Постановление от 26.02.2014 г № 84
Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального жилищного контроля на территории городского округа Рошаль Московской области»
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Законом Московской области от 11.10.2012 N 148/2012-ОЗ "Об отдельных вопросах осуществления муниципального жилищного контроля на территории Московской области", Уставом городского округа Рошаль Московской области постановляю:
1.Утвердить административный регламент исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального жилищного контроля на территории городского округа Рошаль Московской области" (прилагается).
2.Общему отделу администрации городского округа Рошаль (Никитцев А.С.) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Рошальский вестник".
3.Отделу городского хозяйства администрации городского округа Рошаль (Филиппова Т.А.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте городского округа Рошаль Московской области и информационном стенде отдела городского хозяйства администрации городского округа Рошаль.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Рошаль Емельянова О.А.
Первый заместитель
главы администрации
городского округа
А.В. Артюхин
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА РОШАЛЬ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального жилищного контроля на территории городского округа Рошаль Московской области" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности проверок, проводимых должностными лицами администрации городского округа Рошаль, уполномоченными на организацию и осуществление муниципального жилищного контроля на территории городского округа Рошаль, защиты прав участников правоотношений, возникающих в процессе осуществления муниципального жилищного контроля, и определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий при осуществлении полномочий по муниципальному жилищному контролю на территории городского округа Рошаль, порядок взаимодействия между органами и должностными лицами администрации городского округа Рошаль, а также взаимодействие с органами государственной власти, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами при исполнении муниципальной функции в пределах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области, муниципальными правовыми актами городского округа Рошаль.
1.2.Административный регламент разработан в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Жилищным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
Законом Московской области от 11.10.2012 N 148/2012-ОЗ "Об отдельных вопросах осуществления муниципального жилищного контроля на территории Московской области";
Уставом городского округа Рошаль Московской области.
2.Стандарт исполнения муниципальной функции
2.1.Предметом муниципальной функции "Осуществление муниципального жилищного контроля на территории городского округа Рошаль" (далее - муниципальная функция) является проверка соблюдения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории городского округа Рошаль обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Московской области в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами городского округа Рошаль.
2.2.Органом, уполномоченным на исполнение муниципальной функции, является администрация городского округа Рошаль.
Органом, уполномоченным на осуществление мероприятий по исполнению муниципальной функции, является отдел городского хозяйства администрации городского округа Рошаль (далее - отдел городского хозяйства).
Должностные лица администрации городского округа Рошаль, являющиеся муниципальными жилищными инспекторами (далее - должностные лица администрации городского округа Рошаль), определяются распоряжением администрации городского округа Рошаль, в соответствии с которым в должностные инструкции данных лиц включаются обязанности по осуществлению муниципального жилищного контроля.
2.3.Информацию об исполнении муниципальной функции можно получить непосредственно в отделе городского хозяйства при устном или письменном обращении:
по адресу: 140730, Московская область, г. Рошаль, ул. Фридриха Энгельса, д. 16, корп. 1;
по телефонам: 8(49645) 51-964, 8(49645) 51-179;
в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте городского округа Рошаль Московской области www.rosha@mosreg.ru;
на информационных стендах отдела городского хозяйства;
в средствах массовой информации.
График работы отдела городского хозяйства: понедельник - пятница с 8.00 до 17.00, перерыв на обед с 13.00 до 14.00.
В предпраздничные рабочие дни время работы отдела городского хозяйства сокращается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2.4.Мероприятия по контролю осуществляются отделом городского хозяйства посредством проведения плановых и внеплановых проверок.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их исполнения
3.1.Срок исполнения муниципальной функции.
3.1.1.Срок проведения документарной и выездной проверок не может превышать двадцати рабочих дней.
3.1.2.В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.
3.1.3.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц администрации городского округа Рошаль, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен приказом отдела городского хозяйства, но не более чем на двадцать рабочих дней в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
3.1.4.Срок проведения документарной и выездной проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территории нескольких субъектов Российской Федерации, нескольких муниципальных образований Московской области, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица на территории городского округа Рошаль Московской области, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестидесяти рабочих дней.
3.2.Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) организация и проведение плановой проверки;
2) организация и проведение внеплановой проверки;
3) проведение документарной проверки;
4) проведение выездной проверки;
5) порядок организации проверки;
6) порядок оформления результатов проверки.
Блок-схема исполнения муниципальной функции приведена в приложении 1 к настоящему административному регламенту.
3.3.Организация и проведение плановой проверки.
3.3.1.Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
3.3.2.Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых отделом городского хозяйства в соответствии с его полномочиями и утверждаемых постановлением администрации городского округа Рошаль ежегодных планов проверок.
3.3.3.В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:
наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;
цель и основание проведения каждой плановой проверки;
дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
наименование органа муниципального контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
3.3.4.В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, администрация городского округа Рошаль направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в Шатурскую городскую прокуратуру.
