Постановление от 30.01.2014 г № 173
О возложении функций уполномоченного органа, осуществляющего полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения муниципальных нужд, по осуществлению функций контроля в сфере закупок и утверждении Порядка взаимодействия муниципальных заказчиков, заказчиков и уполномоченного органа
ГЛАВА ГОРОДА СЕРПУХОВА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 января 2014 г. N 173
О ВОЗЛОЖЕНИИ ФУНКЦИЙ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕГО ПОЛНОМОЧИЯ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПОСТАВЩИКОВ
(ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ) ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
НУЖД, ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ФУНКЦИЙ КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
И УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ЗАКАЗЧИКОВ, ЗАКАЗЧИКОВ И УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", на основании Устава города Серпухова постановляю:
1.Возложить функции уполномоченного органа, осуществляющего полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения муниципальных нужд (далее - Уполномоченный орган), на Управление экономики администрации г. Серпухова.
2.Возложить функции по осуществлению контроля в сфере закупок на администрацию г. Серпухова.
3.Утвердить Порядок взаимодействия муниципальных заказчиков, заказчиков и уполномоченного органа, осуществляющего функции по закупке товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (прилагается).
4.Признать утратившим силу постановление главы города Серпухова от 26.05.2012 N 905 "О возложении функций уполномоченного органа, осуществляющего функции по размещению заказов для нужд заказчиков г. Серпухова, возложении функций по осуществлению контроля в сфере размещения заказов для муниципальных нужд и утверждении Порядка взаимодействия заказчиков и уполномоченного органа".
5.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И.о. главы города,
первый заместитель
главы администрации
А.С. Воробьев
ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗЧИКОВ, ЗАКАЗЧИКОВ
И УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕГО ПОЛНОМОЧИЯ
ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ)
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
1.Взаимодействие уполномоченного органа и муниципальных заказчиков, заказчиков при формировании муниципального заказа
1.1.Основанием для формирования муниципального заказа на год планирования является решение Совета депутатов города Серпухова о бюджете города Серпухова на год планирования.
1.2.Муниципальные заказчики, заказчики (если заказчик администрация г. Серпухова - Управление по бухгалтерскому учету и отчетности администрации г. Серпухова) в установленные законодательством сроки размещают план закупок и план-график размещения заказа в единой информационной системе.
2.Взаимодействие уполномоченного органа и муниципальных заказчиков, заказчиков при размещении муниципального заказа
2.1.Решение о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд принимается муниципальным заказчиком, заказчиком в соответствии с планом-графиком.
2.2.Размещение заказов путем проведения открытого конкурса.
2.2.1.При размещении заказов путем проведения конкурса заказчик (если заказчик администрация г. Серпухова - руководитель контрактной службы):
1) составляет и согласовывает в установленном порядке проект контракта;
2) не позднее чем за десять рабочих дней до даты размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса представляет в уполномоченный орган, осуществляющий полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения муниципальных нужд (далее - Уполномоченный орган) в письменной форме заявку на размещение заказа путем проведения открытого конкурса по форме приложения N 1 к настоящему Порядку с приложением согласованного проекта контракта (в случае проведения конкурса по нескольким лотам - с приложением согласованного проекта контракта в отношении каждого лота) и обоснование начальной (максимальной) цены контракта (в случае проведения конкурса по нескольким лотам - с приложением обоснования начальной (максимальной) цены контракта в отношении каждого лота).
Формирование начальной (максимальной) цены контракта и подготовка обоснования при размещении закупок осуществляется посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:
1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
2) нормативный метод;
3) тарифный метод;
4) проектно-сметный метод;
5) затратный метод;
3) по согласованию с первым заместителем главы администрации, курирующем данное направление (далее - первый заместитель главы Администрации), заказчик может отказаться от проведения конкурса, уведомив об этом в письменной форме уполномоченный орган не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе;
4) по согласованию с первым заместителем главы Администрации может принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса, в конкурсную документацию, уведомив об этом в письменной форме уполномоченный орган не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.
Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в открытом конкурсе не допускаются;
5) обеспечивает подписание контракта с победителем конкурса, с которым заключается контракт;
6) в случае, если конкурс признается несостоявшимся по основаниям, предусмотренным ч. 13 ст. 51, ч. 6 ст. 53, ч. 9 ст. 56, заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в таких случаях возможно только по согласованию с соответствующим органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.
