Постановление от 26.03.2014 г № 194/9
Об утверждении итогового отчета о реализации долгосрочной целевой программы Московской области «Разработка Генерального плана развития Московской области на период до 2020 года»
НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"
Рассмотрев представленный Главным управлением архитектуры и градостроительства Московской области итоговый отчет о реализации долгосрочной целевой программы Московской области "Разработка Генерального плана развития Московской области на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 08.10.2008 N 911/38 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Разработка Генерального плана развития Московской области на период до 2020 года", Правительство Московской области постановляет:
Утвердить прилагаемый итоговый отчет о реализации долгосрочной целевой программы Московской области "Разработка Генерального плана развития Московской области на период до 2020 года" согласно приложению.
Губернатор Московской области
А.Ю. Воробьев
ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ
О РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ "РАЗРАБОТКА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА РАЗВИТИЯ МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"
Итоговый отчет о реализации долгосрочной целевой программы Московской области "Разработка Генерального плана развития Московской области на период до 2020 года" (далее - Программа) подготовлен в соответствии с постановлениями Правительства Московской области от 04.05.2008 N 327/15 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Московской области, их формирования и реализации" и от 08.10.2008 N 911/38 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Разработка Генерального плана развития Московской области на период до 2020 года".
Целью Программы являлась разработка Генерального плана развития Московской области, определяющего деятельность органов государственной власти Московской области по непосредственному преобразованию пространственной организации Московской области, обеспечивающей создание градостроительными средствами условий повышения качества жизни населения и роста экономики Московской области, а также устойчивое развитие Московской области в интересах настоящего и будущих поколений.
Реализация мероприятий Программы направлена на решение задач, таких как:
совместная подготовка проекта схемы территориального планирования Москвы и Московской области, а также актуализация документов территориального планирования Московской области;
подготовка проектов схем территориального планирования Московской области;
подготовка материалов, обеспечивающих согласованность документов территориального планирования Московской области и муниципальных образований Московской области;
геоинформационный мониторинг в сфере градостроительной деятельности в Московской области;
разработка проектов региональных (Московской области) нормативов градостроительного проектирования и планов реализации схем территориального планирования.
В 2009-2012 годах государственным заказчиком мероприятий Программы являлось Министерство строительного комплекса Московской области, с 18.06.2012 по 31.12.2013 - Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области.
Главным распорядителем средств бюджета Московской области по разработке схемы и программы перспективного развития электроэнергетики Московской области являлось Министерство энергетики Московской области.
На реализацию мероприятий Программы из бюджета Московской области в 2009-2013 годах предусмотрено 377600,0 тыс. рублей, профинансировано мероприятий на сумму 366415 тыс. рублей, что составило 97 процентов от запланированных бюджетных ассигнований.
Экономия средств бюджета Московской области составила 11185 тыс. рублей, в том числе за счет проведенных конкурсных процедур - 8185 тыс. рублей, неиспользования сельским поселением Борисовское Можайского муниципального района Московской области субсидии в размере 3000 тыс. рублей.
Фактический объем бюджетных средств по мероприятиям, направленным на решение задач по:
совместной подготовке проекта схемы территориального планирования Москвы и Московской области, а также актуализации документов территориального планирования Московской области, составил 99800 тыс. рублей при запланированном объеме - 105000 тыс. рублей, то есть экономия бюджетных средств по результатам конкурсных процедур составила 5200 тыс. рублей;
подготовке проектов схем территориального планирования Московской области, составил 154802 тыс. рублей при запланированном объеме - 154802 тыс. рублей;
подготовке материалов, обеспечивающих согласованность документов территориального планирования Московской области и муниципальных образований Московской области, составил 16500 тыс. рублей при запланированном объеме - 17000 тыс. рублей, то есть экономия бюджетных средств по результатам конкурсных процедур составила 500 тыс. рублей;
геоинформационному мониторингу в сфере градостроительной деятельности в Московской области, составил 35900 тыс. рублей при запланированном объеме - 35900 тыс. рублей;
разработке проектов региональных (Московской области) нормативов градостроительного проектирования и планов реализации схем территориального планирования, составил 11898 тыс. рублей при запланированном объеме - 11898 тыс. рублей.