Подготовку проекта сопроводительного письма администрации городского округа Рошаль осуществляет отдел городского хозяйства.
3.3.5.Администрация городского округа Рошаль рассматривает предложения Шатурской городской прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в Шатурскую городскую прокуратуру в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок.
3.3.6.Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.
3.3.7.Утвержденный постановлением администрации городского округа Рошаль ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте городского округа Рошаль Московской области в сети Интернет либо иным доступным способом.
3.3.8.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
3.3.9.Плановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - членов саморегулируемой организации проводится в отношении не более чем десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, если иное не установлено федеральными законами.
3.3.10.О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются отделом городского хозяйства не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа отдела городского хозяйства о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.3.11.В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации отдел городского хозяйства обязан уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.
3.3.12.В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами городского округа Рошаль, должностные лица администрации городского округа Рошаль при проведении плановой проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.
3.3.13.Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном настоящим административным регламентом.
3.4.Организация и проведение внеплановой проверки.
3.4.1.Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности, а также гражданином обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами городского округа Рошаль, выполнение предписаний, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
3.4.2.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами городского округа Рошаль;
2) поступление в отдел городского хозяйства обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.4.3.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в отдел городского хозяйства, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 3.4.2 настоящего административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.4.4.Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном настоящим административным регламентом.
3.4.5.Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в абзацах "а" и "б" подпункта 2 пункта 3.4.2 настоящего административного регламента, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
3.4.6.Типовая форма заявления о согласовании органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
3.4.7.Порядок согласования органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя устанавливается приказом Генерального прокурора Российской Федерации.
3.4.8.В день подписания приказа отдела городского хозяйства о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения отдел городского хозяйства представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в Шатурскую городскую прокуратуру заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа отдела городского хозяйства о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
3.4.9.Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами городского округа Рошаль, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер отдел городского хозяйства вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением Шатурской городской прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных пунктами 3.4.6 и 3.4.7 настоящего административного регламента, в Шатурскую городскую прокуратуру в течение двадцати четырех часов.
3.4.10.О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 3.4.2 настоящего административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин уведомляются отделом городского хозяйства не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
3.4.11.В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя или жизнедеятельности гражданина причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
3.4.12.В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации отдел городского хозяйства обязан уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.
3.4.13.В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами городского округа Рошаль, должностные лица администрации городского округа Рошаль при проведении внеплановой выездной проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.
3.5.Проведение документарной проверки.
3.5.1.Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами городского округа Рошаль, исполнением предписаний отдела городского хозяйства.
3.5.2.Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения отдела городского хозяйства.
3.5.3.В процессе проведения документарной проверки должностными лицами администрации городского округа Рошаль в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, имеющиеся в распоряжении администрации городского округа Рошаль, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном статьей 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина муниципального контроля.
3.5.4.В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении отдела городского хозяйства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами городского округа Рошаль, отдел городского хозяйства направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя, адрес гражданина мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа отдела городского хозяйства о проведении документарной проверки.
3.5.5.В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин обязаны направить в отдел городского хозяйства указанные в запросе документы.
3.5.6.Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью гражданина, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
3.5.7.Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в отдел городского хозяйства, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3.5.8.В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у отдела городского хозяйства документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
3.5.9.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин, представляющие в отдел городского хозяйства пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в пункте 4.5.8 настоящего административного регламента сведений, вправе представить дополнительно в отдел городского хозяйства документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
3.5.10.Должностное лицо администрации городского округа Рошаль, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем, гражданином пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений отдел городского хозяйства установит признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами городского округа Рошаль, должностные лица администрации городского округа Рошаль вправе провести выездную проверку.
3.5.11.При проведении документарной проверки отдел городского хозяйства не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
3.6.Проведение выездной проверки.
3.6.1.Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами городского округа Рошаль.
3.6.2.Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности, а также по месту проживания гражданина.
3.6.3.Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении отдела городского хозяйства документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также действий гражданина обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами городского округа Рошаль, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
3.6.4.Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами администрации городского округа Рошаль, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина с приказом отдела городского хозяйства о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
3.6.5.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, гражданин обязаны предоставить должностным лицам администрации городского округа Рошаль, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц администрации городского округа Рошаль и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности, гражданами здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
3.6.6.Отдел городского хозяйства привлекает к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
3.7.Порядок организации проверки.
3.7.1.Проверка проводится на основании приказа отдела городского хозяйства. Типовая форма приказа устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами администрации городского округа Рошаль, которые указаны в приказе отдела городского хозяйства.
