Распоряжение от 25.12.2013 г № 37-1180-Р
Об утверждении Административного регламента Главного управления ветеринарии Московской области по исполнению государственной функции по проведению на территории Московской области ветеринарно-санитарного обследования объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения и растительного происхождения непромышленного изготовления
ОБЪЕКТОВ, СВЯЗАННЫХ С СОДЕРЖАНИЕМ ЖИВОТНЫХ, ПЕРЕРАБОТКОЙ,
ХРАНЕНИЕМ И РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОДУКЦИИ ЖИВОТНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ
И РАСТИТЕЛЬНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ НЕПРОМЫШЛЕННОГО ИЗГОТОВЛЕНИЯ
В связи с изменением структуры Главного управления ветеринарии Московской области в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 25.03.2013 N 202/11 "О внесении изменений в Положение о Главном управлении ветеринарии Московской области и утверждении его структуры", постановлением Правительства Московской области от 25.04.2011 N 365/15 "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области", на основании Протокола заседания Комиссии по проведению административной реформы в Московской области от 23.12.2013 N 25:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент Главного управления ветеринарии Московской области по исполнению государственной функции по проведению на территории Московской области ветеринарно-санитарного обследования объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения и растительного происхождения непромышленного изготовления.
2.Отделу аналитики, информационной безопасности, внутреннего контроля и работы со средствами массовой информации управления делами Главного управления ветеринарии Московской области обеспечить размещение настоящего распоряжения на официальном сайте Главного управления ветеринарии Московской области.
3.Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя начальника Главного управления ветеринарии Московской области - заместителя главного государственного ветеринарного инспектора Московской области Левковича Н.Г.
Начальник -
главный государственный
ветеринарный инспектор
Московской области
Ю.И. Барсуков
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ВЕТЕРИНАРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ
НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНОГО
ОБСЛЕДОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ, СВЯЗАННЫХ С СОДЕРЖАНИЕМ ЖИВОТНЫХ,
ПЕРЕРАБОТКОЙ, ХРАНЕНИЕМ И РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОДУКЦИИ ЖИВОТНОГО
ПРОИСХОЖДЕНИЯ И РАСТИТЕЛЬНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ
НЕПРОМЫШЛЕННОГО ИЗГОТОВЛЕНИЯ
I.Общие положения
1.Административный регламент Главного управления ветеринарии Московской области (далее - Главное управление) по исполнению государственной функции по проведению на территории Московской области ветеринарно-санитарного обследования объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения и растительного происхождения непромышленного изготовления, определяет порядок проведения обследования перечисленных объектов (далее - Объект) на территории Московской области (далее - Регламент).
2.Исполнение государственной функции по проведению на территории Московской области ветеринарно-санитарного обследования объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения и растительного происхождения непромышленного изготовления (далее - государственная функция), осуществляется Главным управлением, его структурными подразделениями, которые могут осуществлять исполнение государственной функции, а именно: управление организации обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия и отделы государственного ветеринарного надзора.
Отделы государственного ветеринарного надзора исполняют государственную функцию в муниципальных районах, городских округах и закрытых административно-территориальных образованиях Московской области, которые закреплены за ними распорядительным документом Главного управления в соответствии с положениями настоящего Регламента.
3.Данный Регламент разработан с учетом:
Конституции Российской Федерации;
Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии";
Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)";
постановления Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг";
Закона Московской области от 08.06.2006 N 87/2006-ОЗ "О ветеринарии в Московской области";
постановления Правительства Московской области от 25.11.2011 N 1266/44 "О формировании Главного управления ветеринарии Московской области";
постановления Правительства Московской области от 09.09.2013 N 709/39 "Об утверждении Положения о региональном государственном надзоре на территории Московской области";
постановления Правительства Московской области от 25.04.2011 N 365/15 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области".
