Постановление от 29.04.2014 г № 718
Об утверждении Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Серпухова Московской области
ГЛАВА ГОРОДА СЕРПУХОВА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 апреля 2014 г. N 718
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАЗМЕЩЕНИЯ
НЕСТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДА СЕРПУХОВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 N 65 "О свободе торговли", распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 27.12.2012 N 32-р "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области схем размещения нестационарных торговых объектов", постановлением главы города Серпухова от 7 марта 2013 г. N 310 "О порядке разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Серпухова Московской области", Уставом города Серпухова постановляю:
1.Утвердить:
1.1.Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Серпухова (прилагается).
1.2.Методику определения размера платы по договору на право размещения нестационарного торгового объекта на территории города Серпухова (прилагается).
2.Отделу пресс-службы администрации г. Серпухова (Балашова И.В.) обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации г. Серпухова в сети Интернет.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города А.С. Воробьева.
Глава города
П.Н. Залесов
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАЗМЕЩЕНИЯ НЕСТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА СЕРПУХОВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов (далее - Объекты) на территории города Серпухова Московской области (далее - Положение) разработано в целях формирования единых правил размещения Объектов на территории города Серпухова.
1.2.Настоящее Положение определяет порядок организации размещения Объектов в соответствии с утвержденной Схемой размещения нестационарных торговых объектов (далее - Схема).
1.3.Требования, предусмотренные Положением, не распространяются на отношения, связанные с размещением Объектов при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, имеющих временный характер, при проведении выставок-ярмарок, ярмарок.
1.4.Размещение Объектов на территории города Серпухова осуществляется на основании договора на право размещения Объекта, заключенного между администрацией города Серпухова и хозяйствующим субъектом (далее - Договор), и паспорта Объекта (далее - Паспорт), оформленных в соответствии с приложениями N 1 и 2 к настоящему Положению.
Паспорт - документ, в котором указаны сведения о хозяйствующем субъекте, виде, специализации, площади, месте нахождения, сроке размещения Объекта, форме собственности земельного участка, на котором расположен Объект, реквизиты Договора на размещение Объекта, иные сведения. Паспорт утверждается начальником Управления экономики администрации города Серпухова. Срок действия Паспорта равен сроку действия Договора. Оригинал Паспорта находится у хозяйствующего субъекта, заверенная копия - в администрации города Серпухова.
1.4.1.Договор на право размещения Объектов, включенных в Схему, заключается без конкурсной процедуры.
1.4.2.Размещение новых Объектов на территории города Серпухова после утверждения Схемы осуществляется на конкурсной основе.
1.5.За право размещения Объектов на территории города Серпухова взимается плата в соответствии с Методикой определения размера платы по Договору на право размещения нестационарного торгового объекта на территории города Серпухова, утвержденной постановлением главы города Серпухова.
1.6.Размещение Объектов в соответствии с утвержденной Схемой осуществляется в целях:
- создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения и обеспечения доступности товаров для населения города Серпухова;
- создания условий для обеспечения населения услугами общественного питания;
- установления единого порядка размещения, а также обеспечения дальнейшего содержания Объектов;
- достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
- увеличения доходов бюджета города Серпухова.
1.7.Размещение Объектов на территории города Серпухова должно соответствовать градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным нормам, правилам и нормативам.
1.8.Объекты не являются недвижимым имуществом, права на них не подлежат регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Общим критерием отнесения Объектов к нестационарным объектам (движимому имуществу) является возможность свободного перемещения указанных Объектов без нанесения несоразмерного ущерба их назначению, включая возможность их демонтажа с разборкой на составляющие сборно-разборные перемещаемые конструктивные элементы.
1.9.Торговля на улицах, площадях, в скверах, парках, около магазинов и в других неустановленных местах предусматривает ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Требования к размещению и внешнему виду Объектов
2.1.Размещение Объектов на территории города Серпухова осуществляется в местах, определенных Схемой.
2.2.Объекты при их размещении не должны:
- создавать помех основному функциональному использованию территорий, на которых они размещаются, и визуальному восприятию городской среды;
- препятствовать развитию улично-дорожной сети;
- препятствовать движению транспорта и пешеходов;
- нарушать санитарные, противопожарные, экологические требования, правила продажи отдельных видов товаров, требования безопасности для жизни и здоровья людей.
2.3.Размещение Объектов должно обеспечивать свободное движение пешеходов и доступ потребителей к торговым объектам, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения, беспрепятственный подъезд спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях.
2.4.Площадки для размещения Объектов и прилегающая территория должны быть благоустроены.
