Решение от 31.01.2014 г № 2/1-СД
О внесении изменений и дополнений в Устав Раменского муниципального района Московской области
В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Раменского муниципального района Московской области, учитывая результаты публичных слушаний по внесению изменений и дополнений в Устав Раменского муниципального района Московской области от 28.01.2014, Совет депутатов Раменского муниципального района решил:
1.Внести в Устав Раменского муниципального района Московской области, принятый решением Совета депутатов Раменского муниципального района от 31 мая 2006 г. N 5/3-СД , следующие изменения и дополнения:
1.1.В статье 9:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Изменение границ Раменского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного статьей 17 настоящего Устава, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 17.1 настоящего Устава, с учетом мнения Совета депутатов Раменского муниципального района.".
1.2.В статье 11:
а) в пункте 1:
подпункт 4 дополнить словами "в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации";
подпункт 5 после слов "в границах Раменского муниципального района," дополнить словами "осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них,";
дополнить подпунктом 6.2 следующего содержания:
"6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;";
подпункт 9 изложить в следующей редакции:
"9) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;";
подпункт 10 изложить в следующей редакции:
"10) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;";
подпункт 13.1 изложить в следующей редакции:
"13.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
";
в подпункте 21 после слов "осуществление мероприятий по" дополнить словами "территориальной обороне и";
подпункт 22 дополнить словами ", а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения";
в подпункте 23 слова "межселенных территориях" заменить словами "территории муниципального района";
подпункт 30 дополнить словами ", включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;";
дополнить подпунктами 31-35 следующего содержания:
"31) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
32) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
33) осуществление муниципального лесного контроля;
34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.";
б) в пункте 2:
абзац первый после слов "осуществления части своих полномочий" дополнить словами "по решению вопросов местного значения";
абзац второй после слов "осуществления части своих полномочий" дополнить словами "по решению вопросов местного значения";
в) в пункте 3 слово "субвенций" заменить словами "межбюджетных трансфертов";
г) дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4. Администрация Раменского муниципального района осуществляет полномочия исполнительно-распорядительного органа городского поселения Раменское, являющегося административным центром Раменского муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.".
1.3.В статье 11.1:
а) в пункте 1 подпункт 5 исключить;
б) в пункте 2 слова "указанные в части 1" заменить словами "указанные в пункте 1".
1.4.В статье 12:
в пункте 1:
подпункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;";
подпункт 4 после слов "предприятиями и учреждениями," дополнить словами "и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями,";
подпункт 10 изложить в следующей редакции:
"10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Раменского муниципального района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;".
1.5.Дополнить статьей 12.1 следующего содержания:
"Статья 12.1. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления Раменского муниципального района вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
".
1.6.В статье 13 пункт 1 после абзаца 5 дополнить абзацем следующего содержания:
"сход граждан;".
1.7.В статье 14 пункт 9 изложить в следующей редакции:
"9. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.".
1.8.Статью 16 дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:
"5.1. В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Совете депутатов Раменского муниципального района замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.".
1.9.Дополнить статьей 17.1 следующего содержания:
"Статья 17.1. Сход граждан
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ муниципального района, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого муниципального района.
2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.".
1.10.В статье 25:
подпункт 6 пункта 5 дополнить словами ", выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами".
1.11.В статье 28:
а) дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:
"7.1. Депутат Совета депутатов Раменского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.";
б) дополнить пунктами 10 и 11 следующего содержания:
"10. Полномочия депутата Совета депутатов Раменского муниципального района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
11.Решение Совета депутатов Раменского муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Раменского муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Совета депутатов Раменского муниципального района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.".
1.12.В статье 29:
а) дополнить пунктом 9.1 следующего содержания:
"9.1. Глава Раменского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.";
б) подпункт 12 пункта 11 исключить;
в) дополнить пунктом 11.1 следующего содержания:
"11.1. Полномочия главы Раменского муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях, предусмотренных частью 6.1 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
".