В случае если повторный конкурс признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным п. 1 -3 ч. 2 ст. 55 Закона N 44-ФЗ, заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и осуществляет данную закупку путем проведения запроса предложений в соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 83 Закона N 44-ФЗ (при этом объект закупки не может быть изменен) или иным образом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
7) решает иные вопросы, связанные с размещением заказов путем проведения конкурса согласно действующему законодательству и не отнесенные к обязанностям Уполномоченного органа.
2.2.2.При размещении заказов путем проведения конкурса Уполномоченный орган:
1) не позднее семи рабочих дней со дня получения заявки заказчика (если заказчик администрация г. Серпухова - руководителя отраслевого или функционального органа администрации г. Серпухова) на размещение заказа путем проведения открытого конкурса с приложением согласованного проекта контракта разрабатывает и подписывает конкурсную документацию, утверждает ее у первого заместителя главы Администрации либо возвращает заявку заказчику в случае, если будет установлено, что указанная в заявке начальная (максимальная) цена контракта не обоснована либо заявка не содержит конкретных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Уполномоченный орган вправе установить требование обеспечения заявки, требование обеспечения исполнения контракта;
2) после утверждения конкурсной документации публикует ее в единой информационной системе;
3) вправе дополнительно опубликовать извещение о проведении открытого конкурса в любых средствах массовой информации;
4) предоставляет конкурсную документацию любому заинтересованному лицу в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ;
5) направляет разъяснения положений конкурсной документации, размещает указанные разъяснения в единой информационной сети;
6) в случае, если принято решение об отказе от проведения конкурса, публикует извещение об отказе от проведения открытого конкурса в официальной единой информационной сети, а также направляет соответствующие уведомления всем участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе.
Уполномоченный орган подписывает извещение об отказе от проведения открытого конкурса и утверждает его у первого заместителя главы Администрации;
7) в случае, если принято решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса, продлевает при необходимости срок подачи заявок на участие в конкурсе и публикует такие изменения в единой информационной сети;
8) в случае, если принято решение о внесении изменений в конкурсную документацию, публикует такие изменения в единой информационной сети, а также направляет соответствующие уведомления заказными письмами всем участникам размещения заказа, которым была предоставлена конкурсная документация.
Уполномоченный орган подписывает изменения в конкурсную документацию и утверждает их у первого заместителя главы Администрации;
9) регистрирует конверты с заявками на участие в конкурсе и выдает (по требованию) расписку в получении такого конверта;
10) обеспечивает конфиденциальность сведений, содержащихся в заявках на участие в конкурсе, до вскрытия конвертов с такими заявками;
11) осуществляет аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
12) подписывает и размещает в единой информационной сети протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе;
13) направляет уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях;
14) подписывает и размещает в единой информационной сети протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, а также направляет заказчику (если заказчик администрация г. Серпухова - руководителю контрактной службы) один экземпляр указанного протокола в день подписания такого протокола для передачи победителю конкурса;
15) представляет разъяснения результатов конкурса;
16) обеспечивает хранение протоколов, составленных в ходе проведения конкурса, заявок на участие в конкурсе, конкурсной документации, внесенных в нее изменений, разъяснений, а также аудиозаписей вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам.
2.3.Размещение заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме.
2.3.1.При размещении заказа путем проведения аукциона в электронной форме заказчик (если заказчик администрация г. Серпухова - руководитель отраслевого или функционального органа администрации г. Серпухова):
1) составляет и согласовывает в установленном порядке проект контракта;
2) не позднее чем за десять рабочих дней до даты публикации в единой информационной сети о проведении открытого аукциона в электронной форме представляет в Уполномоченный орган в письменной и электронной форме заявку на размещение заказа путем проведения открытого аукциона по форме приложения N 1 к настоящему Порядку с приложением согласованного проекта контракта, технического задания и обоснования начальной (максимальной) цены контракта;
3) направляет документы в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган местного самоуправления для получения согласования на заключение контракта с единственным поставщиком;
4) по согласованию с первым заместителем главы Администрации может отказаться от проведения аукциона в электронной форме, уведомив об этом в письменной форме уполномоченный орган не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе;
5) по согласованию с первым заместителем главы Администрации может принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого аукциона, в документацию об аукционе в электронной форме, уведомив об этом в письменной форме уполномоченный орган не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе;
6) обеспечивает подписание контракта в единой информационной системе с участником электронного аукциона, с которым заключается контракт;
7) в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным ч. 8 ст. 67, ч. 20 ст. 68 N Закона N 44-ФЗ, заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в таких случаях возможно только по согласованию с соответствующим органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.