В ходе реализации мероприятий Программы:
1.По разработке документов территориального планирования Московской области и совместной подготовке проекта схемы территориального планирования Москвы и Московской области, а также актуализации документов территориального планирования Московской области:
сформулированы главные проблемы пространственного развития Московской области и сценарии преобразования системы расселения региона на основе дифференциации территории по преобладающим признакам ее развития - изменения численности населения и роста численности занятых в современных секторах экономики (инновационном, логистическом, сервисном, рекреационном и традиционном секторах), реорганизации инфраструктур (дорожной, уличной, пассажирского транспорта, авиационного и водного транспорта) транспортной системы Московской области, согласованной с мероприятиями развития Московского транспортного узла, преобразования планировки и застройки городов и других населенных пунктов Подмосковья, создания их современного архитектурного облика;
подготовлены материалы по обоснованию внесения изменений в Схему территориального планирования Московской области - основные положения градостроительного развития, утвержденную постановлением Правительства Московской области от 11.07.2007 N 517/23 "Об утверждении Схемы территориального планирования Московской области - основных положений градостроительного развития", в целях формирования стратегии пространственного развития Московской области до 2030 года, а также отображения средствами территориального планирования происходящих процессов пространственных преобразований, имеющих стратегическое значение не только регионального, но и федерального, и межмуниципального значения;
подготовлена и одобрена постановлением Правительства Московской области от 10.06.2011 N 548/21 "Об одобрении проекта Схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области" Схема территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, выполнены работы по подготовке внесения в нее изменений с учетом проекта Программы развития Московского транспортного узла и планируемого развития транспортных инфраструктур в соседних с Московской областью субъектах Российской Федерации;
выполнена актуализация границ и подготовлены предложения по категориям особо охраняемых природных территорий регионального значения, включая природно-исторические комплексы (ландшафты) регионального значения, для включения в состав мероприятий по территориальному планированию Схемы территориального планирования Московской области - основных положений градостроительного развития до 2030 года; актуализация границ и подготовленные предложения выполнены на основе Схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Московской области, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 11.02.2009 N 106/5 "Об утверждении Схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Московской области";
подготовлена и одобрена на Межведомственной комиссии при Правительстве Московской области по обеспечению разработки Генерального плана развития Московской области в 2010 году Схема территориального планирования размещения объектов капитального строительства областного значения; мероприятия данной Схемы используются при подготовке материалов по обоснованию изменений в действующую Схему территориального планирования Московской области и подготовке нормативного правового акта Московской области, определяющего стратегию пространственного развития Московской области, согласованную по целям, задачам и мероприятиям развития Московского региона на новый горизонт планирования-прогнозирования - Схемы территориального планирования Московской области - основных положений градостроительного развития до 2030 года;
разработан проект закона Московской области "О видах объектов областного значения, подлежащих отображению на схемах территориального планирования Московской области, видах объектов местного значения муниципального района, поселения, городского округа, подлежащих отображению на схемах территориального планирования муниципального района, генеральном плане поселения, генеральном плане городского округа Московской области" и одобрен постановлением Правительства Московской области от 22.11.2013 N 969/50 "О проекте закона Московской области "О видах объектов областного значения, подлежащих отображению на схемах территориального планирования Московской области, видах объектов местного значения муниципального района, поселения, городского округа, подлежащих отображению на схемах территориального планирования муниципального района, генеральном плане поселения, генеральном плане городского округа Московской области";
2.По разработке Схемы и программы перспективного развития электроэнергетики:
подготовлена Схема и программа перспективного развития электроэнергетики.
3.По разработке Схемы размещения объектов, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникающих при осуществлении обращения с отходами:
выполнен первый этап работы по подготовке схемы размещения объектов, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами.
