Решение от 19.02.2014 г № 12-НР
Об утверждении Положения об Общественной палате городского округа Долгопрудный Московской области
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 04.04.2005 N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации", Законом Московской области от 10.04.2009 N 30/2009-ОЗ "Об Общественной палате Московской области", на основании Устава города Долгопрудного Совет депутатов Долгопрудного решил:
1.Утвердить Положение об Общественной палате городского округа Долгопрудный Московской области (прилагается).
2.Опубликовать настоящее решение в официальном печатном средстве массовой информации города Долгопрудного.
3.Настоящее решение вступает в силу после подписания его главой города и опубликования в официальном печатном средстве массовой информации Долгопрудного.
Глава города
О.И. Троицкий
19.02.2014
Председатель Совета
депутатов города Долгопрудного
Т.Е. Дворядкина
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДОЛГОПРУДНЫЙ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Цели создания Общественной палаты городского округа Долгопрудный
Общественная палата городского округа Долгопрудный Московской области (далее - Общественная палата) является независимым коллегиальным органом, осуществляющим свою деятельность на общественных началах, и создается в целях:
1) обеспечения взаимодействия граждан, проживающих на территории городского округа Долгопрудный (далее - граждане), с органами местного самоуправления городского округа Долгопрудный;
2) учета общественно значимых законных интересов граждан, защиты их прав и свобод при формировании и реализации муниципальной политики по наиболее важным вопросам экономического и социального развития городского округа Долгопрудный (далее - городской округ);
3) защиты законных прав общественных объединений, иных некоммерческих организаций граждан, осуществляющих деятельность на территории городского округа и зарегистрированных в установленном порядке на территории городского округа (далее - общественные объединения и иные некоммерческие организации).
Статья 2.Правовая основа деятельности Общественной палаты
Общественная палата осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Московской области, иными законами и нормативными правовыми актами Московской области, Уставом города Долгопрудного, настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами городского округа.
Статья 3.Статус Общественной палаты
1.Общественная палата не является юридическим лицом.
2.Наименование, содержащее слова "Общественная палата городского округа Долгопрудный Московской области", не может быть использовано иными лицами.
Статья 4.Задачи Общественной палаты
Общественная палата для достижения поставленных целей в соответствии с законодательством осуществляет следующие задачи:
1) способствует привлечению граждан, общественных объединений, иных некоммерческих организаций к формированию и реализации муниципальной политики по наиболее важным вопросам;
2) выдвигает и поддерживает гражданские инициативы, имеющие значение для городского округа и направленные на реализацию конституционных прав и свобод, а также общественно значимые законные интересы граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций;
3) разрабатывает рекомендации органам местного самоуправления городского округа по наиболее важным вопросам экономического и социального развития городского округа.
Статья 5.Полномочия Общественной палаты
В целях реализации задач, установленных настоящим Положением, Общественная палата вправе в установленном порядке:
1) запрашивать в органах местного самоуправления городского округа информацию, за исключением информации, составляющей государственную или иную охраняемую законом тайну;
2) проводить общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов, направленных на экономическое и социальное развитие муниципального образования;
3) вносить предложения в органы местного самоуправления городского округа по наиболее важным вопросам экономического и социального развития городского округа;
4) выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни городского округа;
5) приглашать представителей органов местного самоуправления городского округа, общественных организаций, руководителей инициативных групп граждан, представителей территориального общественного самоуправления, председателей советов многоквартирных жилых домов, профсоюзных объединений и граждан на заседания Общественной палаты, заседания ее комиссий и рабочих групп;
6) направлять членов Общественной палаты для участия в работе органов местного самоуправления городского округа (по согласованию);
7) направлять членов Общественной палаты для участия в заседаниях Общественной палаты Московской области (по согласованию);
8) информировать жителей городского округа о результатах своей деятельности;
9) ходатайствовать перед органами местного самоуправления городского округа о награждении физических и юридических лиц муниципальными наградами;
10) осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами для реализации установленных задач Общественной палаты;
11) взаимодействовать с органами местного самоуправления городского округа;
12) взаимодействовать с Общественной палатой Московской области;
13) взаимодействовать с общественными объединениями и иными некоммерческими организациями;
14) осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 6.Численность и правомочность Общественной палаты
Численность Общественной палаты городского округа Долгопрудный составляет 30 (тридцать) человек.