4.Результатом исполнения Главным управлением государственной функции является утверждение начальником Главного управления акта о ветеринарно-санитарном обследовании Объекта (далее - Акт).
5.Обследование имеет добровольный характер и осуществляется по инициативе заявителей - хозяйствующих субъектов: организаций независимо от их организационно-правовой формы, граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, юридических лиц, осуществляющих свою деятельность в сфере содержания животных, переработки, хранения и реализации продукции животного происхождения и растительного происхождения непромышленного изготовления, кормов и кормовых добавок (далее - Заявитель).
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
7.Информация о месте нахождения Главного управления.
127994, ГСП-4, г. Москва, ул. Садовая-Триумфальная, д. 10/13.
Официальный сайт Главного управления: www.guv.mosreg.ru.
Справочные телефоны: (495) 518-92-01, 699-17-74.
Адрес электронной почты: mosuprvet@bk.ru.
8.График работы Главного управления:
Понедельник, вторник, среда, четверг - с 9.00 до 18.00.
Пятница - с 9.00 до 16.45.
Обеденный перерыв - с 13.00 до 13.45.
Телефон Главного управления для получения справок о входящей корреспонденции: (495) 518-92-10, факс - (495) 699-90-51.
9.Исполнение государственной функции осуществляется в рабочее время и на безвозмездной основе.
10.Срок осуществления государственной функции не должен превышать 30 календарных дней.
III.Административные процедуры
12.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
регистрация заявления о проведении обследования Объекта;
рассмотрение заявления и принятие решения о проведении обследования Объекта;
определение соответствия или несоответствия Объекта предъявляемым к нему ветеринарно-санитарным требованиям;
оформление результатов обследования;
утверждение Акта.
13.Регистрация заявления о проведении обследования Объекта.
13.1.Основанием для государственной функции является представление заявления в Главное управление о проведении обследования Объекта.
Начало исполнения государственной функции возникает со дня его регистрации.
Заявление может быть направлено по почте или лично по адресу, указанному в пункте 7 настоящего Регламента.
13.2.Заявитель вправе подать заявление в том случае, если имущественный комплекс, подлежащий обследованию, принадлежит ему на праве собственности, долгосрочной аренды (субаренды), хозяйственного ведения.
Прием заявления с документами в виде приложений и его регистрация осуществляется государственным гражданским служащим Главного управления, должностным регламентом которого предусмотрено выполнение таких обязанностей.
В заявлении на обследование Объекта указываются:
причины, основания, цели о необходимости обследования Объекта и по усмотрению заявителя - предложения по организации обследования;
наименование и организационно-правовая форма юридического лица, юридический и почтовый адрес, контактный номер телефона - для юридических лиц;
фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), место жительства, юридический адрес осуществления деятельности и почтовый адрес, контактный номер телефона - для индивидуальных предпринимателей;
сведения о виде деятельности и местонахождении Объекта;
сведения о производственных мощностях по содержанию животных, убою животных, хранению продукции, выпуску сырья и продукции, кормов и кормовых добавок;
перечень всех видов животных, продукции животного происхождения и растительного происхождения непромышленного изготовления, кормов и кормовых добавок, подлежащих заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации, оборот которых осуществляется или будет осуществляться;
сведения о наличии договора (договоров) на проведение дератизации, дезинсекции, дезинфекции;
сведения о наличии договора на вывоз биологических отходов, их утилизации или уничтожении;
сведения о лице, которое будет представлять права и законные интересы заявителя при проведении обследования;
порядок выдачи или направления Акта после его утверждения заявителю или лицу, представляющему права и законные интересы Заявителя, с указанием почтового адреса, по которому должен быть направлен Акт.
К заявлению прилагаются:
копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица в налоговом органе и копия свидетельства о постановке на учет организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации - для юридических лиц;
копия свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации и копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя - для индивидуальных предпринимателей;
письмо-согласование начальника государственного учреждения ветеринарии Московской области (далее - Учреждение) о готовности объекта к проведению ветеринарно-санитарного обследования.
