Постановление от 09.04.2014 г № 506-П

Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов в муниципальном образовании «Городской округ Подольск Московской области»

ГЛАВА ГОРОДА ПОДОЛЬСКА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 апреля 2014 г. N 506-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ ИЛИ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЕ
НЕ РАЗГРАНИЧЕНА, ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА С ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫМ
СОГЛАСОВАНИЕМ МЕСТ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ПОДОЛЬСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
В соответствии с рекомендациями Вице-губернатора Московской области И.Н. Габдрахманова от 21.03.2014 N ПР-197/01-02-ИГ, в целях реализации подпунктов "б" и "в" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", а также поручения Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области от 24.03.2014 N 10-822, руководствуясь Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановляю:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов в муниципальном образовании "Городской округ Подольск Московской области" (прилагается).
2.Постановления главы города от 26.10.2012 N 1911-П "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Утверждение акта выбора земельного участка в муниципальном образовании "Городской округ Подольск Московской области" и от 13.11.2012 N 2116-П "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Согласование и утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" признать утратившими силу.
3.Заместителю главы администрации Горелову С.В. обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации и размещение его в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте администрации города Подольска.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации - председателя Комитета по строительству и архитектуре Мокропуло И.Ф.
Глава города
Н.И. Пестов
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ ИЛИ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЕ
НЕ РАЗГРАНИЧЕНА, ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА С ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫМ
СОГЛАСОВАНИЕМ МЕСТ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ПОДОЛЬСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов в муниципальном образовании "Городской округ Подольск Московской области" (далее - административный регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением главы города Подольска от 01.10.2010 N 1799-П "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании "Городской округ Подольск Московской области".
1.2.Цель разработки административного регламента - повышение качества и доступности предоставления муниципальной услуги.
1.3.Муниципальная услуга предоставляется физическим и юридическим лицам либо их уполномоченным представителям, обратившимся с заявлением о предоставлении муниципальной услуги (далее - Заявитель, Заявители).
1.4.Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Муниципальная услуга по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов в муниципальном образовании "Городской округ Подольск Московской области".
2.2.Наименование отраслевых (функциональных) органов администрации города Подольска, предоставляющих муниципальную услугу, - Комитет по строительству и архитектуре администрации города Подольска, Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Подольска.
Информационные сведения о Комитете по строительству и архитектуре администрации города Подольска:
Место нахождения: 142100, Московская область, г. Подольск, ул. Кирова, д. 4, каб. N 302, 319, 310.
График работы Комитета по строительству и архитектуре:
понедельник - четверг с 9.00 до 18.00 (перерыв 13.00-14.00);
пятница с 9.00 до 17.00 (перерыв 13.00-14.00);
суббота, воскресенье - выходные дни.
Контактные телефоны: 8(4967) 555739, факсы: 8(4967) 555738, 8(4967) 540269.
Информационные сведения о Комитете имущественных и земельных отношений администрации города Подольска.
Место нахождения: 142100, Московская область, г. Подольск, ул. Кирова, д. 4, каб. N 350, 351, 358.
График работы Комитета имущественных и земельных отношений:
понедельник - четверг с 9.00 до 18.00 (перерыв 13.00-14.00);
пятница с 9.00 до 17.00 (перерыв 13.00-14.00);
суббота, воскресенье - выходные дни.
Контактные телефоны: 8(4967) 691669, 8(4967) 635622, 8(4967) 548308; факсы: 8(4967) 691669, 8(4967) 635622, 8(4967) 548308.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является постановление главы города Подольска о предоставлении земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта либо отказ в предоставлении земельного участка с обоснованием причин отказа в ее предоставлении.
2.4.Муниципальная услуга предоставляется в течение ста двадцати календарных дней с момента регистрации заявления о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.
