Решение от 29.01.2014 г № 2/52

О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Часцовское Одинцовского муниципального района Московской области в связи с приведением его в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации

В целях приведения Устава сельского поселения Часцовское Одинцовского муниципального района Московской области в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, руководствуясь Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", Уставом сельского поселения Часцовское, результатами проведения публичных слушаний по внесению изменений и дополнений в Устав сельского поселения Часцовское, Совет депутатов сельского поселения Часцовское Одинцовского муниципального района Московской области решил:
1.Внести в Устав сельского поселения Часцовское Одинцовского муниципального района Московской области (в новой редакции), принятый решением Совета депутатов сельского поселения Часцовское от 24.01.2013 N 2/40, следующие изменения и дополнения:
1.1.В части 2 статьи 9 слова "указанных населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 17 настоящего Устава" заменить словами "данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" .
1.2.В части 1 статьи 11:
1.2.1.Дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:

"8.1) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории сельского поселения Часцовское, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов" .

1.2.2.В пункте 24 после слов "осуществление мероприятий по" дополнить словами "территориальной обороне и" .
1.3.В части 1 статьи 13:
1.3.1.Дополнить пунктом 9.1 следующего содержания:

"9.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры сельского поселения Часцовское, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации" ;

1.3.2.Пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений" .

1.4.В статье 22:
1.4.1.Второй пункт второго абзаца части 3 дополнить следующими словами: ", в отказе от контактов с избирателями, ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений.".
1.4.2.Второй абзац части 3 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"- нарушение депутатом Совета депутатов Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава Московской области, законодательства Московской области, а также настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов".

1.4.3.Дополнить частями 3.1-3.3 следующего содержания:

"3.1. Граждане Российской Федерации реализуют право на возбуждение вопроса об отзыве депутата Совета депутатов коллективно при наличии судебного решения, которым подтверждено одно из оснований отзыва.
3.2. Граждане - инициаторы отзыва депутата Совета депутатов подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву в Совет депутатов и протокол собрания инициативной группы.
Заявление подается инициативной группой численностью не менее 10 избирателей соответствующего избирательного округа. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и адреса места жительства каждого.
В заявлении должны содержаться: сформулированное предложение об отзыве депутата Совета депутатов, изложение мотивов возбуждения вопроса об отзыве.
К заявлению должны быть приложены документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве.
3.3. Совет депутатов рассматривает поступившее заявление в 20-дневный срок со дня его поступления".

1.5.В части 7:
а) слово "указанным" отменить;
б) после слова "основаниям" дополнить словами ", указанным в части 3 настоящей статьи".
1.6.В статье 23:
1.6.1.Дополнить частями 4.1-4.3 следующего содержания:

"4.1. Граждане Российской Федерации реализуют право на возбуждение вопроса об отзыве главы сельского поселения Часцовское коллективно при наличии судебного решения, которым подтверждено одно из оснований отзыва".

4.2.Граждане - инициаторы отзыва главы сельского поселения Часцовское подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву в Совет депутатов и протокол собрания инициативной группы.
Заявление подается инициативной группой численностью не менее 10 избирателей соответствующего избирательного округа. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и адреса места жительства каждого.
В заявлении должны содержаться: сформулированное предложение об отзыве главы сельского поселения Часцовское, изложение мотивов возбуждения вопроса об отзыве.
К заявлению должны быть приложены документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве.
4.3.Совет депутатов рассматривает поступившее заявление в 20-дневный срок со дня его поступления".
1.7.В части 8:
а) слово "указанным" отменить;
б) после слова "основаниям" дополнить словами ", указанным в части 4 настоящей статьи".
1.8.Дополнить статьей 31.1 следующего содержания:

"Статья 31.1. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в сельском поселении Часцовское в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иным федеральным законам, законам Московской области.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и его участие в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Органы местного самоуправления сельского поселения Часцовское и должностные лица местного самоуправления сельского поселения Часцовское оказывают содействие населению в непосредственном осуществлении местного самоуправления и его участии в осуществлении местного самоуправления".

