Постановление от 11.06.2014 г № 40-П
Об утверждении муниципальной программы «Жилище» городского поселения Истра Истринского муниципального района Московской области
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и постановлением главы городского поселения Истра Истринского муниципального района Московской области от 30.12.2013 N 160-П "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ городского поселения Истра Истринского муниципального района, их формирования и реализации", руководствуясь Уставом городского поселения Истра Истринского муниципального района Московской области, постановляю:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Жилище" городского поселения Истра Истринского муниципального района Московской области.
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Истринские вести" и на официальном сайте городского поселения Истра.
3.Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации городского поселения Истра Л.Н. Лозовскую.
Глава городского
поселения Истра
Ю.В. Савельев
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ЖИЛИЩЕ" ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ИСТРА ИСТРИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Паспорт
муниципальной программы "Жилище" городского поселения Истра
Истринского муниципального района Московской области
| Наименование муниципальной программы | Муниципальная программа "Жилище" городского поселения Истра Истринского муниципального района Московской области (далее - Программа) | ||||
| Цели Программы | Повышение доступности жилья для населения, обеспечение безопасных и комфортных условий проживания граждан в городском поселении Истра Истринского муниципального района | ||||
| Задачи Программы | Финансовое и организационное обеспечение переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде городского поселения Истра Истринского муниципального района, в благоустроенные жилые помещения, ликвидации аварийных многоквартирных жилых домов; проведение обследования многоквартирных жилых домов с целью выявления признаков их предаварийного состояния. Координация финансовых и организационных мероприятий по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений и отдельным категориям ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, по договорам социального найма, в собственность при условии заключения договора мены предоставляемого жилого помещения и жилого помещения, принадлежащего гражданину на праве собственности, предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения | ||||
| Координатор Программы | Уполномоченный специалист администрации городского поселения Истра Истринского муниципального района, осуществляющий разработку, обеспечение согласования проекта муниципальной программы и ее утверждение, а также осуществляющий контроль за ее выполнением (далее - Координатор) | ||||
| Заказчик Программы | Администрация городского поселения Истра Истринского муниципального района Московской области | ||||
| Срок реализации Программы | 2014-2016 годы | ||||
| Перечень подпрограмм | Подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда". Подпрограмма "Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа". Подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" | ||||
| Объемы и источники финансирования Программы, в том числе по годам | Источник финансирования | Расходы, рублей | |||
| Всего | Очередной финансовый год | 1-й год планового периода | 2-й год планового периода | ||
| Средства бюджета городского поселения Истра Истринского муниципального района | 17112652 | 1954224 | 11483836 | 3674592 | |
| Другие источники | |||||
| Средства федерального бюджета | 7282488 | 895140 | 3701928 | 2685420 | |
| Средства бюджета Московской области | 5939384 | 2406888 | 3532496 | - | |
| Планируемые результаты реализации Программы (количественные и качественные показатели эффективности ее реализации) | Проведение обследования 5 многоквартирных жилых домов. Обеспечение жилыми помещениями 2 детей-сирот. Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем 7 ветеранам, инвалидам | ||||
1.Характеристика проблемы в сфере реализации муниципальной программы
На 1 января 2014 года в очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в городском поселении Истра стоят 449 семей, из которых 212 семей состоят в очереди более 15 лет.
Сохраняется напряженность в обеспечении жильем отдельных категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации, в пределах установленных социальных стандартов.
Особенно остро жилищная проблема стоит перед молодыми семьями, их финансовые возможности ограничены, так как в подавляющей массе они имеют низкие доходы и не имеют накоплений.
По прежнему приобретение и строительство жилья с использованием рыночных механизмов остаются доступными лишь ограниченному кругу семей.
Сегодня в ветхом жилищном фонде, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, проживают 49 семей (167 человек). Для решения проблемы переселения граждан из ветхого жилищного фонда необходимы значительные финансовые ресурсы.
2.Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы
Приведенная выше характеристика текущего состояния, основные проблемы в сфере создания комфортных условий проживания для жителей городского поселения Истра определяют новую стратегию развития жилищной политики города, основанную на следующих приоритетах:
- поддержка отдельных категорий граждан, определенных законодательством, в улучшении жилищных условий за счет средств бюджетов всех уровней в пределах установленных социальных стандартов и в соответствии с объемом государственных обязательств;
- развитие нормативной правовой базы, создающей правовые, экономические, социальные и организационные предпосылки для решения жилищной проблемы в городском поселении Истра.
