного контроля при проведении проверок
2.1.Должностные лица органа муниципального жилищного контроля, являющиеся муниципальными жилищными инспекторами, имеют право:
2.1.1.Запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.
2.1.2.Беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения руководителя или заместителя руководителя органа муниципального жилищного контроля о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения.
2.1.3.Выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям по форме, утвержденной настоящим Положением (приложение N 2).
2.1.4.Подготавливать и предоставлять в орган государственного жилищного надзора документы и материалы по результатам проверок для рассмотрения в установленном порядке, привлечения к административной ответственности в соответствии с компетенцией органа государственного жилищного надзора.
2.1.5.Направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
2.1.6.Организовывать и проводить мониторинг эффективности муниципального жилищного контроля.
2.1.7.Осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
2.2.Органы муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований ЖК РФ, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случае выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора многоквартирным домом и его заключения.
2.3.Глава г. Серпухова принимает решение в виде распоряжения о применении к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину одной из установленных пп. 2.1.3, 2.1.4, 2.1.5, 2.2 настоящего Положения.
3.Взаимодействие органа муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора при организации и проведении проверок
3.1.Органы муниципального жилищного контроля при взаимодействии с органом государственного жилищного надзора осуществляют:
3.1.1.Направление в орган государственного жилищного контроля информации о признаках нарушений обязательных требований, предусмотренных частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, выявленных при проведении проверок.
3.1.2.Информирование органа государственного жилищного надзора в установленном им порядке о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере жилищных отношений и об эффективности муниципального жилищного контроля.
3.1.3.Подготовку предложений в установленном порядке о совершенствовании законодательства Российской Федерации в части организации и осуществления муниципального жилищного контроля.
3.2.В целях организации взаимодействия орган муниципального жилищного контроля и территориальный орган государственного жилищного надзора вправе:
3.2.1.Проводить совместные совещания, создавать совместные координационные и совещательные органы с участием в их работе экспертов, экспертных организаций.
3.2.2.Заключать договоры (соглашения) о взаимодействии при осуществлении государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля.
3.2.3.Осуществлять иные формы взаимодействия, не противоречащие федеральному законодательству и законодательству Московской области.
4.Организация проведения плановых и внеплановых проверок органом муниципального жилищного контроля
4.1.Организация проведения плановых и внеплановых проверок органом муниципального жилищного контроля осуществляется в порядке, установленном административным регламентом проведения проверок при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории г. Серпухова, утверждаемым постановлением главы города Серпухова.
4.2.Предметом проведения проверок является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Московской области в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.
5.Ответственность органа муниципального жилищного контроля, его должностных лиц при проведении проверки
5.1.Должностные лица органа муниципального жилищного контроля в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2.Руководитель органа муниципального контроля осуществляет контроль за исполнением муниципальными жилищными инспекторами должностных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения муниципальными жилищными инспекторами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких муниципальных жилищных инспекторов.
5.3.Текущий контроль за осуществлением муниципального жилищного контроля на территории г. Серпухова осуществляют глава города Серпухова и заместитель главы администрации, курирующий жилищно-коммунальное хозяйство на территории г. Серпухова, в ходе организационно-правовых, организационно-технических, распорядительных действий по управлению отношениями и обеспечению скоординированности мероприятий по осуществлению муниципального жилищного контроля, а также в ходе осуществления повседневной деятельности в соответствии с возложенными полномочиями и по мере необходимости в случае поступления обоснованных жалоб юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, нанимателей и иных граждан, требований правоохранительных органов.
6.Организация и проведение мониторинга эффективности муниципального жилищного контроля, учет результатов проверок
6.1.Мониторинг эффективности муниципального жилищного контроля на территории г. Серпухова представляет собой систему наблюдения, анализа, оценки и прогноза эффективности муниципального жилищного контроля, проводимого органом муниципального жилищного контроля. Эффективность муниципального жилищного контроля заключается в достижении органом муниципального жилищного контроля значений показателей, характеризующих улучшение состояния исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, нанимателями обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Московской области в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами (далее - показатели эффективности).
6.2.Мониторинг организуется и проводится органом муниципального жилищного контроля. К проведению мониторинга могут привлекаться отраслевые и функциональные органы администрации г. Серпухова.
Первый заместитель
главы администрации
А.Е. Колотовкин
Приложения
2013-12-25 Приложение к Постановлению от 25 декабря 2013 года № 1887