Решение от 03.04.2014 г № 5
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования сельского поселения Лучинское Истринского муниципального района Московской области
В целях приведения Устава сельского поселения Лучинское Истринского муниципального района Московской области в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом сельского поселения Лучинское Истринского муниципального района Московской области, учитывая заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области "Об отказе в государственной регистрации муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования" от 30.12.2013 N 1238-УЮ/О, Совет депутатов сельского поселения Лучинское решил:
1.Отменить решение Совета депутатов сельского поселения Лучинское от 21.11.2013 N 16 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования сельское поселение Лучинское Истринского муниципального района Московской области".
2.Внести в Устав сельского поселения Лучинское Истринского муниципального района Московской области следующие изменения и дополнения:
2.1.Пункт 4 части 1 статьи 11 Устава изложить в новой редакции: "4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации".
2.2.Пункт 6 части 1 статьи 11 Устава изложить в новой редакции: "6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством".
2.3.Пункт 15 части 1 статьи 11 Устава изложить в новой редакции: "15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам".
2.4.Пункт 19 части 1 статьи 11 Устава изложить в новой редакции: "19) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения".
2.4.Пункт 21 части 1 статьи 11 Устава изложить в новой редакции: "21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов".
2.5.Пункт 23 части 1 статьи 11 Устава изложить в новой редакции: "23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
2.6.Признать утратившим силу пункт 25 части 1 статьи 11 Устава.
2.7.Пункт 27 части 1 статьи 11 изложить в новой редакции: "27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения".
2.8.Пункт 31 части 1 статьи 11 изложить в новой редакции: "31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования".
2.9.Пункт 32 части 1 статьи 11 Устава изложить в новой редакции: "32) осуществление муниципального лесного контроля".
2.10.Дополнить часть 1 статьи 11 Устава пунктом 33 следующего содержания: "33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка".
2.11.Дополнить часть 1 статьи 11 Устава пунктом 34 следующего содержания: "34) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции".
2.12.Дополнить часть 1 статьи 11 Устава пунктом 35 следующего содержания: "35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
2.13.Дополнить часть 1 статьи 11 Устава пунктом 36 следующего содержания: "36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны".
2.14.Дополнить часть 1 статьи 11 Устава пунктом 37 следующего содержания: "37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения".
2.15.Признать утратившей силу часть 2 статьи 11 Устава.
2.16.Дополнить Устав статьей 11.1 следующего содержания: "Статья 11.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1.Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
7) создание муниципальной пожарной охраны;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2.Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.".
2.17.Пункт 3 части 1 статьи 12 Устава изложить в новой редакции: "3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд".
2.18.Пункт 4 части 1 статьи 12 Устава изложить в новой редакции: "4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами".
2.19.Подпункт 4.2 части 1 статьи 12 Устава изложить в новой редакции: "4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении".
2.20.Подпункт 4.3 части 1 статьи 12 Устава изложить в новой редакции: "4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".
2.21.Дополнить часть 1 статьи 12 Устава пунктом 6.1 следующего содержания: "6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации".
2.22.Дополнить часть 1 статьи 12 Устава пунктом 8.1 следующего содержания: "8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений".
2.23.Дополнить часть 1 статьи 12 Устава пунктом 8.2 следующего содержания: "8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности".
2.24.Пункт 9 части 1 статьи 12 Устава изложить в новой редакции: "9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом сельского поселения Лучинское".
2.25.Дополнить статью 12 частью 7 следующего содержания: "7. Полномочия органов местного самоуправления осуществляются органами местного самоуправления поселений самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается".
2.26.Дополнить Устав статьей 12.1 следующего содержания: "Статья 12.1 Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным Федеральными законами.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
2.27.Часть 1 статьи 15 Устава изложить в новой редакции: "1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, главы сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы депутатов Совета депутатов проводятся по многомандатным избирательным округам, число мандатов является равным десяти. Выборы главы сельского поселения проводятся по единым избирательным округам".
2.28.Часть 2 статьи 15 Устава изложить в новой редакции: "2. Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий органов местного самоуправления, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3, 4 настоящей статьи".
2.29.Часть 4 статьи 15 Устава изложить в новой редакции: "4. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября".
2.30.Часть 6 статьи 15 Устава изложить в новой редакции: "6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации".
2.31.Пункт 1 части 3 статьи 20 Устава изложить в новой редакции: "1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами".
2.31.Пункт 3 части 3 статьи 20 Устава изложить в новой редакции: "3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки".
2.32.Признать утратившей силу часть 2 статьи 23 Устава.