Общественная палата является правомочной в случае утверждения не менее двух третей от установленного настоящим Положением числа членов Общественной палаты.
Статья 7.Срок полномочий членов Общественной палаты
1.Срок полномочий членов Общественной палаты составляет два года и исчисляется со дня проведения первого заседания Общественной палаты. Со дня проведения первого заседания Общественной палаты нового состава полномочия членов Общественной палаты предыдущего состава прекращаются.
2.Полномочия членов Общественной палаты могут быть прекращены досрочно в случае принятия Общественной палатой решения о самороспуске. Такое решение принимается большинством не менее двух третей от установленного числа членов Общественной палаты по инициативе не менее одной трети от установленного числа членов Общественной палаты.
Статья 8.Место нахождения Общественной палаты
Место нахождения Общественной палаты: Московская область, город Долгопрудный, ул. Академика Лаврентьева, д. 23.
Глава 2.Порядок формирования общественной палаты
Статья 9.Выдвижение кандидатов в члены Общественной палаты
1.Глава города Долгопрудного не позднее чем за три месяца до дня истечения срока полномочий членов действующего состава Общественной палаты объявляет о предстоящем формировании нового состава Общественной палаты и устанавливает период и порядок приема документов о выдвижении кандидатов от общественных объединений, иных некоммерческих организаций, инициативных групп граждан (в отношении инициативной группы граждан не менее 10 человек с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и личной подписи), а также в порядке самовыдвижения кандидатов (при этом самовыдвижение гражданина должно быть поддержано не менее чем 10 письмами-ходатайствами от граждан, внесших реальный и значительный вклад в социально-экономическое развитие городского округа).
Период выдвижения кандидатов не может составлять менее 30 и более 40 дней.
В случае самороспуска Общественной палаты глава города объявляет о предстоящем формировании нового состава Общественной палаты не позднее чем через 10 дней со дня самороспуска Общественной палаты.
Объявление о предстоящем формировании нового состава Общественной палаты осуществляется через официальный сайт администрации г. Долгопрудного и/или официальное печатное средство массовой информации г. Долгопрудного.
2.Документы на кандидатов в члены Общественной палаты рассматриваются рабочей группой по переформатированию Общественной палаты города Долгопрудного, созданной постановлением главы города Долгопрудного (далее - Рабочая группа).
Рабочая группа готовит список выдвинутых кандидатов в члены Общественной палаты.
3.В качестве кандидата может быть выдвинуто любое лицо, удовлетворяющее требованиям настоящего Положения, независимо от его членства в общественном объединении, иной некоммерческой организации.
Кандидатов вправе выдвинуть общественное объединение, иная некоммерческая организация, инициативная группа граждан.
Кандидат считается выдвинутым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа членов общественного объединения, иной некоммерческой организации.
Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты:
1) общественные объединения, иные некоммерческие организации, зарегистрированные в установленном законодательством порядке менее чем за шесть месяцев до дня прекращения полномочий действующего состава Общественной палаты;
2) политические партии, их региональные и местные отделения;
3) общественные объединения, иные некоммерческие организации, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;
4) общественные объединения, иные некоммерческие организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.
4.Кандидат в члены Общественной палаты вправе в любое время до его утверждения членом Общественной палаты отозвать свое заявление о согласии на утверждение членом Общественной палаты, подав письменное заявление на имя председателя Рабочей группы. В этом случае кандидат исключается из списка кандидатов в члены Общественной палаты.
5.Если по истечении установленного периода приема количество кандидатов в члены Общественной палаты окажется менее установленного настоящим Положением количества членов Общественной палаты или равным ему, глава города Долгопрудного продлевает указанный период в целях дополнительного выдвижения кандидатов в члены Общественной палаты, но не более чем на 30 дней.
6.При выдвижении кандидатов для утверждения членом Общественной палаты на имя председателя Рабочей группы направляются следующие документы:
1) заявление о включении в члены Общественной палаты (приложения N 1, 2, 3 );
2) анкета кандидата в члены Общественной палаты (приложение N 4);
3) решение (протокол) органа организации, собраний инициативных групп граждан (кроме случаев самовыдвижения гражданина) (приложения N 5, 6 ).
В решении (протоколе) должны быть указаны место, время проведения, количество участников собрания, председатель собрания, секретарь собрания, выступившие на собрании лица, принятое решение.