13.3.В случае непредставления Заявителем отдельных сведений или копий документов, перечисленных в пункте 13.2, он вправе в заявлении обосновать причину их отсутствия.
Заявитель в заявлении в обязательном порядке указывает свою должность (для юридических лиц), фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), личную подпись и дату.
14.Рассмотрение заявления и принятие решения о проведении обследования Объекта.
14.1.Заявление рассматривает начальник Главного управления или его первый заместитель и своим решением назначает должностное лицо для организации обследования Объекта.
14.2.Назначенное должностное лицо:
изучает заявление и представленные вместе с ним документы, вырабатывает предложения о порядке обследования Объекта, организует подготовку необходимых мероприятий для определения соответствия или несоответствия Объекта предъявляемым к нему ветеринарно-санитарным требованиям;
в течение трех дней сообщает обоснованные предложения об организации проведения обследования Объекта начальнику Главного управления или его первому заместителю, которые определяют дату проведения обследования и должностное лицо (должностных лиц) из числа специалистов управления организации обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия, отдела государственного ветеринарного надзора Главного управления для проведения обследования.
14.3.При обнаружении несоответствия документов установленным требованиям Заявитель уведомляется с указанием причин отказа о проведении обследования.
14.4.К обследованию Объекта для более качественного и объективного его проведения по решению начальника Главного управления или его первого заместителя могут привлекаться ветеринарные специалисты Учреждений.
14.5.Заявитель о дате проведения обследования Объекта уведомляется не менее чем за три рабочих дня до начала проведения обследования.
15.Определение соответствия или несоответствия Объекта ветеринарно-санитарным требованиям.
15.1.В ходе проведения обследования Объекта ветеринарные специалисты обязаны руководствоваться требованиями ветеринарного законодательства.
15.2.По прибытии на Объект ветеринарные специалисты:
15.2.1.Знакомятся с документацией, связанной с содержанием животных, убоем животных, переработкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения и растительного происхождения непромышленного изготовления, кормов и кормовых добавок;
проводят обследование территории и помещений Объекта;
осматривают все технологические циклы Объекта.
15.2.2.В пределах своей компетенции имеют право:
запрашивать у Заявителя информацию, необходимую для проведения обследования Объекта;
вносить предложения, направленные на предупреждение, пресечение нарушений ветеринарного законодательства, а также на совершенствование производственного процесса по вопросам ветеринарии.
15.2.3.Не вправе:
требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами обследования или не относятся к предмету обследования, а также изымать оригиналы таких документов, образцов и проб;
распространять информацию, полученную в результате проведения обследования и составляющую государственную, коммерческую, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
превышать установленные сроки проведения обследования.
16.Оформление результатов обследования.
16.1.Результатом исполнения обследования является составление Акта с выводами либо о соответствии объекта требованиям ветеринарно-санитарного законодательства, либо отмечается несоответствие объекта требованиям ветеринарно-санитарного законодательства с конкретным изложением предложений о проведении необходимых дополнительных мероприятий для предупреждения нарушений ветеринарно-санитарного законодательства при осуществлении деятельности.
