Решение от 14.02.2014 г № 672/80

Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области

В соответствии со ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях определения правовых основ, формирования доходов, осуществления расходов местного бюджета, муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Совет депутатов Павлово-Посадского муниципального района решил:
1.Утвердить Положение о бюджетном процессе в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области (прилагается).
2.Опубликовать настоящее решение в газете "Павлово-Посадские известия" и разместить на официальном сайте администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области в сети Интернет.
3.Считать утратившим силу решение Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 21.10.2011 N 297/41 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Павлово-Посадском муниципальном районе".
4.Данное решение вступает в силу со дня официального опубликования.
5.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области Л.М. Беласа.
Глава Павлово-Посадского
муниципального района
Московской области
О.Б. Соковиков
14.02.2013
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ПАВЛОВО-ПОСАДСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее Положение о бюджетном процессе в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области (далее - Положение) регламентирует деятельность органов местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района Московской области и иных участников бюджетного процесса в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области (далее - муниципальный район) в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета, осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга, составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального района, утверждения и исполнения бюджета муниципального района, контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, внешней проверки, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
Раздел I.Общие положения
Статья 1.Правовая основа бюджетного процесса
1.1.Бюджетные правоотношения в муниципальном районе регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области, Уставом Павлово-Посадского муниципального района Московской области, настоящим Положением, а также иными муниципальными нормативными правовыми актами муниципального района.
1.2.В случае противоречия между настоящим Положением и иными муниципальными нормативными правовыми актами муниципального района, регулирующими бюджетные правоотношения, применяется настоящее Положение.
Статья 2.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:
бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления;
доходы бюджета - поступающие в бюджет муниципального района денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета;
расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета муниципального района денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета;
дефицит бюджета - превышение расходов бюджета муниципального района над его доходами;
профицит бюджета - превышение доходов муниципального района над его расходами;
бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления муниципального района и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета, утверждению и исполнению бюджета, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, внешней проверке, составлению, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;
сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется уполномоченным органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях организации исполнения бюджета муниципального района по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета муниципального района;
бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств муниципального района (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях исполнения бюджета муниципального района по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета);
бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;
бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, юридическому лицу (за исключением муниципальных учреждений) на возвратной и возмездной основах;
муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя муниципальным районом;
внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации в рамках использования целевых кредитов (заимствований);
расходные обязательства - обусловленные законом, иным муниципальным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности муниципального района или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из соответствующего бюджета;
бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;
публичные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства муниципального района перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации);
публичные нормативные обязательства - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом муниципальных служащих, а также лиц, замещающих муниципальные должности, работников казенных учреждений, лиц, обучающихся (воспитанников) в муниципальных образовательных учреждениях;
денежные обязательства - обязанность получателя бюджетных средств муниципального района уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета муниципального района определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения;
межбюджетные отношения - взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса;
межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;
дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования;
бюджетные полномочия - установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности органов местного самоуправления муниципального района и иных участников бюджетного процесса в муниципальном районе по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;
кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет муниципального района и кассовым выплатам из бюджета муниципального района;
единый счет бюджета - счет, открытый Управлению Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета средств бюджета муниципального района и осуществления операций по кассовым поступлениям в бюджет муниципального района и кассовым выплатам из бюджета муниципального района;
муниципальные услуги (работы) - услуги (работы), оказываемые (выполняемые) органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иными юридическими лицами;
муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения работ);
бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета муниципального района стоимости муниципального имущества;
финансовый орган - орган, осуществляющий составление и организацию исполнения бюджета муниципального района;
главный распорядитель бюджетных средств муниципального района - орган местного самоуправления, орган местной администрации;
распорядитель бюджетных средств муниципального района - орган местного самоуправления, орган местной администрации;
получатель бюджетных средств муниципального района - орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств бюджета муниципального района, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;
казенное учреждение - муниципальное учреждение, осуществляющее оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета муниципального района на основании бюджетной сметы;
бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджета лимиты бюджетных обязательств бюджетного учреждения;
ведомственная структура расходов бюджета - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете, по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов бюджета либо по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и (или) целевым статьям муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности, группам (группам и подгруппам) видов расхода классификации расходов бюджетов;
администратор доходов бюджета муниципального района - администрация Павлово-Посадского муниципального района Московской области, осуществляющая контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджета муниципального района;
главный администратор доходов бюджета муниципального района - администрация Павлово-Посадского муниципального района Московской области, являющаяся администратором доходов бюджета муниципального района;
администратор источников финансирования дефицита бюджета муниципального района - администрация Павлово-Посадского муниципального района Московской области, имеющая право в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета муниципального района;
главный администратор источников финансирования дефицита бюджета муниципального района - администрация Павлово-Посадского муниципального района Московской области, являющаяся администратором источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;
муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета муниципального района в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;
обоснование бюджетных ассигнований - документ, характеризующий бюджетные ассигнования в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);
лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде);
текущий финансовый год - год, в котором осуществляются исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;
плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;
отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году;
временный кассовый разрыв - прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета.