4.По внесению изменений в Схему территориального планирования транспортного обслуживания Московской области в части размещения объектов дорожного сервиса и транспортной инфраструктуры:
выполнены работы по подготовке внесения изменений в Схему территориального планирования транспортного обслуживания Московской области в части размещения объектов дорожного сервиса и транспортной инфраструктуры (выполнен первый этап: проведен анализ существующего положения на территории Московской области объектов дорожного сервиса и транспортной инфраструктуры).
5.По разработке планов реализации схем территориального планирования развития Московской области (разработка плана реализации схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области):
реализация Схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области осуществляется через разработку документации по планировке территории.
6.По разработке принципов и структуры системы сопровождения реализации Схемы территориального планирования Московской области с апробацией системы через мониторинг соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, инвесторами и иными участниками градостроительной деятельности документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории, региональных и местных нормативов градостроительного проектирования:
определены оптимальные компоненты системы сопровождения реализации Схемы территориального планирования Московской области для целей реализации полномочий органов государственной власти Московской области в сфере градостроительной деятельности (контроля соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, инвесторами и иными участниками градостроительной деятельности документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории, региональных и местных нормативов градостроительного проектирования).
7.По совершенствованию нормативной правовой базы градостроительного развития Московской области (разработка нормативов градостроительного проектирования Московской области):
разработаны нормативы градостроительного проектирования Московской области и утверждены постановлениями Правительства Московской области от 14.07.2010 N 547/29 "Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Московской области", от 16.01.2012 N 24/54 "Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Московской области";
подготовлен проект изменений в нормативы градостроительного проектирования Московской области, направленных на дальнейшее совершенствование облика городских и сельских поселений Московской области, повышение качества городской и сельской среды, ликвидацию дефицита обеспеченности населения местами в детских садах, школах, поликлиниках, рост обеспеченности населения озелененными территориями общего пользования в населенных пунктах области - парками, скверами, бульварами.
8.По обеспечению согласованности документов территориального планирования Московской области и муниципальных образований Московской области (разработка градостроительных заданий на подготовку схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов городских округов):
подготовлены и утверждены градостроительные задания для всех муниципальных районов и городских округов Московской области.
9.По обеспечению геоинформационного мониторинга, осуществляемого в целях реализации полномочий органов государственной власти Московской области в сфере градостроительной деятельности Московской области (мониторинг состояния территории Московской области, возможных направлений ее развития и ограничений ее использования):
разработана система мониторинга состояния территории Московской области, возможных направлений ее развития и существующих или планируемых ограничений в ее использовании, которая позволяет обеспечить актуальность градостроительной документации, разрабатываемой при размещении объектов капитального строительства регионального значения, отслеживать процессы обеспеченности необходимой градостроительной документацией муниципальных образований Московской области, отслеживать изменения в пространственном развитии Московской области.