2.33.Часть 3 статьи 23 Устава изложить в новой редакции: "3. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ".
2.34.Часть 4 статьи 23 Устава изложить в новой редакции: "4. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.".
2.35.Дополнить статью 24 Устава частью 3.1 следующего содержания: "3.1. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом сельского поселения наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц.
Администрация как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются Устав муниципального образования и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.
В случае отсутствия Устава муниципального образования основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются:
для представительного органа муниципального образования - протокол заседания представительного органа муниципального образования, содержащий решение о наделении этого представительного органа правами юридического лица;
для иных органов местного самоуправления - решение представительного органа муниципального образования по представлению главы местной администрации об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения местного самоуправления с правами юридического лица.
Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение представительного органа муниципального образования об учреждении соответствующего органа и утверждение Положения о нем этим представительным органом муниципального образования".
2.35.Часть 2 статьи 26 Устава изложить в новой редакции: "2. Заседание Совета депутатов сельского поселения Лучинское считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета депутатов сельского поселения. Заседание Совета депутатов сельского поселения Лучинское проводится не реже одного раза в три месяца".
2.36.Дополнить статью 26 Устава частью 2.1 следующего содержания: "2.1. Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание на тридцатый день после дня избрания не менее двух третей депутатов от установленного численного состава Совета депутатов сельского поселения Лучинское".
2.37.Часть 2 статьи 27 Устава изложить в новой редакции: "2. Нормативно-правовой акт, принятый Советом депутатов сельского поселения Лучинское, направляется главе сельского поселения Лучинское для подписания и обнародования. Решение подлежит подписанию и обнародованию главой сельского поселения Лучинское в течение десяти дней".
2.38.Часть 3 статьи 27 Устава изложить в новой редакции: "3. Глава сельского поселения Лучинское имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов сельского поселения Лучинское. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава сельского поселения Лучинское отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов сельского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов сельского поселения Лучинское, он подлежит подписанию главой сельского поселения Лучинское в течение семи дней и обнародованию".
2.39.Дополнить статью 27 Устава частью 4 следующего содержания: "4. Нормативные правовые акты Совета депутатов сельского поселения Лучинское, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения Лучинское только по инициативе главы сельского поселения Лучинское или при наличии заключения главы сельского поселения Лучинское".
2.40.Дополнить статью 29 Устава частью 9 следующего содержания: "9. Депутат Совета депутатов сельского поселения Лучинское должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами".
2.41.Дополнить статью 29 Устава частью 10 следующего содержания: "10. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом".
2.42.Дополнить часть 1 статьи 32 Устава пунктом 4 следующего содержания: "4) подготовка проектов решений Совета депутатов сельского поселения Лучинское, постановлений и распоряжений главы сельского поселения Лучинское, иных местных правовых актов".
2.43.Дополнить часть 1 статьи 32 Устава пунктом 5 следующего содержания: "5) разработка планов и долгосрочных программ социально-экономического развития сельского поселения Лучинское и обеспечение их выполнения".
2.44.Часть 4 статьи 35 Устава изложить в новой редакции: "4. Глава сельского поселения Лучинское в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов сельского поселения Лучинское, издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации. Глава сельского поселения Лучинское издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.".
2.45.Часть 1 статьи 36 Устава изложить в новой редакции: "1. Проект Устава сельского поселения Лучинское, проект решения Совета депутатов сельского поселения Лучинское о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Лучинское не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава сельского поселения Лучинское, внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Лучинское подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов сельского поселения Лучинское порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Лучинское, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава сельского поселения Лучинское в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами".
2.46.Часть 4 статьи 36 Устава изложить в новой редакции: "4. Устав сельского поселения, решение Совета депутатов сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований".
2.47.Часть 1 статьи 40 Устава изложить в новой редакции: "1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Московской области)".
2.48.Дополнить статью 40 Устава частью 2 следующего содержания: "2. Признание по решению суда закона Московской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Московской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов сельского поселения Лучинское, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов".
2.49.Дополнить статью 42 Устава частью 1.1 следующего содержания: "1.1. В собственности сельского поселения Лучинское может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселений".
2.50.Статью 53 Устава изложить в новой редакции: "Статья 53. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1.Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2.Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета".
3.Решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования сельское поселение Лучинское подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области и вступает в силу после его официального опубликования в газете "Истринские вести".
Глава сельского
поселения Лучинское
Л.А. Алябушева
Председатель Совета депутатов
сельского поселения Лучинское
В.С. Шапкин