На одном собрании может быть выдвинут только один кандидат;
4) в случае выдвижения кандидата от инициативных групп граждан подписные листы в поддержку кандидата в члены Общественной палаты, подтверждающие согласие не менее 10 жителей городского округа, с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и личной подписи (приложение N 7).
В случае если гражданин не имеет возможности самостоятельного проставления личной подписи в подписном листе в поддержку кандидата, данное лицо имеет право воспользоваться для этого помощью другого лица. При этом полномочия лица, оказывающего помощь в заполнении подписного листа и проставлении в нем подписи, должны быть оформлены доверенностью (простая письменная форма);
5) письменное согласие кандидата.
Статья 10.Обсуждение списка выдвинутых кандидатов в члены Общественной палаты. Отбор и утверждение членов Общественной палаты
Процедура обсуждения должна быть максимально открытой.
Информация о дате, месте проведения обсуждения и голосования размещается на официальном сайте администрации г. Долгопрудного, в общественных местах городского округа Долгопрудный.
При обсуждении выдвинутых кандидатов применяются следующие механизмы:
- через СМИ путем публикации в официальном печатном средстве массовой информации г. Долгопрудного купонов для голосования;
- на общих собраниях трудовых коллективов.
Порядок голосования за кандидата определяется решением Рабочей группы.
По результатам обсуждения выдвинутых кандидатов определяются 30 человек, набравших в ходе голосования большинство голосов.
Механизм отбора и утверждения членов Общественной палаты:
- 1/3 от состава палаты (10 чел.) утверждает Губернатор Московской области;
- 1/3 от состава палаты (10 чел.) утверждает Совет депутатов г. Долгопрудного по согласованию с главой города;
- 1/3 от состава палаты (10 чел.) утверждает Общественная палата Московской области.
Глава 3.Статус члена общественной палаты
Статья 11.Член Общественной палаты
1.Членом Общественной палаты городского округа может быть гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории городского округа Долгопрудный, достигший возраста 18 лет.
2.Членами Общественной палаты не могут быть:
1) лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
2) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость;
3) лица, членство которых в Общественной палате ранее было прекращено в случаях, установленных подпунктами 2 -10 пункта 1 статьи 15 настоящего Положения;
4) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации и Московской области в исполнительных органах государственной власти, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и Московской области, должности муниципальной службы, главы муниципальных образований Московской области, депутаты Совета депутатов города Долгопрудного.
Лица, являющиеся членами политических партий, на срок своих полномочий в Общественной палате приостанавливают свою деятельность в партии.
Статья 12.Участие членов Общественной палаты в ее деятельности
1.Члены Общественной палаты обладают равными правами на участие в деятельности Общественной палаты, в мероприятиях, проводимых Общественной палатой. Каждый член Общественной палаты при принятии решения путем голосования обладает одним голосом.
2.Члены Общественной палаты принимают личное участие в работе Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты. Передача права голоса другому члену Общественной палаты при принятии решений не допускается.
3.Член Общественной палаты вправе:
1) свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты;
2) получать документы, иные материалы, содержащие информацию о работе Общественной палаты;
3) вносить предложения по повестке заседания Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты, принимать участие в подготовке материалов к их заседаниям, проектов решений Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты, участвовать в обсуждении вопросов повестки заседаний;
4) в случае несогласия с решением Общественной палаты, комиссии или рабочей группы Общественной палаты заявить о своем особом мнении, что отмечается в протоколе заседания Общественной палаты, комиссии или рабочей группы соответственно и прилагается к решению, в отношении которого высказано это мнение;
5) участвовать в реализации решений Общественной палаты.
4.Член Общественной палаты обязан работать не менее чем в одной из комиссий Общественной палаты.
5.Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениями выдвинувших их общественных объединений и иных некоммерческих организаций.
6.Член Общественной палаты не вправе использовать свою деятельность в Общественной палате в интересах политических партий, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, а также в личных интересах.
Статья 13.Права и гарантии, обеспечивающие участие члена Общественной палаты в работе Общественной палаты
1.Член Общественной палаты имеет право с согласия работодателя на освобождение от выполнения трудовых обязанностей по основному месту работы с сохранением за ним места работы (должности) на время участия в заседании Общественной палаты, заседании комиссии или рабочей группы Общественной палаты. Соответствующие положения могут быть включены в трудовой договор по основному месту работы члена Общественной палаты.