2.5.В период с 1 апреля по 1 ноября допускается размещение у Объектов, специализирующихся на продаже продовольственных товаров, не более одной единицы выносного холодильного оборудования. Холодильное оборудование должно быть размещено на одной линии с фасадом Объекта вплотную к нему. При этом не допускается установка холодильного оборудования, если это ведет к сужению тротуара до ширины менее 1,5 метра и препятствует свободному передвижению пешеходов.
В местах, где установка холодильного оборудования указанным способом невозможна, разрешается установка витрины-холодильника непосредственно вплотную к фасадной стороне Объекта.
Не допускается установка витрин-холодильников на проезжей части и газонах.
2.6.В случаях предполагаемого размещения нестационарных торговых объектов в пределах красных линий улиц и дорог их размещение возможно только на замощенной (асфальтированной) площадке в границах тротуара и при условии свободной ширины прохода по тротуару не менее полутора метров от крайнего элемента Объекта до края проезжей части.
2.7.При размещении Объектов должен быть предусмотрен удобный подъезд автотранспорта, не создающий помех для прохода пешеходов. Разгрузку товара требуется осуществлять без заезда машин на тротуар и газон.
2.8.Размещаемые Объекты не должны препятствовать доступу пожарных подразделений к существующим зданиям и сооружениям.
2.9.Внешний вид Объекта должен соответствовать архитектурно-художественному требованию городского дизайна на протяжении всего срока эксплуатации. К официальным государственным праздникам и празднику "День города Серпухова" должно быть предусмотрено дополнительное тематическое оформление.
2.10.При размещении Объектов не допускаются вырубка кустарниковой, древесной растительности, асфальтирование и сплошное мощение приствольных кругов в радиусе ближе полутора метров от ствола, кроме случаев, разрешенных администрацией города. Для деревьев, расположенных в зоне мощения, при отсутствии иных видов защиты (приствольных решеток, бордюров, периметральных скамеек и т.д.) рекомендуется предусматривать защитные виды покрытий в радиусе не менее полутора метров от ствола: щебеночное, галечное, "соты", с засевом газона.
2.11.Не допускается выставлять у Объектов столики, зонтики и другие подобные объекты.
2.12.Окраска и ремонт Объектов должны производиться по мере необходимости, а также по требованию администрации города Серпухова, но не реже 1 раза в год.
2.13.Уборка территории, прилегающей к Объектам, должна производиться ежедневно. Границы уборки территории не могут быть менее 10 метров от границ земельного участка, занимаемого Объектом на основании Договора, предусмотренного пунктом 1.4 Положения.
Не допускается осуществлять складирование товара, упаковок, мусора на элементах благоустройства, крышах Объектов, а также на прилегающей территории.
2.14.Объекты, для которых исходя из их функционального назначения, а также по санитарно-гигиеническим требованиям и нормативам требуется подводка воды и канализации, могут размещаться только вблизи инженерных коммуникаций при наличии технической возможности подключения.
3.Эксплуатация Объектов
3.1.При осуществлении деятельности должны соблюдаться специализация Объектов, минимальный ассортиментный перечень и номенклатура дополнительных групп товаров в соответствии со специализацией.
3.2.На Объектах должна располагаться вывеска с указанием фирменного наименования хозяйствующего субъекта, режима работы, который определяется хозяйствующим субъектом самостоятельно, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
При определении (установлении) режима работы должна учитываться необходимость соблюдения тишины и покоя граждан.
3.3.При эксплуатации Объектов должно обеспечиваться соблюдение санитарных норм и правил по реализации и условиям хранения продукции, противопожарных, экологических и других правил, а также соблюдение работниками условий труда и правил личной гигиены.
3.4.Транспортное обслуживание и разгрузка товаров не должны затруднять и снижать безопасность движения транспорта и пешеходов.
Подъездные пути, разгрузочные площадки, площадки для покупателей должны быть освещены, обеспечивать удобный доступ к входам, иметь твердое покрытие, обеспечивающее сток ливневых вод.
Запрещается использование тротуаров, пешеходных дорожек, газонов, элементов благоустройства для подъезда транспорта к зоне разгрузки товара, для стоянки автотранспорта, осуществляющего доставку товара.
3.5.При размещении передвижных сооружений запрещается их переоборудование (модификация), если в результате проведения соответствующих работ передвижные сооружения не могут быть самостоятельно транспортированы (за счет движущей силы, вырабатываемой двигателем) или не могут быть транспортированы в составе с механическим транспортным средством, в том числе запрещается демонтаж с передвижных сооружений колес и прочих частей, элементов, деталей, узлов, агрегатов и устройств, обеспечивающих движение передвижных сооружений.