В целях настоящего Положения могут применяться иные понятия и термины в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 3.Межбюджетное регулирование в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области
Межбюджетное регулирование в муниципальном районе осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Московской области "О межбюджетных отношениях в Московской области", иными нормативными правовыми актами Московской области, Уставом Павлово-Посадского муниципального района Московской области и иными муниципальными нормативными правовыми актами муниципального района, регулирующими межбюджетные отношения.
Статья 4.Основные этапы бюджетного процесса
Бюджетный процесс в муниципальном районе включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета;
- рассмотрение проекта бюджета и его утверждение;
- исполнение бюджета;
- составление, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета;
- осуществление контроля исполнения бюджета.
Статья 5.Участники бюджетного процесса в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области
Участниками бюджетного процесса в муниципальном районе являются:
- глава Павлово-Посадского муниципального района Московской области;
- Совет депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области;
- администрация Павлово-Посадского муниципального района Московской области;
- Финансовое управление администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области;
- Контрольно-счетная палата Павлово-Посадского муниципального района Московской области;
- Управление Федерального казначейства по Московской области;
- территориальный орган Управления Федерального казначейства по Московской области;
- главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
- получатели бюджетных средств;
- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета.
Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса Павлово-Посадского муниципального района установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Раздел II.Составление проекта бюджета муниципального района
Статья 6.Основы составления проекта бюджета муниципального района
6.1.Составление проекта бюджета - исключительная прерогатива администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области.
6.2.Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет Финансовое управление администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области.
6.3.Составление проекта бюджета основывается на:
- прогнозе социально-экономического развития Павлово-Посадского муниципального района;
- основных направлениях бюджетной, налоговой политики Российской Федерации, Московской области и муниципального района на очередной финансовый год;
- муниципальных программах.
Статья 7.Прогноз социально-экономического развития муниципального района
7.1.Прогноз социально-экономического развития муниципального района разрабатывается на период не менее трех лет.
7.2.Прогноз социально-экономического развития муниципального района ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией Павлово-Посадского муниципального района Московской области.
Прогноз социально-экономического развития поселения может разрабатываться администрацией Павлово-Посадского муниципального района Московской области в соответствии с соглашением между администрацией поселения и администрацией Павлово-Посадского муниципального района Московской области, за исключением случая, установленного абзацем вторым пункта 1 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
7.3.Прогноз социально-экономического развития муниципального района одобряется администрацией Павлово-Посадского муниципального района Московской области одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Совет депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области.
7.4.Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
7.5.Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального района в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
7.6.Разработка прогноза социально-экономического развития муниципального района осуществляется уполномоченным органом (должностным лицом) администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области.
Статья 8.Среднесрочный финансовый план муниципального района
8.1.Под среднесрочным финансовым планом муниципального района понимается документ, содержащий основные параметры бюджета муниципального района.
8.2.Среднесрочный финансовый план муниципального района ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, которые установлены администрацией Павлово-Посадского муниципального района Московской области, с соблюдением положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Проект среднесрочного финансового плана муниципального района утверждается администрацией Павлово-Посадского муниципального района Московской области и представляется в Совет депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области одновременно с проектом бюджета муниципального района.
Значения показателей среднесрочного финансового плана муниципального района и основных показателей проекта бюджета муниципального района должны соответствовать друг другу.
8.3.Утвержденный среднесрочный финансовый план муниципального района должен содержать следующие параметры:
прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета муниципального района и консолидированного бюджета муниципального района;
объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам классификации расходов бюджетов либо объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств, муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности;
распределение в очередном финансовом году и плановом периоде между поселениями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
дефицит (профицит) бюджета муниципального района;
верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).
Администрацией Павлово-Посадского муниципального района Московской области может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана муниципального района.
8.4.Показатели среднесрочного финансового плана муниципального района носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
8.5.Среднесрочный финансовый план муниципального района разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.
В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана муниципального района приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.