10.По предоставлению субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на разработку документов территориального планирования муниципальных образований Московской области:
субсидии предусмотрены бюджетам 26 муниципальных образований Московской области в объеме 50,0 млн. рублей:
| N п/п | Наименование муниципального образования | Размер субсидии (тыс. рублей) | Экономия бюджетных средств (тыс. рублей) | |
| предусмотрено | исполнено | |||
| Муниципальные районы | ||||
| 1 | Луховицкий | 3100,0 | 3100,0 | 0,0 |
| 2 | Озерский | 3400,0 | 3400,0 | 0,0 |
| 3 | Лотошинский | 3000,0 | 3000,0 | 0,0 |
| 4 | Серпуховский | 4000,0 | 2372,3 | 1627,7 |
| 5 | Шаховской | 1900,0 | 1900,0 | 0,0 |
| Городские и сельские поселения | ||||
| 6 | Лотошино Лотошинского муниципального района | 550,0 | 550,0 | 0,0 |
| 7 | Хотьково Сергиево-Посадского муниципального района | 2300,0 | 1582,0 | 718,0 |
| 8 | Уваровка Можайского муниципального района | 1600,0 | 1600,0 | 0,0 |
| 9 | Северный Талдомского муниципального района | 900,0 | 895,5 | 4,5 |
| 10 | Ошейкинское Лотошинского муниципального района | 3000,0 | 3000,0 | 0,0 |
| 11 | Борисовское Можайского муниципального района | 3000,0 | 0,0 | 3000,0 |
| 12 | Горетовское Можайского муниципального района | 1700,0 | 1700,0 | 0,0 |
| 13 | Дровнинское Можайского муниципального района | 1700,0 | 1700,0 | 0,0 |
| 14 | Ермолинское Талдомского муниципального района | 2000,0 | 2000,0 | 0,0 |
| 15 | Квашенковское Талдомского муниципального района | 1665,0 | 1656,7 | 8,3 |
| 16 | Темповое Талдомского муниципального района | 1500,0 | 1500,0 | 0,0 |
| 17 | Давыдовское Орехово-Зуевского муниципального района | 1744,0 | 1744,0 | 0,0 |
| 18 | Васильевское Сергиево-Посадского муниципального района | 2500,0 | 2495,7 | 4,3 |
| 19 | Лозовское Сергиево-Посадского муниципального района | 1800,0 | 1800,0 | 0,0 |
| 20 | Селковское Сергиево-Посадского муниципального района | 1141,0 | 1018,8 | 122,2 |
| 21 | Гололобовское Зарайского муниципального района | 1700,0 | 1700,0 | 0,0 |
| 22 | Каринское Зарайского муниципального района | 1500,0 | 1500,0 | 0,0 |
| 23 | Машоновское Зарайского муниципального района | 850,0 | 850,0 | 0,0 |
| 24 | Струпненское Зарайского муниципального района | 850,0 | 850,0 | 0,0 |
| 25 | Данковское Серпуховского муниципального района | 1900,0 | 1900,0 | 0,0 |
| 26 | Калиновское Серпуховского муниципального района | 700,0 | 699,8 | 0,2 |
| ВСЕГО: | 50000,0 | 44514,8 | 5485,2 | |
Реализация данного мероприятия позволила сократить количество муниципальных образований Московской области, не имеющих утвержденных или находящихся в стадии подготовки документов территориального планирования.
11.По разработке проекта Концепции градостроительного развития территорий Московской области в зоне влияния Центральной кольцевой автомобильной дороги (ЦКАД):
в рамках выполнения в 2013 году первого этапа работы осуществлены сбор и подготовка аналитических материалов для разработки Концепции градостроительного развития территории в зоне влияния Центральной кольцевой автомобильной дороги (сбор, анализ и обобщение сведений, содержащихся в документах территориального планирования Российской Федерации, Московской области, муниципальных образований Московской области, в ранее выполненной градостроительной, проектной документации и научно-исследовательских работах).
12.Подготовлены материалы для проведения:
двадцати восьми заседаний Межведомственной комиссии при Правительстве Московской области по обеспечению разработки Генерального плана развития Московской области;
тридцати двух заседаний Градостроительного совета Московской области.
Мероприятия Программы выполнены в установленные сроки в полном объеме.
Дальнейшая реализация мероприятий по разработке Генерального плана развития Московской области предусмотрена в государственной программе Московской области "Архитектура и градостроительство Подмосковья" на 2014-2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 23.08.2013 N 661/37 "Об утверждении государственной программы Московской области "Архитектура и градостроительство Подмосковья" на 2014-2018 годы и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Московской области".
Достигнутые показатели, по которым оценивалась эффективность реализации мероприятий Программы, выше контрольных.
Данные о финансировании выполненных мероприятий Программы по годам реализации приведены в приложении N 1 к итоговому отчету.
Оценка результатов реализации Программы по запланированным значениям показателей приведена в приложении N 2 к итоговому отчету.
Незавершенных мероприятий Программы нет.
Приложения
2014-03-26 Приложение к Постановлению от 26 марта 2014 года № 194/9 Отчет