16.2.В Акте указываются:
место, дата и время составления Акта;
должность, фамилия, имя, отчество ветеринарных специалистов, проводивших и участвовавших в проведении обследования;
наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении обследования;
документ, на основании которого проходило обследование, с отражением его номера и даты;
вид или виды осуществления деятельности;
полное (сокращенное) наименование согласно регистрационным документам;
юридический адрес;
фактический адрес, контактный номер телефона;
ИНН и сведения о свидетельстве о постановке на учет юридического лица;
ОГРН и сведения о свидетельстве о присвоении основного регистрационного государственного номера предприятия;
сведения об имущественном комплексе, подлежащем обследованию: на праве собственности, долгосрочной аренды (субаренды), хозяйственного ведения и других основаниях, с отражением даты и номера документа, их подтверждающего;
площадь предприятия и его вспомогательных помещений;
порядок проведения дератизационных, дезинсекционных, дезинфекционных работ;
организация и наличие системы неспецифической защиты предприятия от заноса и распространения заразных болезней животных (ограждение территории, дезбарьеров и дезковриков, в том числе способных функционировать при отрицательной температуре, и другое);
производственная мощность предприятия по заявленному виду деятельности (приема животных, их содержания и убоя), хранения, переработки сырья и реализации продукции, а также кормов и кормовых добавок;
наличие холодильного оборудования, его исправность;
соблюдение нормативов санитарно-защитной зоны;
состояние территории и подъездных путей (асфальтирована, бетонирована, озеленена, наличие ливневой канализации, обработка транспорта и т.д.);
ветеринарно-санитарное состояние производственных и вспомогательных помещений (покрытие полов, стен, опорных колонн, потолков, работоспособность канализации, наличие водостоков и трапов, состояние металлических конструкций и т.д.);
обеспеченность холодной и горячей водой (из артезианских скважин, городского водоснабжения; осуществление контроля за качеством и безопасностью питьевой воды, используемой в технологических процессах, ее соответствие действующему ГОСТу; порядок использования технической воды в производстве пищевых продуктов);
организация вывоза, утилизации и уничтожения биологических отходов, хранения и вывоза навоза или помета;
наличие очистных сооружений и канализации, контроль за их эксплуатацией;
освещение, вентиляция и кондиционирование воздуха;
наличие и правильность ведения ветеринарной документации;
соблюдение требований при приеме животных, содержании, убое животных, хранении продукции животного происхождения и растительного происхождения непромышленного изготовления, кормов и кормовых добавок, переработке сырья, реализации продукции животного происхождения (наличие приборов контроля температурно-влажностного режима: термометров, гигрометров, психрометров или их аналогов, средств автоматического контроля, соблюдение температурно-влажностных режимов с учетом условий хранения и технологических процессов; наличие снега и льда в помещении холодильной камеры и на охлаждающем оборудовании, зараженность холодильной камеры плесенью);
при хранении продукции животного происхождения и растительного происхождения непромышленного изготовления, кормов и кормовых добавок (организация и порядок складирования грузов);
выполнение требований при утилизации ветеринарных и производственных конфискатов, изготовлении мясокостной муки;
осуществление лабораторного контроля сырья и готовой продукции (наличие на предприятии производственной лаборатории, ее соответствие ветеринарно-санитарным требованиям по оснащению лабораторным оборудованием, документацией, кадрами, организация осуществления контроля за безопасностью в ветеринарном отношении продукции);
организация и порядок контроля за выпуском от предприятия готовой продукции;
проведение противоэпизоотических мероприятий (выполнение плана противоэпизоотических мероприятий, ведение документации, соблюдение сроков вакцинаций и т.д.);
предложения по предупреждению, пресечению нарушений ветеринарного законодательства и о совершенствовании производственного процесса по вопросам ветеринарии;
заключение по результатам обследования о соответствии или несоответствии Объекта ветеринарно-санитарным требованиям на заявленный вид деятельности.
По решению ветеринарных специалистов, проводивших обследование, в Акте могут быть отражены дополнительные сведения, относящиеся к предмету обследования.
К Акту могут быть приложены копии договоров, протоколов испытаний, экспертиз, проб обследования окружающей среды и иные документы, связанные с результатами обследования, поясняющие или дополняющие содержание Акта.
Если в Акте приложение названо в тексте, то отметка о его наличии и количестве листов, экземпляров оформляется после текста.
Если Акт имеет приложение, не названное в тексте, то указываются его наименование, количество листов и экземпляров, при наличии нескольких приложений их нумеруют.