Статья 9.Реестр расходных обязательств Павлово-Посадского муниципального района
9.1.Администрация Павлово-Посадского муниципального района Московской области обязана вести реестры расходных обязательств.
9.2.Под реестром расходных обязательств понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств, с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.
9.3.Реестр расходных обязательств муниципального района ведется в порядке, установленном администрацией Павлово-Посадского муниципального района Московской области.
Реестр расходных обязательств муниципального района представляется Финансовым управлением администрации Павлово-Посадского муниципального района в Министерство финансов Московской области в порядке, установленном Министерством финансов Московской области.
Раздел III.Рассмотрение проекта местного бюджета и утверждение местного бюджета
Статья 10.Внесение проекта решения о бюджете муниципального района на рассмотрение Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района
10.1.Руководитель администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области от имени администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области не позднее 15 ноября текущего финансового года вносит на рассмотрение Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области проект решения Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области о бюджете муниципального района (далее - проект решения о бюджете).
Статья 11.Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о бюджете
11.1.В проекте решения о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета муниципального района;
нормативы распределения доходов между бюджетами поселений в случае, если они не установлены Бюджетным кодексом, законом Московской области о бюджете Московской области, законами Московской области и муниципальными нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
11.2.Проектом решения о бюджете утверждаются:
- перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального района;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Московской области, муниципальным нормативным правовым актом Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области;
- ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);
- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета муниципального района, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета муниципального района (без учета расходов бюджета муниципального района, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
- источники финансирования дефицита бюджета муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- верхний предел муниципального внутреннего долга и (или) верхний предел муниципального внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- предельный объем муниципальных внутренних заимствований;
- предельный объем муниципального долга;
- объем расходов на обслуживание муниципального долга;
- программа муниципальных гарантий;
- методика определения прогноза налогового потенциала, расчетных доходов бюджета муниципального района и расчетных показателей общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета муниципального района;
- иные показатели бюджета муниципального района, установленные законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, муниципальными нормативными правовыми актами Павлово-Посадского муниципального района Московской области.
Статья 12.Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения о бюджете
12.1.Одновременно с проектом решения о бюджете в Совет депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области представляются:
- основные направления бюджетной и налоговой политики;
- предварительные итоги социально-экономического развития Павлово-Посадского муниципального района Московской области за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Павлово-Посадского муниципального района Московской области за текущий финансовый год;
- прогноз социально-экономического развития Павлово-Посадского муниципального района Московской области;
- прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период либо утвержденный среднесрочный финансовый план;
- пояснительная записка к проекту бюджета муниципального района;
- методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
- верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);
- оценка ожидаемого исполнения бюджета муниципального района на текущий финансовый год;
- предложенные Советом депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области и Контрольно-счетной палатой Павлово-Посадского муниципального района Московской области проекты бюджетных смет, представляемые в случае возникновения разногласий с Финансовым управлением администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области в отношении указанных бюджетных смет;
- иные документы и материалы.
12.2.В случае утверждения решением о бюджете распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности к проекту решения о бюджете представляются паспорта муниципальных программ.
12.3.В случае если проект решения о бюджете не содержит приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджета, приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджета включается в состав приложений к пояснительной записке к проекту решения о бюджете.
Статья 13.Организация рассмотрения проекта решения о бюджете в Совете депутатов Павлово-Посадского муниципального района
Совет депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области рассматривает проект решения о бюджете в следующем порядке:
- предварительное рассмотрение проекта решения о бюджете;
- рассмотрение проекта решения о бюджете и утверждение бюджета муниципального района.
Ответственным за рассмотрение проекта решения о бюджете является постоянная депутатская комиссия по вопросам экономики, бюджета и финансов (далее - комиссия по экономике).
Статья 14.Порядок предварительного рассмотрения проекта решения о бюджете
14.1.В течение одного рабочего дня со дня внесения руководителем администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области проекта решения о бюджете в Совет депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области глава Павлово-Посадского муниципального района Московской области либо заместитель председателя Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области направляет его в комиссию по экономике для подготовки заключения о соответствии перечня документов и материалов, представленных одновременно с проектом решения о бюджете, требованиям статьи 12 настоящего Положения.
14.2.Комиссия по экономике в течение 3 рабочих дней со дня получения проекта бюджета муниципального района принимает одно из следующих решений:
- принять проект бюджета муниципального района к рассмотрению и направить в Контрольно-счетную палату Павлово-Посадского муниципального района Московской области для подготовки заключения;
- возвратить в администрацию Павлово-Посадского муниципального района Московской области в случае, если состав документов, представленных одновременно с проектом бюджета муниципального района, не соответствует требованиям настоящего Положения. Администрация Павлово-Посадского муниципального района Московской области не позднее 5 рабочих дней со дня возврата вносит в Совет депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области доработанный проект решения о бюджете со всеми необходимыми материалами.
