Постановление от 28.05.2014 г № 2144
Об утверждении муниципальной программы городского округа Домодедово «Культура городского округа Домодедово на 2014-2016 годы»
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением администрации городского округа Домодедово Московской области от 08.10.2013 N 4026 "О внесении изменений в постановление администрации городского округа Домодедово от 22.07.2013 N 2897" постановляю:
1.Утвердить муниципальную программу городского округа Домодедово "Культура городского округа Домодедово на 2014-2016 годы" (далее - Программа) (прилагается).
2.Признать утратившими силу:
2.1.Постановление администрации городского округа Домодедово от 17.10.2013 N 4231 "Об утверждении муниципальной программы городского округа Домодедово "Культура городского округа Домодедово на 2014-2016 годы".
2.2.Постановление администрации городского округа Домодедово от 31.12.2013 N 5314 "О внесении изменений в муниципальную программу городского округа Домодедово "Культура городского округа Домодедово на 2014-2016 годы".
2.3.Постановление администрации городского округа Домодедово от 18.02.2014 N 562 "О внесении изменений в муниципальную программу городского округа Домодедово "Культура городского округа Домодедово на 2014-2016 годы".
2.4.Постановление администрации городского округа Домодедово от 27.03.2014 N 1166 "О внесении изменений в муниципальную программу городского округа Домодедово "Культура городского округа Домодедово на 2014-2016 годы".
3.Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя руководителя администрации городского округа Домодедово Хромова О.В., заместителя руководителя администрации городского округа - председателя комитета по территориальному управлению Добрину Е.К.
И.о. руководителя администрации
О.В. Хромов
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"КУЛЬТУРА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДОМОДЕДОВО
НА 2014-2016 ГОДЫ"
Паспорт
муниципальной программы "Культура городского округа
Домодедово на 2014-2016 годы"
| Наименование муниципальной программы | Культура городского округа Домодедово на 2014-2016 годы | |||
| Цель муниципальной программы | Повышение качества жизни населения городского округа Домодедово путем развития услуг в сфере культуры, искусства и дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства | |||
| Задачи муниципальной программы | - сохранение культурного наследия, памятников, обелисков и мемориальных досок, посвященных событиям Великой Отечественной войны, находящихся на территории городского округа Домодедово; - развитие деятельности муниципального музея, сохранение, пополнение, изучение и популяризация музейного фонда; - развитие культурно-досуговой, просветительской деятельности учреждений культуры; - поддержка и развитие творческой деятельности жителей и коллективов художественной самодеятельности; - создание условий массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения; - развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров отрасли; - развитие внутреннего и въездного туризма; - повышение заработной платы работникам муниципальных учреждений культуры; - увеличение количества пользователей библиотечными услугами; - развитие и модернизация библиотечной системы в целях создания благоприятных условий для равноценного доступа населения к информационным ресурсам; - совершенствование системы дополнительного образования в интересах формирования разносторонне развитой личности; - развитие системы выявления, поддержки и сопровождения одаренных детей; - создание условий для устойчивого развития сферы культуры; - обеспечение деятельности Комитета по культуре, делам молодежи и спорту администрации городского округа Домодедово; - осуществления бухгалтерского учета и составления отчетности, финансово-хозяйственного, технического обслуживания подведомственных учреждений | |||
| Координатор муниципальной программы | Заместитель руководителя администрации городского округа Домодедово - председатель комитета по территориальному управлению Добрина Е.К. | |||
| Заказчик муниципальной программы | Комитет по культуре, делам молодежи и спорту администрация городского округа Домодедово | |||
| Сроки реализации муниципальной программы | 2014-2016 годы | |||
| Перечень подпрограмм | Подпрограмма 1 "Развитие библиотечного дела в городском округе Домодедово на 2014-2016 годы". Подпрограмма 2 "Развитие дополнительного образования в сфере культуры и искусства в городском округе Домодедово на 2014-2016 годы". Подпрограмма 3 "Укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства городского округа Домодедово на 2014-2016 годы". Подпрограмма 4 "Обеспечение деятельности Комитета по культуре, делам молодежи и спорту администрации городского округа Домодедово и подведомственных ему учреждений на 2014-2016 годы" | |||
| Источники финансирования муниципальной программы, в том числе по годам | Расходы (тыс. рублей) | |||
| Всего | Очередной финансовый год 2014 | 1-й год планового периода 2015 | 2-й год планового периода 2016 | |
| 1500404,3 | 506422,9 | 476781,0 | 517200,4 | |
| Средства бюджета городского округа Домодедово | 1487918,3 | 493936,9 | 476781,0 | 517200,4 |
| Средства бюджета Московской области | 12486,0 | 12486,0 | 0,0 | 0,0 |