2.5.Правовое основание для предоставления муниципальной услуги:
- Конституция Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Земельный кодекс Российской Федерации;
- Градостроительный кодекс Российской Федерации;
- Лесной кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";
- Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Закон Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области";
- Устав муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области";
- решение Совета депутатов городского округа Подольск Московской области от 18 октября 2011 г. N 12/12 "Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг на территории муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области", и порядка определения размера платы за их оказание";
- Положение о Комитете по строительству и архитектуре администрации города Подольска, утвержденное решением Совета депутатов городского округа Подольск Московской области от 17.05.2011 N 7/3;
- Положение о Комитете имущественных и земельных отношений администрации города Подольска, утвержденное решением Совета депутатов городского округа Подольск Московской области от 17.05.2011 N 7/3.
2.6.Муниципальная услуга предоставляется на основании заявления (в письменной форме или электронной форме) о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта по форме согласно приложению N 1 к административному регламенту, после постановки испрашиваемого земельного участка на кадастровый учет - заявления о предоставлении земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта по форме согласно приложению N 2 к административному регламенту.
Соответствующее заявление может быть направлено через многофункциональный центр.
2.7.К заявлению о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта прилагаются следующие документы:
а) копия документа, удостоверяющего личность Заявителя;
б) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица (в случае, если с заявлением обращается представитель физического или юридического лица);
в) технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты (при желании Заявителя).
2.8.В заявлении о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта должны быть указаны:
1) назначение объекта;
2) предполагаемое место размещения объекта;
3) обоснование примерного размера земельного участка;
4) испрашиваемое право на земельный участок.
2.9.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
1.Схема расположения земельного участка, выполненная на актуализированной топографической съемке и на кадастровом плане соответствующей территории в количестве трех экземпляров на бумажном и на электронном носителях в векторном формате DWG (AutoCAD) в МСК 50 и 104 системе координат организацией, имеющей соответствующую лицензию на проведение кадастровых работ, либо лицом, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера.
2.Доверенность в случае подачи заявления представителем Заявителя.
3.Кадастровый паспорт земельного участка (его копию, сведения, содержащиеся в нем).
4.Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на испрашиваемый земельный участок.
5.Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписка из Единого государственного реестра юридических лиц.
Документы, указанные в пп. 3 -5, Заявитель вправе представить по собственной инициативе.
2.10.Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является: если представленные документы не поддаются прочтению, наименования и реквизиты лиц написаны не полностью и с заявлением обратилось ненадлежащее лицо.
2.11.В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано в случаях, если к заявлению приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствует требованиям, указанным в пункте 2.9 настоящего административного регламента.
2.12.Заявление, не подлежащее рассмотрению по основаниям, установленным пунктом 2.11, подлежит возврату заинтересованному лицу в течение тридцати дней со дня его поступления с указанием причин, послуживших основанием для отказа в принятии заявления для рассмотрения.
2.13.Муниципальная услуга предоставляется на бесплатной основе.
2.14.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет не более 15 минут.
2.15.Обращение Заявителя о предоставлении муниципальной услуги регистрируется в отделе документационного обеспечения администрации города Подольска.
2.16.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения обращения о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- рабочие места специалистов, предоставляющих муниципальную услугу, оборудуются компьютерной техникой и оргтехникой, позволяющей организовать исполнение муниципальной услуги в полном объеме;
- специалистам, предоставляющим муниципальную услугу, обеспечивается доступ к сети Интернет, присваивается электронный адрес (e-mail);
- места для заполнения заявлений о предоставлении муниципальной услуги должны соответствовать комфортным условиям для Заявителей, оборудуются стульями, столами;
- образцы заполнения заявлений о предоставлении муниципальной услуги (приложения N 1 и 2 ) размещаются в зале ожидания и месте для заполнения заявлений о предоставлении муниципальной услуги.
2.17.Основными показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
- своевременность и оперативность получения муниципальной услуги;
- снижение административных барьеров при получении муниципальной услуги.