14.3.Контрольно-счетная палата Павлово-Посадского муниципального района Московской области в срок не позднее пяти рабочих дней с момента получения проекта бюджета подготавливает заключение о проекте решения о бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.
14.4.До начала рассмотрения Советом депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области проекта решения о бюджете руководителем администрации Павлово-Посадского муниципального района проводятся публичные слушания в порядке, установленном Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области.
14.5.Администрация Павлово-Посадского муниципального района Московской области оформляет протокол публичных слушаний по проекту решения о бюджете и направляет его копию в Совет депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области не позднее 1-го рабочего дня после проведения публичных слушаний.
14.6.Глава Павлово-Посадского муниципального района Московской области либо заместитель председателя Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области после проведения публичных слушаний направляет в постоянные депутатские комиссии для предварительного обсуждения проект решения о бюджете, копию протокола публичных слушаний и заключение Контрольно-счетной палаты Павлово-Посадского муниципального района Московской области.
Статья 15.Рассмотрение проекта решения о бюджете и утверждение бюджета
15.1.Проект решения о бюджете выносится на заседание Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области и рассматривается в порядке, установленном регламентом Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области.
15.2.При рассмотрении проекта решения о бюджете Совет депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области заслушивает доклад руководителя администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области или уполномоченного им представителя и содоклад председателя Контрольно-счетной палаты Павлово-Посадского муниципального района Московской области.
15.3.Принятое решение о бюджете Павлово-Посадского муниципального района Московской области подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области в сети Интернет.
15.4.Решение о бюджете вступает в силу с 1 января очередного финансового года.
Статья 16.Внесение изменений в решение о бюджете
16.1.Проект решения о внесении изменений в решение о бюджете вносится на рассмотрение Совета депутатов руководителем администрации Павлово-Посадского муниципального района.
В решение о бюджете могут вноситься изменения по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета, а также распределение расходов бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета в ведомственной структуре расходов.
Совет депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области рассматривает поступивший проект решения о внесении изменений в решение о бюджете в порядке и сроки, установленные регламентом Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области, за исключением случаев рассмотрения указанного проекта решения в первоочередном порядке по предложению руководителя администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области.
Статья 17.Внесение изменений в нормативные правовые акты Павлово-Посадского муниципального района о налогах и сборах и нормативные правовые акты Павлово-Посадского муниципального района, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета, вступающие в силу в очередном финансовом году
17.1.Решения Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области о внесении изменений в нормативные правовые акты Павлово-Посадского муниципального района о налогах и сборах и нормативные правовые акты Павлово-Посадского муниципального района, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета, вступающие в силу в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), должны быть приняты до внесения в Совет депутатов проекта решения о бюджете.
Внесение изменений в решения Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области о налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).
Статья 18.Временное управление бюджетом
18.1.В случае если решение о бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года:
- Финансовое управление администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области правомочно ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
- иные показатели, определяемые решением о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете на отчетный финансовый год;
- порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.
18.2.Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, Финансовое управление администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 18.1 настоящей статьи.
При этом Финансовое управление не имеет права:
- доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- предоставлять бюджетные кредиты;
- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
- формировать резервные фонды.
18.3.Указанные в пунктах 18.1 и 18.2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга, выполнением международных договоров.
Статья 19.Внесение изменений в муниципальный нормативный правовой акт о бюджете по окончании периода временного управления бюджетом
19.1.Если решение о бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии со статьей 18 настоящего Положения, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения администрация Павлово-Посадского муниципального района Московской области представляет на рассмотрение и утверждение в Совет депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области проект решения о внесении изменений в решение о бюджете, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.
19.2.Указанный проект решения рассматривается и утверждается Советом депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.
Раздел IV.Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности
Статья 20.Подготовка бюджетной отчетности
20.1.Порядок, сроки и иные условия составления бюджетной отчетности, в том числе об исполнении бюджета муниципального района, устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области и Павлово-Посадского муниципального района Московской области.
Статья 21.Составление бюджетной отчетности
21.1.Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность и представляют ее в Финансовое управление администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области в установленные им сроки.
21.2.Бюджетная отчетность Павлово-Посадского муниципального района Московской области составляется Финансовым управлением администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.
21.3.Финансовое управление администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области представляет сводную бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета муниципального района в Министерство финансов Московской области.