| Планируемые результаты реализации муниципальной программы | - увеличение посещаемости музея на 1,7%; - увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда до 2%; - увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий на 2%; - увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей городского округа Домодедово на 1,5%; - увеличение количества клубных формирований в учреждениях культуры до 438 единиц; - увеличение количества участников клубных формирований до 6412 человек; - увеличение количества посетителей муниципального парка культуры и отдыха да 98176 человек; - увеличение числа работников сферы культуры, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации, до 25 человек в год; - повышение заработной платы работников учреждений культуры до 82,4% по отношению к средней заработной плате по Московской области; - увеличение количества посещений (в том числе массовых мероприятий) муниципальных библиотек на 3%; - увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге муниципальных библиотек городского округа Домодедово к 2016 году на 30%; - увеличение количества обучающихся - претендентов на победу в конкурсах, олимпиадах, фестивалях различного уровня до 20 человек в год; - увеличение количества выпускников, продолживших обучение в профильных учебных заведениях среднего и (или) высшего профессионального образования до 12 человек в год; - выполнение ремонта культурно-досуговых учреждений не менее 1 объекта в год; - переход 100% подведомственных учреждений на эффективный контракт; - своевременное и достоверное отражение фактов свершения хозяйственных операций учреждений - 100%; - сдача отчетности в объеме и сроки, установленные соответствующими органами, - 100%; - отсутствие замечаний со стороны контролирующих органов в части ведения бухгалтерского учета и составления отчетности - 100%; - своевременное предоставление аппаратуры, автотранспорта в технически исправном состоянии согласно заявке от учреждения - 100%; - отсутствие замечаний со стороны контролирующих органов в части эксплуатации технических средств - 100% | |||
1.Характеристика ситуации и основных проблем сферы культуры городского округа Домодедово
Культура в современном мире все больше выступает в качестве важной составной части жизни человека и одного из основных факторов прогресса, важнейшим условием которого является обеспечение постоянного роста духовного потенциала общества на основе всестороннего и гармоничного развития всех его членов и наиболее полного раскрытия их творческих возможностей.
1.На территории городского округа Домодедово располагаются и поставлены на государственную охрану более 70 памятников архитектуры, истории и культуры регионального и федерального значения.
В знак памяти и уважения погибшим воинам в годы Великой Отечественной войны на территории городского округа Домодедово сооружено 62 объекта, посвященных событиям Великой Отечественной войны, в т.ч. памятники, обелиски и мемориальные доски. Сохранение данных объектов является важным аспектом в деле военно-патриотического воспитания подрастающего поколения. Выделение денежных средств на их содержание и ремонт имеет большое значение.
2.Популяризация объектов культурного наследия в настоящее время проводится и муниципальным бюджетным учреждением культуры "Историко-художественный музей" путем оказания услуг.
Развитие информационных технологий требует от музеев активнее представлять и рекламировать себя в сети Интернет. К сожалению, музей не имеет для этого необходимого технического уровня, поэтому выделение средств на создание и развитие сайта является обязательным условием дальнейшего продвижения муниципального музея на туристическом рынке. Для выполнения требований законодательства о предоставлении части услуг в электронном виде, а также для работы по составлению перечня предметов фонда и включению его в Каталог коллекций Московской области необходимо приобретение информационных систем учета музейных предметов.
Формирование достойного имиджа городского округа Домодедово как культурного муниципального образования невозможно без подготовки и издания альбомов, буклетов, проспектов, журналов, популяризирующих объекты культурного наследия и музейные ценности.
В настоящее время в Московской области проводится большая работа по включению в туристические маршруты региональных, общероссийских, зарубежных туристических фирм государственных и отдельных муниципальных музеев. Однако муниципальное бюджетное учреждение культуры "Историко-художественный музей" не может быть включено в их число, так как не в полной мере соответствует ряду основных показателей.
Увеличение спектра услуг, предоставляемых музеем туристам, невозможно без принятия комплексных мер, направленных на улучшение материально-технической базы, обновление экспозиций и принятие мер по сохранению и приобретению новых музейных предметов.
3.Повышение качества жизни населения самым непосредственным образом связано и с повышением запросов на расширение культурного пространства и повышение качества досуга, что в свою очередь влечет и изменение взгляда на организацию культурно-досугового пространства. И прежде всего на те организации культуры, которые формируют городское пространство и имидж территории.
Одними из наиболее востребованных со стороны населения и гибких к новым формам экономического развития является муниципальное автономное учреждение культуры "Городской парк культуры и отдыха "Елочки".