3.7.2.В приказе отдела городского хозяйства указываются:
1) наименование органа муниципального контроля;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц администрации городского округа Рошаль, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, гражданина, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей, граждан и места фактического осуществления ими деятельности;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами городского округа Рошаль;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов по осуществлению муниципального контроля;
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
3.7.3.Заверенные печатью копии приказа отдела городского хозяйства вручаются под роспись должностными лицами администрации городского округа Рошаль, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица администрации городского округа Рошаль обязаны представить информацию об этих органах, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.
3.7.4.По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина должностные лица администрации городского округа Рошаль обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности, гражданином.
3.8.Порядок оформления результатов проверки.
3.8.1.Результатом проверки является составление должностными лицами администрации городского округа Рошаль, проводящими проверку, акта проверки.
В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей акт проверки составляется по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В отношении граждан акт проверки составляется по форме согласно приложению 2 (не приводится) к настоящему административному регламенту.
3.8.2.К акту проверки прилагаются протоколы и заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, граждан, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами городского округа Рошаль, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.8.3.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле отдела городского хозяйства.
3.8.4.В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле отдела городского хозяйства.
3.8.5.В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с прокуратурой, копия акта проверки направляется в прокуратуру, которой принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
3.8.6.Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.8.7.В журнале учета проверок должностными лицами администрации городского округа Рошаль осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц администрации городского округа Рошаль, проводящих проверку, его или их подписи.
3.8.8.Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.8.9.При отсутствии у юридического лица, индивидуального предпринимателя журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
3.8.10.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в отдел городского хозяйства в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в отдел городского хозяйства.
4.Меры, принимаемые должностными лицами администрации городского округа Рошаль в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки
4.1.В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами городского округа Рошаль, должностные лица администрации городского округа Рошаль, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
4.2.В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, действия гражданина, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, отдел городского хозяйства обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
4.3.В целях привлечения лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности должностные лица администрации городского округа Рошаль, проводившие проверку, направляют материалы проверки в орган, осуществляющий региональный государственный жилищный надзор в течение 5 дней со дня выявления нарушения.
5.Формы контроля за исполнением муниципальной функции
5.1.Глава городского округа Рошаль осуществляет контроль за исполнением уполномоченными лицами служебных обязанностей, учитывает случаи ненадлежащего исполнения должностными лицами администрации городского округа Рошаль служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области меры в отношении таких должностных лиц.
5.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по проведению проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляется заместителем главы администрации городского округа Рошаль, курирующим соответствующую сферу деятельности, начальником отдела городского хозяйства.
5.3.Отдел городского хозяйства, должностные лица администрации городского округа Рошаль в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, а также должностных лиц, муниципальных служащих
6.1.Заявитель может обратиться с жалобой на действие (бездействия) должностного лица (специалиста) отдела городского хозяйства при исполнении ими муниципальной функции устно либо письменно к начальнику отдела городского хозяйства или главе городского округа Рошаль.
При обращении с устной жалобой ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, осуществляемого начальником отдела городского хозяйства или главой городского округа Рошаль. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
6.2.Обращение к начальнику отдела городского хозяйства может быть направлено:
в письменном виде по адресу: 140730, Московская область, г. Рошаль, ул. Фридриха Энгельса, д. 16, корпус 1;
по телефонам: 8(49645) 51-964, 8(49645) 51-179;
по информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте городского округа Рошаль Московской области www.rosha@mosreg.ru;
на личном приеме в соответствии с графиком: понедельник - пятница с 8.00 до 13.00, с 14.00 до 17.00.
6.3.Обращение к главе городского округа Рошаль может быть осуществлено:
в письменном виде по адресу: 140730, г. Рошаль, Московская область, ул. Косякова, д. 9;
электронной почтой: rosha@mosreg.ru;
на личном приеме в соответствии с графиком по предварительной записи телефону 8(49645) 51-960.
6.4.В письменном обращении (заявлении, жалобе) указываются: наименование органа, в который направляется обращение, или фамилия, имя, отчество должностного лица (специалиста); фамилия, имя, отчество заявителя; почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; предмет обращения (заявления, жалобы); личная подпись заявителя (его уполномоченного представителя) и дата. В случае если в интересах заявителя обращается уполномоченное лицо, к письменному заявлению прилагается нотариально заверенная доверенность.
6.5.Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений. Обращения заявителей, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц (специалистов), не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
В случае если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, соответствующее уполномоченное должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу. О данном решении в адрес заявителя, направившего обращение, направляется сообщение.
6.6.Письменное обращение должно быть рассмотрено в течение тридцати дней с даты его регистрации.
6.7.Если в результате рассмотрения обращения изложенные в нем обстоятельства признаны подтвержденными, а жалоба на действие (бездействия) должностного лица (специалиста) отдела городского хозяйства обоснованной, то в отношении такого должностного лица (специалиста) принимается решение о применении к нему меры ответственности, предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации.
6.8.Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.
6.9.Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.
Приложения
2014-02-26 Приложение к Постановлению от 26 февраля 2014 года № 84 Блок-схема