1.13.В статье 30:
в пункте 1:
после слов "по решению вопросов местного значения" дополнить словами "Раменского муниципального района";
дополнить пункт словами ", а также полномочиями исполнительно-распорядительного органа городского поселения Раменское в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом и Уставом городского поселения Раменское".
1.14.В статье 31:
а) абзац 1 изложить в следующей редакции:
"1. К полномочиям администрации Раменского муниципального района относятся:";
б) в пункте 1:
подпункт 2 дополнить словами "в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации";
подпункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
дополнить подпунктом 5.2 следующего содержания:
"5.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов";
подпункт 7 изложить в следующей редакции:
"7) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;";
подпункт 8 изложить в следующей редакции:
"8) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;";
в подпункте 18 после слов "осуществление мероприятий по" дополнить словами "территориальной обороне и";
подпункт 19 дополнить словами ", а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения";
подпункт 24 считать подпунктом 29;
дополнить подпунктами 24-28 следующего содержания:
"24) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
25) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
26) осуществление муниципального лесного контроля;
27) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
28) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;";
в) дополнить пунктами 2-5 следующего содержания:
"2. Администрация Раменского муниципального района в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом и Уставом городского поселения Раменское Раменского муниципального района осуществляет полномочия исполнительно-распорядительного органа городского поселения Раменское.
3. Полномочия администрации Раменского муниципального района в части исполнения администрацией Раменского муниципального района полномочий исполнительно-распорядительного органа городского поселения Раменское определяются Уставом городского поселения Раменское и принятыми в соответствии с ним правовыми актами Совета депутатов городского поселения Раменское.
4. Администрация Раменского муниципального района в пределах своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного значения городского поселения Раменское, а также осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения Раменское федеральными законами и законами Московской области.
5. Администрация Раменского муниципального района несет ответственность перед населением городского поселения Раменское, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.".
1.15.В статье 31.1:
а) пункт 5 дополнить абзацем следующего содержания:
"В случае, предусмотренном абзацем третьим части 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, при формировании конкурсной комиссии в Раменском муниципальном районе одна треть членов конкурсной комиссии назначается Советом депутатов Раменского муниципального района, одна треть - Советом депутатов городского поселения Раменское, являющегося административным центром Раменского муниципального района, а одна треть Московской областной Думой по представлению Губернатора Московской области.";
б) дополнить пунктами 9.1 и 9.2 следующего содержания:
"9.1. Руководитель администрации Раменского муниципального района в пределах компетенции администрации Раменского муниципального района по исполнению полномочий исполнительно-распорядительного органа городского поселения Раменское:
1) подконтролен и подотчетен Совету депутатов городского поселения Раменское;
2) представляет Совету депутатов городского поселения Раменское ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Раменского муниципального района по исполнению полномочий исполнительно-распорядительного органа городского поселения Раменское, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов городского поселения Раменское;
3) обеспечивает осуществление администрацией Раменского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения городского поселения Раменское и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами субъекта Московской области.
9.2. Руководитель администрации Раменского муниципального района в пределах компетенции администрации Раменского муниципального района по исполнению полномочий исполнительно-распорядительного органа городского поселения Раменское осуществляет следующие полномочия:
1) обеспечивает осуществление администрацией Раменского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения городского поселения Раменское (далее - поселение) и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными и областными законами;
2) организует осуществление администрацией Раменского муниципального района полномочий по формированию, исполнению бюджета поселения и контролю за его исполнением;
3) вносит в Совет депутатов городского поселения Раменское (далее - Совет депутатов поселения) проекты решений Совета депутатов поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов на территории поселения, осуществление расходов из средств бюджета поселения, или дает заключения на них;
4) представляет в Совет депутатов поселения проекты нормативных правовых актов по вопросам осуществления администрацией Раменского муниципального района переданных ей полномочий исполнительно-распорядительного органа городского поселения Раменское;
5) принимает решение о подготовке проекта генерального плана поселения, а также решения о подготовке предложений о внесении изменений в генеральный план;
6) утверждает план реализации генерального плана поселения;
7) принимает решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки поселения;
8) утверждает документацию по планировке территории поселения;
9) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий поселения.";
в) дополнить пунктом 10.1 следующего содержания:
"10.1. Руководитель администрации Раменского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.";
г) в пункте 11:
в подпункте 3 слова "частью 13" заменить словами "пунктом 12";
подпункт 13 изложить в следующей редакции:
"13) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.".