В случае если электронный аукцион признан несостоявшимся по основаниям, предусмотренным ч. 16 ст. 66, ч. 8 ст. 67 и ч. 15 ст. 70 Закона N 44-ФЗ, то заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и осуществляет закупку путем проведения запроса предложений в соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 83 Закона N 44-ФЗ (при этом объект закупки не может быть изменен) или иным способом в соответствии с Законом N 44-ФЗ;
8) решает иные вопросы, связанные с размещением заказов путем проведения аукциона согласно действующему законодательству и не отнесенные к обязанностям Уполномоченного органа.
2.3.2.При размещении заказов путем проведения аукциона Уполномоченный орган:
1) не позднее семи рабочих дней со дня получения заявки заказчика (если заказчик администрация г. Серпухова - руководителя отраслевого или функционального органа администрации г. Серпухова) на размещение заказа путем проведения открытого аукциона с приложением согласованного проекта контракта разрабатывает и подписывает документацию об аукционе, утверждает ее у первого заместителя главы Администрации либо возвращает заявку заказчику в случае, если будет установлено, что указанная в заявке начальная (максимальная) цена контракта не обоснована либо заявка не содержит конкретных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Уполномоченный орган вправе установить требование обеспечения заявки, требование обеспечения исполнения контракта;
2) после утверждения документации об аукционе публикует в единой информационной системе извещение и документацию об аукционе в электронной форме;
3) вправе дополнительно опубликовать извещение о проведении открытого аукциона в любых средствах массовой информации;
4) предоставляет документацию об аукционе любому заинтересованному лицу;
5) направляет разъяснения положений документации об аукционе, размещает указанные разъяснения в единой информационной системе;
6) в случае, если принято решение об отказе от проведения аукциона, публикует извещение об отказе от проведения открытого аукциона в единой информационной системе.
Уполномоченный орган подписывает извещение об отказе от проведения открытого аукциона и утверждает его у первого заместителя главы Администрации;
7) в случае, если принято решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого аукциона, продлевает при необходимости срок подачи заявок на участие в аукционе и публикует такие изменения в единой информационной системе;
8) в случае, если принято решение о внесении изменений в документацию об аукционе, публикует такие изменения в единой информационной системе.
Уполномоченный орган подписывает изменения в документацию об аукционе и утверждает их у первого заместителя главы администрации;
9) подписывает и размещает в единой информационной системе протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе.
2.4.Размещение заказов путем запроса котировок.
2.4.1.При размещении заказа путем запроса котировок заказчик (если заказчик администрация г. Серпухова - руководитель контрактной службы):
1) составляет и согласовывает в установленном порядке проект контракта;
2) не позднее чем за семь рабочих дней до даты размещения на официальном сайте города Серпухова извещения о проведении запроса котировок представляет в Уполномоченный орган в письменной и электронной форме заявку на размещение заказа путем проведения запроса котировок по форме приложения N 2 к настоящему Порядку с приложением согласованного проекта контракта, технического задания и обоснования цены контракта;
3) передает участнику размещения заказа, с которым заключается контракт по итогам запроса котировок, один экземпляр протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок;
4) в случае, если запрос котировок признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным ч. 6 ст. 77, ч. 9 ст. 78 Закона N 44-ФЗ, заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в таких случаях возможно только по согласованию с соответствующим органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок;
5) решает иные вопросы, связанные с размещением заказов путем запроса котировок согласно действующему законодательству и не отнесенные к обязанностям Уполномоченного органа.
2.4.2.При размещении заказов путем запроса котировок уполномоченный орган:
1) не позднее пяти рабочих дней со дня получения заявки заказчика (если заказчик администрация г. Серпухова - руководителя контрактной службы) на размещение заказа путем проведения запроса котировок с приложением согласованного проекта контракта разрабатывает и подписывает извещение о проведении запроса котировок, утверждает его у первого заместителя главы Администрации;
2) после утверждения извещения о проведении запроса котировок размещает в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса;
3) регистрирует котировочные заявки и выдает (по требованию) расписку в получении такой заявки;
4) размещает извещение о продлении срока подачи котировочных заявок;
5) подписывает и размещает в единой информационной системе протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, направляет заказчику (если заказчик администрация г. Серпухова - руководителю контрактной службы) один экземпляр указанного протокола в день подписания такого протокола для передачи победителю в проведении запроса котировок;
6) представляет разъяснения результатов рассмотрения и оценки котировочных заявок.
2.5.Взаимодействие Уполномоченного органа и муниципальных заказчиков при проведении запроса предложений.