В учреждении работают 7 досуговых объектов: танцевально-концертный зал, площадь с открытой сценой, летняя танцевальная площадка, "аллея невест", городок ГАИ, детский городок, спортивно-тренажерная площадка, комплекс аттракционов; проводятся мероприятия для различных возрастных категорий населения. Капитальный ремонт требуется танцевально-концертному залу парка. Из-за недостаточного финансирования на протяжении длительного времени на сегодняшний день моральный и физический износ аттракционной техники составляет 70%. Дорожное покрытие требует расширения зон асфальтирования. В целях безопасности на территории парка необходима система видеонаблюдения. Для растущего с каждым годом населения городского округа существует потребность в создании нового парка, скверов.
Решение проблем в данной сфере предполагается через комплекс мероприятий программы, направленных на благоустройство имеющегося парка, создание на его территории новых зон отдыха, приобретение новых аттракционов. В настоящее время администрацией городского округа ведется работа по выделению участка для создания нового парка.
4.На современном этапе развития мировой экономики туризм является одной из самых перспективных и прибыльных отраслей, которая способствует повышению доходов бюджетов всех уровней.
На территории городского округа Домодедово можно развивать следующие виды туризма: рекреационный (туризм с целью отдыха и развлечений), культурно-познавательный (включая религиозный и паломнический), экологический и т.д.
Повышение конкурентоспособности туристского рынка городского округа Домодедово, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах, возможно при решении следующих задач:
1.Развитие рынка туристских услуг, развитие внутреннего и въездного туризма на территории городского округа Домодедово.
2.Развитие туристской инфраструктуры.
Решение поставленных задач будет обеспечено путем эффективного взаимодействия органов исполнительной власти Московской области, муниципальных органов власти, общественных объединений и организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма на территории городского округа Домодедово.
В целях демонстрации обширного культурно-исторического и географического потенциала России на территории городского округа Домодедово планируется создание тематического парка "Россия". Проект предполагает создание уникального в своем роде музейно-рекреационного комплекса, воссоздающего в миниатюре самые привлекательные природные объекты и примеры архитектурного наследия России.
В городском округе Домодедово планируется проведение мероприятий в популяризации данного проекта.
5.Городской округ Домодедово имеет хорошие показатели в плане культурного обслуживания населения.
На базе учреждений культурно-досугового типа организуются мероприятия, способствующие нравственному и патриотическому воспитанию подрастающего поколения, стабилизации и гармонизации семейных и общественных отношений, профилактике девиантного поведения среди детей и молодежи, что особенно важно, так как в настоящее время социокультурная ситуация характеризуется целым рядом негативных процессов, в первую очередь утратой населением духовно-нравственных ориентиров.
Планируется организовать и провести праздничные и культурно-массовые мероприятия, в том числе торжественные мероприятия, посвященные празднованию знаменательных дат, событий, связанных с историей нашей страны, муниципального образования (Дню Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, Дню города Домодедово, Дню защитника Отечества, Международному женскому дню, Новому году и др.), а также планируется обеспечить участие городского округа Домодедово в российских и международных выставках и ярмарках, конференциях и семинарах, фестивалях и конкурсах по направлениям культуры и искусства.
В учреждениях культуры городского округа Домодедово насчитывается более 400 коллективов, в их числе хоры, вокальные ансамбли, ансамбли народных инструментов, хореографические, фольклорные коллективы. Из них 6 удостоены звания "Народный", 3 - "Образцовый".
На протяжении многих лет сложилась система традиционных творческих мероприятий (фестивали, конкурсы, выставки) по всем жанрам любительского искусства.
Осуществляется поддержка литературно-художественного издания альманах "Домодедово - мое вдохновение", сборника "Домовенок", сборника произведений домодедовских авторов.
Для обеспечения культурного обслуживания населения городского округа Домодедово в шаговой доступности в настоящее время встает вопрос о расширении практики применения передвижных форм работы и более активном использовании автоклуба. В то же время следует отметить ухудшающееся техническое состояние автомобиля и несоответствие имеющегося базового оборудования современным техническим требованиям.
Состояние материально-технической базы учреждений культуры в т.ч. и учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры продолжает ухудшаться и не способно на сегодняшний день обеспечить должное развитие культуры в городском округе Домодедово. Необходимо продолжить модернизацию и развитие существующей культурной инфраструктуры исходя из критериев наиболее полного удовлетворения потребностей населения, сохранения и приумножения культурного потенциала культуры городского округа Домодедово.
