Решение от 07.03.2014 г № 721/78
О внесении изменений в Устав Луховицкого муниципального района Московской области
В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и с целью приведения Устава Луховицкого муниципального района Московской области в соответствие с действующим законодательством Совет депутатов Луховицкого муниципального района Московской области решил:
1.Внести в Устав Луховицкого муниципального района Московской области (далее - Устав) следующие изменения:
1.1.Часть 1 статьи 5 Устава дополнить пунктом 6.2 следующего содержания:
"6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов".
1.2.Пункт 10 части 1 статьи 5 Устава изложить в следующей редакции:
"10. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.".
1.3.Пункт 31 части 1 статьи 5 Устава признать утратившим силу.
1.4.В пункте 11 части 1 статьи 5 Устава слова "в медицинских учреждениях" заменить словами "в медицинских организациях", слова "гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи" заменить словами "гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи".
1.5.В пункте 3 части 1 статьи 6 Устава слова "формирование и размещение муниципального заказа" заменить словами "осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд".
1.6.В абзаце 3 части 5 статьи 10 Устава слова "руководитель администрации" заменить словом "главой".
1.7.Статью 20 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 20. Совет депутатов муниципального района
1. Совет депутатов муниципального района является представительным органом муниципального района и состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
2. Совет депутатов муниципального района состоит из 20 депутатов, которые избираются по смешанной избирательной системе в следующем порядке:
- 10 (десять) депутатов избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями;
- 10 (десять) депутатов избираются по одномандатным избирательным округам.
3. Совет депутатов муниципального района обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
4. Совет депутатов муниципального района может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Вновь избранный Совет депутатов муниципального района собирается на первое заседание на седьмой день со дня его формирования в правомочном составе.
Первое заседание Совета депутатов муниципального района открывает старейший по возрасту депутат Совета депутатов муниципального района и председательствует на нем до избрания председателя Совета депутатов муниципального района. Совет депутатов муниципального района приступает к исполнению своих полномочий с момента открытия первого правомочного заседания и прекращает исполнение полномочий в день первого правомочного заседания Совета депутатов муниципального района нового созыва.
Заседание Совета депутатов муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50% от числа избранных депутатов.
Заседания Совета депутатов муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца.
5. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов муниципального района предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
6. Организацию деятельности Совета депутатов муниципального района осуществляет председатель Совета депутатов муниципального района, избираемый этим органом из своего состава.
7. В исключительной компетенции Совета депутатов муниципального района находятся:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку.
8. Совет депутатов муниципального района заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района о результатах деятельности администрации и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.
9. К компетенции Совета депутатов муниципального района относятся:
1) принятие решения о проведении местного референдума;
2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;
5) утверждение структуры администрации по представлению главы муниципального района, принятие Положения об администрации муниципального района;
6) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;
7) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
8) официальное опубликование (обнародование) проекта бюджета муниципального района, решения об утверждении бюджета муниципального района, годового отчета о его исполнении, ежеквартальных сведений о ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание;
9) образование контрольно-счетной палаты муниципального района, определение ее состава, структуры, порядка работы и полномочий;
10) назначение выборов главы муниципального района и депутатов Совета депутатов.
10. Депутатские фракции и депутаты Совета депутатов муниципального района обязаны не реже одного раза в год отчитываться перед своими избирателями о проделанной работе.
11. Совет депутатов муниципального района подотчетен и подконтролен населению.".
1.8.Статью 23 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 23. Глава муниципального района
1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется Уставом муниципального района собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава муниципального района избирается гражданами, проживающими на территории муниципального района и обладающими активным избирательным правом, на основании всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет, но не более двух сроков подряд.
Порядок проведения выборов главы муниципального района определяется законодательством Российской Федерации и Московской области.
3. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.
4. Вступление в должность главы муниципального района осуществляется на 5 день после официального опубликования избирательной комиссией района результатов выборов главы муниципального района.
Глава муниципального района приносит присягу на первом после его избрания заседании Совета депутатов: "Клянусь при осуществлении полномочий главы муниципального района уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, законы Московской области, Устав муниципального района, муниципальные правовые акты Совета депутатов муниципального района".
5.Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов муниципального района.
Проводит встречи с населением один раз в 6 месяцев.
6.Глава муниципального района возглавляет администрацию муниципального района и осуществляет руководство ее деятельностью на принципах единоначалия.
7.Глава муниципального района в пределах своих полномочий:
1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов муниципального района;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) организует выполнение правовых актов Совета депутатов в рамках своих полномочий;
5) обладает правом внесения в Совет депутатов муниципального района проектов муниципальных правовых актов;
6) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов муниципального района;
7) в установленном законодательством порядке обращается в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов муниципального района;
8) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
9) обеспечивает исполнение решений органов местного самоуправления муниципального района по реализации вопросов местного значения;
10) вносит на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных правовых актов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета;
11) представляет на утверждение Совета депутатов структуру администрации муниципального района;
12) направляет в Совет депутатов муниципального района для принятия и утверждения планы и программы развития муниципального района и отчеты об их исполнении;
13) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации муниципального района и их структурных подразделений;
14) организует проверку деятельности органов администрации муниципального района и их структурных подразделений в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом;
15) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
16) осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;
17) заключает от имени администрации муниципального района договоры в пределах своей компетенции;
18) выдает доверенности в соответствии с действующим законодательством;
19) руководит гражданской обороной муниципального района и осуществляет мероприятия по защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций и их последствий;
20) не реже одного раза в квартал проводит прямой эфир с жителями.