2.Отзыв члена Общественной палаты выдвинувшим его общественным объединением и иной некоммерческой организацией не допускается.
Статья 14.Кодекс этики членов Общественной палаты
1.Председатель Общественной палаты разрабатывает и представляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики членов Общественной палаты (далее - Кодекс этики).
2.Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики, является обязательным для членов Общественной палаты.
Статья 15.Прекращение и приостановление полномочий члена Общественной палаты
1.Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случаях:
1) истечения срока его полномочий, а также в случае принятия Общественной палатой решения о самороспуске;
2) подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;
3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в деятельности Общественной палаты;
4) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
5) смерти члена Общественной палаты;
6) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;
7) грубого нарушения им норм Кодекса этики - по решению не менее половины от установленного числа членов Общественной палаты, принятому на заседании Общественной палаты;
8) прекращения гражданства Российской Федерации;
9) систематического (более трех раз) неучастия без уважительной причины в работе заседаний Общественной палаты;
10) выезда на постоянное место жительства за пределы городского округа Долгопрудный.
2.Решение о прекращении полномочий члена Общественной палаты принимается на заседании Общественной палаты и оформляется решением Общественной палаты, в котором указывается дата прекращения полномочий члена Общественной палаты.
3.Полномочия члена Общественной палаты могут быть приостановлены в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случаях:
1) предъявления ему в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;
2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста.
4.Член Общественной палаты, полномочия которого приостановлены, не вправе участвовать в голосовании при принятии решений Общественной палатой, а также осуществлять иные полномочия в соответствии с Регламентом Общественной палаты.
Глава 4.Организация деятельности общественной палаты
Статья 16.Первое заседание Общественной палаты
1.Общественная палата нового состава собирается на свое первое заседание не позднее чем через 30 дней со дня утверждения правомочного состава Общественной палаты.
Первое заседание Общественной палаты созывает глава города Долгопрудного.
2.Первое заседание Общественной палаты нового состава открывает и ведет до избрания председателя Общественной палаты глава города Долгопрудного.
3.Со дня проведения первого заседания Общественной палаты нового состава полномочия членов Общественной палаты предыдущего состава прекращаются.
Статья 17.Регламент Общественной палаты
1.Общественная палата первого состава утверждает Регламент Общественной палаты большинством голосов от установленного числа членов Общественной палаты.
2.Регламентом Общественной палаты в соответствии с действующим законодательством устанавливаются:
1) порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;
2) сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты;
3) полномочия и порядок деятельности председателя Общественной палаты и ответственного секретаря Общественной палаты;
4) полномочия, порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия руководителей указанных комиссий и рабочих групп и их заместителей;
5) порядок принятия решений Общественной палатой, ее комиссиями и рабочими группами;
6) порядок подготовки ежегодного доклада Общественной палаты о состоянии и развитии институтов гражданского общества в муниципальном образовании;
7) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты;
8) иные вопросы организации и порядка деятельности Общественной палаты в соответствии с настоящим Положением.
Статья 18.Основные формы деятельности Общественной палаты
1.Основными формами деятельности Общественной палаты являются заседания Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты, слушания и "круглые столы" по общественно важным проблемам, опросы населения городского округа, форумы, семинары. Регламентом Общественной палаты могут быть предусмотрены иные формы деятельности, не противоречащие законодательству.
2.Заседания Общественной палаты проводятся не реже одного раза в квартал.
3.Внеочередное заседание Общественной палаты может быть созвано по решению председателя Общественной палаты или по инициативе не менее одной трети от установленного числа членов Общественной палаты.
4.Заседание Общественной палаты считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от установленного числа членов Общественной палаты.
5.В работе Общественной палаты могут принимать участие глава города Долгопрудного, заместители главы администрации города Долгопрудного, председатель и депутаты Совета депутатов города Долгопрудного, иные должностные лица органов местного самоуправления.
Статья 19.Органы Общественной палаты
1.Члены Общественной палаты избирают большинством голосов из своего состава председателя Общественной палаты и ответственного секретаря Общественной палаты.