1.9.В статье 38:
1.9.1.В третьем абзаце части 1 перед словами "из состава" дополнить словами "тайным или открытым голосованием".
1.9.2.Пункт 3 второго абзаца части 3 дополнить словами ", ведает внутренним распорядком в соответствии с регламентом Совета депутатов".
1.9.3.Пункт 8 второго абзаца части 3 дополнить словами ", подписывает решения Совета депутатов сельского поселения Часцовское".
1.10.Статью 38 дополнить частью 6 следующего содержания:

"6. Размер и оплата труда председателя Совета депутатов сельского поселения Часцовское, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области".

1.11.В статье 41:
1.11.1.Часть 1 дополнить словами "и достигший ко дню выборов 18 лет".
1.11.2.Второй абзац части 2 дополнить словами ", за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата Совета депутатов".
1.11.3.Дополнить статьями 11.1, 11.2, 11.3 следующего содержания:

"11.1. Депутату гарантируются условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное осуществление своих полномочий, а также защита депутата и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с осуществлением полномочий в порядке, установленном федеральными законами.
11.2. Должностные лица органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, руководителей организаций и общественных объединений, осуществляющих деятельность на территории Московской области, к которым поступило обращение депутата по вопросам, связанным с осуществлением его полномочий, обязаны предоставить письменный ответ, а также необходимую информацию и документы не позднее чем через 30 дней со дня получения обращения.
11.3. Социальные гарантии депутатов Совета депутатов, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе:
1) депутату производится возмещение расходов, связанных с осуществлением их полномочий, в размере, установленном муниципальными правовыми актами;
2) депутату в случаях и порядке, предусмотренных Уставом сельского поселения Часцовское, иными нормативными правовыми актами сельского поселения Часцовское, могут быть предоставлены:
- возможность повышения квалификации, переподготовки;
- бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта (за исключением такси) в пределах сельского поселения Часцовское либо компенсация за проезд;
- служебный телефон (на срок осуществления полномочий)".

1.12.Статью 43 дополнить частью 8 следующего содержания:

"8. Размер и оплата труда главы сельского поселения Часцовское устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области".

1.13.Дополнить статьей 44.1 следующего содержания:

"Статья 44.1. Статус главы сельского поселения Часцовское
1. Главе сельского поселения Часцовское гарантируются условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное осуществление своих полномочий, а также защита главы и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с осуществлением полномочий в порядке, установленном федеральными законами.
2. Должностные лица органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, руководителей организаций и общественных объединений, осуществляющих деятельность на территории Московской области, к которым поступило обращение главы сельского поселения Часцовское по вопросам, связанным с осуществлением его полномочий, обязаны предоставить письменный ответ, а также необходимую информацию и документы не позднее чем через 30 дней со дня получения обращения.
3. Глава сельского поселения Часцовское не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.
Глава сельского поселения Часцовское не может одновременно исполнять полномочия депутата сельского поселения Часцовское, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4.Глава сельского поселения Часцовское не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5.Осуществляющий свои полномочия глава сельского поселения Часцовское не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
6.Гарантии прав главы сельского поселения Часцовское при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы сельского поселения Часцовское, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
7.Глава сельского поселения Часцовское не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы сельского поселения Часцовское, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой сельского поселения Часцовское были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
8.Глава сельского поселения Часцовское, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
9.Полномочия главы сельского поселения Часцовское, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.14.Дополнить статьей 52.1 следующего содержания :

"Статья 52.1. Полномочия контрольно-ревизионной комиссии сельского поселения Часцовское
1. Контрольно-ревизионная комиссия сельского поселения Часцовское осуществляет следующие полномочия:
1) контроль за исполнением бюджета сельского поселения Часцовское;
2) экспертиза проектов бюджета сельского поселения Часцовское;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета сельского поселения Часцовское;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета сельского поселения Часцовское, а также средств, получаемых в бюджет сельского поселения Часцовское, из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими сельскому поселению Часцовское;
6) оценка эффективности предоставления налоговых или иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет бюджета сельского поселения Часцовское, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета сельского поселения Часцовское и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств сельского поселения Часцовское, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в сельском поселении Часцовское и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета сельского поселения Часцовское, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет депутатов сельского поселения Часцовское и главе сельского поселения Часцовское;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля.".