Допускается работа передвижных пунктов быстрого питания, предприятий, имеющих специализированную производственную базу, реализующих унифицированный ассортимент продукции из полуфабрикатов высокой степени готовности и зарегистрированных в установленном порядке в государственном органе, осуществляющем регистрацию транспортных средств.
3.6.Передвижные Объекты размещаются в местах с твердым покрытием, должны быть оборудованы осветительным оборудованием, урнами и малыми контейнерами для мусора.
3.7.В Объектах используются средства измерения (весы, гири, мерные емкости и другие), соответствующие метрологическим правилам и нормам измерительные приборы. Измерительные приборы должны быть установлены таким образом, чтобы в наглядной и доступной форме обеспечивать процессы взвешивания товаров, определения их стоимости, а также их отпуска.
3.8.Владельцы Объектов обязаны обеспечить уход за внешним видом нестационарных торговых объектов: содержать в чистоте и порядке, своевременно красить и устранять повреждения на вывесках, конструктивных элементах, производить уборку и благоустройство прилегающей территории.
3.9.При реализации товаров на Объекте должны быть документы, подтверждающие качество и безопасность продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.10.Образцы всех продовольственных и непродовольственных товаров должны быть снабжены единообразно оформленными ценниками с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, даты его оформления, подписью материально ответственного лица или печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя.
3.11.Работники Объектов обязаны выполнять требования пожарной безопасности, соблюдать требования законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, требования, предъявляемые законодательством Российской Федерации к продаже отдельных видов товаров, иные предусмотренные законодательством Российской Федерации требования.
Отпуск хлеба, выпечных кондитерских и хлебобулочных изделий осуществляется в упакованном виде. При наличии одного рабочего места допускается продажа пищевых продуктов лишь в промышленной упаковке.
Реализация картофеля, свежей плодоовощной продукции, бахчевых культур с земли, а также частями и с надрезами не допускается.
3.12.Запрещаются:
3.12.1.Заглубление фундаментов для размещения нестационарных торговых объектов и применение капитальных строительных конструкций для их сооружения.
3.12.2.Раскладка товаров, а также складирование тары и запаса продуктов на прилегающей к нестационарному торговому объекту территории.
3.12.3.Реализация пищевых продуктов домашнего приготовления: маринованных и соленых грибов, всех видов консервированных и герметически упакованных в банки продуктов, соков, изделий на основе сахара (леденцы, воздушный рис и т.п.).
3.12.4.Реализация скоропортящихся пищевых продуктов при отсутствии холодильного оборудования для их хранения и реализации.
3.13.Ассортимент горячих блюд должен соответствовать основной специализации пунктов быстрого питания (блины, картофель фри, хот-дог, пирожки, вафли и другие виды продукции). Реализация горячих блюд разрешается из полуфабрикатов высокой степени готовности.
3.14.При отсутствии централизованного водоснабжения и канализации хозяйствующие субъекты должны обеспечить бесперебойную доставку и использование воды, отвечающей требованиям качества воды централизованного водоснабжения, вывод стоков с последующей дезинфекцией емкостей для питьевой воды и емкостей для стоков в установленном порядке.
3.15.Выносное холодильное оборудование может использоваться для реализации мороженого, соков и прохладительных напитков.
4.Прекращение права на размещение Объекта
4.1.Право на размещение Объекта прекращается в случаях:
4.1.1.Предусмотренных Договором.
4.1.2.Прекращения хозяйствующим субъектом в установленном законом порядке своей деятельности.
4.1.3.Неоднократного (более 2 раз в течение года) несоблюдения требований и условий Положения.
4.2.Администрация имеет право досрочно расторгнуть настоящий Договор в связи с принятием указанных ниже решений, о чем извещает письменно победителя конкурса не менее чем за месяц, но не более чем за шесть месяцев до начала соответствующих работ:
- о необходимости ремонта и (или) реконструкции автомобильных дорог в случае, если нахождение Объекта препятствует осуществлению указанных работ;
- об использовании территории, занимаемой Объектом, для целей, связанных с развитием улично-дорожной сети, размещением остановок общественного транспорта, оборудованием бордюров, организацией парковочных карманов;
- о размещении объектов капитального строительства;
- о заключении договора о развитии застроенных территорий в случае, если нахождение Объекта препятствует реализации указанного договора.
5.Демонтаж Объектов
5.1.Демонтаж Объекта осуществляется в порядке, утвержденном постановлением главы города Серпухова.
Начальник Управления экономики
А.В. Румянцев