3.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги по принципу "одного окна" на базе многофункциональных центров и особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме
3.1.Заявителю предоставляется возможность получения муниципальной услуги по принципу "одного окна", в соответствии с которым предоставление муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения Заявителя с соответствующим запросом, а взаимодействие с администрацией города Подольска осуществляется многофункциональным центром без участия Заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии между администрацией города Подольска и многофункциональным центром, заключенным в установленном порядке.
3.2.Организация предоставления муниципальной услуги на базе многофункционального центра осуществляется в соответствии с соглашением о взаимодействии между администрацией города Подольска и многофункциональным центром, заключенным в установленном порядке.
3.3.При предоставлении муниципальной услуги универсальными специалистами многофункционального центра исполняются следующие административные процедуры:
1) прием заявления и прилагаемых к нему документов;
2) выдача (направление) документов, необходимых для проведения кадастровых работ;
3) формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении муниципальной услуги;
4) выдача (направление) документа, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги.
Административные процедуры по приему заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, а также выдаче (направлению) документа, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги, осуществляются универсальными специалистами многофункциональных центров по принципу экстерриториальности.
3.4.Заявители имеют возможность получения муниципальной услуги в электронной форме с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) и Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области в части:
1) получения информации о порядке предоставления муниципальной услуги;
2) ознакомления с формами заявлений, обеспечения доступа к ним для копирования и заполнения в электронном виде;
3) направления заявления и прилагаемых к нему документов в администрацию города Подольска;
4) осуществления мониторинга хода предоставления муниципальной услуги;
5) получения результата предоставления муниципальной услуги.
3.5.При направлении запроса о предоставлении муниципальной услуги в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области, Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) Заявитель заполняет форму заявления в электронном виде и подписывает его электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
3.6.При направлении запроса о предоставлении муниципальной услуги в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области, Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) Заявитель вправе приложить к заявлению документы, указанные в пунктах 2.7 и 2.9 административного регламента, которые формируются и направляются в виде отдельных файлов в соответствии с требованиями законодательства.
3.7.При направлении запроса о предоставлении муниципальной услуги в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области, Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) представителем Заявителя, действующим на основании доверенности, доверенность должна быть представлена в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного лица, выдавшего (подписавшего) доверенность.
3.8.В течение 5 календарных дней с даты направления запроса о предоставлении муниципальной услуги в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области, Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) Заявитель предоставляет в администрацию города Подольска документы, указанные в пункте 2.9 административного регламента (в случае, если запрос и документы в форме электронного документа не составлены с использованием электронной подписи в соответствии с действующим законодательством). Заявитель также вправе представить по собственной инициативе документы, указанные в пункте 2.9 административного регламента.
3.9.Для обработки персональных данных при регистрации субъекта персональных данных на Едином портале государственных и муниципальных услуг и на Портале государственных и муниципальных услуг Московской области получение согласия Заявителя в соответствии с требованиями статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" не требуется.
3.10.Заявителям предоставляется возможность для предварительной записи на подачу заявления и прилагаемых к нему документов (далее - предварительная запись).
3.11.Предварительная запись может осуществляться следующими способами по выбору Заявителя:
- при личном обращении Заявителя в администрацию города Подольска, многофункциональный центр;
- по телефонам администрации города Подольска, многофункционального центра;
- через официальный сайт администрации города Подольска, многофункционального центра в сети Интернет.
3.12.При осуществлении предварительной записи Заявитель сообщает следующие данные:
- если Заявитель - физическое лицо: фамилию, имя, отчество (последнее при наличии);
- если Заявитель - юридическое лицо: наименование юридического лица;
- контактный номер телефона;
- адрес электронной почты (при наличии);
- желаемые дату и время представления документов.
3.13.Предварительная запись осуществляется путем внесения данных в книгу записи Заявителей, которая ведется на бумажных и (или) электронных носителях.
3.14.Заявителю сообщаются дата, время приема заявления и прилагаемых к нему документов, и окно (кабинет), в которое следует обратиться. При личном обращении Заявителю выдается талон-подтверждение. Заявитель, записавшийся на прием через официальный сайт администрации города Подольска, многофункционального центра в сети Интернет, может распечатать аналог талона-подтверждения.