8.Глава муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
9.Глава муниципального района представляет Совету депутатов муниципального района ежегодные отчеты о результатах деятельности администрации муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального района.
10.Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями);
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями);
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;
12) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 -7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями), а также в случае упразднения муниципального района;
13) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;
14) изменения порядка формирования Совета депутатов муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями);
15) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
11.В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации района либо один из заместителей главы администрации района, назначенный решением Совета депутатов.
В случае временного отсутствия главы муниципального района на период отпуска, болезни, командировки глава муниципального района возлагает исполнение обязанностей на первого заместителя или одного из заместителей главы администрации района.
12.В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района досрочные выборы главы муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
13.Глава муниципального района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
14.Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:
1) несоблюдения главой муниципального района, его (ее) супругом (ой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";
2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах главы муниципального района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах главы муниципального района.".
1.9.Статьи 24 -25 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 24. Администрация муниципального района
1. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица и является исполнительно-распорядительным органом муниципального района, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий.
2. Возглавляет администрацию муниципального района глава муниципального района.
3. Администрация Луховицкого муниципального района осуществляет полномочия администрации городского поселения Луховицы, являющегося административным центром муниципального района в случае, если Уставом поселения предусмотрена такая возможность без образования администрации поселения.
4. Структура администрации муниципального района утверждается Советом депутатов муниципального района по представлению главы муниципального района. В структуру администрации муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.
5. Работники администрации муниципального района, замещающие в соответствии со штатным расписанием должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими.
6. Функции и полномочия органов администрации муниципального района и их структурных подразделений, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями об органах администрации и их структурных подразделениях, утверждаемыми постановлением администрации муниципального района, для органов администрации, являющихся юридическими лицами, - Советом депутатов муниципального района.
Статья 25. Компетенция администрации муниципального района
1. К компетенции администрации муниципального района относятся:
1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления муниципального района по реализации вопросов местного значения;
2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района, постановлениями и распоряжениями главы муниципального района;
3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
4) осуществление принятой по соглашению с органами местного самоуправления поселений части полномочий городских и сельских поселений в составе муниципального района;
5) подготовка проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района;
6) разработка проектов программ и планов социально-экономического развития муниципального района и обеспечение их выполнения;
7) обеспечение составления проекта бюджета муниципального района, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;
8) внесение на рассмотрение Совета депутатов муниципального района проекта бюджета муниципального района, проекта решения о внесении изменений в бюджет муниципального района и отчет о его исполнении;
9) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Луховицкого муниципального района Московской области;
10) содействие в проведении в муниципальном районе единой финансовой и налоговой политики;
11) утверждение муниципальных программ, определение сроков их реализации, установление порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ и критериев указанной оценки;
12) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
14) координация деятельности муниципальных предприятий, муниципальных учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта;
15) осуществление функций и полномочий учредителя (собственника имущества) муниципальных учреждений, муниципальных предприятий, созданных Луховицким муниципальным районом;
16) участие в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных;
17) строительство и реконструкция муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры;
18) разработка и реализация программ использования и охраны земель;
19) назначение и освобождение от должности заместителей главы администрации, руководителей комитетов, управлений, отделов администрации района, муниципальных служащих и других работников администрации района;
20) утверждение положений об органах администрации и их структурных подразделениях.
2. Функцию органа управления здравоохранением Луховицкого муниципального района исполняет орган администрации муниципального района либо один из заместителей главы администрации муниципального района.".
1.10.В части 2 статьи 25.1 Устава слова "контроль за соблюдением порядка формирования и размещения муниципального заказа" заменить словами "контроль за осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд".
1.11.В статье 28 Устава:
1.9.1.Часть 4 изложить в следующей редакции:
"Председатель Совета депутатов муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов муниципального района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального района.
Глава муниципального района в пределах своих полномочий издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы администрации муниципального района.".
1.9.2.Часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации, а также путем размещения на официальном сайте администрации Луховицкого муниципального района Московской области.
Ежегодный отчет о результатах деятельности главы муниципального района публикуется в печатном средстве массовой информации или размещается на официальном сайте администрации Луховицкого муниципального района Московской области.".
1.12.В части 1 статьи 29 Устава слова "руководителем администрации муниципального района" исключить.
1.13.Часть 2 статьи 38 Устава после слов "осуществляющих свои полномочия на постоянной основе," дополнить словами "муниципальных служащих".
1.14.Часть 3 статьи 38 Устава исключить.
1.15.Статью 41 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 41. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.".
1.16.Из наименования и текста статьи 47 Устава слова "руководитель администрации муниципального района" исключить.
1.17.Дополнить Устав статьей 47.1 следующего содержания:
"Статья 47.1. Удаление главы муниципального образования в отставку
Совет депутатов муниципального района по основаниям и в соответствии с порядком, установленным статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями), вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов муниципального района или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).".
2.Направить изменения в Устав Луховицкого муниципального района Московской области на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области.
3.Настоящее решение вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) в газете "Луховицкие вести" и размещения на официальном сайте администрации Луховицкого муниципального района Московской области www.admlukhovitsy.ru.
4.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на главу Луховицкого муниципального района Московской области Михайлова А.А.
Глава Луховицкого
муниципального района
Московской области
А.А. Михайлов