Результаты обследования, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
При указании в Акте причин, послуживших основанием для принятия решения о несоответствии Объекта ветеринарно-санитарным требованиям, делаются ссылки на нормы (пункты, статьи) правовых актов, несоблюдение которых привело к принятию такого решения, содержание данных норм, а также излагается, в чем именно выразилось несоблюдение требований указанных правовых актов.
В случае возникновения разногласий у ветеринарных специалистов при определении оценки соответствия или несоответствия Объекта предъявляемым к нему ветеринарно-санитарным требованиям каждый имеет право в Акте отразить свое особое мнение с проставлением личной подписи и расшифровки подписи.
16.3.Акт оформляется непосредственно после завершения обследования в трех экземплярах.
Акт подписывается всеми ветеринарными специалистами, участвовавшими в обследовании Объекта, Заявителем или лицом, представляющим права и законные интересы заявителя при проведении обследования.
17.Утверждение Акта.
Акт после его подписания представляется на рассмотрение и утверждение начальнику Главного управления либо лицу, его замещающему.
Решение о необходимости повторного обследования принимает начальник Главного управления либо лицо, его замещающее.
После его утверждения один экземпляр Акта вручается или направляется Заявителю, второй - хранится в Главном управлении, третий - хранится в Учреждении.
Акты подлежат хранению в Главном управлении и Учреждениях не менее 3 лет.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением Административного регламента осуществления государственной функции
18.Главное управление организует и осуществляет контроль за исполнением государственной функции.
Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя выявление и устранение нарушений при исполнении административных процедур, а также контроль за соблюдением сроков их исполнения.
19.Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятия решений должностными лицами Главного управления осуществляется начальником Главного управления и его заместителями в соответствии с распределением обязанностей.
20.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Главного управления.
21.За нарушение порядка и сроков исполнения государственной функции должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Раздел V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Главного управления, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц, государственных служащих
22.Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего Регламента, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации в срок, не превышающий 30 (тридцати) дней.
23.Заявитель может обжаловать действия (бездействие) должностных лиц по исполнению государственной функции при обращении к начальнику Главного управления.
24.Заявитель вправе обратиться лично (устно) или направить письменное обращение.
Заявитель в обращении в обязательном порядке указывает:
наименование государственного органа, в который направляется обращение;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
изложение сути обращения;
личную подпись и дату.
24.1.В случае необходимости в подтверждение своих доводов Заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
24.2.Начальник Главного управления или уполномоченное на это должностное лицо:
1) обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего обращение;
2) вправе запрашивать необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) по результатам рассмотрения обращения принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
24.3.Ответ на обращение подписывается начальником Главного управления или уполномоченным на это должностным лицом.
24.4.Ответ на обращение, поступившее в Главное управление в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
25.Срок рассмотрения обращения, содержащего жалобу, не должен превышать 15 календарных дней с момента его регистрации, а в случае обжалования отказа Главного управления, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня его регистрации.
26.Информация о месте, днях и часах приема заявителей уполномоченными должностными лицами Главного управления устанавливается нормативным актом Главного управления и размещается на официальном сайте Главного управления http://guv.mosreg.ru.
27.Основания для отказа в рассмотрении обращения:
27.1.Отсутствие в обращении почтового адреса заявителя, по которому должен быть направлен ответ.
27.2.Содержание в обращении нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностных лиц, а также членов их семей (при этом заявителю, направившему обращение, может быть сообщено о недопустимости злоупотребления правом).
27.3.Не поддающийся прочтению текст обращения, фамилия или почтовый адрес заявителя.
27.4.В случае если в обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Главного управления либо уполномоченное на это должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
28.По результатам рассмотрения обращения на решение или действие (бездействие), принятое или осуществленное в ходе исполнения государственной функции, начальник Главного управления или уполномоченное на это должностное лицо:
признает решение или действие (бездействие) должностного лица правомерным;
признает решение или действие (бездействие) должностного лица неправомерным и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.