В настоящее время ряд учреждений культуры не имеет собственных зданий, располагается в приспособленных зданиях, существует недостаточность помещений. Износ материально-технической базы учреждений культуры составляет 70%. Износ звукового и светового и другого оборудования составляет около 70%. На сегодняшний день в капитальном ремонте нуждается 3 культурно-досуговых учреждения, 2 библиотеки. Необходимо переоснащение учреждений культуры световым, звуковым оборудованием, а также музыкальными инструментами, компьютерной и офисной техникой, мебелью. Остро стоит вопрос с приобретением сценических костюмов.
6.Важнейшим фактором, определяющим эффективность учреждений культуры городского округа Домодедово, является кадровый ресурс. На сегодняшний день профессиональный уровень специалистов отстает от уровня современных технологий культурной деятельности, наблюдается тенденция старения кадров. Дефицит кадров обусловлен низкой заработной платой работников культуры.
Необходимо сосредоточить усилия на обеспечении учреждений квалифицированными кадрами, улучшении материально-технической базы.
2.Перечень и краткое описание подпрограмм муниципальной программы
Подпрограмма 1 "Развитие библиотечного дела в городском округе Домодедово на 2014-2016 годы" (приложение N 1 к муниципальной программе).
Библиотечно-информационные услуги населению городского округа Домодедово оказывает муниципальное бюджетное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система". В настоящее время сеть библиотек состоит из 32 филиалов: 13 городских и 19 сельских. Детских библиотек - 3.
В последние годы наблюдается отрицательная динамика основных показателей библиотечно-информационного обслуживания населения, что свидетельствует о том, что уровень и качество предоставления библиотечных услуг не всегда в полной мере соответствуют потребностям жителей в информационном обеспечении.
Читательский спрос определяется в первую очередь двумя факторами: это новые поступления в библиотеку и информационная доступность. Слабое ежегодное обновление фондов приводит к ситуации, когда 50% библиотечного фонда состоит из морально и физически устаревшей литературы, что не способствует полноценному удовлетворению образовательных и культурных запросов пользователей библиотек. Следует увеличить финансирование и подписки периодических изданий в 2 раза.
Низкое в материально-техническом отношении состояние более 30% библиотек-филиалов по помещениям, оборудованию, мебели, уровню информатизации библиотечно-информационных процессов не соответствует современным требованиям к публичным библиотекам как к информационно-библиотечным центрам. Отсутствует система электронного читательского билета, учета и выдачи книг.
Отдельные учреждения требуют капитального (2 учреждения) и косметического ремонта (11 библиотек-филиалов). Для обслуживания инвалидов и других маломобильных категорий населения отсутствует оборудование.
Все это негативно сказывается на привлечении в библиотеки молодежи, количестве зарегистрированных читателей и количестве посещений общедоступных библиотек.
Подпрограмма 2 "Развитие дополнительного образования в сфере культуры и искусства в городском округе Домодедово на 2014-2016 годы" (приложение N 2 к муниципальной программе).
Для формирования устойчивых эстетических и художественных интересов крайне важно раннее приобщение ребенка к искусству. Функции художественного образования детей в сфере культуры выполняет муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Домодедовская детская школа искусств", в структуру которой входят хоровая, художественная, хореографическая и 6 музыкальных школ-филиалов. Обучение детей проводится по 15 специализациям, с нового учебного 2013-2014 года 149 детей обучаются по предпрофессиональным общеобразовательным программам в области искусств. Большое внимание уделяется повышению профессионального уровня преподавательского состава.
Ежегодный набор учащихся в МБОУДОД "Домодедовская детская школа искусств" остается стабильным и составляет в среднем 1750 человек. Обучающиеся принимают участие в мероприятиях различного уровня, завоевывают призовые места, что создает положительный имидж городского округа Домодедово.
Подпрограмма 3 "Укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства городского округа Домодедово на 2014-2016 годы".
Для наиболее полного удовлетворения потребностей населения, сохранения и приумножения культурного потенциала края, а также в целях повышения качества услуг населению необходимо организовать модернизацию и развитие существующей культурной инфраструктуры.
Подпрограмма 4 "Обеспечение деятельности Комитета по культуре, делам молодежи и спорту администрации городского округа Домодедово и подведомственных ему учреждений на 2014-2016 годы" (приложение N 3 к муниципальной программе).
Для устойчивого и эффективного функционирования подведомственных учреждений необходимо осуществлять координацию основных направлений их деятельности, обеспечивать информационное, методическое и кадровое сопровождение деятельности. В целях предотвращения отрицательных результатов хозяйственной деятельности подведомственных учреждений и обеспечения их финансовой устойчивости необходимо обеспечить формирование полной и достоверной информации о финансово-хозяйственной деятельности учреждений, ведение бухгалтерского учета, своевременное и качественное составление финасовой отчетности.