1.16.Статью 32 изложить в следующей редакции:
"Статья 32. Контрольно-счетная палата Раменского муниципального района
1. Контрольно-счетная палата Раменского муниципального района образуется Советом депутатов Раменского муниципального района.
2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетной палаты Раменского муниципального района определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами Раменского муниципального района. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетной палаты Раменского муниципального района осуществляется также законами Московской области.".
1.17.В статье 35 в пункте 4:
после слов "Совета депутатов Раменского муниципального района," дополнить словами "Уставом городского поселения Раменское, решениями Совета депутатов городского поселения Раменское";
после слов "по вопросам местного значения" дополнить словами "Раменского муниципального района, городского поселения Раменское";
дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5. По вопросам реализации полномочий исполнительно-распорядительного органа городского поселения Раменское, переданных администрации Раменского муниципального района, принимаются постановления и распоряжения администрации Раменского муниципального района. Муниципальные правовые акты администрации городского поселения Раменское действуют на всей территории городского поселения Раменское до момента их отмены соответствующими правовыми актами администрации Раменского муниципального района.".
1.18.В статье 36 в пункте 3 слова "органах юстиции" заменить словами "территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований".
1.19.В статье 37 пункт 1 после слов "главой Раменского муниципального района" дополнить словами ", руководителем администрации Раменского муниципального района".
1.20.В статье 40:
а) в пункте 1:
абзац 5 подпункта 1 исключить;
в абзаце 8 слово "(полного)" исключить;
абзац 9 изложить в следующей редакции:
"- имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории Раменского муниципального района;";
дополнить подпунктом 1.1 следующего содержания:
"1.1) в собственности Раменского муниципального района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Раменского муниципального района;";
подпункт 3 дополнить словами ", а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.21.В статье 44:
в пункте 2 абзац 5 изложить в следующей редакции:
"- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Раменского муниципального района, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные поступления;".
1.22.В статье 50:
в пункте 2 слова "решением Совета депутатов Раменского муниципального района" заменить словами "администрацией Раменского муниципального района".
1.23.Статью 52 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 52. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Раменского муниципального района осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Раменского муниципального района осуществляются за счет средств местного бюджета Раменского муниципального района.".
1.24.В статье 57.1:
пункт 2 дополнить подпунктами 4 и 5 следующего содержания:
"4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;
5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.".
2.Отменить решение Совета депутатов Раменского муниципального района "О внесении изменений и дополнений в Устав Раменского муниципального района Московской области" от 29.05.2013 N 5/1-СД.
3.Направить настоящее решение в течение 15 дней со дня его принятия в Управление Министерства юстиции РФ по Московской области для государственной регистрации.
4.Опубликовать настоящее решение после регистрации в течение семи дней со дня его поступления из Управления Министерства юстиции РФ по Московской области в общественно-политической газете Раменского муниципального района "Родник".
5.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 1.13, подпункта "в" пункта 1.14, подпунктов "а" и "б" пункта 1.15 и пункта 1.17, которые вступают в силу одновременно с вступлением в силу решения Совета депутатов городского поселения Раменское "О внесении изменения и дополнений в Устав городского поселения Раменское Раменского муниципального района Московской области" в части осуществления администрацией Раменского муниципального района Московской области полномочий администрации городского поселения Раменское Раменского муниципального района Московской области в соответствии с абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу Раменского муниципального района.
Глава Раменского
муниципального района
В.Ф. Демин