21.4.Отчет об исполнении бюджета муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается постановлением администрации района и направляется в Совет депутатов Павлово-Посадского муниципального района и Контрольно-счетную палату Павлово-Посадского муниципального района.
Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района подлежит утверждению решением Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области.
Статья 22.Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального района
22.1.Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района до его рассмотрения на заседании Совета депутатов подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.
22.2.Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального района осуществляется Контрольно-счетной палатой в порядке, установленном Положением о Контрольно-счетной палате Павлово-Посадского муниципального района Московской области с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
22.3.Администрация Павлово-Посадского муниципального района Московской области представляет в Контрольно-счетную палату Павлово-Посадского муниципального района Московской области годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района проводится в срок, не превышающий одного месяца.
22.4.Контрольно-счетная палата Павлово-Посадского муниципального района Московской области готовит заключение на отчет об исполнении бюджета муниципального района с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
22.5.Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района представляется Контрольно-счетной палатой Павлово-Посадского муниципального района Московской области в Совет депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области с одновременным направлением в администрацию Павлово-Посадского муниципального района Московской области.
Статья 23.Заключение о внешней проверке
23.1.Заключение о внешней проверке годового отчета об исполнении бюджета муниципального района должно включать в себя:
- перечень проверенных приложений, отчетов, документов и показателей отчета об исполнении бюджета муниципального района;
- перечень нормативных актов, которыми руководствовались при проведении внешней проверки и подготовке заключения;
- замечания, предложения и поправки, предлагаемые к принятию Советом депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области;
- заключение на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района;
- иные сведения об исполнении бюджета в отчетном финансовом году.
23.2.Общие положения заключения о внешней проверке годового отчета об исполнении бюджета муниципального района могут содержать в том числе информацию и показатели по исполнению бюджета муниципального района в отчетном году, полученные Контрольно-счетной палатой Павлово-Посадского муниципального района Московской области при осуществлении текущего контроля за исполнением бюджета муниципального района.
Статья 24.Внесение годового отчета об исполнении бюджета муниципального района на рассмотрение Совета депутатов
24.1.Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района представляется в Совет депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области руководителем администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области до 1 мая года, следующего за отчетным.
24.2.Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета муниципального района в Совет депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области вносятся:
- проект решения Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год (далее - проект решения об исполнении бюджета);
- отчет о расходовании средств резервного фонда администрации Павлово-Посадского муниципального района за отчетный финансовый год;
- сведения о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
- сведения о предоставленных муниципальных гарантиях;
- сведения о муниципальных заимствованиях по видам заимствований;
- сведения о структуре муниципального долга;
- сведения о доходах, полученных от использования муниципального имущества;
- отчеты об исполнении бюджета главных распорядителей, распорядителей, получателей бюджетных средств, главных администраторов, администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных администраторов, администраторов доходов бюджета;
- справка о кредиторской задолженности бюджета Павлово-Посадского муниципального района и получателей бюджетных средств исполнителям и поставщикам за оказанные услуги и выполненные работы;
- справка о дебиторской задолженности перед получателями бюджетных средств;
- сведения об исполнении консолидированного бюджета;
- иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
24.3.Решением об исполнении бюджета утверждается годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета утверждаются показатели:
- доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджета;
- расходов бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;
- расходов бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета;
- источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджета.
Решением об исполнении бюджета также утверждаются иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 25.Предварительное рассмотрение годового отчета об исполнении бюджета муниципального района Советом депутатов Павлово-Посадского муниципального района
25.1.В течение трех рабочих дней со дня представления руководителем администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области годового отчета об исполнении бюджета муниципального района и проекта решения об исполнении бюджета в Совет депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области глава Павлово-Посадского муниципального района Московской области либо заместитель председателя Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области направляет годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района и проект решения об исполнении бюджета на рассмотрение комиссии по экономике.
25.2.Вместе с заключением Контрольно-счетной палаты Павлово-Посадского муниципального района Московской области годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района выносится на заседание Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области в порядке, установленном регламентом Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области.
25.3.В случае если Совет депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области принимает решение о возвращении годового отчета об исполнении бюджета муниципального района для доработки, в нем указываются обоснования, по которым годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района возвращается, а также содержится предложение руководителю администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области представить в Совет депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области доработанный годовой отчет об исполнении бюджета в срок не позднее семи рабочих дней со дня принятия указанного решения.
25.4.Организация и проведение публичных слушаний по годовому отчету об исполнении бюджета осуществляются в порядке, установленном Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в Павлово-Посадском муниципальном районе Московской области.