Решение от 30.05.2014 г № 850/97
О внесении изменений и дополнений в Устав Пушкинского муниципального района, утвержденный решением Совета депутатов от 16 июля 2008 года N 52/10 (в редакции решений от 17.09.2010 N 405/45, от 22.05.2012 N 615/70)
В соответствии со ст. 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями), ст. 48 Устава муниципального образования "Пушкинский муниципальный район Московской области" и решением Совета депутатов Пушкинского муниципального района от 23 апреля 2014 г. N 841/96 "О принятии проекта нормативного правового акта "О внесении изменений и дополнений в Устав Пушкинского муниципального района, утвержденный решением Совета депутатов от 16 июля 2008 года N 52/10" ", в целях приведения Устава Пушкинского муниципального района Московской области в соответствие с федеральным законодательством, а также учитывая результаты публичных слушаний от 30 мая 2014 года, Совет депутатов решил:
1.Внести в Устав Пушкинского муниципального района Московской области, утвержденный решением Совета депутатов Пушкинского муниципального района от 16.07.2008 N 52/10 , следующие изменения и дополнения:
1) статью 4 дополнить частью 2.1 следующего содержания:
"2.1. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Московской области.";
2) статью 5 изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Официальные символы и символика Пушкинского муниципального района
1. Пушкинский муниципальный район имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, - герб и флаг, внесенные в Государственный геральдический регистр Российской Федерации.
2. Описание, порядок воспроизведения и использования герба и флага Пушкинского муниципального района устанавливаются решением Совета депутатов.
3. Пушкинский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе иметь гимн Пушкинского муниципального района и иную символику, отражающую исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. Гимн и иная символика Пушкинского муниципального района, порядок исполнения гимна и порядок использования иной символики Пушкинского муниципального района устанавливаются решением Совета депутатов.";
3) статью 8 дополнить частью 3.1 следующего содержания:
"3.1. Присоединение поселения к городскому округу с внутригородским делением осуществляется с согласия населения данного поселения и городского округа с внутригородским делением в соответствии с их уставами, а также с учетом мнения населения Пушкинского муниципального района, из состава которого исключается указанное поселение, выраженного представительными органами указанных муниципальных образований.";
4) в статье 9:
а) в части 1:
- пункт 4 дополнить словами ", в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации";
- дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:
"7.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Пушкинского муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;";
- пункт 11 изложить в следующей редакции:
"11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;";
- пункт 12 изложить в следующей редакции:
"12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Пушкинского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;";
- пункт 15 изложить в следующей редакции:
"15) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");";
- в пункте 23 слова "по гражданской обороне" заменить словами "по территориальной обороне и гражданской обороне";
- пункт 32 признать утратившим силу;
б) дополнить частью 1.1 следующего содержания:
"1.1. Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статья 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 вышеуказанной статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления Пушкинского муниципального района.";
в) дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Администрация Пушкинского муниципального района осуществляет полномочия администрации городского поселения Пушкино, являющегося административным центром Пушкинского муниципального района, в случаях, предусмотренных частью 11 статьи 37 настоящего Устава, за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.";
5) в части 1 статьи 9.1:
- в пункте 7 слова "образовательных учреждений высшего профессионального образования" заменить словами "образовательных организаций высшего образования";
- дополнить пунктами 11 и 12 следующего содержания:
"11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
12) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".";
6) в статье 10:
а) в части 1:
- пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) установление официальных символов Пушкинского муниципального района, а также установление иной символики (районных знаков отличия и знаков различия);";
- в пункте 3 слова "формирование и размещение муниципального заказа" заменить словами "осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;";
- дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:
"4.1) установление цен на платные услуги, предоставляемые муниципальными казенными учреждениями, муниципальными предприятиями, а также акционерными и иными хозяйственными обществами, доля в уставном (складочном) капитале которых принадлежит Пушкинскому муниципальному району, если иное не предусмотрено федеральными законами;";
- пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) установление надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
Полномочия органов местного самоуправления поселений по установлению надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Пушкинского муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;";
- дополнить пунктами 5.1 и 5.2 следующего содержания:
"5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
5.2) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";";
- пункт 10 изложить в следующей редакции:
"10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;";
б) дополнить частью 2.1 следующего содержания:
"2.1. Законами Московской области может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления Пушкинского муниципального района и органами государственной власти Московской области. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти Московской области. Такие законы Московской области вступают в силу с начала очередного финансового года.
Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти Московской области полномочий органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления, изменения границ территории муниципального образования, а также полномочий, предусмотренных пунктами 1, 2, 7, 8 части 1 статьи 17 и частью 10 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
";
7) часть 1 статьи 10.1 изложить в следующей редакции:
"1. Органы местного самоуправления Пушкинского муниципального района организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Московской области.";
8) часть 1 статьи 22:
- дополнить пунктом 30 следующего содержания:
"30) утверждение официальных символов и иной символики (знаки отличия и знаки различия) Пушкинского муниципального района, а также положения о них;";
- дополнить пунктом 31 следующего содержания:
"31) принятие решения о создании муниципального дорожного фонда, а также о порядке его формирования и использования.";
9) в части 1 статьи 28 слова "и территориальных" исключить;
10) в статье 34:
а) в части 2:
- пункты 4.2 и 4.3 исключить;
- дополнить пунктом 4.4 следующего содержания:
"4.4) принимает решения о награждении и поощрении предприятий и организаций, расположенных на территории Пушкинского муниципального района, а также граждан, внесших значительный вклад в социально-экономическое развитие Пушкинского муниципального района.";
б) часть 2.1 исключить;
в) пункт 12 части 3 исключить;
11) в статье 36:
а) пункт 11.1 части 2 признать утратившим силу;
б) дополнить частью 2.1 следующего содержания:
"2.1. Полномочия главы Пушкинского муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой Пушкинского муниципального района, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
";
12) в части 3 статьи 39:
- абзац третий изложить в следующей редакции:
"При формировании конкурсной комиссии половина членов конкурсной комиссии назначается Советом депутатов, а другая половина - Губернатором Московской области.";
- дополнить абзацем следующего содержания:
"В случае, предусмотренном частью 11 статьи 37 настоящего Устава, при формировании конкурсной комиссии в Пушкинском муниципальном районе одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается Советом депутатов, одна четвертая - Советом депутатов городского поселения Пушкино, являющегося административным центром Пушкинского муниципального района, а половина - Губернатором Московской области.";
13) часть 5.2 статьи 44 изложить в следующей редакции:
"5.2. Кроме гарантий, предусмотренных федеральными законами, Трудовым кодексом Российской Федерации и законами Московской области, муниципальному служащему могут быть предоставлены следующие дополнительные гарантии:
1) единовременная выплата к юбилейным и знаменательным датам;
2) единовременная выплата на погребение муниципального служащего и близких родственников муниципального служащего;
3) ежегодная дополнительная денежная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску на лечение и отдых;
4) единовременное поощрение в связи с выходом на пенсию за выслугу лет с учетом стажа работы на муниципальных должностях и должностях муниципальной службы.
Расходы, связанные с предоставлением данных гарантий, осуществляются за счет средств местного бюджета. Условия, размер и порядок предоставления дополнительных гарантий устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района.";
Подпункт 14 пункта 1 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 5 данного документа).
14) статью 50 дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.";
15) статью 52 дополнить абзацем следующего содержания:
"Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Пушкинского муниципального района в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация или должностные лица местного самоуправления Пушкинского муниципального района обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет депутатов - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.";
16) в статье 55:
а) в части 1:
- в пункте 1 части 1 слова "указанное в части 2 настоящей статьи" исключить;
- дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 2 статьи 10 настоящего устава.";
б) часть 2 признать утратившей силу;
17) абзац первый части 2 статьи 61 дополнить словами "на очередной финансовый год, если законом Московской области, за исключением закона о бюджете Московской области, не определен срок, на который составляются и утверждаются проекты бюджетов муниципальных районов.";
18) абзац второй части 3 статьи 64 дополнить словами "и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.";
19) статью 66 изложить в следующей редакции:
"Статья 66. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.";
20) часть 2 статьи 73 дополнить словами "(на очередной финансовый год и плановый период).".
2.Направить настоящее решение на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области.
3.После государственной регистрации опубликовать настоящее решение в межмуниципальной газете "Маяк" и разместить на официальном сайте администрации Пушкинского муниципального района.
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
5.Подпункт 14 пункта 1 настоящего решения вступает в силу с 01.01.2016.
6.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджетно-правовому регулированию (председатель Кондратьев Ю.А.).
Глава Пушкинского
муниципального района
А.И. Кузьменков