По каждому приоритетному направлению предусмотрена реализация конкретных мероприятий в рамках соответствующих подпрограмм, входящих в состав муниципальной программы, при проведении которых будут сконцентрированы основные финансовые и организационные усилия.
При этом к рискам реализации муниципальной программы, которыми может управлять муниципальный заказчик, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией муниципальной программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных муниципальной программой, что может привести к неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий или задержке в их выполнении. Данный риск обусловлен большим количеством участников в реализации мероприятий муниципальной программы.
Риск финансового обеспечения муниципальной программы связан с возможным сокращением лимитных обязательств федерального и областного бюджетов, а также бюджета поселения. Однако, учитывая предусмотренные муниципальной программой меры по созданию условий для привлечения средств внебюджетных источников, риск сбоев в ее реализации по причине недофинансирования можно считать умеренным.
Реализации муниципальной программы угрожают следующие риски, которые связаны с изменениями внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации Программы:
1) риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей;
2) риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному ухудшению состояния жилищного фонда, а также потребовать концентрации средств бюджета города на преодоление последствий таких катастроф.
В целях минимизации указанных рисков будет создана эффективная система управления муниципальной программой.
3.Перечень и краткое описание подпрограмм муниципальной программы
Комплексный характер целей и задач муниципальной программы обуславливает целесообразность использования программно-целевого метода управления для скоординированного достижения взаимоувязанных целей и решения соответствующих задач как в целом по муниципальной программе, так и по ее отдельным блокам.
В состав муниципальной программы включены следующие подпрограммы:
1) подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" (приложение N 1 к муниципальной программе).
Мероприятия подпрограммы направлены на ликвидацию существующего аварийного жилищного фонда, расположенного на территории городского поселения Истра, и переселение граждан из многоквартирного аварийного дома в благоустроенные квартиры, проведение оценки состояния многоквартирных жилых домов, включенных в адресную программу "Переселение граждан из аварийных многоквартирных домов и жилых помещений, расположенных в многоквартирных жилых домах, признанных непригодными для проживания, на 2013-2018 годы";
2) подпрограмма "Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" (приложение N 2 к муниципальной программе).
Мероприятия подпрограммы направлены на решение вопросов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в соответствии с Законом Московской области N 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей";
3) подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" (приложение N 3 к муниципальной программе).
Подпрограмма предусматривает оказание мер социальной поддержки отдельным категориям ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета и финансовых и материальных ресурсов органов местного самоуправления.
4.Цели и задачи муниципальной программы и подпрограмм
4.1.Цель и задачи муниципальной программы
Цели, задачи и основные направления реализации муниципальной программы позволяют учесть основные проблемы в приобретении жилья на территории городского поселения Истра.
Цели муниципальной программы - повышение доступности жилья для населения, обеспечение безопасных и комфортных условий проживания в городе.
Задачи муниципальной программы:
финансовое и организационное обеспечение переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде городского поселения Истра, в благоустроенные жилые помещения, ликвидации аварийных многоквартирных жилых домов; проведение обследования многоквартирных жилых домов;
координация финансовых и организационных мероприятий по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений и отдельным категориям ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, по договорам социального найма, в собственность при условии заключения договора мены предоставляемого жилого помещения и жилого помещения, принадлежащего гражданину на праве собственности, предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
4.2.Цели и задачи подпрограмм
Основной целью подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" является переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
Для реализации поставленной цели предполагается решение следующих основных задач:
бюджетное софинансирование и организационное обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
участие органа местного самоуправления городского поселения Истра при условии наличия аварийного жилищного фонда в адресной программе Московской области, предоставляющей гарантии на софинансирование мероприятий, осуществляемых органами местного самоуправления по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ и финансовых средств Московской области;
ликвидация до 2015 года включительно существующего аварийного жилищного фонда, в том числе в срок, установленный Правительством Московской области;
осуществление нового строительства в целях подготовки и проведения планомерных мероприятий поэтапного переселения граждан из непригодного для постоянного проживания жилищного фонда.
Основной целью подпрограммы "Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" является обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
Для достижения поставленной цели предполагается решить следующую задачу:
координация финансовых и организационных мероприятий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.
Основной целью подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" является обеспечение жилыми помещениями указанной категории граждан.
Для достижения поставленной цели предполагается решить следующую задачу:
координация финансовых и организационных мероприятий предоставления мер социальной поддержки по предоставлению жилого помещения или единовременной денежной выплаты.