1.15.Часть 5 статьи 53 дополнить вторым абзацем следующего содержания:

"Полномочия избирательной комиссии сельского поселения Часцовское могут быть прекращены досрочно законом Московской области в случае преобразования сельского поселения Часцовское. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии является день вступления в силу закона Московской области о преобразовании муниципального образования".

1.16.Статью 58 дополнить частями 2, 3 следующего содержания:

"2. Граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъекта Российской Федерации.
3. Непредставление муниципальным служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.".

1.17.Часть 2 статьи 59 дополнить пунктом 9 следующего содержания:

"- единовременная выплата средней месячной заработной платы по замещаемой должности при увольнении муниципального служащего в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, сокращением численности или штата.".

1.18.В части 2 статьи 63:
1.18.1.В пункте 2 слова "правовые акты" заменить словами "правовых актов".
1.18.2.Пункты 2, 3 соответственно считать пунктами 3, 4.
1.19.Часть 5 статьи 63 дополнить словами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.20.В части 7 статьи 68:
1.20.1.Абзац 1 дополнить словами "(путем размещения их на информационном стенде администрации сельского поселения Часцовское, на досках объявлений предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории сельского поселения Часцовское, а также размещением на официальном сайте администрации сельского поселения Часцовское".
1.20.2.Абзац 3 дополнить пунктами 5-6 следующего содержания:

"- постановления администрации сельского поселения Часцовское нормативно-правового характера подлежат опубликованию (обнародованию) в течение 10 дней с момента их подписания;
- муниципальный правовой акт, принятый в соответствии со статьей 66 настоящего Устава для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения сельского поселения Часцовское, подлежит опубликованию (обнародованию) принявшим его Советом депутатов или главой сельского поселения Часцовское в течение 10 дней".

1.21.В части 2 статьи 70 цифры "3-5" заменить цифрами "2-4".
1.22.Статью 71 изложить в следующей редакции:

"Статья 71. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
1. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в сельском поселении Часцовское осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2.Все закупки товаров, производство работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд оплачиваются за счет средств местного бюджета.
3.Порядок проведения всех мероприятий контрактной системы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд устанавливается Уставом сельского поселения Часцовское и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сельского поселения Часцовское в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации".
1.23.Часть 1 статьи 72 изложить в следующей редакции:

"1. Бюджет сельского поселения Часцовское разрабатывается администрацией поселения и утверждается решением Совета депутатов сельского поселения Часцовское.
Проект бюджета сельского поселения Часцовское может составляться и утверждаться сроком на один год (очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением Совета депутатов сельского поселения Часцовское, за исключением решения о бюджете" (Федеральный закон от 07.05.2013 N 104-ФЗ).
1.24. В части 3 статьи 81 слова "на очередной финансовый год" заменить словами "сельского поселения Часцовское".

1.25.Часть 2 статьи 86 дополнить пунктами 4, 5 следующего содержания:

"4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами" ;

"5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов" .
2.Направить настоящее решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области для проведения правовой экспертизы и государственной регистрации.
3.Настоящие изменения и дополнения в Устав сельского поселения Часцовское вступают в силу после государственной регистрации и опубликования (обнародования) в установленном порядке, за исключением пункта 1.22 части 1 настоящего решения, который вступает в силу с 01.01.2014.
4.После прохождения государственной регистрации опубликовать настоящее решение в официальных средствах массовой информации Одинцовского муниципального района Московской области и разместить на официальном сайте администрации сельского поселения Часцовское в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на начальника отдела организационного, правового и кадрового обеспечения администрации сельского поселения Часцовское Хабарова В.М.
Глава сельского
поселения Часцовское
П.М. Новиков
Председатель Совета депутатов
сельского поселения Часцовское
Н.В. Коновалов