2.5.1.При размещении заказа путем проведения запроса предложений заказчик (если заказчик администрация г. Серпухова - руководитель контрактной службы администрации г. Серпухова):
1) составляет и согласовывает в установленном порядке проект контракта;
2) не позднее чем за десять рабочих дней до даты публикации в единой информационной системе о проведении запроса предложений представляет в Уполномоченный орган в письменной и электронной форме заявку на размещение заказа путем проведения запроса предложений по форме приложения N 1 к настоящему Порядку с приложением согласованного проекта контракта, технического задания и обоснования начальной (максимальной) цены контракта;
3) по согласованию с первым заместителем главы Администрации может отказаться от проведения запроса предложений, уведомив об этом в письменной форме Уполномоченный орган не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе;
4) по согласованию с первым заместителем главы Администрации может принять решение о внесении изменений в извещение о проведении запроса предложений, в документацию, уведомив об этом в письменной форме Уполномоченный орган не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе;
5) обеспечивает подписание контракта с участником запроса предложений, с которым заключается контракт;
6) решает иные вопросы, связанные с размещением заказов путем проведения запроса предложений согласно действующему законодательству и не отнесенные к обязанностям Уполномоченного органа.
2.5.2.При размещении заказов путем проведения запроса предложений Уполномоченный орган:
1) не позднее семи рабочих дней со дня получения заявки заказчика (если заказчик администрация г. Серпухова - руководителя контрактной службы) на размещение заказа путем проведения запроса предложений с приложением согласованного проекта контракта разрабатывает и подписывает документацию, утверждает ее у первого заместителя главы Администрации либо возвращает заявку заказчику в случае, если будет установлено, что указанная в заявке начальная (максимальная) цена контракта не обоснована либо заявка не содержит конкретных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Уполномоченный орган вправе установить требование обеспечения заявки, требование обеспечения исполнения контракта;
2) после утверждения документации об аукционе публикует в единой информационной системе извещение и документацию;
3) вправе дополнительно опубликовать извещение о проведении открытого аукциона в любых средствах массовой информации;
4) предоставляет документацию любому заинтересованному лицу;
5) направляет разъяснения положений документации, размещает указанные разъяснения в единой информационной системе;
6) в случае, если принято решение об отказе от проведения запроса предложений, публикует извещение об отказе от проведения запроса предложений в единой информационной системе.
Уполномоченный орган подписывает извещение об отказе от проведения запроса предложений и утверждает его у первого заместителя главы Администрации;
7) в случае, если принято решение о внесении изменений в извещение о проведении запроса предложений продлевает при необходимости срок подачи заявок на участие в запросе предложений, и публикует такие изменения в единой информационной системе;
8) в случае, если принято решение о внесении изменений в документацию, публикует такие изменения в единой информационной системе.
Уполномоченный орган подписывает изменения в документацию и утверждает их у первого заместителя главы Администрации;
9) подписывает и размещает в единой информационной системе протоколы, составляемые в ходе проведения запроса предложений.
2.6.При осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с действующим законодательством (за исключением контрактов, заключенных у субъектов естественных монополий и на коммунальные услуги), муниципальный заказчик, заказчик обязан согласовать заключение контракта с первым заместителем главы Администрации, курирующим Уполномоченный орган.
3.Взаимодействие Уполномоченного органа и муниципальных заказчиков при исполнении муниципального заказа
3.1.Контроль за исполнением условий контрактов поставщиками (исполнителями, подрядчиками), а также получателями товаров, работ, услуг осуществляют заказчики (если заказчик администрация г. Серпухова - контрактная служба).
3.2.Реестр муниципальных контрактов.
3.2.1.Реестр муниципальных контрактов, контрактов ведется в электронном виде путем размещения в единой информационной системе.
3.2.2.Внесение в единую информационную систему подлежащих включению в реестр муниципальных контрактов сведений о контракте (его изменении) и сведений об исполнении (прекращении действия) контракта осуществляют заказчики (если заказчик администрация г. Серпухова - контрактная служба) в течение трех дней соответственно с даты заключения контракта (его изменения) и даты исполнения (прекращения действия) контракта.
3.3.Сводный отчет об исполнении муниципального заказа.
3.3.1.Не позднее 10 числа месяца, следующего за последним месяцем отчетного квартала года планирования, заказчики представляют в Уполномоченный орган сведения о закупках за отчетный квартал по формам, установленным Министерством экономики Московской области, Федеральной службой государственной статистики.
3.3.2.Уполномоченный орган на основании представленных заказчиками квартальных отчетов формирует и представляет в Министерство экономики Московской области сводный отчет о закупках.
Первый заместитель
главы администрации
А.С. Воробьев