5.Характеристика основных мероприятий муниципальной программы
Достижение целей и решение задач муниципальной программы осуществляется путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий, предусмотренных в подпрограммах, входящих в состав муниципальной программы.
6.Количественные и качественные показатели реализации муниципальной программы
Планируемые результаты реализации муниципальной программы с указанием количественных и качественных целевых показателей отражены в приложениях к муниципальным подпрограммам.
7.Методика расчета значений эффективности реализации муниципальной программы
Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется на основании годового (итогового) отчета о реализации Программы в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ согласно приложению N 6 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ городского поселения Истра Истринского муниципального района, их формирования и реализации, утвержденному постановлением главы городского поселения Истра Истринского муниципального района Московской области от 30.12.2013 N 160-П.
По результатам оценки эффективности реализации Программы главой городского поселения Истра может быть принято решение:
о целесообразности сохранения и продолжения подпрограммы;
о сокращении (увеличении) бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы;
о досрочном прекращении реализации подпрограммы.
В случае принятия решения о досрочном прекращении реализации Программы и при наличии заключенных муниципальных контрактов в бюджете городского поселения Истра предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
7.1.Количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда
а) исходные данные.
При расчете значения целевого показателя применяются статистические данные о количестве граждан, зарегистрированных в признанном в установленном порядке аварийным многоквартирном жилом доме;
б) алгоритм расчета значения целевого показателя.
Значение целевого показателя рассчитывается как отношение количества граждан, проживающих в аварийном фонде, к количеству граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда;
в) значения целевого показателя.
В результате реализации подпрограммы планируется проведение экспертного обследования домов, признанных в установленном порядке ветхими, непригодными для проживания, включенных в сведения о наличии ветхого и аварийного жилищного фонда в городском поселении Истра.
7.2.Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, обеспеченных жилыми помещениями
а) исходные данные.
При расчете значения целевого показателя применяются данные о расходовании субвенций из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений;
б) алгоритм расчета значения целевого показателя по городскому поселению Истра Истринского муниципального района.
Значение целевого показателя рассчитывается путем суммирования значений целевого показателя предоставления жилья;
в) значения целевого показателя.
Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, обеспеченных жилыми помещениями, - 2 человека, в том числе в 2014 году - 1 человек, в 2015 году - 1 человек, в 2016 году - нет.
7.3.Количество ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, получивших меру социальной поддержки и улучшивших жилищные условия
а) исходные данные.
При расчете значения целевого показателя применяются утвержденные Министерством строительного комплекса Московской области списки N 1 и 2 граждан указанной категории;
б) алгоритм расчета значения целевого показателя по Московской области.
Значение целевого показателя рассчитывается на основе количества граждан, получивших меру социальной поддержки по обеспечению жилым помещением;
в) значение целевого показателя.
Количество ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, получивших меру социальной поддержки и улучшивших жилищные условия, должно составить 7 человек, в том числе в 2014 году - 1, в 2015 году - 3, в 2016 году - 3.
8.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы и подпрограмм
Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограмм, входящих в состав муниципальной программы, отражено в приложениях к муниципальным программам.
9.Состав, форма и сроки представления отчетности о ходе реализации мероприятий Программы
Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляется главой городского поселения Истра.
Координатор подпрограмм ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет в финансовый отдел администрации городского поселения Истра Истринского муниципального района отчет о реализации Программы по форме согласно приложению N 4 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ городского поселения Истра Истринского муниципального района, их формирования и реализации, утвержденному постановлением главы городского поселения Истра Истринского муниципального района Московской области от 30.12.2013 N 160-П.
Итоговый отчет о реализации Программы составляется Координатором согласно приложению N 5 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ городского поселения Истра Истринского муниципального района, их формирования и реализации, утвержденному постановлением главы городского поселения Истра Истринского муниципального района Московской области от 30.12.2013 N 160-П, не позднее 1 апреля года, следующего за последним годом реализации Программы, и подлежит утверждению главой городского поселения Истра Истринского муниципального района.
Отчет содержит перечень выполненных мероприятий подпрограмм с указанием объемов и источников финансирования и результатов выполнения мероприятий и анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий. Отчет содержит:
а) аналитическую записку, в которой указываются:
степень достижения запланированных результатов и намеченных целей муниципальной программы и подпрограмм;
общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам;
б) таблицу, в которой указываются:
данные об использовании средств бюджета городского поселения Истра Истринского муниципального района и средств иных привлекаемых для реализации муниципальной программы источников по каждому программному мероприятию и в целом по муниципальной программе;
по мероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, - причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации;
по показателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.