3.Цели и задачи муниципальной программы и подпрограмм
Цель программы - повышение качества жизни населения городского округа Домодедово путем развития услуг в сфере культуры, искусства и дополнительного образования детей сферы культуры.
Достижению указанной цели будет способствовать выполнение следующих задач:
- сохранение культурного наследия, памятников, обелисков и мемориальных досок, посвященных событиям Великой Отечественной войны, находящихся на территории городского округа Домодедово;
- развитие деятельности муниципального музея, сохранение, пополнение, изучение и популяризация музейного фонда;
- развитие культурно-досуговой, просветительской деятельности учреждений культуры;
- поддержка и развитие творческой деятельности жителей и коллективов художественной самодеятельности;
- создание условий массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения;
- развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров отрасли;
- развитие внутреннего и въездного туризма;
- увеличение количества пользователей библиотечными услугами;
- развитие и модернизация библиотечной системы в целях создания благоприятных условий для равноценного доступа населения к информационным ресурсам;
- совершенствование системы дополнительного образования в интересах формирования разносторонне развитой личности;
- развитие системы выявления, поддержки и сопровождения одаренных детей;
- создание материально-технических условий для устойчивого развития отрасли "культура";
- обеспечение деятельности Комитета по культуре, делам молодежи и спорту администрации городского округа Домодедово;
- осуществление бухгалтерского учета и составление отчетности, финансово-хозяйственного, технического обслуживания подведомственных учреждений.
4.Прогноз развития сферы культуры
При отсутствии поддержки в сфере культуры продолжится тенденция снижения качества и количества оказываемых услуг, снизится уровень удовлетворенности населения услугами культуры. Продолжится ухудшение состояния материально-технической базы учреждений культуры.
Будет замедлено развитие культурно-познавательного туризма.
Население будет испытывать дефицит обеспеченности парками культуры и отдыха на территории городского округа Домодедово, темпы благоустройства парка не позволят обеспечить необходимый уровень качества жизни населения.
5.Прогноз развития сферы культуры с учетом реализации муниципальной программы
Реализация программы к 2016 году позволит оптимизировать и модернизировать сеть муниципальных учреждений культуры, создать условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ, внедрить современные информационные и творческие технологии в культурную деятельность, создать систему широкой информированности населения о культурной жизни городского округа Домодедово, Московской области и установить устойчивую обратную связь, что приведет к созданию единого культурного и информационного пространства городского округа Домодедово; повышению многообразия и богатства творческих процессов в пространстве культуры; сохранению и популяризации культурно-исторического наследия; модернизации культурного обслуживания жителей сельской местности.
В результате повысится доступность культурных услуг для всех категорий и групп населения, в том числе путем внедрения дистанционных культурных услуг и расширения использования передвижных форм работы; централизуются и структурируются бюджетные расходы, расширится участие внебюджетного сектора культуры в реализации государственной культурной политики.
Одним из важнейших результатов реализации программы должно стать доведение размера заработной платы работников учреждений культуры до уровня средней заработной платы в Московской области.
6.Планируемые результаты реализации муниципальной программы
Основные планируемые результаты реализации программы приведены в приложении N 4 к муниципальной программе.
Методика расчета, значений показателей эффективности реализации программы приведена в приложении N 5 к муниципальной программе.
7.Характеристика основных мероприятий муниципальной программы
Мероприятия муниципальной программы представляют собой совокупность мероприятий, входящих в состав программы и подпрограмм. Внутри подпрограмм муниципальной программы мероприятия сгруппированы исходя из принципа соотнесения с показателем (задачей), достижению которого способствует их выполнение.
Перечень мероприятий приведен в соответствующих подпрограммах муниципальной программы и в приложении N 6 к программе.
8.Обоснование объемов финансовых ресурсов муниципальной программы
Финансирование муниципальной программы будет осуществляться из бюджета городского округа Домодедово. Обоснование объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий, предусмотренных муниципальной программой, приведено в приложении N 5 к муниципальной программе.
9.Состав, форма и сроки представления отчетности о ходе
реализации мероприятий муниципальной программы
Состав, форма и сроки представления отчетности о ходе реализации мероприятий муниципальной программы осуществляются в соответствии с постановлением администрации городского округа Домодедово Московской области от 08.10.2013 N 4026 "О внесении изменений в постановление администрации городского округа Домодедово от 22.07.2013 N 2897".
Приложения
2014-05-28 Приложение к Постановлению от 28 мая 2014 года № 2144 Паспорт