2.Председатель Общественной палаты:
1) формирует проект повестки очередного заседания Общественной палаты и определяет дату его проведения;
2) уведомляет членов Общественной палаты о проведении очередного заседания;
3) в период между заседаниями Общественной палаты направляет запросы с целью реализации задач Общественной палаты;
4) по предложению комиссий Общественной палаты принимает решение о проведении слушаний по общественно важным вопросам;
5) разрабатывает и представляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики;
6) вносит предложения по изменению Регламента Общественной палаты;
7) представляет отчет о своей деятельности Общественной палате;
8) выполняет иные полномочия по решению Общественной палаты.
3.В случае отсутствия председателя Общественной палаты его полномочия временно исполняет ответственный секретарь Общественной палаты.
4.Общественная палата вправе образовывать комиссии и рабочие группы Общественной палаты.
5.В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палаты могут входить члены Общественной палаты, кандидаты в члены Общественной палаты, входящие в окончательный список кандидатов, но не ставшие членами Общественной палаты, а также представители общественных объединений, иных некоммерческих организаций, привлеченных к деятельности Общественной палаты в соответствии со статьей 20 настоящего Положения, эксперты и иные лица в соответствии с Регламентом Общественной палаты.
Статья 20.Привлечение к деятельности Общественной палаты общественных объединений и иных некоммерческих организаций, представители которых не вошли в состав Общественной палаты
Общественная палата вправе привлекать к своей деятельности общественные объединения и иные некоммерческие организации, представители которых не вошли в ее состав. Решение об их участии в деятельности Общественной палаты с правом совещательного голоса принимается председателем Общественной палаты.
Статья 21.Решения Общественной палаты
1.Решения Общественной палаты принимаются в форме заключений, предложений и обращений, а также решений по организационным и иным вопросам ее деятельности.
2.Заключения, предложения и обращения Общественной палаты носят рекомендательный характер и принимаются большинством голосов от установленного настоящим Положением числа членов Общественной палаты.
3.Решения Общественной палаты по организационным и иным вопросам ее деятельности носят обязательный характер для членов Общественной палаты и принимаются большинством голосов от установленного настоящим Положением числа членов Общественной палаты, если иное не предусмотрено настоящим Положением и Регламентом Общественной палаты.
В случае равенства голосов голос председателя Общественной палаты (в его отсутствие - ответственного секретаря Общественной палаты) является решающим.
Статья 22.Общественная экспертиза
1.Общественная палата по решению председателя Общественной палаты либо по предложению органов местного самоуправления городского округа вправе проводить общественную экспертизу проектов законов и иных нормативных правовых актов Московской области, проектов муниципальных нормативных правовых актов.
2.Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы носят рекомендательный характер и направляются в органы местного самоуправления городского округа.
Статья 23.Поддержка Общественной палатой гражданских инициатив
1.Общественная палата в соответствии с законодательством осуществляет сбор и обработку информации о гражданских инициативах граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций.
2.Общественная палата организует и проводит гражданские форумы, слушания и иные мероприятия по актуальным вопросам общественной жизни.
3.Общественная палата доводит до сведения граждан и общественных объединений, иных объединений граждан информацию о выдвинутых гражданских инициативах.
Статья 24.Ежегодный доклад Общественной палаты
1.Общественная палата ежегодно готовит доклад о состоянии и развитии институтов гражданского общества в городском округе.
2.Ежегодный доклад Общественной палаты направляется в органы местного самоуправления городского округа и в Общественную палату Московской области.
3.Ежегодный доклад Общественной палаты заслушивается на заседании Совета депутатов города Долгопрудного.
Рекомендации, содержащиеся в ежегодном докладе Общественной палаты, учитываются органами местного самоуправления городского округа при планировании и реализации социально-экономического и культурного развития муниципального образования.
Статья 25.Представление информации Общественной палате
Органы местного самоуправления в установленном законодательством, муниципальными правовыми актами порядке представляют по запросам Общественной палаты необходимую для исполнения ее полномочий информацию, за исключением информации, составляющей государственную и иную охраняемую законом тайну.
Статья 26.Обеспечение деятельности Общественной палаты
1.Обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляется органом администрации города Долгопрудного, уполномоченным главой города.
2.Деятельность Общественной палаты освещается в сети Интернет на официальном сайте администрации города Долгопрудного.
Приложения
2014-02-19 Приложение к Решению от 19 февраля 2014 года № 12-НР