Запись Заявителей на определенную дату заканчивается за сутки до наступления этой даты.
3.15.При осуществлении предварительной записи Заявитель в обязательном порядке информируется о том, что предварительная запись аннулируется в случае его неявки по истечении 15 минут с назначенного времени приема.
Заявителям, записавшихся на прием через официальный сайт администрации города Подольска, за день до приема отправляется напоминание на указанный адрес электронной почты о дате, времени и месте приема, а также информация об аннулировании предварительной записи в случае неявки по истечении 15 минут с назначенного времени приема.
3.16.Заявитель в любое время вправе отказаться от предварительной записи.
3.17.В отсутствие Заявителей, обратившихся по предварительной записи, осуществляется прием Заявителей, обратившихся в порядке очереди.
4.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
4.1.Последовательность административных процедур, выполняемых при предоставлении муниципальной услуги, показана на блок-схеме (приложение N 3).
4.2.Основанием для предоставления муниципальной услуги является заявление на имя главы города Подольска о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта по форме согласно приложению N 1 к административному регламенту, после постановки испрашиваемого земельного участка на кадастровый учет - заявление о предоставлении земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта по форме согласно приложению N 2 к административному регламенту, которое подается в отдел документационного обеспечения администрации города Подольска (прием заявлений: понедельник - четверг с 9.00 до 17.00 (перерыв: 13.00-14.00); пятница с 9.00 до 16.00 (перерыв: 13.00-14.00), для физических лиц - каб. 325, для юридических лиц - каб. 346.
Заявление может быть подано через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и Комитетом по строительству и архитектуре администрации города Подольска, Комитетом имущественных и земельных отношений администрации города Подольска.
4.3.При поступлении заявлений в Комитет по строительству и архитектуре администрации города Подольска и/или в Комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Подольска проводится направление необходимых запросов и рассмотрение материалов для принятия решения.
4.4.По результатам рассмотрения документов Комитетом имущественных и земельных отношений администрации города Подольска осуществляется подготовка проекта постановления главы города Подольска об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" и/или проекта постановления главы города Подольска о предоставлении земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта.
4.5.Постановление главы города Подольска об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" направляется Комитетом имущественных и земельных отношений администрации города Подольска в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области.
4.6.Комитетом имущественных и земельных отношений администрации города Подольска Заявителю направляется уведомление об оказанной ему услуге либо об отказе в предоставлении данной муниципальной услуги.
4.7.Информирование Заявителя о порядке и ходе предоставления муниципальной услуги и выдача постановления главы города Подольска либо уведомления об отказе в предоставлении данной муниципальной услуги может осуществляться многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
5.Формы контроля за исполнением административного регламента
5.1.Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется заместителем главы администрации - председателем Комитета по строительству и архитектуре и председателем Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Подольска.
5.2.Лица, ответственные за контроль, проверяются исполнение должностными лицами, ответственными за предоставление муниципальной услуги, положений настоящего административного регламента.
5.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения заявлений и организации личного приема граждан.
5.4.Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании планов работы) или внеплановый характер (по конкретному обращению Заявителя).
5.5.В случае выявления нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.6.В рамках контроля соблюдения порядка обращений проводится анализ содержания поступающих заявлений, принимаются меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов Заявителя.
6.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих
6.1.Заявитель может обратиться с жалобой на осуществленные (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги решения, действия (бездействие) должностных лиц Комитета по строительству и архитектуре администрации города Подольска и Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Подольска в порядке и в сроки, установленные постановлением главы города Подольска от 15.10.2012 N 1825-П "Об утверждении Порядка подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) должностных лиц администрации города Подольска и ее отраслевых (функциональных) органов", а также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
6.2.В случае получения неудовлетворительного решения, принятого в ходе рассмотрения жалобы в администрации города Подольска, Заявитель имеет право обратиться в суд в установленном законодательством порядке.